52004SC0910

PRELIMINARUS BIUDETO PAKEITIMO PROJEKTAS Nr. 9 BENDRASIS 2004 METŲ BIUDETAS - BENDROJI ĮPLAUKŲ SUVESTINĖ - ĮPLAUKŲ IR IŠLAIDŲ SUVESTINĖ PAGAL POZICIJAS - 3 DALIS - KOMISIJA

(pateikta Komisijos)

Atsizvelgdama į:

- Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 272 straipsnį,

- Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 177 straipsnį,

- 2002 m. birzelio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudzetui taikomo finansinio reglamento [1], ypač į jo 183 straipsnį,

[1] OL L 248, 2002 9 16, p. 1.

dėl aiskinamajame memorandume isdėstytų priezasčių Europos Komisija teikia biudzeto valdymo institucijai preliminarų 2004 metų biudzeto pakeitimo projektą Nr. 9.

BENDROJI ĮPLAUKŲ SUVESTINĖ

ĮPLAUKŲ IR IŠLAIDŲ SUVESTINĖ PAGAL POZICIJAS

Bendroji įplaukų suvestinė ir įplaukų bei islaidų suvestinė pagal pozicijas pateikiamos atskirai SEI-BUD sistemoje. Bendrosios įplaukų suvestinės ir įplaukų bei islaidų suvestinės pagal pozicijas vienos kalbos variantas pateikiamas kaip biudzeto priedo pavyzdys.

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1. ĮANGA

Šis preliminarus 2004 metų biudzeto pakeitimo projektas Nr. 9 numatytas siam dalykui:

- dviejų biudzeto eilučių sukūrimui finansinės perspektyvos 7 pozicijoje, suteikiant papildomą finansavimą tokiems veiksmams, kurie skatins Kipro turkų bendruomenės ekonominę plėtrą.

Šis prasymas yra pagrįstas Tarybos prasymu įgyvendinti 259 milijonų eurų paketą, is anksto numatytą finansinėje perspektyvoje politinio Kipro problemos sureguliavimo 2004-2006 metais atveju. Tam nebuvo skirta jokių kreditų, kadangi lėsos 1, 2 ir 3 pozicijose turėjo būti sukauptos tik pasiekus politinį sureguliavimą, kaip numatyta perziūrėtos finansinės perspektyvos 1b lentelėje [2].

[2] 2003 m. geguzės 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas 2003/430/EB dėl finansinės perspektyvos perziūrėjimo.

Atsizvelgdama į teigiamą Kipro turkų bendruomenės balsavimą dėl JT pateikto sureguliavimo pasiūlymo, Taryba paragino baigti Kipro turkų bendruomenės izoliaciją ir skatinti Kiprą susivienyti remiant Kipro turkų bendruomenės ekonominę plėtrą. Taryba paragino Komisiją pateikti issamius pasiūlymus, kaip pasiekti sį tikslą, ypač pabrėziant salos ekonominę integraciją ir gerinant abiejų bendruomenių tarpusavio santykius bei santykius su ES.

Kadangi susitarimas nebuvo pasiektas, jokia finansinės perspektyvos pozicija nenumato tokios rūsies pagalbos. Tačiau, kadangi daugelis priemonių bus panasios į pasirengimo stojimui priemones, siūloma finansinį paketą svarstyti biudzeto 7 pozicijoje.

Todėl Komisija siūlo dalį 7 pozicijoje numatytos marzos panaudoti 2004 metų paramai finansuoti.

2. 7 POZICIJA - PASIRENGIMO STOJIMUI STRATEGIJA: FINANSINĖ PARAMA SKATINANT KIPRO TURKŲ BENDRUOMENĖS EKONOMINĘ PLĖTRĄ

2.1. Kontekstas

2004 m. balandzio 26 d. Taryba savo posėdyje Liuksemburge apsvarstė 2004 m. balandzio 24 d. Kipro referendumo rezultatus ir pareiskė labai apgailestaujanti, kad suvienytas Kipras negali įstoti į ES. Taryba padarė isvadą, kad Kipro turkų bendruomenė aiskiai isreiskė savo norą įstoti į Europos Sąjungą, ir parodė esanti pasiryzusi baigti Kipro turkų bendruomenės izoliaciją ir padėti Kiprui susivienyti, skatindama Kipro turkų bendruomenės ekonominę plėtrą.

Taryba paragino Komisiją teikti issamius pasiūlymus, kaip pasiekti sį tikslą, ypač pabrėziant salos ekonominę integraciją ir gerinant abiejų bendruomenių tarpusavio santykius bei santykius su ES. Taryba rekomendavo 259 milijonus eurų, jau numatytų siaurinei Kipro daliai politinio sureguliavimo atveju, dabar panaudoti siam tikslui.

Plėtodama sias isvadas, Komisija siūlo konkretų teisės aktą, reglamentuojantį sių 259 milijonų eurų naudojimą 2004-2006 metais. Teisės akto galią turinčioje finansinėje suvestinėje, pridedamoje prie reglamento projekto, numatyta 2004 metais skirti 6 milijonų eurų sumą, daugiausia 2005 metų (114 milijonų eurų) ir 2006 metų (139 milijonus eurų) finansinės paramos projektų ekonominio pagrįstumo tyrimui. Dalis pagalbos bus panaudota su sios programos įgyvendinimu susijusioms islaidoms apmokėti.

Nė viena is dabartinės finansinės perspektyvos pozicijų visiskai neapima islaidų, numatomų skirti valstybei narei, kurios vyriausybė negali veiksmingai kontroliuoti padėties ir kurioje acquis taikymas buvo sustabdytas. 259 milijonų eurų paketas buvo numatytas 1, 2 ir 3 pozicijose tik tuo atveju, jeigu bus pasiektas politinis sureguliavimas, kaip numatyta perziūrėtos finansinės perspektyvos 1b lentelėje2. Šiuo paketu siekiama padėti Kiprui suvienyti skatinant ekonominę plėtrą, ypač pabrėziant ekonominę salos integraciją ir gerinant dviejų Kipro bendruomenių tarpusavio santykius bei santykius su ES. Be susitaikymą ir pasitikėjimą didinančių priemonių, sis sprendimas inter alia skatins socialinę ir ekonominę plėtrą, infrastruktūros plėtrą, institucijų plėtrą, acquis taikymą ir jaunimo mainus. Todėl dauguma priemonių bus panasios į pasirengimo stojimui priemones, kurios finansuojamos is 7 biudzeto pozicijos. Is tiesų, būtent dėl ne vienus metus trukusios sios bendruomenės izoliacijos taikomomis priemonėmis bus siekiama suderinti vietinę teisę su acquis reikalavimais, svarbiausia, investicijas reglamentuojančius teisės aktus su europinėmis normomis, inter alia aplinkosaugos srityje. Sprendimas perziūrėti finansinę perspektyvą [3], būtent jos 1 straipsnį, keičia 7 pozicijos antrastę - ji pervardijama ,Pasirengimo stojimui strategija". Šis pakeitimas leidzia isplėsti antrastės reiksmę, neapsiribojant vien pačia pasirengimo parama, bet ir aprėpti tokių priemonių finansavimą, kurios vienaip ar kitaip padeda pasirengti acquis communautaire taikymui. Kadangi Bendrijos tikslas - siekti suvienyti salą, vykdomos priemonės gali būti laikomos pasirengimo acquis taikymo suspendavimo nutraukimui siose teritorijose strategijos dalimi.

[3] 2003 m. geguzės 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas 2003/429/EB.

Todėl 7 pozicija atrodo tinkamiausia finansinės perspektyvos pozicija siai konkrečiai paramai priskirti. Pagal 7 pozicijos virsutinę ribą numatyta 1,722 milijardo eurų įsipareigotų asignavimų. Prasoma is sios sumos į apyvartą isleisti 6 milijonus eurų, reikalingų 2004 metams, 0,16 milijonų eurų perkelti į punktą 22 01 04 07 paramos administravimo islaidoms. Dėl asignavimų ismokoms, tai numatoma, kad reikės 1,16 milijono eurų, is kurių 1 milijonas eurų bus skirtas veiklos sąnaudoms. Siekiant isvengti papildomų islaidų, visos ismokos turi būti atliktos pavedimais. 2005 metams Komisija pateiks preliminaraus biudzeto projekto pakeitimo rastą.

Mazai tikėtina, kad 2004 metais kuris nors projektas bus visiskai baigtas. Asignavimai daugiausia bus skirti:

i) ekonominio pagrįstumo tyrimui prioritetinėse srityse, tokiose kaip aplinkosauga, savivaldybių ir vietinių bendruomenių teikiamos paslaugos bei infrastruktūra, zemės ūkis; tokie tyrimai parengs sąlygas vėliau finansuosimiems projektams,

ii) dviejų bendruomenių susitaikymą skatinančių projektų rengimui,

iii) per TAIEX teikiamai trumpalaikei techninei paramai nacionalinės teisės ir acquis suderinimui. Daugiausia sių lėsų bus skirta ekspertų komandiruotėms siekiant issiaiskinti teisės derinimo poreikius svarbiausiose srityse, tokiose kaip vidaus rinka, muitų sąjunga, mokesčiai, energetika, aplinkosauga, transportas, zemės ūkis, teisė ir vidaus reikalai, - ir rekomenduoti tokias įtvirtinančias priemones kaip mokymai, ekspertų mainai ir seminarai. Šiems tikslams patariama skirti 1,5 milijono eurų.

Siūloma tokia nomenklatūra ir antrastės:

22 01 04 07 ,Finansinė parama skatinant Kipro turkų bendruomenės ekonominę plėtrą - valdymo islaidos"

22 02 11 ,Finansinė parama skatinant Kipro turkų bendruomenės ekonominę plėtrą"

Šiuo biudzeto pakeitimu siūloma papildomai suteikti sioms naujoms biudzeto eilutėms 6 milijonus eurų įsipareigotų asignavimų ir atlikti sias ismokas:

22 01 04 07 punktas: p.m.

22 02 11 straipsnis: 6,000,000 eurų įsipareigotų asignavimų ir p.m. ismokų asignavimų.

BENDRASIS EUROPOS SĄJUNGOS 2004 FINANSINIŲ METŲ BIUDETAS

II TOMAS (3 DALIS) - KOMISIJA

IŠLAIDOS

22 ANTRAŠTĖ: PLĖTRA

22 01 SKYRIUS: POLITIKOS SRITIES ,PLĖTRA" IŠLAIDOS

22 01 04 07 ,Finansinė parama skatinant Kipro turkų bendruomenės ekonominę plėtrą - valdymo islaidos"

>TABELPOSITION>

Pastabos

Naujas punktas

Šie asignavimai skirti:

- techninėms ir valdymo islaidoms, kurias Komisija gali deleguoti vykdomajai agentūrai, kurios veiklą reglamentuoja Bendrijos teisė,

- techninėms ir valdymo islaidoms, nesusijusioms su valstybės institucijomis, kai darbai bus Komisijos apmokami pagal ad hoc paslaugų teikimo sutartis, sudarytas Komisijos paramos gavėjų pritarimu ir naudai,

- islaidos tyrimams, ekspertų susitikimams, informacijai ir publikacijoms, tiesiogiai susijusioms su programos tikslais.

Šie asignavimai skirti 22 02 11 straipsnyje numatytoms valdymo islaidoms.

22 02 SKYRIUS: PASIRENGIMO STOJIMUI PARAMOS INSTRUMENTAS

22 02 06 -- Techninės paramos informacijos sklaidos biuro (TAIEX) veikla, susijusi su pasirengimo stojimui paramos instrumentais

Isplėsti teisinę bazę:

[2004/MM/DD] Komisijos pasiūlymas dėl Tarybos reglamento dėl finansinės paramos instrumento, skatinančio Kipro turkų bendruomenės ekonominę plėtrą (COM/XXX/2004).

22 02 11 - Finansinė parama skatinant Kipro turkų bendruomenės ekonominę plėtrą

>TABELPOSITION>

Pastabos

Naujas straipsnis

Šie asignavimai numatyti finansinei paramai, kuri paskatins Kipro turkų bendruomenės ekonominę plėtrą. Parama pirmiausia bus skiriama salos ekonominei integracijai ir santykių tarp dviejų bendruomenių bei santykių su Europos Sąjunga gerinimui siekiant padėti Kiprui suvienyti. Parama gali būti naudojama siems tikslams:

- socialinei ir ekonominei plėtrai, ypač kaimo, darbo jėgos ir regionų plėtrai skatinti,

- infrastruktūros plėtrai ir restruktūrizavimui, ypač energetikos ir transporto, aplinkosaugos, telekomunikacijų ir vandens tiekimo srityse,

- susitaikymo ir tarpusavio pasitikėjimo stiprinimo priemonėms, pilietinės visuomenės paramai,

- Kipro turkų bendruomenės priartinimui prie Sąjungos, inter alia skleidziant informaciją apie Europos Sąjungos politinę ir teisinę tvarką, skatinant jaunimo mainus ir stipendijų sistemą,

- suartėjimui su acquis communautaire ir pasirengimui jį taikyti.

Teisinė bazė

[2004/MM/DD] Komisijos pasiūlymas dėl Tarybos reglamento dėl finansinės paramos instrumento, skatinančio Kipro turkų bendruomenės ekonominę plėtrą (COM/XXX/2004).

FINANSINĖS PERSPEKTYVOS SUVESTINĖ LENTELĖ PAGAL POZICIJAS

>TABELPOSITION>

* PDAB 7 ir 8/2004 nedaro finansinio poveikio istekliams.

** 3 ir 7 pozicijų marzos 2004 metais turi būti padidintos atitinkamai 20 995 775 eurų ir 961 220 eurų, atsizvelgiant į Europos Sąjungos solidarumo fondo islaidas, kurios buvo pridėtos 3/2004 biudzeto pakeitimu, ,per ir daugiau negu numatyta atitinkamose biudzeto pozicijose", kaip numatyta 2002 m. lapkričio 7 d. Tarpinstituciniame susitarime (OL C 283, 2002 11 20).