31.10.2017   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 284/1

(1)

patikimi ir aktualūs įrodymai, pagrįsti laiku ir viešai prieinama Europos statistika, kurie gali būti naudojami politikos formavimo tikslais, yra labai svarbūs vertinant Sąjungos politikos ir programų pažangą ir veiksmingumą, visų pirma strategijos „Europa 2020“, išdėstytos 2010 m. kovo 3 d. Komisijos komunikate „2020 m. Europa. Pažangaus, tvaraus ir integracinio augimo strategija“ (toliau – strategija „Europa 2020“) ir Komisijos „Darbo vietų kūrimo, augimo, teisingumo ir demokratinių pokyčių darbotvarkės“;

(2)

rengiant Europos statistiką turėtų būti vadovaujamasi išsamiu Sąjungos masto požiūriu, kurį taikant būtų teikiami tikslūs duomenys siekiant paremti tolesnės integracijos procesus Sąjungoje;

(3)

galimybė gauti patikimą, išsamią Europos statistiką yra svarbi viešoji gėrybė, kuria naudojasi sprendimus priimantys asmenys, mokslininkai ir visuomenė;

(4)

užtikrinant Ekonominės ir pinigų sąjungos tvarumą ir teisėtumą ypač svarbu, kad Europos semestre būtų tinkamai derinami ekonominiai ir socialiniai tikslai. Todėl socialiniams ir užimtumo tikslams Europos semestre skiriama vis daugiau dėmesio: tiek šalių ataskaitose, tiek konkrečioms šalims skirtose rekomendacijose įvertinami socialiniai ir užimtumo sunkumai bei raginama imtis politikos reformų, pagrįstų geriausia praktika. Tuo tikslu socialinė statistika yra ypač svarbi;

(5)

Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 223/2009 (3) nustatyta, kad Europos statistikos programoje (toliau – programa) turi būti numatyta kokybiškos Europos statistikos plėtojimo, rengimo ir sklaidos sistema, pagrindinės sritys ir veiksmų, kuriuos numatoma vykdyti laikotarpiu, sutampančiu su daugiametės finansinės programos galiojimo laikotarpiu, tikslai. Laikantis Reglamento (EB) Nr. 223/2009 14 straipsnio, programa turėtų būti įgyvendinama atskirais veiksmais statistikos srityje. Metinės darbo programos turėtų remtis programa;

(6)

Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 99/2013 (4) taikomas tik laikotarpiui nuo 2013 m. iki 2017 m., o dabartinė daugiametė finansinė programa tęsiasi iki 2020 m. Todėl tas reglamentas nedelsiant turėtų būti iš dalies pakeistas siekiant pratęsti programą iki 2020 m. ir pašalinti opiausias statistinės informacijos spragas;

(7)

siekiant įgyvendinti Komisijos geresnio reglamentavimo darbotvarkę, Sąjungos politika turėtų būti formuojama ir stebima remiantis patikimais įrodymais, turinčiais tvirtą statistinį pagrindą. Tuo atžvilgiu Europos statistikai tenka išskirtinis vaidmuo ir ji gali iš tiesų pakeisti esamą padėtį, ypač tose politikos srityse, kuriose politikos sėkmę lemia analitinė vertė, grindžiama patikima informacija, ir gebėjimas reaguoti;

(8)

todėl siekiant geresnių rezultatų ir prisidedant prie geresnės Europos kūrimo būtina kokybiška statistika. Daugiau pastangų turėtų būti dedama skatinant investicijas į oficialią statistiką tiek Europos, tiek nacionaliniu lygmeniu. Programa taip pat turėtų teikti gaires dėl prioritetinių politikos sričių, pajėgumų stiprinimo ir prioritetų perskirstymo. Be to, norint užtikrinti, kad siekiant šio reglamento tikslų būtų laikomasi suderinto požiūrio, turėtų būti sustiprintas bendradarbiavimas su tarptautinėmis organizacijomis;

(9)

veiksmų reikėtų imtis šalinant aktualiausias statistikos spragas, gerinant informacijos savalaikiškumą ir remiant politinius prioritetus bei ekonominės politikos koordinavimą per Europos semestrą. Komisija (Eurostatas), glaudžiai bendradarbiaudama su nacionalinėmis statistikos institucijomis, taip pat turėtų teikti naujas gyventojų skaičiaus prognozes, įskaitant kiek tai susiję su migracijos srautais, kad būtų atnaujinta senėjančios visuomenės ir ekonominės nelygybės socialinio, ekonominio poveikio ir poveikio biudžetui analizė;

(10)

siekiant paremti veiksmingus politikos formavimo sprendimus, rodikliai turėtų būti skelbiami laiku. Komisija (Eurostatas), laikydamasi Reglamento (EB) Nr. 223/2009 12 straipsnio, turėtų viešai pranešti apie savalaikiškumą, įskaitant atitinkamos informacijos apie galimą nepatenkinamą savalaikiškumą teikimą, kaip apie statistikos kokybės aspektą;

(11)

reikia toliau plėtoti eksperimentinę ekosistemų sąskaitų sistemą ir klimato kaitos statistiką, įskaitant statistiką, susijusią su prisitaikymu prie klimato kaitos ir anglies dioksido išmetimo rodikliais, naudojant esamus duomenis. Europos energetikos sąjungai ir 2030 m. klimato ir energetikos sistemai, kuriomis siekiama padidinti Sąjungos ekonomikos ir energetikos sistemos konkurencingumą, veiksmingumą, saugumą ir tvarumą, reikės naujos energijos suvartojimo, energijos vartojimo efektyvumo, atsinaujinančiųjų energijos išteklių, energetinės priklausomybės ir tiekimo saugumo bei žiedinės ekonomikos statistikos;

(12)

pagal programą plėtojama, rengiama ir skleidžiama kokybiška statistika, visų pirma inovacijų, mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros statistika, socialinė statistika, aplinkos statistika, taip pat energetikos ir transporto statistika turėtų sudaryti sąlygas stebėti Jungtinių Tautų Darnaus vystymosi darbotvarkės iki 2030 m. tikslus ir tikslinius rodiklius, kurie turi būti nustatyti Sąjungos ir valstybių narių lygmeniu, ir taip padėti pasiekti tuos tikslus ir tikslinius rodiklius;

(13)

turėtų būti daroma pažanga gerinant kokybinę ir kiekybinę informaciją, kuri turėtų padėti užtikrinti nacionalinių sąskaitų išsamumą ir taip sudaryti sąlygas geriau įvertinti mokesčių atotrūkį ir mokesčių vengimą;

(14)

programos pratęsimu turėtų būti pasinaudota kaip galimybe atlikti pakeitimus ir atsižvelgti į naujas kryptis, visų pirma laikantis 2020 m. Europos statistikos sistemos (toliau – ESS) vizijos, papildant esamus tikslus, toliau nustatant prioritetus, bei užtikrinti galimybę naudotis duomenimis tuo metu, kai Sąjunga susiduria su dideliais sunkumais ekonominės plėtros ir socialinės sanglaudos srityse. Juo turėtų būti užtikrintas tęstinis Komisijos(Eurostato) ir nacionalinių statistikos institucijų bendradarbiavimas bei turėtų būti užtikrinti reguliarūs dialogai su Europos patariamuoju statistikos komitetu, įsteigtu Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu Nr. 234/2008/EB (5). Juo taip pat turėtų būti užtikrintas ESS bei Europos centrinių bankų sistemos veiklos koordinavimas. Komisija (Eurostatas) turėtų stebėti, kaip valstybės narės laikosi Europos statistikos praktikos kodekso (toliau – Praktikos kodeksas);

(15)

labai svarbu nustatyti didelio nedarbo rajonus, įskaitant didelį jaunimo nedarbą pasienio regionuose;

(16)

atitinkamas statistikai skirto biudžeto padidinimas Sąjungos lygmeniu turėtų padėti įgyvendinti programos pakeitimus ir atlikti ESS vykdomą našumo didinimo darbą: didelės apimties projektai, struktūrinis sverto poveikis ir masto ekonomija turėtų atnešti su duomenų kokybės gerinimu susijusios didelės papildomos naudos ir rezultatų, dėl kurių gali būti pagerintos visų valstybių narių statistikos sistemos;

(17)

šiame reglamente nustatomas programos pratęsimo laikotarpiui nuo 2018 m. iki 2020 m. finansinis paketas, kuris yra svarbiausias orientacinis dydis metinės biudžeto sudarymo procedūros metu, kaip apibrėžta 2013 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo (6) 17 punkte;

(18)

pratęsiant programą Komisija (Eurostatas) ypač turėtų atkreipti dėmesį į valstybės narės pasitraukimo iš Sąjungos pasekmes;

(19)

kadangi šio reglamento tikslo – pratęsti programą laikotarpiui nuo 2018 m. iki 2020 m., valstybės narės negali deramai pasiekti, o dėl veiksmo masto ir poveikio jo būtų geriau siekti Sąjungos lygmeniu, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytam tikslui pasiekti;

(20)

pagal Reglamentą (EB) Nr. 223/2009 pasiūlymo dėl programos pratęsimo laikotarpiui nuo 2018 m. iki 2020 m. projektas buvo pateiktas iš anksto nagrinėti Europos statistikos sistemos komitetui (toliau – ESSK), Europos patariamuoju statistikos komitetui ir Pinigų, finansų ir mokėjimų balanso statistikos komitetui, įsteigtam Tarybos sprendimu 2006/856/EB (7);

(21)

Reglamentą (ES) Nr. 99/2013 reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti,

1)

1 straipsnis papildomas šia pastraipa:

„Programa pratęsiama, kad apimtų laikotarpį nuo 2018 m. iki 2020 m.“;

2)

3 straipsnis pakeičiamas taip:

„3 straipsnis

Taikymo sritis

Šiuo reglamentu nustatoma Europos statistikos plėtojimo, rengimo ir sklaidos programavimo sistema ir pagrindinės laikotarpiu nuo 2013 m. iki 2020 m. numatytų veiksmų sritys ir tikslai, laikantis Reglamento (EB) Nr. 223/2009 13 ir 14 straipsnių.“;

3)

7 straipsnio 1 dalis papildoma šia pastraipa:

„Finansinis paketas programai įgyvendinti 2018–2020 m., finansuojamas 2014–2020 m. programavimo laikotarpio lėšomis, yra 218,1 mln. EUR.“;

4)

9 straipsnis pakeičiamas taip:

„9 straipsnis

Metinės darbo programos

Siekdama įgyvendinti programą Komisija priima metines darbo programas, kurios atitinka Reglamento (EB) Nr. 223/2009 17 straipsnyje nustatytus reikalavimus, ir kuriose nustatomi siekiami tikslai bei numatomi rezultatai, vadovaujantis šio reglamento 4 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytu bendruoju tikslu ir konkrečiais tikslais. Komisija užtikrina, kad pakankamai dėmesio būtų skiriama veiksmams, kuriais siekiama skatinti laikytis Praktikos kodekso. Kiekviena metinė darbo programa pateikiama Europos Parlamentui susipažinti.“;

5)

13 straipsnis pakeičiamas taip:

„13 straipsnis

Sąjungos finansinių interesų apsauga

1.   Komisija tinkamomis priemonėmis užtikrina, kad įgyvendinant pagal šį reglamentą finansuojamus veiksmus Sąjungos finansiniai interesai būtų saugomi taikant prevencines kovos su sukčiavimu, korupcija ir kita neteisėta veikla priemones, atliekant veiksmingus patikrinimus, ir, jei nustatoma pažeidimų – susigrąžinant nepagrįstai išmokėtas sumas ir prireikus taikant veiksmingas, proporcingas ir atgrasomas administracines ir finansines sankcijas.

2.   Komisijai arba jos atstovams ir Audito Rūmams suteikiami įgaliojimai atlikti visų dotacijų gavėjų, rangovų ir subrangovų, gavusių Sąjungos lėšų pagal programą, dokumentų auditą ir auditą vietoje.

3.   Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF) gali, laikydamasi Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES, Euratomas) Nr. 883/2013 (*1) ir Tarybos reglamente (Euratomas, EB) Nr. 2185/96 (*2) nustatytų nuostatų ir procedūrų, atlikti tyrimus, įskaitant patikras ir inspektavimus vietoje, siekdama nustatyti, ar, vykdant pagal programą finansuojamą dotacijos susitarimą, dotacijos sprendimą ar sutartį, nebūta sukčiavimo, korupcijos ar kitos neteisėtos veiklos atvejų, darančių poveikį Sąjungos finansiniams interesams.

4.   Nedarant poveikio 1, 2 ir 3 dalims, į bendradarbiavimo susitarimus su trečiosiomis valstybėmis bei tarptautinėmis organizacijomis, sutartis, dotacijų susitarimus bei dotacijų sprendimus, sudaromus ir priimamus įgyvendinant šį reglamentą, įtraukiamos nuostatos, kuriomis Komisijai, Audito Rūmams ir OLAF aiškiai suteikiami įgaliojimai atlikti tokį auditą ir tyrimus, atsižvelgiant į jų atitinkamą kompetenciją.

5.   Nedarant poveikio 1, 2 ir 3 dalims, kai veiksmo įgyvendinimas visiškai ar iš dalies perduodamas ar perįgaliojamas arba kai būtina su trečiąja šalimi sudaryti viešųjų pirkimų sutartį ar jai suteikti finansinę paramą, sutartyje, dotacijų susitarime ar dotacijų sprendime numatoma rangovo arba dotacijos gavėjo pareiga visoms susijusioms trečiosioms šalims nustatyti sąlygą aiškiai pripažinti šiuos Komisijos, Audito Rūmų ir OLAF įgaliojimus.

(*1)  2013 m. rugsėjo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 883/2013 dėl Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) atliekamų tyrimų ir kuriuo panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1073/1999 ir Tarybos reglamentas (Euratomas) Nr. 1074/1999 (OL L 248, 2013 9 18, p. 1)."

(*2)  1996 m. lapkričio 11 d. Tarybos reglamentas (Euratomas, EB) Nr. 2185/96 dėl Komisijos atliekamų patikrinimų ir inspektavimų vietoje siekiant apsaugoti Europos Bendrijų finansinius interesus nuo sukčiavimo ir kitų pažeidimų (OL L 292, 1996 11 15, p. 2).“;"

6)

15 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

7)

Reglamento (ES) Nr. 99/2013 priedas iš dalies keičiamas pagal šio reglamento priedą.