This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32008D0734
2008/734/EC: Commission Decision of 4 June 2008 on State aid C 57/07 (ex N 843/06) which the Slovak Republic is planning to implement for Alas Slovakia, s.r.o. (notified under document number C(2008) 2254) (Text with EEA relevance)
2008/734/EB: 2008 m. birželio 4 d. Komisijos sprendimas dėl valstybės pagalbos C 57/07 (ex N 843/06), kurią Slovakijos Respublika ketina suteikti Alas Slovakia s.r.o. (pranešta dokumentu Nr. C(2008) 2254) (Tekstas svarbus EEE)
2008/734/EB: 2008 m. birželio 4 d. Komisijos sprendimas dėl valstybės pagalbos C 57/07 (ex N 843/06), kurią Slovakijos Respublika ketina suteikti Alas Slovakia s.r.o. (pranešta dokumentu Nr. C(2008) 2254) (Tekstas svarbus EEE)
OL L 248, 2008 9 17, p. 19–24
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
Date of entry into force unknown (pending notification) or not yet in force.
17.9.2008 |
LT |
Europos Sąjungos oficialusis leidinys |
L 248/19 |
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2008 m. birželio 4 d.
dėl valstybės pagalbos C 57/07 (ex N 843/06), kurią Slovakijos Respublika ketina suteikti Alas Slovakia s.r.o.
(pranešta dokumentu Nr. C(2008) 2254)
(Tekstas autentiškas tik slovakų kalba)
(Tekstas svarbus EEE)
(2008/734/EB)
EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA,
atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 88 straipsnio 2 dalies pirmąją pastraipą,
atsižvelgdama į Europos ekonominės erdvės susitarimą, ypač į jo 62 straipsnio 1 dalies a punktą,
paprašiusi suinteresuotųjų šalių pateikti savo pastabas pagal pirmiau nurodytas nuostatas (1) ir atsižvelgusi į jų pastabas,
kadangi:
I. PROCEDŪRA
(1) |
2006 m. gruodžio 15 d. raštu, Komisijos užregistruotu 2006 m. gruodžio 18 d. (A/40324), Slovakijos valdžios institucijos pagal EB sutarties 88 straipsnio 3 dalį pranešė apie savo ketinimą suteikti regioninę individualią investicinę pagalbą, kaip mokesčių lengvatą Alas Slovakia s.r.o investicinei veiklai devyniose skirtingose vietose (2). |
(2) |
Prašymai pateikti informaciją išsiųsti atitinkamai 2007 m. vasario 13 d. (D/50598), 2007 m. gegužės 8 d. (D/51936), 2007 m. liepos 25 d. (D/53139) ir 2007 m. spalio 12 d. (D/54058). Slovakijos valdžios institucijos papildomos informacijos perdavė 2007 m. kovo 12 d. (A/32162), 2007 m. birželio 4 d. (A/34580), 2007 m. rugpjūčio 13 d. (A/36769) ir 2007 m. spalio 31 d. (A/39017) raštais. |
(3) |
2007 m. gruodžio 11 d. raštu (toliau – sprendimas pradėti tyrimo procedūrą) Komisija pranešė Slovakijai nusprendusi dėl minėtos priemonės pradėti EB sutarties 88 straipsnio 2 dalyje nustatytą procedūrą. |
(4) |
Komisijos sprendimas pradėti procedūrą paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (3). Komisija pakvietė suinteresuotąsias šalis pateikti savo pastabas. |
(5) |
Komisija negavo pastabų nei iš suinteresuotųjų šalių, nei iš Slovakijos Respublikos. |
II. IŠSAMUS PRIEMONĖS APRAŠYMAS
2.1. Priemonės tikslas
(6) |
Pagalbos priemonės tikslas – skatinti Nitros (4), Trnavos (5) ir Trenčíno (6) regionų vystymąsi; visi šie regionai yra Vakarų Slovakijoje, kuri pranešimo dieną pagal EB sutarties 87 straipsnio 3 dalies a punktą buvo remtina teritorija; didžiausias pagalbos intensyvumas pagal 2004–2006 m. Slovakijos regioninės pagalbos žemėlapį (7) yra 50 % bendrojo subsidijos ekvivalento (BSE). |
(7) |
Siūlomą projektą sudaro individualios pagalbos priemonė, apie kurią pranešė Slovakijos valdžios institucijos, t. y. ji nėra teikiama pagal šiuo metu galiojančią pagalbos schemą, kaip apibrėžta 1999 m. kovo 22 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 659/1999, nustatančiame išsamias EB sutarties 93 straipsnio taikymo taisykles (8). |
2.2. Pagalbos forma ir pobūdis
(8) |
Priemonė, apie kurią pranešta, turi būti taikoma mokesčių lengvatų, suteikiamų kasmet 2007–2011 m. laikotarpiu, pavidalu. Metinė lengvata negali viršyti 50 % Alas Slovakia s.r.o. įmonės pelno mokesčio. Visa mokesčių lengvatų suma negali būti didesnė kaip 100 813 444 SKK dabartine verte (9) (apie 2,89 mln. EUR). Šia pagalba negalima naudotis kartu su pagalba, gaunama iš kitų šaltinių toms pačioms finansuoti tinkamoms išlaidoms padengti. |
(9) |
Pagalba, apie kurią pranešta, nėra pirmoji mokesčių lengvatų pavidalu suteikta pagalba. Ankstesnė, pagrįsta Pajamų mokesčio įstatymo 35a skirsniu ir patvirtinta Slovakijos valstybės pagalbos tarnybos, suteikta prieš Slovakijos Respublikai įstojant į ES (10). |
(10) |
Pagal Pajamų mokesčio įstatymo 35a skirsnį pagalbos gavėjui penkerius iš eilės metus ir ilgiau taikoma 100 % įmonių pelno mokesčio lengvata, o per kitus penkerius metus jis gali prašyti 50 % įmonių pelno mokesčio lengvatos. Pateiktame pranešime kalbama apie šį antrąjį penkerių metų laikotarpį. Pagalba, apie kurią pranešta, skiriama kitoms tinkamoms išlaidoms padengti, o iš dalies ir kitoms įmonėms nei tos, kurioms ji buvo skirta iki įstojimo. |
2.3. Individualios pagalbos teisinis pagrindas
(11) |
Pagalbos nacionalinis teisinis pagrindas yra Įstatymas Nr. 231/1999 rink. dėl valstybės pagalbos, su pakeitimais, Įstatymas Nr. 595/2003 rink. dėl pajamų mokesčio, su pakeitimais ir Įstatymas Nr. 366/1999 rink. dėl pajamų mokesčių, su pakeitimais, galiojantis nuo 2003 m. gruodžio 31 d., visų pirma Įstatymo Nr. 595/2003 rink. dėl pajamų mokesčio, su pakeitimais, 52 skirsnio 3 dalis laikantis sąlygų, nustatytų Įstatymo Nr. 366/1999 rink. dėl pajamų mokesčių, su pakeitimais, galiojančio nuo 2003 m. gruodžio 31 d., 35a skirsnyje (11). |
2.4. Pagalbos gavėjai
(12) |
Pagalbos gavėja Alas Slovakia s.r.o. yra didelė įmonė. Ji perėmė buvusių valstybinių įmonių Západoslovenské kameňolomy a štrkopiesky ir Strmáč Comp. Ltd veiklą. Pagalbos gavėja užsiima pagal NACE statistinį Europos bendrijos ekonominės veiklos rūšių klasifikatorių prie 08 skyriaus 08.1 grupės 08.11 ir 08.12 klasių priskiriama veikla – naudingųjų iškasenų (žvyro, akmens) gavyba ir apdirbimu. |
(13) |
Pagal įmonės tinklalapyje pateiktą informaciją Alas Slovakia s.r.o. yra tarp pirmaujančių Slovakijos Respublikos akmens keramikos gamintojų. Jos dalis Slovakijos rinkoje yra 15 %. |
(14) |
Pagrindinis Alas Slovakia s.r.o akcininkas (67,45 %) yra Alas International Baustoffproduktions AG (toliau – Alas International), kurios buveinė yra Olsdorfe (Austrija) ir kuri savo ruožtu priklauso ASAMER kontroliuojančiajai grupei. Alas International įkurta 1998 m. kaip kontroliuojančioji bendrovė tarptautinei veiklai, susijusiai su užpildais ir betonu, vykdyti. |
2.5. Investicinis projektas
(15) |
Pasak Slovakijos, pagalba skirta ir trims naujoms įmonėms (Červeník, Okoč ir Prievidza) steigti ir šešioms dabartinėms gamybinėms patalpoms (Veľký Grob, Veľký Cetín, Komjatice, Kamenec pod Vtáčnikom, Hontianske Trsťany – Hrondín ir Nitra) modernizuoti, racionalizuoti ir įvairinti. Įgyvendinant investicinį projektą numatoma iš trečiųjų šalių pirkti modernią, aplinkai nekenksmingą techninę įrangą ir statyti bei gerinti įvairias žaliavos (akmens ir žvyro, užpildų) išgavimo vietas. Panašu, kad visos šios įmonės visiškai nepriklauso viena nuo kitos, nes tarp jų nėra funkcinio ar ekonominio ryšio. |
(16) |
Vykdydama šią investicinę veiklą įmonė tikisi pagerinti savo gaminių ir paslaugų kokybę ir garantuoti reikalingų kiekių bei rūšių tiekimo statybų investuotojams patikimumą. Projekto finansuoti tinkamos išlaidos yra 345 026 285 SKK (apie 9,90 mln. EUR) dabartine verte. |
(17) |
Pranešta, kad pagal investicinius projektus numatyti darbai pradedami 2007 m. Projektas turi būti baigtas iki 2011 m. Išsami informacija pateikta šioje lentelėje:
|
III. PAGRINDAS PRADĖTI PROCEDŪRĄ
(18) |
Sprendime pradėti oficialią tyrimo procedūrą šioje byloje Komisija pažymėjo kad, remiantis EB sutarties 87 straipsnio 3 dalies a punktu ir Nacionalinės regioninės pagalbos teikimo gairėmis (12) (toliau – 1998 m. RPG), jai kilo abejonių dėl pagalbos suderinamumo su bendrąja rinka dėl šių priežasčių.
|
IV. SLOVAKIJOS RESPUBLIKOS IR SUINTERESUOTŲJŲ ŠALIŲ PASTABOS
(19) |
Slovakijos Respublika ar trečiosios šalys nepateikė jokių pastabų, kurios išsklaidytų abejones, kilusias pradėjus oficialią tyrimo procedūrą. |
V. PRIEMONĖS VERTINIMAS
V.1. Priemonės teisėtumas
(20) |
Pranešdamos apie pagalbos priemonę su neveikimo išlyga, kol jos nepatvirtino Komisija, Slovakijos valdžios institucijos laikėsi procedūrinių EB sutarties 88 straipsnio 3 dalies reikalavimų. |
V.2. Priemonės sąsajos su valstybės pagalba
(21) |
Komisija mano, kad dėl priežasčių, jau nurodytų sprendime pradėti procedūrą, priemonė laikoma valstybės pagalba, kaip apibrėžta EB sutarties 87 straipsnio 1 dalyje. |
V.2.1. Valstybės išteklių naudojimas
(22) |
Valstybės ištekliai naudojami, nes planuojama atleisti nuo įmonių pajamų mokesčio mokėjimo. |
V.2.2. Ekonominis pranašumas
(23) |
Priemone sumažinamos Alas Slovakia s.r.o. išlaidos, kurių ji patirtų įprastomis rinkos sąlygomis. Todėl ji suteiks Alas Slovakia pranašumo prieš kitas bendroves. |
V.2.3. Atrankinis priemonės pobūdis
(24) |
Priemonė yra atrankinė, nes ji taikoma tik vienai įmonei. |
V.2.4. Konkurencijos ir prekybos iškraipymas
(25) |
Galiausiai, projekte nurodyta produkcija yra prekybos objektas. Todėl daromas poveikis valstybių narių prekybai. Be to, Alas Slovakia s.r.o. ir jos produkcijai suteiktas pranašumas iškreipia arba gali iškraipyti konkurenciją. |
V.3. Suderinamumas
(26) |
Jei priemonė yra valstybės pagalba, kaip apibrėžta EB sutarties 87 straipsnio 1 dalyje, jos suderinamumas turi būti vertinamas atsižvelgiant į išimtis, nustatytas EB sutarties 87 straipsnio 2 ir 3 dalyse. Šioje byloje netaikytinos EB sutarties 87 straipsnio 2 dalyje nustatytos išimtys, susijusios su socialinio pobūdžio pagalba individualiems vartotojams, pagalba gaivalinių nelaimių ar kitų ypatingų įvykių padarytai žalai atitaisyti ir pagalba, teikiama tam tikriems Vokietijos Federacinės Respublikos regionams. Priemonė taip pat negali būti laikoma bendriems Europos interesams svarbiu projektu ar priemone, skirta Slovakijos ekonomikos dideliems sutrikimams atitaisyti, kaip nustatyta EB sutarties 87 straipsnio 3 dalies b punkte. Šiai priemonei taip pat netaikytina išimtis pagal EB sutarties 87 straipsnio 3 dalies c punktą, pagal kurią leidžiama teikti pagalbą, skirtą tam tikros ekonominės veiklos rūšių arba tam tikrų ekonomikos sričių plėtrai skatinti, jei ji netrikdo prekybos sąlygų taip, kad prieštarautų bendram interesui. Be to, ji nėra skirta kultūrai remti ir paveldui išsaugoti, kaip nustatyta EB sutarties 87 straipsnio 3 dalies d punkte. |
(27) |
EB sutarties 87 straipsnio 3 dalies a punkte nurodyta, kad leidžiama teikti pagalbą, skirtą regionų, kuriuose yra neįprastai žemas gyvenimo lygis arba didelis nedarbas, ekonominei plėtrai skatinti. Nitros, Trnavos ir Trenčín Prešovo regionai (Vakarų Slovakijoje) yra reikalavimus atitinkantys regionai pagal šią leidžiančią nukrypti nuostatą. |
(28) |
Sprendime pradėti oficialią tyrimo procedūrą Komisija paaiškino priežastis, apibendrintas šio sprendimo III dalyje, dėl kurių ji abejojo, ar nagrinėjamai priemonei taikytina leidžianti nukrypti nuostata pagal EB sutarties 87 straipsnio 3 dalies a punktą. Slovakijos Respublikai ar trečiosioms šalims nepateikus pastabų, Komisijai telieka padaryti išvadą, kad šios abejonės yra pagrįstos. |
VI. IŠVADA
(29) |
Komisija mano, kad 6–10 pastraipose išdėstyta priemonė, apie kurią pranešė Slovakijos Respublika, nėra suderinama su bendrąja rinka pagal jokią EB sutartyje nustatytą leidžiančią nukrypti nuostatą, todėl ji turi būti uždrausta. Slovakijos valdžios institucijų duomenimis, pagalba nebuvo suteikta, todėl jos grąžinti nereikia, |
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Mokesčių lengvata, apie kurią pranešta, yra valstybės pagalba, kaip apibrėžta EB sutarties 87 straipsnio 1 dalyje.
100 813 444 SKK (maždaug 2,89 mln. EUR) valstybės pagalba, kurią Slovakijos Respublika ketina suteikti Alas Slovakia, s.r.o., yra nesuderinama su bendrąja rinka.
Atsižvelgiant į tai, pagalba negali būti suteikta.
2 straipsnis
Slovakijos Respublika per du mėnesius nuo šio sprendimo paskelbimo informuoja Komisiją apie priemones, kurių imtasi šiam sprendimui vykdyti.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Slovakijos Respublikai.
Priimta Briuselyje, 2008 m. birželio 4 d.
Komisijos vardu
Neelie KROES
Komisijos narė
(2) 2006 m. vasario 13 d. raštu Komisija paprašė Slovakijos valdžios institucijų vertinimui pateikti devynis skirtingus pranešimus, kad ji galėtų įvertinti kiekvieno iš devynių projektų suderinamumą, remdamasi jų individualiais privalumais. 2007 m. kovo 12 d. atsakomajame rašte Slovakijos valdžios institucijos Komisijai paaiškino, kad Alas Slovakia s.r.o yra vienas apmokestinamasis vienetas, kurį sudaro kelios įmonės, turinčios bendrą mokestinę prievolę. Pagal galiojančius Slovakijos teisės aktus mokesčių mokėtojams neleidžiama mokesčio pagrindą ir pelno mokestį apskaičiuoti kiekvienam organizaciniam vienetui atskirai. Todėl Slovakijos valdžios institucijos mano, kad neįmanoma apskaičiuoti pagalbos sumos, kurią gavo kiekviena įmonė.
(3) Žr. 1 išnašą.
(4) Nitros, Komjaticės, Veľký Cetín, Hontianske Trsťany-Hrondín savivaldybėse.
(5) Červeník, Veľký Grob, Okoč savivaldybėse.
(6) Kamenec pod Vtáčnikom, Prievidzos savivaldybėse.
(7) SK valstybės pagalba 72/2003 – Slovakijos Respublika – „Slovakijos Respublikos regioninės valstybės pagalbos žemėlapis“.
(9) Išreikšta 2007 m. verte ir apskaičiuota taikant 5,62 % orientacinę normą, galiojusią pranešimo dieną.
(10) Slovakijos valstybės pagalbos tarnybos 2003 m. rugpjūčio 25 d. pranešimu Nr. 1108/2003 pagal Įstatymo Nr. 472/2002 su pakeitimais 35a skirsnį ir Įstatymą Nr. 366/1999 Alas Slovakia s.r.o. paskirta valstybės pagalba, ne didesnė kaip 87 145 485 SKK (2003–2012 m.). Pagal laikinąją procedūrą ši valstybės pagalba (SK 53/03) buvo laikoma „šiuo metu galiojančia pagalba“.
(11) Zákon č. 231/1999 Z. z. o štátnej pomoci v znení neskorších predpisov, zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov a zákon č. 366/1999 Z. z. o daniach z príjmov v znení neskorších predpisov v znení účinnom k 31. decembru 2003, a najmä §52 ods. 3 zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov za podmienok uvedených v §35a zákona č. 366/1999 Z. z. o daniach z príjmov v znení účinnom k 31. decembru 2003.
(12) OL C 74, 1998 3 10, p. 9.
(13) 2007 m. gegužės 31 d. Slovakijos Finansų ministerijos raštas (MF/8790/2007–832).
(14) Šiuo atžvilgiu reikėtų pabrėžti, kad 16 iš 81 naujos darbo vietos turėtų būti sukurta Červeníko vietovėje, kurioje iškasenų gavybos leidimas dar neišduotas.
(15) „Iš naudingųjų iškasenų pagamintų galutinių produktų sektoriuje atlikto socialinio ir ekonominio tyrimo rezultatai rodo, kad naudingųjų iškasenų apdirbimo sektoriuje sukurtų darbo vietų skaičius yra 30–40 kartų didesnis už naudingųjų iškasenų sektoriuje sukurtų darbo vietų skaičių“ (citata iš tyrimo, pavadinto „Europos naudingųjų iškasenų planavimo politikos apžvalga“, kurį užsakė Įmonių ir pramonės generalinis direktoratas, p. 31).
(16) OL C 372, 1997 12 9, p. 5.