Sentenza del Tribunale (Terza Sezione) 8 luglio 2008 – Knauf Gips / Commissione

(causa T‑52/03)

«Concorrenza – Intese – Mercato del cartongesso – Decisione che accerta una violazione dell'art. 81 CE – Accesso al fascicolo – Infrazione unica e continuata – Imputazione – Ammenda – Orientamenti per il calcolo dell’importo delle ammende – Cooperazione nel corso del procedimento amministrativo»

1.                     Concorrenza – Procedimento amministrativo – Rispetto dei diritti della difesa – Accesso al fascicolo – Portata – Diniego di comunicazione di un documento che costituisce prova a carico – Conseguenze sull'onere della prova incombente all'impresa interessata (Art. 81, n. 1, CE; regolamento del Consiglio n. 17, art. 19, n. 1) (v. punti 43-47, 67, 70)

2.                     Concorrenza – Procedimento amministrativo – Audizioni – Obbligo del consigliere-uditore di elaborare una relazione finale sul rispetto del diritto al contraddittorio – Portata (Decisione della Commissione 2001/462, artt. 15 e 16) (v. punti 122-123, 125-126)

3.                     Concorrenza – Procedimento amministrativo – Rispetto dei diritti della difesa – Violazione causata dalle conoscenze linguistiche insufficienti dei funzionari addetti al procedimento – Esclusione (Art. 81, n. 1, CE) (v. punti 136-138)

4.                     Concorrenza – Intese – Lesione della concorrenza – Criteri di valutazione – Oggetto anticoncorrenziale – Constatazione sufficiente (Art. 81, n. 1, CE) (v. punti 161-162, 172, 175)

5.                     Concorrenza – Intese – Lesione della concorrenza – Accordo istitutivo di un sistema di scambio di informazioni – Inammissibilità in un mercato oligopolistico – Presunzione relativa (Art. 81, n. 1, CE) (v. punti 187-190, 260-262)

6.                     Concorrenza – Intese – Pratica concordata – Nozione – Parallelismo di comportamento – Presunzione d’esistenza di una concertazione – Limiti (Art. 81, n. 1, CE) (v. punti 216, 222)

7.                     Concorrenza – Intese – Pratica concordata – Nozione – Coordinamento e cooperazione incompatibili con l’obbligo per ciascuna impresa di determinare autonomamente il proprio comportamento sul mercato –Ricevimento da parte di un operatore di informazioni provenienti da un concorrente relative al comportamento futuro di quest’ultimo sul mercato) (Art. 81, n. 1, CE) (v. punti 275-280)

8.                     Concorrenza – Intese – Accordi e pratiche concordate costitutivi di un’unica infrazione – Prova – Prova fornita da una serie di manifestazioni diverse dell'infrazione – Ammissibilità (Art. 81, n. 1, CE) (v. punti 309-310)

9.                     Concorrenza – Intese – Accordi e pratiche concordate costitutivi di un’unica infrazione – Imprese cui può essere contestata l’infrazione consistente nella partecipazione ad una intesa globale – Criteri (Art. 81, n. 1, CE) (v. punti 312, 315-316, 320, 413)

10.                     Concorrenza – Intese – Impresa – Nozione – Unità economica – Imputazione delle infrazioni – Gruppo di società prive di personalità giuridica propria (Art. 81, n. 1, CE) (v. punti 340-342, 350-351)

11.                     Concorrenza – Regole comunitarie – Infrazioni – Imputazione – Persona giuridica responsabile della gestione dell'impresa al momento dell'infrazione (Art. 81, n. 1, CE) (v. punti 354-355)

12.                     Concorrenza – Ammende – Decisione con cui vengono inflitte ammende – Obbligo di motivazione – Portata – Indicazione degli elementi di valutazione che hanno permesso alla Commissione di misurare la gravità e la durata dell’infrazione – Indicazione sufficiente (Art. 253 CE; regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, n. 2) (v. punti 369, 371, 374, 407)

13.                     Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Criteri – Impatto concreto sul mercato (Regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, n. 2; comunicazione della Commissione 98/C 9/03, punto 1 A, primo comma) (v. punti 388, 391-392, 394, 398)

14.                     Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Criteri – Gravità dell’infrazione – Intesa orizzontale in materia di prezzi – Infrazione molto grave (Regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, n. 2; comunicazione della Commissione 98/C 9/03, punto 1 A) (v. punti 407-411, 413)

15.                     Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Necessità di prendere in considerazione il fatturato delle imprese coinvolte nella medesima infrazione o in infrazioni precedenti analoghe e di garantire che le ammende siano proporzionate al fatturato – Insussistenza (Regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, n. 2) (v. punti 421-424)

16.                     Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Criteri – Durata dell’infrazione – Infrazioni di lunga durata – Maggiorazione automatica pari al 10% dell’importo di partenza per ciascun anno – Potere discrezionale della Commissione (Regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, n. 2; comunicazione della Commissione 98/C 9/03, punto 1 B, primo comma) (v. punto 436)

17.                     Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Criteri – Durata dell’infrazione – Maggiorazione dell'importo di partenza dell'ammenda – Presa in considerazione delle variazioni di intensità dell’infrazione – Esclusione (Regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, n. 2; comunicazione della Commissione 98/C 9/03, punto 1 B) (v. punto 438)

18.                     Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Criteri – Gravità e durata dell’infrazione – Maggiorazione dell’importo di partenza in ragione della durata dell’infrazione – Duplice computo della gravità dell’infrazione – Esclusione (Regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, n. 2; comunicazione della Commissione 98/C 9/03, punti 1 A e B) (v. punto 443)

19.                     Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Importo massimo – Calcolo – Distinzione tra importo finale e importo intermedio dell’ammenda – Conseguenze (Regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, n. 2) (v. punti 452-455)

20.                     Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Non imposizione o riduzione dell’ammenda in contropartita della cooperazione dell’impresa incriminata – Necessità di un comportamento che abbia agevolato l’accertamento dell’infrazione da parte della Commissione – Risposta ad una richiesta di informazioni – Esclusione (Regolamento del Consiglio n. 17, artt. 11, nn. 1, 2, 4 e 5, e 15, n. 2; comunicazione della Commissione 96/C 207/04) (v. punto 464)

21.                     Concorrenza – Ammende – Potere discrezionale della Commissione – Portata – Potere di stabilire le modalità di pagamento delle ammende – Imposizione di interessi di mora – Determinazione da parte della Commissione di un tasso di interesse calcolato con riferimento a quello della Banca centrale europea – Ammissibilità (Regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, n. 2) (v. punti 493, 495-499)

Oggetto

Dispositivo