61986J0070

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DIRITTO COMUNITARIO - PRINCIPI - FORZA MAGGIORE - NOZIONE

LA NOZIONE DI FORZA MAGGIORE SI RIFERISCE ESSENZIALMENTE, A PRESCINDERE DALLE PARTICOLARITA DEI SETTORI SPECIFICI NEI QUALI E USATA, A CIRCOSTANZE ESTERNE CHE RENDONO IMPOSSIBILE LA REALIZZAZIONE DEL FATTO DI CUI TRATTASI . ANCHE SE NON PRESUPPONE L' IMPOSSIBILITA ASSOLUTA, ESSA RICHIEDE TUTTAVIA CHE SI TRATTI DI DIFFICOLTA ANORMALI, INDIPENDENTI DALLA VOLONTA DELLA PERSONA E CHE SI RIVELANO INEVITABILI MALGRADO L' ADOZIONE DI TUTTE LE PRECAUZIONI DEL CASO .

NELLA CAUSA 70/86,

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . DIMITRIOS GOULOUSSIS, E DAL SIG . JOHN FORMAN, MEMBRO DEL SUO UFFICIO LEGALE, IN QUALITA DI AGENTI, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . G . KREMLIS, MEMBRO DEL SUO UFFICIO LEGALE, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,

RICORRENTE,

CONTRO

REPUBBLICA ELLENICA, RAPPRESENTATA DAL SIG . GIANNOS KRANIDIOTIS, SEGRETARIO SPECIALE PRESSO IL MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI, IN QUALITA DI AGENTE, ASSISTITO DAL SIG . STELIOS PERRACHIS, CONSIGLIERE GIURIDICO PRESSO IL MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO LA SEDE DELLA PROPRIA AMBASCIATA,

CONVENUTA,

CAUSA AVENTE AD OGGETTO LA CONSTATAZIONE CHE, NON ISCRIVENDO I CONTRIBUTI FINANZIARI FONDATI SUL PRODOTTO NAZIONALE LORDO PER IL MESE DI GIUGNO DEL 1983, IL PRIMO GIORNO FERIALE DI DETTO MESE, CIOE IL 1* GIUGNO, CONFORMEMENTE ALL' ART . 10, N . 3, 1* COMMA, DEL REGOLAMENTO ( CEE, EURATOM, CECA ) DEL CONSIGLIO 19 DICEMBRE 1977, N . 2891/77, RECANTE APPLICAZIONE DELLA DECISIONE 21 APRILE 1970 RELATIVA ALLA SOSTITUZIONE DEI CONTRIBUTI FINANZIARI DEGLI STATI MEMBRI CON RISORSE PROPRIE DELLE COMUNITA ( GU L 336, PAG . 1 ) E RIFIUTANDO POI DI CORRISPONDERE L' INTERESSE CONTEMPLATO DALL' ART . 11 DI DETTO REGOLAMENTO, LA REPUBBLICA ELLENICA E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI HE LE INCOMBONO IN FORZA DEL TRATTATO CEE,

LA CORTE,

COMPOSTA DAI SIGNORI MACKENZIE STUART, PRESIDENTE, C . KAKOURIS E F . SCHOCKWEILER, PRESIDENTI DI SEZIONE, G . BOSCO, T . KOOPMANS, U . EVERLING, R . JOLIET, J.C . MOITINHO DE ALMEIDA E G.C . RODRIGUEZ IGLESIAS, GIUDICI,

AVVOCATO GENERALE : C.O . LENZ

CANCELLIERE : B . PASTOR, AMMINISTRATORE

VISTA LA RELAZIONE D' UDIENZA E IN ESITO ALLA FASE ORALE DEL 10 MARZO 1987,

SENTITE LE CONCLUSIONI DELL' AVVOCATO GENERALE, ALL' UDIENZA DEL 2 GIUGNO 1987,

HA PRONUNCIATO LA SEGUENTE

SENTENZA

1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE L' 11 MARZO 1986, LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE HA PROPOSTO, A NORMA DELL' ART . 169 DEL TRATTATO CEE, UN RICORSO MIRANTE A FAR DICHIARARE CHE LA REPUBBLICA ELLENICA E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI CHE LE INCOMBONO IN FORZA DEL TRATTATO AVENDO ISCRITTO TARDIVAMENTE SUL CONTO DELLA COMMISSIONE I CONTRIBUTI FINANZIARI PER IL MESE DI GIUGNO DEL 1983 E AVENDO RIFIUTATO DI CORRISPONDERE GLI INTERESSI CONTEMPLATI NELL' IPOTESI DI RITARDO IN DETTA REGISTRAZIONE .

2 L' ART . 10, N . 3, 1* COMMA, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 19 DICEMBRE 1977, N . 2891, RECANTE APPLICAZIONE DELLA DECISIONE 21 APRILE 1970 RELATIVA ALLA SOSTITUZIONE DEI CONTRIBUTI FINANZIARI DEGLI STATI MEMBRI CON RISORSE PROPRIE DELLE COMUNITA ( GU L 336, PAG . 1 ), DISPONE CHE "L' ISCRIZIONE DELLE RISORSE IVA O EVENTUALMENTE DEI CONTRIBUTI FINANZIARI BASATI SUL PRODOTTO NAZIONALE LORDO E EFFETTUATA IL PRIMO GIORNO FERIALE DI OGNI MESE, IN RAGIONE DI UN DODICESIMO DEGLI IMPORTI RISULTANTI A TALE TITOLO DAL BILANCIO ".

3 L' ART . 11 DELLO STESSO REGOLAMENTO PRECISA CHE "OGNI RITARDO NELLE ISCRIZIONI SUL CONTO DI CUI ALL' ART . 9, N . 1, DA LUOGO AL PAGAMENTO, DA PARTE DELLO STATO MEMBRO IN QUESTIONE, DI UN INTERESSE IL CUI TASSO E PARI AL TASSO DI SCONTO PIU ELEVATO APPLICATO NEGLI STATI MEMBRI IL GIORNO DELLA SCADENZA . TALE TASSO E AUMENTATO DI 0,25 PUNTI PER OGNI MESE DI RITARDO . IL TASSO COSI AUMENTATO E APPLICABILE A TUTTO IL PERIODO DEL RITARDO ".

4 LA DIREZIONE GENERALE DEI BILANCI DELLA COMMISSIONE, AVENDO CONSTATATO CHE I CONTRIBUTI FINANZIARI DELLA REPUBBLICA ELLENICA PER IL MESE DI GIUGNO DEL 1983 NON ERANO STATI ISCRITTI NEL CONTO DELLA COMMISSIONE IL PRIMO GIORNO FERIALE DI DETTO MESE ( 1* GIUGNO ), BENSI DUE GIORNI DOPO, IL 3 GIUGNO, CHIEDEVA ALLA REPUBBLICA ELLENICA DI ACCREDITARE SUL CONTO N . 242174 "COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES - GAO" PRESSO LA BANCA DI GRECIA L' IMPORTO DEGLI INTERESSI DOVUTI A NORMA DELL' ART . 11 DELLO STESSO REGOLAMENTO ( 1 265 542,18 DRA ).

5 NON CONCORDANDO COL PUNTO DI VISTA DELLE AUTORITA ELLENICHE, SECONDO LE QUALI GLI INTERESSI MORATORI DI CUI TRATTASI NON ERANO DOVUTI IN QUANTO IL RITARDO DELL' ISCRIZIONE ERA STATO PROVOCATO DA UNO SCIOPERO GENERALE DEL PERSONALE BANCARIO IL 1* E IL 2 GIUGNO, CHE DOVEVA CONSIDERARSI CASO DI FORZA MAGGIORE, LA COMMISSIONE INVIAVA AL GOVERNO ELLENICO UNA LETTERA DI MESSA IN MORA E IN SEGUITO UN PARERE MOTIVATO . AVENDO IL GOVERNO ELLENICO RIBADITO LA PROPRIA POSIZIONE, LA COMMISSIONE ADIVA LA CORTE CON IL PRESENTE RICORSO .

6 QUANTO AI FATTI E AGLI ARGOMENTI DELLE PARTI, SI FA RINVIO ALLA RELAZIONE D' UDIENZA . QUESTI ASPETTI DEL FASCICOLO SONO RIPRODOTTI IN SEGUITO SOLO IN QUANTO NECESSARI PER IL RAGIONAMENTO DELLA CORTE .

7 LA COMMISSIONE AMMETTE CHE IN CASO DI FORZA MAGGIORE IL RITARDO NELL' ISCRIZIONE DEI CONTRIBUTI FINANZIARI NON IMPLICA L' OBBLIGO PER LO STATO MEMBRO INTERESSATO DI VERSARE GLI INTERESSI DI MORA CONTEMPLATI DALL' ART . 11 DEL REGOLAMENTO N . 2891/77 . TUTTAVIA NELLA FATTISPECIE LO SCIOPERO INVOCATO DAL GOVERNO ELLENICO NON COSTITUIREBBE UN FATTO ESTRANEO AL GOVERNO STESSO E LE SUE CONSEGUENZE NON SAREBBERO STATE INEVITABILI POICHE L' ASTENSIONE DAL LAVORO ERA NOTA IN ANTICIPO O QUANTO MENO PREVEDIBILE .

8 SI DEVE RICORDARE LA COSTANTE GIURISPRUDENZA DELLA CORTE SECONDO LA QUALE LA NOZIONE DI FORZA MAGGIORE VERTE ESSENZIALMENTE, ASTRAZION FATTA PER LE PARTICOLARITA DEI SETTORI SPECIFICI NELLA QUALE VIENE USATA, SULLE CIRCOSTANZE ESTERNE CHE RENDONO IMPOSSIBILE LA REALIZZAZIONE DEL FATTO DI CUI TRATTASI . LA NOZIONE, ANCHE SE NON PRESUPPONE L' IMPOSSIBILITA ASSOLUTA, RICHIEDE TUTTAVIA CHE SI TRATTI DI DIFFICOLTA ANORMALI, INDIPENDENTI DALLA VOLONTA DELLA PERSONA E CHE SI RIVELANO INEVITABILI MALGRADO L' ADOZIONE DI TUTTE LE PRECAUZIONI DEL CASO ( DA ULTIMO SENTENZA 12 LUGLIO 1984, VALSABBIA, 209/83, RACC . PAG . 3089 ).

9 QUESTE CONDIZIONI NON SONO SODDISFATTE NELLA FATTISPECIE . INFATTI RISULTA DAL FASCICOLO CHE, QUANTO MENO DAL 25 MAGGIO, SCIOPERI DI VARIE CATEGORIE PROFESSIONALI, TRA LE QUALI IL PERSONALE BANCARIO, ERANO STATI ANNUNZIATI DALLA STAMPA PER IL 26 ED IL 27 MAGGIO . IL 29 LA STAMPA PREVEDEVA LA CONTINUAZIONE DELLA MOBILITAZIONE DEI LAVORATORI E RIFERIVA CHE UN ORDINE DI SCIOPERO ERA STATO IMPARTITO DALLE ORGANIZZAZIONI SINDACALI PER IL 1* E 2 GIUGNO . LO SCIOPERO CHE SI E EFFETTIVAMENTE SVOLTO IN QUEI GIORNI ERA QUINDI PREVEDIBILE E IL RITARDO NELL' ISCRIZIONE DEI CONTRIBUTI FINANZIARI AVREBBE QUINDI POTUTO ESSERE EVITATO .

10 SENZA CHE OCCORRA STABILIRE SE, IN CASO DI FORZA MAGGIORE, GLI STATI SIANO O MENO TENUTI AL VERSAMENTO DEGLI INTERESSI CONTEMPLATI DALL' ART . 11 DEL REGOLAMENTO N . 2891/77, SI DEVE QUINDI CONSTATARE CHE, NELLA FATTISPECIE, LO SCIOPERO INVOCATO DAL GOVERNO ELLENICO NON PUO CONSIDERARSI UN CASO DI FORZA MAGGIORE .

11 SI DEVE RICONOSCERE CHE LA REPUBBLICA ELLENICA, ISCRIVENDO TARDIVAMENTE NEL CONTO DELLA COMMISSIONE I CONTRIBUTI FINANZIARI PER IL MESE DI GIUGNO DEL 1983 E RIFIUTANDO IL VERSAMENTO DEGLI INTERESSI CONTEMPLATI DALL' ART . 11 DEL REGOLAMENTO N . 2891/77 NELL' IPOTESI DI ISCRIZIONE RITARDATA, E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI CHE LE INCOMBONO IN FORZA DEL TRATTATO .

SULLE SPESE

12 A NORMA DELL' ART . 69, PAR 2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LE SPESE SONO POSTE A CARICO DELLA PARTE SOCCOMBENTE . LA REPUBBLICA ELLENICA E RIMASTA SOCCOMBENTE E QUINDI VA CONDANNATA ALLE SPESE .

PER QUESTI MOTIVI,

LA CORTE

DICHIARA E STATUISCE :

1 ) LA REPUBBLICA ELLENICA, ISCRIVENDO TARDIVAMENTE NEL CONTO DELLA COMMISSIONE I CONTRIBUTI FINANZIARI PER IL MESE DI GIUGNO DEL 1983 E RIFIUTANDO DI CORRISPONDERE GLI INTERESSI CONTEMPLATI DALL' ART . 11 DEL REGOLAMENTO N . 2891/77 NELL' IPOTESI DI RITARDO DELL' ISCRIZIONE, E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI CHE LE INCOMBONO IN FORZA DEL TRATTATO .

2 ) LE SPESE SONO POSTE A CARICO DELLA REPUBBLICA ELLENICA .