61976J0007

1 . AGRICOLTURA - PRODOTTI AGRICOLI - SCAMBI - STATI MEMBRI - PAESI TERZI - IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI - PRINCIPI BASILARI - SCOPI

2 . AGRICOLTURA - PRODOTTI AGRICOLI - SCAMBI - STATI MEMBRI - PAESI TERZI - IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI - EFFETTI - SITUAZIONE DEGLI IMPORTATORI E DEGLI ESPORTATORI NEGLI STATI MEMBRI - DIFFERENZE - COMPENSAZIONE COMPLETA - INSUSSISTENZA

3 . AGRICOLTURA - PRODOTTI AGRICOLI - SCAMBI - STATI MEMBRI - PAESI TERZI - IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI - CALCOLO - FATTORI - DETERMINAZIONE - DATA POSTERIORE AL PERIODO DI VALIDITA DEGL ' IMPORTI COMPENSATIVI - EFFETTO RETROATTIVO - INSUSSISTENZA

4 . AGRICOLTURA - PRODOTTI AGRICOLI - SCAMBI - STATI MEMBRI - PAESI TERZI - IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI - REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE IN DATA 1* MARZO E 23 MARZO 1973 - VALIDITA

1 . L ' INTERO SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI E FONDATO SUL PRINCIPIO SECONDO CUI NON VIENE FATTO RIFERIMENTO AI PREZZI EFFETTIVAMENTE PAGATI PER LE MERCI , BENSI AD IMPORTI DI BASE FISSATI DALLA COMMISSIONE SETTIMANA PER SETTIMANA . BENCHE IN SINGOLI CASI POSSA CREARE INCONVENIENTI , NON SOLO PER IL SETTORE DELLE CARNI BOVINE , MA ANCHE PER TUTTI I SETTORI AGRICOLI CONTEMPLATI , QUESTO PRINCIPIO E TUTTAVIA IMPOSTO DALL ' ESIGENZA DI MANTENERE L ' UNIFORMITA NELLA SUA APPLICAZIONE E DI GARANTIRE LA MASSIMA CELERITA NELL ' ESPLETAMENTO DELLE RELATIVE PRATICHE AMMINISTRATIVE . IL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI NON TENDE AD OVVIARE ALLE CONSEGUENZE DERIVANTI , PER GLI INTERESSATI , DALLA PERTURBAZIONE DEL MERCATO MONDIALE DEI CAMBI , BENSI A RENDERE POSSIBILI IL FUNZIONAMENTO DELLE ORGANIZZAZIONI COMUNI DEI MERCATI AGRICOLI , NONOSTANTE LE VARIAZIONI NEL VALORE DELLE MONETE DEGLI STATI MEMBRI .

2 . NON SI PUO PRETENDERE CHE IL SISTEMA DEGL ' IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI RIESCA AD ELIMINARE COMPLETAMENTE LE DIVERGENZE NELLA SITUAZIONE DEGL ' IMPORTATORI O ESPORTATORI NEI VARI STATI MEMBRI , METTENDOLI AL RIPARO DA TUTTE LE CONSEGUENZE DELLE VARIAZIONI NELLA PARITA DELLE MONETE NAZIONALI .

3 . IN MATERIA D ' IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , LA CIRCOSTANZA CHE I FATTORI NECESSARI PER IL CALCOLO VENGONO DETERMINATI SOLO DOPO LA SCADENZA DEL PERIODO PER IL QUALE DETTI IMPORTI VANNO APPLICATI E INERENTE AL SISTEMA STESSO E NON PUO QUINDI , DI PER SE , ESSERE CONSIDERATA COME UN ELEMENTO CHE CONFERISCE ALLA RELATIVA DISCIPLINA EFFETTO RETROATTIVO .

4 . SONO VALIDI I REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE 1* MARZO 1973 , N . 648 , RELATIVO ALLE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEGL ' IMPORTI D ' ADEGUAMENTO DEGL ' IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI .

NEL PROCEDIMENTO 7-76 ,

AVENTE AD OGGETTO UNA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , AI SENSI DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DALL ' UFFICIO DI CONCILAZIONE DI ROMA NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

I.R.C.A . ( INDUSTRIA ROMANA CARNI E AFFINI SPA ), CON SEDE IN ROMA ,

E AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO ,

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE E SULLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 1* MARZO 1973 , N . 648 , RECANTE MODALITA DI APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU 9 . 3 . 1973 , N . L 64 , PAG . 1 ), NONCHE DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 23 MARZO 1973 , N . 905 , CHE FISSA GLI IMPORTI D ' ADEGUAMENTO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU 7 . 4 . 1973 , N . L 92 , PAG . 1 ),

1 CON ORDINANZA 22 GENNAIO 1976 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 26 DELLO STESSO MESE , IL GIUDICE CONCILIATORE DI ROMA HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , IN VIA PREGIUDIZIALE , QUATTRO QUESTIONI VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE E SULLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 1* MARZO 1973 , N . 648 , ' RECANTE MODALITA DI APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ' ( GU N . L 64 , DEL 9 MARZO 1973 , PAG . 1 ), NONCHE DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 23 MARZO 1973 , N . 905 , ' CHE FISSA GLI IMPORTI DI ADEGUAMENTO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ' ( GU N . L 92 , DEL 7 APRILE 1973 , PAG . 1 ).

2 LE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA LITE PENDENTE FRA LA SOCIETA I.R.C.A ., RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE , E L ' AMMINISTRAZIONE ITALIANA DELLE FINANZE DELLO STATO . LA SOCIETA CHIEDEVA CHE L ' AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE VENISSE CONDANNATA A RESTITUIRLE UNA SOMMA INDEBITAMENTE PERCEPITA A CAUSA DI UN ERRORE NEL CALCOLO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI CHE AVREBBERO DOVUTO ESSERE VERSATI ALLA STESSA I.R.C.A .

3 AVENDO QUESTA IMPORTATO , IL 22 MARZO 1973 , 563 SACCHI DI CARNE E FRATTAGLIE COMMESTIBILI , DELLA SPECIE BOVINA DOMESTICA , MERCE CONGELATA , LE AUTORITA DOGANALI LE IMPONEVANO IL PAGAMENTO DI UN DAZIO DI LIT . 1 563 570 , LE RICONOSCEVANO CONTEMPORANEAMENTE UN CREDITO DI LIT . 1 506 780 A TITOLO D ' IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI E , DOPO AVER SOTTRATTO TALE CREDITO DALL ' ONERE ALL ' IMPORTAZIONE , CORRISPONDENTE NELLA FATTISPECIE AL DAZIO DOGANALE , ESIGEVANO DALLA RICORRENTE IL PAGAMENTO DELLA DIFFERENZA FRA LE DUE CIFRE , PARI A LIT . 56 790 .

4 LE QUESTIONI FORMULATE DAL GIUDICE A QUO SONO INTESE A STABILIRE , IN PRIMO LUOGO , SE I REGOLAMENTI COMUNITARI SUI QUALI L ' AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE HA BASATO I SUOI CALCOLI SIANO VALIDI E , IN SECONDO LUOGO , SE SIA CONFORME AI PRINCIPI E ALLE NORME DELL ' ORDINAMENTO GIURIDICO COMUNITARIO L ' APPLICAZIONE RETROATTIVA CHE L ' AMMINISTRAZIONE AVREBBE DATO , NELLA FATTISPECIE , AI SUDDETTI REGOLAMENTI .

5 SEMBRA OPPORTUNO PRENDERE IN CONSIDERAZIONE DAPPRIMA LE QUESTIONI RELATIVE ALLA VALIDITA DEI REGOLAMENTI 648/73 E 905/73 ( QUESTIONI 2 , 3 E 4 ).

6 PRIMA DI PROCEDERE AD UN ESAME PARTICOLAREGGIATO DEI PROBLEMI IVI SOLLEVATI , VA RICORDATO CHE IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 974/71 VENIVA MODIFICATO COL REGOLAMENTO 509/73 , IL QUALE NON SOLTANTO INTRODUCEVA NEL TESTO L ' ART . 4 BIS , BENSI CAMBIAVA ED AMPLIAVA L ' INTERO SISTEMA , DATE LE PERTURBAZIONI DEL MERCATO MONDIALE DEI CAMBI CHE , DAL 13 FEBBRAIO 1973 , INFLUIVANO SUI TASSI DI CAMBIO DI VARI STATI MEMBRI .

7 LA SUDDETTA MODIFICA COSTRINGEVA LA COMMISSIONE A SOSTITUIRE IL VECCHIO REGOLAMENTO D ' ATTUAZIONE N . 1013/71 ( GU N . L 110 , PAG . 8 ) COL REGOLAMENTO N . 648/73 . QUEST ' ULTIMO PREVEDE , IN PRIMO LUOGO , COME DEBBANO ESSERE FISSATI I COEFFICIENTI RELATIVI ALLE VARIAZIONI DEI TASSI DI CAMBIO E , INOLTRE , COME VADANO RILEVATI I PREZZI CUI SI APPLICANO DETTI COEFFICIENTI , DISPONENDO , ALL ' ART . 5 , CHE ' PER CIASCUNO STATO MEMBRO PER IL QUALE RICORRONO I PRESUPPOSTI DI CUI ALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 974/71 E FISSATO UN IMPORTO COMPENSATIVO DI BASE ' . I DUE ELEMENTI NECESSARI AI FINI DEL CALCOLO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI SONO COSI FISSATI DALLA COMMISSIONE , IN MODO DA GARANTIRE L ' APPLICAZIONE UNIFORME E SOLLECITA DEL SISTEMA .

8 SUCCESSIVAMENTE VENIVA ADOTTATO E PUBBLICATO IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 1* MARZO 1973 , N . 649 , ' CHE FISSA GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ' ( GU N . L 64 , PAG . 7 ), IL QUALE RECITA , ALL ' ART . 1 : ' FATTO SALVO IL DISPOSTO DELL ' ART . 4 BIS , PARAGRAFO 2 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 974/71 , GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI SI OTTENGONO COME SEGUE :

1 . GLI IMPORTI DI BASE INDICATI PER LO STATO MEMBRO INTERESSATO NELL ' ALLEGATO I VENGONO MOLTIPLICATI PER IL COEFFICIENTE DI CUI ALL ' ALLEGATO II . . . ' .

9 L ' ART . 6 DEL REGOLAMENTO N . 648/73 DISPONE :

' 1 . PER L ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 4 BIS , PARAGRAFO 2 , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 974/71 , LA COMMISSIONE FISSA GLI IMPORTI CON CUI DEVONO ESSERE ADATTATI GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI .

2 . GLI IMPORTI DA DETRARRE FISSATI IN CONFORMITA DEL PARAGRAFO 1 VENGONO MODIFICATI PERIODICAMENTE QUANDO LA VARIAZIONE DELL ' ONERE ALL ' IMPORTAZIONE IN PROVENIENZA DAI PAESI TERZI LO RENDA NECESSARIO ' .

10 PER DARE ATTUAZIONE A QUESTA NORMA , LA COMMISSIONE ADOTTAVA E PUBBLICAVA IL REGOLAMENTO N . 905/73 .

11 LA QUESTIONE RELATIVA AL SE I REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE 648/73 E 905/73 SIANO STATI DETTATI IN OSSEQUIO AGLI ARTT . 4 BIS E 6 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 974/71 VA RISOLTA NEL SENSO CHE DETTI REGOLAMENTI SONO STATI LEGITTIMAMENTE ADOTTATI , TENUTO CONTO , FRA L ' ALTRO , DELLA FORMULAZIONE ECCEZIONALMENTE AMPIA DELL ' ART . 6 DEL REGOLAMENTO N . 974/71 , CHE AFFIDA ALLA COMMISSIONE IL COMPITO DI STABILIRE LE MODALITA D ' ATTUAZIONE E SANCISCE ESPRESSAMENTE CHE DETTE MODALITA IMPLICANO , IN PARTICOLARE , LA FISSAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI .

12 CON LA TERZA QUESTIONE SI CHIEDE SE I REGOLAMENTI NN . 905/73 E 648/73 ' SIANO VALIDI , POSTO CHE LA LORO APPLICAZIONE METTE GLI IMPORTATORI ITALIANI IN UNA SITUAZIONE DIFFORME RISPETTO A QUELLA DEGLI IMPORTATORI APPARTENENTI A PAESI CON MONETA FORTE , E CHE COMPORTANO SEMPRE PER GLI IMPORTATORI ITALIANI UNA DIFFERENZA A LORO DANNO TRA IL VALORE CALCOLATO DALLA COMUNITA IN VIA FORFETTARIA PER GLI I.C.M . E IL VALORE ACCERTATO , ALL ' ATTO DELL ' IMPORTAZIONE , DALLA AUTORITA DOGANALE ITALIANA ' .

13 SE GL ' IMPORTATORI ED ESPORTATORI DEI VARI STATI MEMBRI SONO POSTI IN SITUAZIONI DIVERSE , CIO E DOVUTO NON GIA ALL ' APPLICAZIONE DEL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI , BENSI ALLE CIRCOSTANZE CHE HANNO PORTATO ALL ' ISTITUZIONE DI QUESTO SISTEMA , E CIOE I MOVIMENTI DELLE MONETE NAZIONALI OLTRE I LIMITI DI OSCILLAZIONE AUTORIZZATI DALLA NORMATIVA INTERNAZIONALE . IL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MIRA PER L ' APPUNTO AD EVITARE CHE I SUDDETTI MOVIMENTI VALUTARI POSSANO PERTURBARE IL FUNZIONAMENTO DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE . NON SI PUO TUTTAVIA PRETENDERE CHE TALE SISTEMA RIESCA AD ELIMINARE COMPLETAMENTE LE DIVERGENZE NELLA SITUAZIONE DEGLI IMPORTATORI O ESPORTATORI NEI VARI STATI MEMBRI , METTENDOLI AL RIPARO DA TUTTE LE CONSEGUENZE DELLE VARIAZIONI NELLA PARITA DELLE MONETE NAZIONALI . D ' ALTRA PARTE , ANCHE SE IN TALUNI CASI PUO PORRE GLI IMPORTATORI ITALIANI IN SITUAZIONE SFAVOREVOLE RISPETTO A QUELLA DEGLI IMPORTATORI DI ALTRI STATI MEMBRI , IL SISTEMA PRESCELTO PUO , PER LE MEDESIME RAGIONI , AVERE L ' EFFETTO INVERSO PER QUANTO RIGUARDA GLI ESPORTATORI .

14 SULLA VALIDITA DEI REGOLAMENTI DI CUI E CAUSA NON PUO QUINDI INFLUIRE LA CIRCOSTANZA MESSA IN RILIEVO NELLA TERZA QUESTIONE .

15 CON LA QUARTA QUESTIONE SI CHIEDE SE DETTI REGOLAMENTI ' SIANO VALIDI POSTO CHE INTRODUCONO UNA DIFFERENZA NELL ' APPLICAZIONE DELLE MISURE MONETARIE TRA LE OPERAZIONI DI CARNI BOVINE E QUELLE CONCERNENTI GLI ALTRI PRODOTTI AGRICOLI REGOLAMENTATI ' . IN PROPOSITO , IL GIUDICE NAZIONALE OSSERVA CHE L ' ASSERITA IMPOSSIBILITA DI ACCERTARE IL VALORE IMPONIBILE DELLA MERCE IMPORTATA E IRRILEVANTE PER L ' ITALIA , OVE , PER I MOTIVI INDICATI NELLA QUESTIONE STESSA , TALE IMPOSSIBILITA NON SUSSISTE .

16 E INESATTO CHE IL REGOLAMENTO N . 905/73 RIGUARDI SOLTANTO LE CARNI BOVINE . I SUOI ALLEGATI I E II COMPRENDONO INFATTI UNA PARTE A , RELATIVA AL SETTORE DEI CEREALI , ED UNA PARTE B , RELATIVA AL SETTORE DELLA CARNI BOVINE . NE CONSEGUE CHE DETTO REGOLAMENTO NON E UN PROVVEDIMENTO ECCEZIONALE , ADOTTATO UNICAMENTE PER IL SETTORE DELLE CARNI BOVINE , MA COSTITUISCE UN PROVVEDIMENTO GENERALE INTESO A DARE ATTUAZIONE , PER I PRODOTTI AGRICOLI INTERESSATI , ALL ' ART . 4 BIS DEL REGOLAMENTO N . 974/71 .

17 LA RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE SOSTIENE TUTTAVIA CHE L ' APPLICAZIONE DATA COL REGOLAMENTO 905/73 AL SUDDETTO ARTICOLO 4 BIS E INAMMISSIBILE PER QUANTO RIGUARDA IL SETTORE DELLE CARNI BOVINE , IN QUANTO , A DIFFERENZA DI CIO CHE E STABILITO PER GLI ALTRI PRODOTTI AGRICOLI , PER L ' IMPORTAZIONE DELLE CARNI BOVINE LA TARIFFA DOGANALE COMUNE NON PREVEDE UN ' ALIQUOTA FISSA SECONDO IL PESO , BENSI UN DAZIO ' AD VALOREM ' DEL 10 % .

18 TANTO IL REGOLAMENTO 649/73 , QUANTO IL REGOLAMENTO 905/73 FISSANO TUTTAVIA RISPETTIVAMENTE PER LE CARNI BOVINE , A NORMA DELL ' ART . 4 BIS DEL REGOLAMENTO N . 974/71 , UN IMPORTO DI BASE ED UN COEFFICIENTE DI ADEGUAMENTO , SENZA TENER CONTO DEL VALORE DELLE SINGOLE PARTITE . CONSEGUENTEMENTE , PER LE CARNI BOVINE IMPORTATE AVENTI UN VALORE SUPERIORE ALLA MEDIA DEI PREZZI MONDIALI , CHE SERVE A DETERMINARE GLI IMPORTI DI BASE E I COEFFICIENTI DI ADEGUAMENTO , SI CREA UNO SCARTO RISOLVENTESI NEL FATTO CHE L ' IMPORTATORE HA L ' OBBLIGO DI PAGARE PARTE DEI DAZI DOGANALI , ANCHE SE , IN BASE AL VALORE REALE DELLA MERCE , ESSO DOVREBBE AVERE DIRITTO AD UN CALCOLO PIU FAVOREVOLE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI .

19 L ' INTERO SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI E FONDATO SUL PRINCIPIO SECONDO CUI NON VIENE FATTO RIFERIMENTO AI PREZZI EFFETTIVAMENTE PAGATI PER LE MERCI , BENSI AD IMPORTI DI BASE FISSATI DALLA COMMISSIONE SETTIMANA PER SETTIMANA . BENCHE IN SINGOLI CASI POSSA CREARE INCONVENIENTI , NON SOLO PER IL SETTORE DELLE CARNI BOVINE , MA ANCHE PER TUTTI I SETTORI AGRICOLI CONTEMPLATI , QUESTO PRINCIPIO E TUTTAVIA IMPOSTO DALL ' ESIGENZA DI MANTENERE L ' UNIFORMITA NELLA SUA APPLICAZIONE E DI GARANTIRE LA MASSIMA CELERITA NELL ' ESPLETAMENTO DELLE RELATIVE PRATICHE AMMINISTRATIVE .

20 ESSO E , D ' ALTRA PARTE , QUELLO CHE MEGLIO RISPONDE ALLE FINALITA DEL SISTEMA , IL QUALE NON TENDE AD OVVIARE ALLE CONSEGUENZE DERIVANTI , PER GLI INTERESSATI , DALLA PERTURBAZIONE DEL MERCATO MONDIALE DEI CAMBI , BENSI A RENDERE POSSIBILE IL FUNZIONAMENTO DELLE ORGANIZZAZIONI COMUNI DEI MERCATI AGRICOLI , NONOSTANTE LE VARIAZIONI NEL VALORE DELLE MONETE DEGLI STATI MEMBRI .

21 PER DI PIU , UNA DEROGA COME QUELLA SUGGERITA DALLA RICORRENTE INCONTREREBBE GRAVI DIFFICOLTA , POICHE IL VALORE DELLA MERCE , NEGLI SCAMBI INTRACOMUNITARI , VIENE ANCORA ACCERTATO SECONDO CRITERI NON UNIFORMI .

22 DA QUANTO PRECEDE RISULTA CHE LE QUESTIONI FORMULATE DAL GIUDICE NAZIONALE NON HANNO MESSO IN LUCE MOTIVI ATTI A FAR DUBITARE DELLA VALIDITA DEI REGOLAMENTI 648/73 E 905/73 .

23 CON LA PRIMA QUESTIONE SI CHIEDE SE IL REGOLAMENTO 905/73 , PUBBLICATO NELLA GAZZETTA UFFICIALE DEL 7 APRILE 1973 , POTESSE ESSERE APPLICATO AD UNA IMPORTAZIONE EFFETTUATA IL 22 MARZO PRECEDENTE E , IN CASO AFFERMATIVO , SE ESISTA NELL ' ORDINAMENTO COMUNITARIO UN PRINCIPO O UNA NORMA CHE AMMETTE LA RETROATTIVITA DELLE DISPOSIZIONI DELLE AUTORITA COMUNITARIE .

24 LE FINALITA E LA STRUTTURA DEL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI RENDONO INEVITABILE IL FATTO CHE , SPESSO , GLI IMPORTI DA APPLICARE PER UN CERTO PERIODO VENGONO FISSATI SOLO IN UN SECONDO MOMENTO , IN QUANTO , PER FORZA DI COSE , I FATTORI DECISIVI POSSONO GENERALMENTE ESSERE DETERMINATI SOLO VERSO LA FINE DI TALE PERIODO . CIO SI VERIFICHERA , FRA L ' ALTRO , PER I PERIODI DURANTE I QUALI I TASSI DI CAMBIO O I PREZZI MONDIALI SIANO SOGGETTI A NOTEVOLI VARIAZIONI . LA FISSAZIONE DEGL ' IMPORTI COMPENSATIVI PER PERIODI GIA SCADUTI NON PUO QUINDI , IN TAL CASO , ESSERE QUALIFICATA COME APPLICAZIONE RETROATTIVA DEGLI STESSI . INOLTRE , LA DISCIPLINA ANTERIORMENTE VIGENTE IN MATERIA CONFERMA QUANTO PRECEDE E PROVA CHE GL ' INTERESSATI AVREBBERO DOVUTO , DA TEMPO , RENDERSI CONTO DELLE NECESSITA DEL SISTEMA .

25 VA OSSERVATO CHE IL REGIME DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI NON VENIVA ISTITUITO , BENSI UNICAMENTE MODIFICATO , DAI REGOLAMENTI 509/73 E 648/73 . L ' ULTIMO TESTO IN CUI SI APPLICAVA IL SISTEMA PRECEDENTE , E CIOE IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 6 FEBBRAIO 1973 , N . 450 , CHE FISSAVA GLI IMPORTI COMPENSATIVI PER DETERMINATI PRODOTTI AGRICOLI , CESSAVA NECESSARIAMENTE DI PRODURRE EFFETTI CON L ' ENTRATA IN VIGORE , IL 26 FEBBRAIO 1973 , DELLA MODIFICA APPORTATA COL REGOLAMENTO 509/73 AL REGOLAMENTO 974/71 .

26 AL FINE DI EVITARE LACUNE NELL ' APPLICAZIONE DI UNO STRUMENTO DIVENUTO ESSENZIALE PER IL FUNZIONAMENTO DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE , ERA QUINDI NECESSARIO ADOTTARE NORME E FISSARE IMPORTI PER IL PERIODO POSTERIORE A TALE DATA . STANDO COSI LE COSE , I REGOLAMENTI 648/73 E 649/73 DOVEVANO STABILIRE DI AVERE EFFETTO A PARTIRE DAL 26 FEBBRAIO 1973 . D ' ALTRA PARTE , COME GIA DETTO , QUESTA FISSAZIONE POSTICIPATA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI ERA INSITA NELLA NATURA STESSA DEL SISTEMA .

27 GLI IMPORTI STABILITI DAL REGOLAMENTO 649/73 DOVEVANO TUTTAVIA ESSERE ADEGUATI IN CONFORMITA ALL ' ART . 4 BIS DEL REGOLAMENTO 974/71 , COME VIENE ESPRESSAMENTE STABILITO DALL ' ART . 1 DEL PRIMO DI QUESTI REGOLAMENTI . L ' APPLICAZIONE DEI COEFFICIENTI DI ADEGUAMENTO FACEVA PARTE INTEGRANTE DELLA FISSAZIONE DEGLI IMPORTI DI CUI AL REGOLAMENTO N . 649/73 ED AI REGOLAMENTI SUCCESSIVI , PUR ESSENDO TALE FISSAZIONE AVVENUTA CON UN CERTO COMPRENSIBILE RITARDO .

28 SE , STANDO COSI LE COSE , SI DEVE AMMETTERE CHE IL REGOLAMENTO 649/73 POTEVA APPLICARSI FIN DAL 26 FEBBRAIO 1973 , BENCHE PUBBLICATO SOLTANTO IL 9 MARZO 1973 , LO STESSO DEVE DIRSI DEL REGOLAMENTO 905/73 , CHE NE COSTITUISCE IL COMPLEMENTO NECESSARIO E , DOPO LA PUBBLICAZIONE DEL REGOLAMENTO 509/73 , PREVEDIBILE .

29 IN BASE A QUANTO PRECEDE VA RITENUTO CHE , IN MATERIA D ' IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , LA CIRCOSTANZA CHE I FATTORI NECESSARI PER IL CALCOLO VENGONO DETERMINATI SOLO DOPO LA SCADENZA DEL PERIODO PER IL QUALE DETTI IMPORTI VANNO APPLICATI E SPESSO , SOPRATTUTTO IN EPOCA DI REPENTINI ED IMPREVEDIBILI MUTAMENTI DEI DATI DEL MERCATO , INERENTE AL SISTEMA STESSO E NON PUO QUINDI , DI PER SE , ESSERE CONSIDERATA COME UN ELEMENTO CHE CONFERISCE ALLA RELATIVA DISCIPLINA EFFETTO RETROATTIVO .

SULLE SPESE

30 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO NEL CORSO DELLA CAUSA PENDENTE DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DALL ' UFFICIO DI CONCILIAZIONE DI ROMA CON ORDINANZA 22 GENNAIO 1976 , AFFERMA PER DIRITTO :

1* IN MATERIA D ' IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , LA CIRCOSTANZA CHE I FATTORI NECESSARI PER IL CALCOLO VENGONO DETERMINATI SOLO DOPO LA SCADENZA DEL PERIODO PER IL QUALE DETTI IMPORTI VANNO APPLICATI E INERENTE AL SISTEMA STESSO E NON PUO QUINDI , DI PER SE , ESSERE CONSIDERATA COME UN ELEMENTO CHE CONFERISCE ALLA RELATIVA DISCIPLINA EFFETTO RETROATTIVO .

2* LE QUESTIONI FORMULATE DAL GIUDICE NAZIONALE NON HANNO MESSO IN LUCE MOTIVI ATTI A FAR DUBITARE DELLA VALIDITA DEI REGOLAMENTI 648/73 E 905/73 .