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Document 52024DC0120
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL Technical adjustment of the multiannual financial framework for 2025 in accordance with Article 4 of Council Regulation (EU, Euratom) 2020/2093 laying down the multiannual financial framework for the years 2021 to 2027
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO Adeguamento tecnico del quadro finanziario pluriennale per il 2025 conformemente all'articolo 4 del regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO Adeguamento tecnico del quadro finanziario pluriennale per il 2025 conformemente all'articolo 4 del regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027
COM/2024/120 final
COMMISSIONE EUROPEA
Bruxelles, 18.6.2024
COM(2024) 120 final
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO
Adeguamento tecnico del quadro finanziario pluriennale per il 2025 conformemente all'articolo 4 del regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO
Adeguamento tecnico del quadro finanziario pluriennale per il 2025 conformemente all'articolo 4 del regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027
1.Introduzione
La presente comunicazione fornisce all'autorità di bilancio il risultato dell'adeguamento tecnico prima della procedura di bilancio dell'esercizio 2025, conformemente all'articolo 4 del regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 1 ("regolamento QFP"). In particolare, l'adeguamento tecnico fissa i massimali di spesa a prezzi correnti sulla base del deflatore fisso del 2 % di cui all'articolo 4, paragrafo 2, del regolamento QFP.
Sulla base delle più recenti previsioni economiche 2 , la comunicazione presenta inoltre un calcolo del margine al di sotto del massimale delle risorse proprie fissato in applicazione della decisione del Consiglio relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea in vigore al momento dell'adozione della presente comunicazione.
La comunicazione presenta inoltre gli importi disponibili nell'ambito dello strumento unico di margine a norma dell'articolo 11, paragrafo 1, lettere a) e c), l'adeguamento del massimale di pagamento a norma dell'articolo 11, paragrafo 1, lettera b), e gli adeguamenti specifici per programma di cui all'articolo 5 del regolamento QFP. In seguito all'adozione del regolamento (UE, Euratom) 2024/765 del Consiglio, del 29 febbraio 2024 3 , essa comprende il calcolo dell'importo a disposizione dello strumento EURI per l'anno 2025 a norma dell'articolo 10 bis, paragrafo 3, lettera a), del regolamento QFP, oltre che il calcolo degli importi da mettere a disposizione dello strumento di flessibilità nell'anno 2025 a norma dell'articolo 12, paragrafo 1, secondo comma, a carico degli importi annullati della riserva di solidarietà e per gli aiuti d'urgenza (riserva di solidarietà europea e riserva per gli aiuti d'urgenza).
Conformemente all'articolo 4, paragrafo 1, del regolamento QFP, ogni anno la Commissione, prima della procedura di bilancio dell'esercizio n+1, effettua l'adeguamento tecnico del quadro finanziario e ne comunica i risultati all'autorità di bilancio.
A norma dell'articolo 4, paragrafo 4, del regolamento QFP, fatti salvi gli articoli 6 e 7 del medesimo regolamento, per l'esercizio considerato non sono effettuati ulteriori adeguamenti tecnici né nel corso dell'esercizio, né, a titolo di correzioni a posteriori, nel corso degli esercizi successivi.
2.Termini dell'adeguamento della tabella del quadro finanziario pluriennale (allegato - tabelle 1-2)
La tabella 1 dell'allegato presenta il quadro finanziario pluriennale per l'UE a prezzi 2018 del regolamento QFP adeguato a norma dell'articolo 2, paragrafo 1, dell'articolo 5, paragrafo 2, e dell'articolo 11 di tale regolamento.
La tabella 2 dell'allegato presenta il quadro finanziario pluriennale per l'UE adeguato a prezzi correnti.
Il quadro finanziario espresso in percentuale del reddito nazionale lordo (RNL) dell'Unione è aggiornato in base alle più recenti previsioni economiche. Su tale base l'RNL dell'UE per il 2025 è fissato a 18 424 574 milioni di EUR a prezzi correnti.
2.1.Principali risultati dell'adeguamento tecnico del quadro finanziario pluriennale per il 2025
Il massimale globale del QFP per gli stanziamenti di impegno per il 2025 ammonta a 190 544 milioni di EUR a prezzi correnti, pari all'1,03 % dell'RNL. Il massimale globale del QFP per gli stanziamenti di pagamento ammonta a 175 378 milioni di EUR a prezzi correnti, pari allo 0,95 % dell'RNL.
Il 1º giugno 2021 è entrata in vigore la decisione (UE, Euratom) 2020/2053 del Consiglio, del 14 dicembre 2020, relativa al sistema delle risorse proprie ("DRP 2020") 4 . Tale decisione si applica retroattivamente a decorrere dal 1º gennaio 2021. Il massimale delle risorse proprie per gli stanziamenti di pagamento è fissato al 2,00 % della somma dell'RNL di tutti gli Stati membri, di cui 0,60 punti percentuali rappresentano un aumento temporaneo finalizzato unicamente a coprire tutte le passività derivanti dallo strumento dell'Unione europea per la ripresa 5 .
Per il 2025 ne risulta un margine tra il massimale del QFP per gli stanziamenti di pagamento e il massimale delle risorse proprie per gli stanziamenti di pagamento equivalente a 193 113 milioni di EUR, o 1,05 % dell'RNL 6 .
La tabella seguente fornisce informazioni per il periodo 2021-2027 sul margine (in percentuale dell'RNL) tra il massimale del QFP per gli stanziamenti di pagamento e il massimale delle risorse proprie per gli stanziamenti di pagamento.
|
In % dell'RNL dell'UE |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 7 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021-2027 |
|
Massimale del QFP per gli stanziamenti di pagamento |
1,18 % |
1,12 % |
0,99 % |
0,96 % |
0,95 % |
0,95 % |
0,93 % |
1,01 % |
|
Margine al di sotto del massimale delle risorse proprie del 2,00 % dell'RNL in applicazione della decisione (UE, Euratom) 2020/2053 del Consiglio. |
0,02 % |
0,88 % |
1,01 % |
1,04 % |
1,05 % |
1,05 % |
1,07 |
0,99 8 |
2.2.Adeguamento del sottomassimale della rubrica 3
L'adeguamento tecnico per il 2024 9 è comprensivo di tutti i trasferimenti tra pagamenti diretti e sviluppo rurale decisi dagli Stati membri nel loro piani strategici della PAC. A norma dell'articolo 17, paragrafo 5, e dell'articolo 103, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2021/2115 10 , le decisioni di trasferimento già prese possono essere riviste solo nel 2025. Non vi sono pertanto variazioni rispetto all'esercizio 2024.
Gli importi in prezzi correnti nel sottomassimale della rubrica 3 sono trasformati in prezzi 2018 per adeguare la tabella del quadro finanziario pluriennale, che è espressa a prezzi 2018. A tale scopo il saldo netto dei trasferimenti viene innanzitutto trasformato in prezzi 2018 applicando il deflatore annuale fisso del 2 %. Tale risultato viene poi arrotondato per eccesso al fine di esprimere il sottomassimale adeguato in milioni di euro. L'arrotondamento è necessario per garantire che il sottomassimale del QFP sia sempre superiore al saldo netto disponibile per le spese nel bilancio annuale del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA). La lieve differenza che ne risulta non costituisce un margine disponibile, ma discende esclusivamente dall'operazione di arrotondamento. Per ogni bilancio annuale, la Commissione utilizzerà gli importi esatti del saldo netto disponibile per le spese del FEAGA.
La tabella seguente presenta il risultato netto (in milioni di euro) dei trasferimenti tra i due pilastri della PAC e la loro incidenza per il sottomassimale della rubrica 3.
|
Sottomassimale per il FEAGA (spese connesse al mercato e pagamenti diretti) dopo i trasferimenti a prezzi correnti e a prezzi 2018 (milioni di EUR) |
||||||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021-2027 |
|
|
- a prezzi correnti - |
||||||||
|
Sottomassimale iniziale della rubrica 3 |
40 925,000 |
41 257,000 |
41 518,000 |
41 649,000 |
41 782,000 |
41 913,000 |
42 047,000 |
291 091,000 |
|
Trasferimenti netti ad oggi |
-557,046 |
-618,811 |
-825,789 |
-1 046,922 |
-1 117,072 |
-1 222,773 |
-1 396,205 |
-6 784,618 |
|
Modifica del sottomassimale della rubrica 3 a seguito della revisione intermedia del QFP |
-136,000 |
-149,000 |
-155,000 |
-440,000 |
||||
|
Sottomassimale della rubrica 3 fissato nell'ultimo adeguamento tecnico (2024) |
40 368,000 |
40 639,000 |
40 693,000 |
40 603,000 |
40 529,000 |
40 542,000 |
40 496,000 |
283 870,000 |
|
Trasferimento netto nell'adeguamento tecnico attuale (2025) |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Differenza netta totale rispetto al sottomassimale iniziale |
-557,046 |
-618,811 |
-825,789 |
-1 046,922 |
-1 253,072 |
-1 371,773 |
-1 551,205 |
-7 224,618 |
|
Saldo netto del FEAGA dopo tutti i trasferimenti e revisione intermedia del QFP |
40 367,954 |
40 638,189 |
40 692,211 |
40 602,078 |
40 528,928 |
40 541,227 |
40 495,795 |
283 866,382 |
|
Sottomassimale della rubrica 3 dopo i trasferimenti |
40 368,000 |
40 639,000 |
40 693,000 |
40 603,000 |
40 529,000 |
40 542,000 |
40 496,000 |
283 870,000 |
|
Differenza di arrotondamento |
0,046 |
0,811 |
0,789 |
0,922 |
0,072 |
0,773 |
0,205 |
3,618 |
|
Differenza rispetto al sottomassimale iniziale dopo tutti i trasferimenti |
-557,000 |
-618,000 |
-825,000 |
-1 046,000 |
-1 253,000 |
-1 371,000 |
-1 551,000 |
-7 221,000 |
|
- a prezzi 2018 - |
||||||||
|
Sottomassimale iniziale della rubrica 3 |
38 564,000 |
38 115,000 |
37 604,000 |
36 983,000 |
36 373,000 |
35 772,000 |
35 183,000 |
258 594,000 |
|
Trasferimenti netti ad oggi |
-524,375 |
-571,595 |
-747,811 |
-929,637 |
-972,478 |
-1 043,625 |
-1 168,282 |
-5 957,803 |
|
Modifica del sottomassimale della rubrica 3 a seguito della revisione intermedia del QFP |
-118,396 |
-127,170 |
-129,697 |
-375,263 |
||||
|
Sottomassimale della rubrica 3 fissato nell'ultimo adeguamento tecnico (2024) |
38 040,000 |
37 544,000 |
36 857,000 |
36 054,000 |
32 283,000 |
34 602,000 |
33 886,000 |
252 266,000 |
|
Trasferimento netto nell'adeguamento tecnico attuale (2025) |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Differenza netta totale rispetto al sottomassimale iniziale |
-524,375 |
-571,595 |
-747,811 |
-929,637 |
-1 090,875 |
-1 170,795 |
-1 297,979 |
-6 333,066 |
|
Saldo netto del FEAGA dopo tutti i trasferimenti e revisione intermedia del QFP |
38 039,625 |
37 543,405 |
36 856,189 |
36 053,363 |
35 282,125 |
34 601,205 |
33 885,021 |
252 260,934 |
|
Sottomassimale della rubrica 3 dopo i trasferimenti |
38 040,000 |
37 544,000 |
36 857,000 |
36 054,000 |
35 283,000 |
34 602,000 |
33 886,000 |
252 266,000 |
|
Differenza di arrotondamento |
0,375 |
0,595 |
0,811 |
0,637 |
0,875 |
0,795 |
0,979 |
5,066 |
|
Differenza rispetto al sottomassimale iniziale dopo tutti i trasferimenti |
-524,000 |
-571,000 |
-747,000 |
-929,000 |
-1 090,000 |
-1 170,000 |
-1 297,000 |
-6 328,000 |
2.3.Adeguamenti specifici per programma a norma dell'articolo 5, paragrafo 2, del regolamento QFP
Conformemente all'articolo 5, paragrafo 2, e all'articolo 4, paragrafo 1, lettera e), del regolamento QFP, la presente comunicazione comprende il calcolo, per l'esercizio 2025, delle dotazioni aggiuntive per i programmi specifici di cui all'allegato II del regolamento QFP e il conseguente adeguamento verso l'alto dei massimali degli stanziamenti di impegno e di pagamento.
Per il 2023 le entrate derivanti dalle ammende (e dai relativi interessi) imposte ai sensi dei regolamenti (CE) n. 1/2003 11 e (CE) n. 139/2004 12 del Consiglio e registrate come entrate di bilancio fino alla fine dell'esercizio ammontano a 157 milioni di EUR 13 (139 milioni di EUR a prezzi 2018). Tale importo è inferiore alla soglia minima di 1 500 milioni di EUR a prezzi 2018. La soglia minima fornisce pertanto l'entità totale dell'adeguamento per il 2025 a prezzi 2018.
L'adeguamento a prezzi correnti ammonta a 1 724 milioni di EUR dopo l'applicazione del deflatore annuo del 2 % e l'arrotondamento in milioni di euro in linea con le modalità per esprimere i massimali del QFP. Tale importo corrisponde all'adeguamento verso l'alto del massimale globale degli stanziamenti di impegno e del massimale degli stanziamenti di pagamento per l'esercizio 2025.
La ripartizione dell'adeguamento per rubrica e per programma del QFP si basa sulla colonna "Criterio di ripartizione" dell'allegato II del regolamento QFP, come modificato dal regolamento (UE, Euratom) n. 2024/765 per gli esercizi da 2025 a 2027. Gli adeguamenti dei massimali individuali degli stanziamenti di impegno sono arrotondati al milione di euro più vicino 14 .
|
MASSIMALI DI IMPEGNO: |
Prezzi correnti |
Prezzi 2018 |
|
1. Mercato unico, innovazione e agenda digitale |
721 000 000 |
627 000 000 |
|
Orizzonte Europa |
540 706 868 |
470 212 491 |
|
Fondo InvestEU |
180 293 132 |
156 787 509 |
|
2b. Resilienza e valori |
822 000 000 |
716 000 000 |
|
EU4Health |
264 533 920 |
230 421 273 |
|
Erasmus+ |
305 840 452 |
266 401 173 |
|
Europa creativa |
107 741 206 |
93 847 571 |
|
Diritti e valori |
143 884 422 |
125 329 983 |
|
4. Migrazione e gestione delle frontiere |
181 000 000 |
157 000 000 |
|
Fondo per la gestione integrata delle frontiere |
181 000 000 |
157 000 000 |
|
Massimale totale degli impegni: |
1 724 000 000 |
1 500 000 000 |
|
MASSIMALI DI PAGAMENTO. |
1 724 000 000 |
1 500 000 000 |
2.4.Adeguamento del massimale di pagamento a norma dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera d), e dell'articolo 11, paragrafo 1, lettera b) – Strumento unico di margine
Conformemente all'articolo 4, paragrafo 1, lettera d), del regolamento QFP, l'adeguamento tecnico include l'importo dell'adeguamento del massimale per gli stanziamenti di pagamento nell'ambito dello strumento unico di margine (SMI) di cui all'articolo 11, paragrafo 1, primo comma, lettera b).
Il massimale di pagamento del 2023 era pari a 168 575 milioni di EUR a prezzi correnti. I pagamenti eseguiti nel 2023 ammontano a 163 286 milioni di EUR. A questo importo devono essere aggiunti i riporti dal 2023 al 2024 (1 719 milioni di EUR) in quanto sono considerati eseguiti.
I pagamenti e i riporti relativi agli strumenti speciali (2 929 milioni di EUR) sono esclusi dall'esecuzione in quanto sono considerati superiori ai massimali del QFP conformemente all'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento QFP. L'esecuzione presa in considerazione per il calcolo dello SMI è quindi pari a 162 075 milioni di EUR.
Il margine residuo al di sotto del massimale dei pagamenti nel 2023 è pari a 6 522 milioni di EUR a prezzi correnti.
La tabella che segue riporta in dettaglio il calcolo dello strumento unico di margine di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b)
|
Strumento unico di margine di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b) (pagamenti) |
||
|
(in milioni di EUR) |
|
2023 |
|
|
|
|
|
1) |
Massimale SP (prezzi 2018) prima dello SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b) |
152 683,0 |
|
2) |
Massimale SP (prezzi correnti) prima dello SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b) |
168 575,0 |
|
3) |
Mobilitazione dello SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera c) (pagamenti (+/-)) |
0,0 |
|
(4) = (2) + (3) |
MASSIMALE DEL TOTALE DA CONFRONTARE CON L'ESECUZIONE DEL BILANCIO VOTATO |
168 575,0 |
|
5) |
Pagamenti eseguiti rispetto al bilancio votato |
163 285,7 |
|
6) |
Pagamenti eseguiti rispetto al bilancio votato per l'EGF |
6,7 |
|
7) |
Pagamenti eseguiti rispetto al bilancio votato per la ris. solidarietà SEAR e il FSUE |
249,5 |
|
8) |
Pagamenti eseguiti rispetto al bilancio votato per la SEAR e l'EAR |
0,0 |
|
9) |
Pagamenti eseguiti rispetto al bilancio votato per la riserva di adeguamento alla Brexit |
997,2 |
|
10) |
Pagamenti eseguiti rispetto al bilancio votato per lo strumento di flessibilità |
948,1 |
|
(11) = (6) + (7) + (8) + + (9) + (10) |
Pagamenti eseguiti rispetto al bilancio votato per gli strumenti speciali |
2 201,6 |
|
12) |
Riporti dall'anno n all'anno n+1 |
1 719,1 |
|
13) |
Riporto all'anno n all'anno n+1 per il FEG |
0,1 |
|
14) |
Riporto all'anno n all'anno n+1 per la SEAR |
400,0 |
|
15) |
Riporti dall'anno n all'anno n+1 per la riserva di adeguamento alla Brexit |
327,7 |
|
(16) = (13) + (14) + (15) |
Riporto degli strumenti speciali |
727,8 |
|
17) |
Riporti annullati dall'anno n-1 all'anno n |
22,3 |
|
18) |
Riporto annullato dall'anno n-1 all'anno n FEG |
0,01 |
|
19) |
Riporto annullato dall'anno n-1 all'anno n SEAR |
0,0 |
|
20) |
Riporto annullato dall'anno n-1 all'anno n per la riserva di adeguamento alla Brexit |
0,0 |
|
(21) = (18) + (19) + (20) |
Riporti annullati di strumenti speciali |
0,0 |
|
(22) = (5) + (12) - (17) |
TOTALE PAGAMENTI ESEGUITI n + RIPORTO DA n A n +1 - RIPORTO ANNULLATO n-1 |
164 982,5 |
|
(23) = (11) + (16) - (21) |
Strumenti speciali: esecuzione totale + riporto - riporto annullato |
2 929,4 |
|
(24) = (4) - (22) + (23) |
Margine residuo |
6 521,9 |
|
(25) = (24) arrotondato in milioni |
Strumento unico di margine di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b)
|
6 522,0 |
|
(26) = (25) adeguato ai prezzi 2018 utilizzando il deflatore del 2 % e arrotondato in milioni |
Strumento unico di margine di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b)
|
5 907,0 |
L'importo dello SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b), a prezzi 2018 corrisponde a 5 907 milioni di EUR. Tenuto conto delle disposizioni dell'articolo 11, paragrafo 3, il massimale di pagamento nel 2023 è ridotto di tale importo. L'importo dello SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b), è trasferito in due parti uguali (2 953,5 milioni di EUR) ai massimali di pagamento degli anni 2026 e 2027. Il massimale complessivo di pagamento per il periodo 2021-2027 a prezzi 2018 rimane pertanto invariato.
A norma dell'articolo 4, paragrafo 2, del regolamento QFP, per il calcolo dello SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b), e il corrispondente adeguamento dei massimali di pagamento è utilizzato il deflatore del 2 %. Il massimale del 2023 a prezzi correnti è pertanto ridotto di 6 522 milioni di EUR e il massimale a prezzi correnti è aumentato di 3 460 milioni di EUR per il 2026 e di 3 530 milioni di EUR per il 2027. A seguito dell'applicazione dell'articolo 11, paragrafo 1, lettera b), il massimale di pagamento complessivo a prezzi correnti per il periodo 2021-2027 corrisponde a 1 201 064 milioni di EUR.
La tabella seguente illustra in dettaglio l'adeguamento del massimale di pagamento risultante dall'applicazione delle disposizioni dell'articolo 11, paragrafo 1, lettera b).
|
Adeguamento dei massimali dello SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b) (in milioni di EUR) |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021-2027 |
|
Massimale di pagamento iniziale (allegato I del regolamento (CE) 2020/2093) |
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prezzi 2018 |
156 557 |
154 822 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 061 058 |
|
prezzi correnti |
166 140 |
167 585 |
165 542 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 195 211 |
|
Massimale di pagamento secondo l'ultimo adeguamento (articolo7, adeguamento, COM(2022)80 del 28 gennaio 2022), |
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prezzi 2018 |
156 557 |
156 322 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 062 558 |
|
prezzi correnti |
166 140 |
169 209 |
165 542 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 196 835 |
|
Strumento unico di margine di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b), dal 2021 |
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adeguamento del massimale di pagamento (prezzi 2018) |
-2 492 |
1 246 |
1 246 |
|
|
0 |
||
|
adeguamento del massimale di pagamento (prezzi correnti) |
-2 644 |
1 349 |
1 376 |
|
|
81 |
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Massimale di pagamento adeguato a norma dell'articolo 11, paragrafo 1, lettera b) (adeguamento tecnico per il 2023) |
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prezzi 2018 |
154 065 |
157 568 |
151 182 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 062 558 |
|
prezzi correnti |
163 496 |
170 558 |
166 918 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 196 916 |
|
Massimale di pagamento modificato da ultimo (Adeguamento tecnico per il 2023 COM(2022)266 del 7 giugno 2022), |
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|
prezzi 2018 |
154 065 |
157 568 |
152 682 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 064 058 |
|
prezzi correnti |
163 496 |
170 558 |
168 575 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 198 573 |
|
Strumento unico di margine di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b), dal 2022 |
|
|
|
|
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|
adeguamento del massimale di pagamento (prezzi 2018) |
-3 718 |
1 239,3 |
1 239,3 |
1 239,3 |
0,0 |
|||
|
adeguamento del massimale di pagamento (prezzi correnti) |
-4 024 |
1 424,0 |
1 452,0 |
1 481,0 |
333,0 |
|||
|
Massimale di pagamento adeguato a norma dell'articolo 11, paragrafo 1, lettera b) (adeguamento tecnico per il 2024) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
prezzi 2018 |
154 065 |
153 850 |
152 682 |
149 936 |
151 175 |
151 175 |
151 175 |
1 064 058 |
|
prezzi correnti |
163 496 |
166 534 |
168 575 |
168 853 |
173 654 |
177 126 |
180 668 |
1 198 906 |
|
Massimale di pagamento modificato da ultimo (Adeguamento tecnico per il 2024 COM(2024)110 del 29 febbraio 2024), |
||||||||
|
prezzi 2018 |
154 065 |
153 850 |
152 682 |
151 436 |
151 175 |
151 175 |
151 175 |
1 065 558 |
|
prezzi correnti |
163 496 |
166 534 |
168 575 |
170 543 |
173 654 |
177 126 |
180 668 |
1 200 596 |
|
Strumento unico di margine di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b), dal 2023 |
||||||||
|
adeguamento del massimale di pagamento (prezzi 2018) |
-5 907,0 |
2 953,5 |
2 953,5 |
0,0 |
||||
|
adeguamento del massimale di pagamento (prezzi correnti) |
-6 522,0 |
3 460,0 |
3 530,0 |
468,0 |
||||
|
Massimale di pagamento adeguato a norma dell'articolo 11, paragrafo 1, lettera b) (adeguamento tecnico per il 2025) |
||||||||
|
prezzi 2018 |
154 065 |
153 850 |
146 775 |
151 436 |
151 175 |
154 128 |
154 128 |
1 065 558 |
|
prezzi correnti |
163 496 |
166 534 |
162 053 |
170 543 |
173 654 |
180 586 |
184 198 |
1 201 064 |
La tabella seguente illustra in dettaglio l'applicazione degli importi massimi di adeguamento annuale nel periodo 2025-2027 conformemente all'articolo 11, paragrafo 3. I trasferimenti previsti per il 2026 e 2027 sono in linea con gli importi massimi fissati in tale articolo. L'importo per il 2026 sarà stabilito in linea con l'articolo 11, paragrafo 3 bis.
|
Limite dell'adeguamento (articolo 11, paragrafi 3 e 3 bis) (in milioni di EUR) |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
|
Strumento unico di margine di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b) - limite dell'adeguamento (prezzi 2018) |
|
|
|
|
8 000 |
13 000 |
15 000 |
|
Adeguamenti del massimale di pagamento di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b), ad oggi (prezzi 2018) |
|
1 239 |
4 193 |
4 193 |
|||
|
Residuo al di sotto del limite (prezzi 2018) |
|
6 761 |
8 807 |
10 807 |
|||
|
Residuo al di sotto del limite (prezzi correnti) |
|
|
|
|
7 766 |
10 319 |
12 916 |
3.Strumenti speciali
Sono disponibili strumenti speciali al di fuori dei massimali di spesa del quadro finanziario pluriennale 2021-2027. Tali strumenti servono a garantire una risposta rapida in caso di eventi eccezionali o imprevisti e a fornire, entro certi limiti stabiliti nel regolamento QFP, un margine di flessibilità al di là dei massimali di spesa convenuti.
3.1.Strumenti speciali tematici
3.1.1.Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione
Conformemente all'articolo 8 del regolamento QFP modificato, il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) 15 può essere mobilitato fino a un importo massimo di 30 milioni di EUR all'anno a prezzi 2018, ovvero 34,5 milioni di EUR a prezzi correnti per il 2025 16 . Gli importi inutilizzati dell'esercizio precedente non possono essere riportati.
La tabella che segue illustra in dettaglio la disponibilità annua del FEG e, per conoscenza, la mobilitazione al 31 dicembre 2023.
|
Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) - impegni |
|||||||||
|
(in milioni di EUR) |
|||||||||
|
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Totale |
|
|
Importi annuali a prezzi 2018 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
678,0 |
|
|
Importi annuali a prezzi correnti |
197,4 |
201,3 |
205,4 |
33,8 |
34,5 |
35,1 |
35,9 |
743,4 |
|
|
Mobilitazione annuale |
24,0 |
28,0 |
8,4 |
60,5 |
|||||
|
Importi annullati |
173,4 |
173,3 |
197,0 |
543,6 |
|||||
3.1.2.Riserva di solidarietà e per gli aiuti d'urgenza (riserva di solidarietà europea e riserva per gli aiuti d'urgenza)
A norma dell'articolo 9 del regolamento QFP modificato, a decorrere dal 1º gennaio 2024 la riserva di solidarietà e per gli aiuti d'urgenza (SEAR) è suddivisa in due strumenti distinti:
·la riserva di solidarietà europea, che può essere mobilitata fino a un importo massimo di 1 016 milioni di EUR all'anno a prezzi 2018, o di 1 167,1 milioni di EUR a prezzi correnti per il 2025; e
·la riserva per gli aiuti d'urgenza, che può essere mobilitata fino a un importo massimo di 508 milioni di euro all'anno a prezzi 2018, o di 583,5 milioni a prezzi correnti per il 2025;
per entrambi gli strumenti, qualsiasi quota dell'importo non utilizzato dell'esercizio precedente può essere riportata all'esercizio successivo. La quota dell’importo annuo derivante dall’esercizio precedente viene utilizzata per prima. Qualsiasi quota dell'importo annuo dell'anno "n" non utilizzata nell'anno "n+1" è messa a disposizione dello strumento di flessibilità nell'anno successivo.
La tabella seguente illustra in dettaglio la disponibilità annuale della SEAR e, per conoscenza, la mobilitazione negli anni dal 2021 al 2023. La mobilitazione al 31 dicembre 2023 è aggiunta ai fini del calcolo dello strumento di flessibilità (cfr. sezione 3.2.2). La riserva di solidarietà e per gli aiuti d'urgenza è stata mobilitata integralmente nel 2023 e pertanto nessun importo è stato annullato.
La tabella illustra inoltre in dettaglio la disponibilità annua della riserva di solidarietà europea e della riserva per gli aiuti d'urgenza per il periodo 2024-2027.
|
Riserva di solidarietà e per gli aiuti d'urgenza (SEAR), riserva di solidarietà europea e riserva per gli aiuti d'urgenza - impegni |
||||||||
|
(in milioni di EUR) |
||||||||
|
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Totale |
|
Riserva di solidarietà e per gli aiuti d'urgenza (SEAR) |
||||||||
|
Importi annuali a prezzi 2018 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
- |
- |
- |
- |
3 600,0 |
|
Importi annuali a prezzi correnti |
1 273,5 |
1 298,9 |
1 324,9 |
- |
- |
- |
- |
3 897,3 |
|
Riporto dall'esercizio precedente |
48,0 |
40,8 |
- |
|||||
|
Anticipi dell'esercizio successivo (FSUE) |
- |
- |
- |
|||||
|
Mobilitazione annuale |
1 280,7 |
1 339,7 |
1 324,9 |
3 945,2 |
||||
|
Riporto all'esercizio successivo |
40,8 |
- |
- |
|||||
|
Importi annullati |
- |
- |
- |
|||||
|
Riserva di solidarietà europea |
||||||||
|
Importi annuali a prezzi 2018 |
1 016,0 |
1 016,0 |
1 016,0 |
1 016,0 |
4 064,0 |
|||
|
Importi annuali a prezzi correnti |
1 144,2 |
1 167,1 |
1 190,4 |
1 214,2 |
4 715,9 |
|||
|
Riporto dall'esercizio precedente |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Anticipi dell'esercizio successivo (FSUE) |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Mobilitazione annuale |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Riporto all'esercizio successivo |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Importi annullati |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Riserva per aiuti d'urgenza |
||||||||
|
Importi annuali a prezzi 2018 |
508,0 |
508,0 |
508,0 |
508,0 |
2 032,0 |
|||
|
Importi annuali a prezzi correnti |
572,1 |
583,5 |
595,2 |
607,1 |
2 357,9 |
|||
|
Riporto dall'esercizio precedente |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Anticipi dell'esercizio successivo (FSUE) |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Mobilitazione annuale |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Riporto all'esercizio successivo |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Importi annullati |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
3.1.3.Riserva di adeguamento alla Brexit
Conformemente all'articolo 10 del regolamento QFP modificato, la riserva di adeguamento alla Brexit può essere mobilitata subordinatamente e conformemente alle condizioni stabilite nello strumento pertinente per un importo totale massimo di 4 491,4 milioni di EUR a prezzi 2018 o di 4 886,2 milioni di EUR a prezzi correnti durante il periodo 2021-2025.
Il profilo degli importi annui per la riserva di adeguamento alla Brexit è stabilito nel pertinente atto di base 17 , per il quale è stata presentata una proposta di modifica il 29 febbraio 2024 18 al fine di tenere conto delle modifiche dell'importo massimo nel regolamento QFP modificato. La tabella seguente illustra in dettaglio il profilo annuale di assegnazione dell'importo globale degli stanziamenti di impegno e, per conoscenza, la mobilitazione al 31 dicembre 2023 19 .
|
Riserva di adeguamento alla Brexit - impegni |
|||||||||
|
(in milioni di EUR) |
|||||||||
|
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Totale |
|
|
Importi annuali a prezzi 2018 |
1 600,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
491,4 |
4 491,4 |
||||
|
Importi annuali a prezzi correnti |
1 697,9 |
1 298,9 |
1 324,9 |
564,4 |
4 886,2 |
||||
|
Mobilitazione annuale |
407,2 |
2 543,9 |
1 363,5 |
4 314,6 |
|||||
3.1.4.Strumento EURI
In conformità all'articolo 10 bis del regolamento QFP modificato, a decorrere dal 2025, lo strumento EURI può essere utilizzato per finanziare, per un dato esercizio, una parte dei costi inerenti al pagamento di interessi e cedole dovuti su prestiti contratti sui mercati dei capitali a norma dell’articolo 5, paragrafo 2, della decisione (UE, Euratom) 2020/2053 del Consiglio.
Lo strumento EURI può essere mobilitato dal Parlamento europeo e dal Consiglio nel quadro della procedura di bilancio prevista all'articolo 314 TFUE in conformità alle condizioni definite all'articolo 10 bis.
A norma dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera f), del regolamento QFP modificato, la presente comunicazione presenta il calcolo dell'importo disponibile per l'esercizio finanziario 2025 per lo strumento EURI conformemente all'articolo 10 bis, paragrafo 3, lettera a) 20 .
Se nel quadro della procedura di bilancio è adottata una decisione di mobilitazione dello strumento EURI in tal senso, l'importo relativo viene utilizzato per primo.
|
Strumento dell'Unione europea per la ripresa (EURI) - disimpegni |
|||||||||
|
(in milioni di EUR) (prezzi correnti) |
|||||||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Totale |
||
|
Totale dei disimpegni1 sugli impegni in essere |
1) |
1 607,1 |
2 207,1 |
2 575,9 |
6 453,1 |
||||
|
Disimpegni tecnici e disimpegni connessi alla Brexit |
2) |
244,9 |
137,2 |
182,6 |
564,8 |
||||
|
Disimpegni esclusi dallo strumento EURI a norma dell'articolo 15 del regolamento finanziario, di cui: |
3) |
148,8 |
95,3 |
72,9 |
317,0 |
||||
|
Articolo 15, paragrafo 1, del regolamento finanziario |
- |
- |
- |
- |
|||||
|
Articolo 15, paragrafo 2, del regolamento finanziario |
- |
- |
- |
- |
|||||
|
Articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario |
148,8 |
95,3 |
72,9** |
317,0 |
|||||
|
Disimpegni esclusi dallo strumento EURI, di cui2: |
4) |
0,2 |
732,5 |
890,5 |
1 623,2 |
||||
|
Strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale - Europa globale (NDICI - Europa globale) |
0,1 |
712,9 |
887,6 |
1 600,6 |
|||||
|
Strumento europeo per la cooperazione internazionale in materia di sicurezza nucleare (INSC) |
- |
5,1 |
0,3 |
5,4 |
|||||
|
Strumento di preadesione (IPA III) |
- |
14,6 |
1,5 |
16,1 |
|||||
|
Strumento per i Balcani occidentali (WBF) |
|||||||||
|
Paesi e territori d’oltremare (PTOM) (compresa la Groenlandia) |
- |
- |
1,1 |
1,1 |
|||||
|
Totale disimpegni netti a disposizione per lo strumento EURI per anno di origine |
(5) =
|
1 213,2 |
1 305,0 |
1 429,9 |
- |
3 948,2 |
|||
|
Totale importi mobilitati per lo strumento EURI |
6) |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Totale residuo disponibile per lo strumento EURI |
(7) =
|
(*) |
3 948,2 |
||||||
(1)Ai sensi dell'articolo 2, punto 22, del regolamento finanziario. Per l'adeguamento tecnico 2025 il riferimento giuridico al regolamento finanziario indica il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 (http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1046/2022-12-14). Il regolamento finanziario riveduto (rifusione), il cui processo di adozione sarà finalizzato nell'autunno, dovrebbe entrare in vigore nel settembre/ottobre 2024 dopo l'adozione dell'adeguamento tecnico per il 2025 e le relative disposizioni saranno tenute presenti negli esercizi futuri che avverranno dopo la sua entrata in vigore.
2) Gli atti di base in vigore prevedono regole specifiche per la ricostituzione degli stanziamenti. Gli adeguamenti tecnici annuali futuri possono rimandare ad altri atti di base che possono comprendere disposizioni in tal senso, quali il programma per l'industria europea della difesa e un insieme di misure volte a garantire la disponibilità e l'approvvigionamento tempestivi di prodotti per la difesa ("EDIP"), cfr. la proposta della Commissione COM(2024)150 final del 5.3.2024.
(*) La mobilitazione annuale dello strumento EURI dipende dallo sforamento dei costi e dalle altre fonti di finanziamento identificate.
(**) Disimpegni dell'esercizio 2023 secondo il progetto di bilancio 2025.
3.1.5.Riserva per l'Ucraina
Conformemente all'articolo 10 ter del regolamento QFP modificato, è creata una nuova riserva per l'Ucraina per il periodo 2024-2027, con un importo complessivo massimo di 17 000 milioni di EUR a prezzi correnti per tale periodo.
L'importo annuo massimo mobilitato per la riserva per l'Ucraina in un dato anno non supera 5 000 milioni di EUR a prezzi correnti. La quota non utilizzata dell'importo annuo in un determinato anno può essere utilizzata negli anni successivi, fino al 2027, in aggiunta all'importo annuo massimo per l'anno in questione, fatto salvo l'importo complessivo di 17 000 milioni di EUR.
2025 è il secondo anno della riserva per l'Ucraina: l'importo annuo massimo disponibile è pertanto pari a 5 000 milioni di EUR a prezzi correnti, fatto salvo il possibile riporto dell'importo annuo non utilizzato per il 2024. La tabella che segue illustra in dettaglio gli importi annui per il 2024 e il 2025 e, per conoscenza, l'importo mobilitato ad oggi nel 2024 (bilancio rettificativo 1/2024).
|
Riserva per l'Ucraina - impegni |
||||||||
|
(in milioni di EUR) |
||||||||
|
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Totale |
|
Importi annui massimi a prezzi correnti, importo massimo totale 2024-2027 |
5 000,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
17 000,0 |
|||
|
Riporto da esercizi precedenti |
- |
232,5 |
||||||
|
Mobilitazione annuale |
4 767,5 |
|||||||
|
Eventuale riporto agli anni successivi |
232,5 |
|||||||
3.2.Strumenti speciali non tematici
3.2.1.Strumento unico di margine
3.2.1.1. Importo degli stanziamenti di impegno disponibili nell'ambito dello strumento unico di margine di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a)
Conformemente all'articolo 4, paragrafo 1, lettera c), del regolamento QFP, la Commissione deve calcolare e comunicare, nell'ambito dell'adeguamento tecnico annuale del QFP, l'importo degli stanziamenti di impegno disponibili a titolo dello strumento unico di margine (SMI) di cui all'articolo 11, paragrafo 1, primo comma, lettera a). Tale importo è calcolato per la prima volta nella presente comunicazione.
L'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), del regolamento QFP prevede che i margini ancora disponibili al di sotto dei massimali del QFP per gli stanziamenti di impegno dell'anno n-1 siano resi disponibili al di sopra dei massimali del QFP per gli stanziamenti di impegno per gli anni dal 2023 al 2027.
Nel bilancio annuale definitivo dell'UE per il 2023, il margine disponibile al di sotto del massimale di impegno ammonta a 561,3 milioni di EUR a prezzi correnti. Gli impegni relativi agli strumenti speciali (compresa la mobilitazione dello SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettere a) e c)) non sono presi in considerazione in quanto sono iscritti in bilancio al di sopra dei limiti dei massimali del QFP conformemente all'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento QFP.
A norma dell'articolo 4, paragrafo 2, del regolamento QFP, per il calcolo dell'adeguamento tecnico è utilizzato il deflatore del 2 % annuo. L'importo del margine residuo del 2023 da rendere disponibile per il 2024 corrisponde a 561,3 milioni di EUR a prezzi correnti nel 2023 ovvero a 572,5 milioni di EUR a prezzi correnti nel 2024. Nel caso in cui non venga utilizzato nel 2024, lo SMI nel 2025 sarà pari a 584,0 milioni di EUR (a prezzi correnti nel 2025).
La tabella che segue illustra in dettaglio il calcolo dello SMI proveniente dal 2023.
|
SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a) - proveniente dal 2023 |
||
|
in milioni di EUR, prezzi correnti |
||
|
1) |
Massimale SI 2023 (al 31.12.2023) |
182 667,000 |
|
2) |
Totale stanziamenti autorizzati bilancio 2023* |
186 476,604 |
|
(3)= (4)+(5)+(6)+ +(7)+(8)+(9) |
dei quali destinati agli strumenti speciali: |
4 370,889 |
|
4) |
SEAR (Fondo di solidarietà dell'Unione europea + Riserva per aiuti d'urgenza) |
1 324,897 |
|
5) |
Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione |
205,359 |
|
6) |
Riserva di adeguamento alla Brexit |
1 324,897 |
|
7) |
Strumento di flessibilità |
1 235,736 |
|
8) |
SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera c), mobilitato nel 2023 (al netto della compensazione effettuata nel 2023) |
- |
|
9) |
SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a) mobilitato nel 2023 |
280,000 |
|
(10)= (1)-(2)+(3) |
SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), 2023 (prezzi correnti) |
561,285 |
|
11) |
SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a) (prezzi 2018) |
508,373 |
|
(12) = (10)*1,02 |
SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), disponibile nel 2024 (prezzi correnti) |
572,511 |
|
(13)= (12)*1,02 |
SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), disponibile nel 2025 (prezzi correnti) |
583,961 |
* Compresi i bilanci rettificativi da 1 a 4.
La tabella che segue illustra in dettaglio le disponibilità e l'utilizzo dello SMI dal 2021 fino al bilancio 2024, quale adottato il 23 novembre 2023:
|
(in milioni di EUR) |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|
Margine per gli impegni disponibile a fine esercizio (confermato dall'adeguamento tecnico annuale) |
628,966 |
705,426 |
561,285 |
|
|
SMI annuale di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a) disponibile |
641,545 |
1 373,910 |
1 688,300 |
|
|
SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), del 2021 |
641,545 |
654,376 |
381,864 |
|
|
SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), del 2022 |
719,534 |
733,925 |
||
|
SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), del 2023 |
572,511 |
|||
|
Utilizzo annuale dello strumento unico di margine di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a) |
0,000 |
280,000 |
586,172 |
|
|
SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), del 2021 |
0,000 |
280,000 |
381,864 |
|
|
SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), del 2022 |
|
204,308 |
||
|
SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), del 2023 |
||||
|
SMI residuo di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), a fine esercizio |
641,545 |
1 093,910 |
1 102,128 |
|
|
SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), del 2021 |
641,545 |
374,376 |
- |
|
|
SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), del 2022 |
719,534 |
529,617 |
||
|
SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), del 2023 |
572,511 |
3.2.1.2. Importi massimi totali in impegni e pagamenti che possono essere mobilitati nell'ambito dello strumento unico di margine, articolo 11, paragrafo 1, lettere a) e c).
L'importo massimo totale di cui all'articolo 11, paragrafo 2, primo comma, lettera a), è pari allo 0,04 % dell'RNL dell'UE, equivalente a 7 369,8 milioni di EUR nel 2025.
L'importo massimo totale di cui all'articolo 11, paragrafo 2, primo comma, lettera b), è pari allo 0,03 % dell'RNL dell'UE, equivalente a 5 527,4 milioni di EUR nel 2025.
3.2.2.Strumento di flessibilità
Conformemente all'articolo 12 del regolamento QFP modificato, lo strumento di flessibilità può essere mobilitato a decorrere dal 1º gennaio 2024 fino a un importo annuo massimo di 1 346 milioni di EUR a prezzi 2018, o 1 546,1 milioni di EUR a prezzi correnti per il 2025. Qualsiasi quota degli importi annuali non utilizzati dei due esercizi precedenti può essere riportata.
Inoltre, a norma dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera g), che fa riferimento all'articolo 12, paragrafo 1, secondo comma, "ogni anno l'importo annuo disponibile per lo strumento di flessibilità è aumentato di un importo equivalente alle quote degli importi annuali della riserva di solidarietà europea e della riserva per gli aiuti d'urgenza annullate nell'anno precedente a norma dell'articolo 9". La riserva di solidarietà e per gli aiuti d'urgenza è stata mobilitata integralmente nel 2023 e pertanto nessun importo è stato annullato.
La tabella seguente illustra in dettaglio le disponibilità annuali dello strumento di flessibilità e, per conoscenza, la mobilitazione in stanziamenti di impegno fino al bilancio del 2024 adottato il 23 novembre 2023 21 .
|
Strumento di flessibilità |
||||||||
|
(in milioni di EUR) |
||||||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Totale |
|
|
Importi annuali a prezzi 2018 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
1 346,0 |
1 346,0 |
1 346,0 |
1 346,0 |
8 129,0 |
|
Importi annuali a prezzi correnti |
971,0 |
990,4 |
1 010,2 |
1 515,8 |
1 546,1 |
1 577,1 |
1 608,6 |
9 219,3 |
|
Aumentato con l'importo annullato della SEAR (ESR+EAR) |
||||||||
|
Riporto dall'esercizio precedente |
- |
208,6 |
830,6 |
605,1 |
||||
|
Mobilitazione annuale |
762,4 |
368,4 |
1 235,7 |
1 635,5 |
4 002,1 |
|||
|
Riporto all'esercizio successivo |
208,6 |
830,6 |
605,1 |
|||||
|
Importi annullati |
- |
- |
- |
|||||
Il calendario dei pagamenti delle mobilitazioni dello strumento di flessibilità fino al bilancio adottato per il 2024, e anche degli importi delle esposizioni in essere derivanti da mobilitazioni nell'ambito del quadro finanziario pluriennale 2014-2020, è illustrato nella tabella che segue.
|
Strumento di flessibilità - profilo dei pagamenti (prezzi correnti) |
||||||||
|
(in milioni di EUR) |
||||||||
|
Origine della mobilitazione |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Totale |
|
QFP 2014-2020 |
583,0 |
207,1 |
122,2 |
- |
- |
- |
- |
912,3 |
|
2021 |
703,5 |
40,9 |
10,3 |
7,6 |
- |
- |
- |
762,4 |
|
2022 |
219,2 |
62,7 |
49,8 |
36,7 |
- |
- |
368,4 |
|
|
2023 |
752,9 |
279,0 |
120,6 |
83,2 |
- |
1 235,7 |
||
|
2024 |
1 398,0 |
107,6 |
83,7 |
46,3 |
1 635,5 |
|||
|
Totale |
1 286,6 |
467,2 |
948,1 |
1 734,4 |
265,0 |
166,9 |
46,3 |
4 914,4 |
4.Tabella riassuntiva e conclusioni
Le tabelle seguenti riassumono le modifiche dei massimali per gli stanziamenti di impegno e di pagamento nel quadro finanziario pluriennale in base all'articolo 2, paragrafo 1, all'articolo 5 e all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b) del regolamento QFP, a prezzi correnti e a prezzi 2018 come indicati nella presente comunicazione:
|
in milioni di EUR, prezzi correnti |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021-2027 |
|
1. Mercato unico, innovazione e agenda digitale |
721 |
721 |
||||||
|
2. Coesione, resilienza e valori |
822 |
822 |
||||||
|
2a. Coesione economica, sociale e territoriale |
||||||||
|
2b. Resilienza e valori |
822 |
822 |
||||||
|
3. Risorse naturali e ambiente |
||||||||
|
di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti |
||||||||
|
4. Migrazione e gestione delle frontiere |
181 |
181 |
||||||
|
5. Sicurezza e difesa |
||||||||
|
6. Vicinato e resto del mondo |
||||||||
|
7. Pubblica amministrazione europea |
||||||||
|
di cui: spese amministrative delle istituzioni |
||||||||
|
Totale modifiche degli stanziamenti di impegno |
1 724 |
1 724 |
||||||
|
Totale modifiche degli stanziamenti di pagamento |
-6 522 |
1 724 |
3 460 |
3 530 |
2 192 |
|
in milioni di EUR, prezzi 2018 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021-2027 |
|
1. Mercato unico, innovazione e agenda digitale |
627 |
627 |
||||||
|
2. Coesione, resilienza e valori |
716 |
716 |
||||||
|
2a. Coesione economica, sociale e territoriale |
||||||||
|
2b. Resilienza e valori |
716 |
716 |
||||||
|
3. Risorse naturali e ambiente |
||||||||
|
di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti |
||||||||
|
4. Migrazione e gestione delle frontiere |
157 |
157 |
||||||
|
5. Sicurezza e difesa |
||||||||
|
6. Vicinato e resto del mondo |
||||||||
|
7. Pubblica amministrazione europea |
||||||||
|
di cui: spese amministrative delle istituzioni |
||||||||
|
Totale modifiche degli stanziamenti di impegno |
1 500 |
1 500 |
||||||
|
Totale modifiche degli stanziamenti di pagamento |
-5 907 |
1 500 |
2 954 |
2 954 |
1 500 |
Commissione europea, Previsioni economiche per l'Europa, primavera 2024: European Economic Forecast. Spring 2024 - European Commission (europa.eu) ; https://economy-finance.ec.europa.eu/publications/european-economic-forecast-spring-2024_en .
COMMISSIONE EUROPEA
Bruxelles, 18.6.2024
COM(2024) 120 final
ALLEGATO
della
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO
Adeguamento tecnico del quadro finanziario pluriennale per il 2025 conformemente all'articolo 4 del regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027
Tabella 1 QUADRO FINANZIARIO PLURIENNALE (UE-27) ADEGUATO PER IL 2025 - prezzi 2018
|
(milioni di EUR — prezzi 2018) |
||||||||
|
STANZIAMENTI DI IMPEGNO |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Totale
|
|
1 Mercato unico, innovazione e agenda digitale |
19 712 |
20 211 |
19 678 |
19 178 |
18 800 |
18 120 |
17 565 |
133 264 |
|
2 Coesione, resilienza e valori |
5 996 |
62 642 |
63 525 |
65 079 |
65 900 |
56 675 |
58 680 |
378 497 |
|
2a Coesione economica, sociale e territoriale |
1 666 |
56 673 |
57 005 |
57 436 |
57 772 |
48 302 |
48 937 |
327 791 |
|
2b Resilienza e valori |
4 330 |
5 969 |
6 520 |
7 643 |
8 128 |
8 373 |
9 743 |
50 706 |
|
3 Risorse naturali e ambiente |
53 562 |
52 626 |
51 893 |
51 013 |
49 914 |
48 734 |
47 960 |
355 702 |
|
di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti |
38 040 |
37 544 |
36 857 |
36 054 |
35 283 |
34 602 |
33 886 |
252 266 |
|
4 Migrazione e gestione delle frontiere |
1 687 |
3 104 |
3 454 |
3 569 |
4 240 |
4 145 |
4 701 |
24 900 |
|
5 Sicurezza e difesa |
1 598 |
1 750 |
1 762 |
2 112 |
2 277 |
2 398 |
2 576 |
14 473 |
|
6 Vicinato e resto del mondo |
15 309 |
15 522 |
14 789 |
14 500 |
14 192 |
13 326 |
13 447 |
101 085 |
|
7 Pubblica amministrazione europea |
10 021 |
10 215 |
10 342 |
10 454 |
10 554 |
10 673 |
10 843 |
73 102 |
|
di cui: spese amministrative delle istituzioni |
7 742 |
7 878 |
7 945 |
7 997 |
8 025 |
8 077 |
8 188 |
55 852 |
|
TOTALE STANZIAMENTI DI IMPEGNO |
107 885 |
166 070 |
165 443 |
165 905 |
165 877 |
154 071 |
155 772 |
1 081 023 |
|
in percentuale dell'RNL |
0,82 % |
1,20 % |
1,12 % |
1,06 % |
1,03 % |
0,95 % |
0,94 % |
1,02 % |
|
TOTALE STANZIAMENTI DI PAGAMENTO |
154 065 |
153 850 |
146 775 |
151 436 |
152 675 |
154 128 |
154 128 |
1 067 058 |
|
in percentuale dell'RNL |
1,18 % |
1,12 % |
0,99 % |
0,96 % |
0,95 % |
0,95 % |
0,93 % |
1,01 % |
Tabella 2 QUADRO FINANZIARIO PLURIENNALE (UE-27) ADEGUATO PER IL 2025 - prezzi correnti
|
(milioni di EUR - prezzi correnti) |
||||||||
|
STANZIAMENTI DI IMPEGNO |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Totale
|
|
1. Mercato unico, innovazione e agenda digitale |
20 919 |
21 878 |
21 727 |
21 598 |
21 596 |
21 230 |
20 991 |
149 939 |
|
2 Coesione, resilienza e valori |
6 364 |
67 806 |
70 137 |
73 289 |
75 697 |
66 404 |
70 128 |
429 825 |
|
2a Coesione economica, sociale e territoriale |
1 769 |
61 345 |
62 939 |
64 683 |
66 361 |
56 593 |
58 484 |
372 174 |
|
2b Resilienza e valori |
4 595 |
6 461 |
7 198 |
8 606 |
9 336 |
9 811 |
11 644 |
57 651 |
|
3 Risorse naturali e ambiente |
56 841 |
56 965 |
57 295 |
57 449 |
57 336 |
57 100 |
57 316 |
400 302 |
|
di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti |
40 368 |
40 639 |
40 693 |
40 603 |
40 529 |
40 542 |
40 496 |
283 870 |
|
4 Migrazione e gestione delle frontiere |
1 791 |
3 360 |
3 814 |
4 020 |
4 871 |
4 858 |
5 619 |
28 333 |
|
5 Sicurezza e difesa |
1 696 |
1 896 |
1 946 |
2 380 |
2 617 |
2 810 |
3 080 |
16 425 |
|
6 Vicinato e resto del mondo |
16 247 |
16 802 |
16 329 |
16 331 |
16 303 |
15 614 |
16 071 |
113 697 |
|
7 Pubblica amministrazione europea |
10 635 |
11 058 |
11 419 |
11 773 |
12 124 |
12 506 |
12 959 |
82 474 |
|
di cui: spese amministrative delle istituzioni |
8 216 |
8 528 |
8 772 |
9 006 |
9 219 |
9 464 |
9 786 |
62 991 |
|
TOTALE STANZIAMENTI DI IMPEGNO |
114 493 |
179 765 |
182 667 |
186 840 |
190 544 |
180 522 |
186 164 |
1 220 995 |
|
in percentuale dell'RNL |
0,82 % |
1,20 % |
1,12 % |
1,06 % |
1,03 % |
0,95 % |
0,94 % |
1,02 % |
|
TOTALE STANZIAMENTI DI PAGAMENTO |
163 496 |
166 534 |
162 053 |
170 543 |
175 378 |
180 586 |
184 198 |
1 202 788 |
|
in percentuale dell'RNL |
1,18 % |
1,12 % |
0,99 % |
0,96 % |
0,95 % |
0,95 % |
0,93 % |
1,01 % |
