—

viste le competenze degli Stati membri nello sviluppo di politiche culturali ambiziose nel settore audiovisivo, conformemente all'articolo 3 del trattato sull'Unione europea e agli articoli 6 e 167 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

—

vista la direttiva 2010/13/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 marzo 2010, relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti la fornitura di servizi di media audiovisivi (direttiva sui servizi di media audiovisivi) (1),

—

vista la direttiva (UE) 2018/1808 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, recante modifica della direttiva 2010/13/UE, relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti la fornitura di servizi di media audiovisivi (direttiva sui servizi di media audiovisivi), in considerazione dell'evoluzione delle realtà del mercato (2),

—

vista la comunicazione della Commissione del 7 luglio 2020 dal titolo «Orientamenti relativi all'applicazione pratica del criterio di funzionalità essenziale della definizione di 'servizio di piattaforma per la condivisione di video' a norma della direttiva sui servizi di media audiovisivi»  (3),

—

vista la comunicazione della Commissione del 7 luglio 2020 dal titolo «Orientamenti a norma dell'articolo 13, paragrafo 7, della direttiva sui servizi di media audiovisivi, relativi al calcolo della percentuale di opere europee nei cataloghi dei video a richiesta e alla definizione di pubblico di modesta entità e fatturato di modesta entità»  (4),

—

vista la Carta europea delle lingue regionali o minoritarie, in particolare le sue disposizioni relative ai media,

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viste le conclusioni del Consiglio del 4 aprile 2022 dal titolo «Costruire una strategia europea per l’ecosistema delle industrie culturali e creative»  (5),

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visto il Memorandum d'intesa tra i membri dell'autorità nazionale di regolamentazione del gruppo dei regolatori europei per i servizi di media audiovisivi (ERGA) del 3 dicembre 2020,

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visto il codice rafforzato di buone pratiche sulla disinformazione del 2022,

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vista la comunicazione della Commissione del 3 dicembre 2020 dal titolo «I media europei nel decennio digitale: un piano d'azione per sostenere la ripresa e la trasformazione» (COM(2020)0784),

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visto lo studio del dipartimento tematico Politica strutturale e di coesione della Direzione generale delle Politiche interne, del novembre 2022, dal titolo «Implementation of the revised Audiovisual Media Services Directive — Background Analysis of the main aspects of the 2018 AVMSD revision» (Attuazione della direttiva rivista sui servizi di media audiovisivi — Analisi di contesto degli aspetti principali della revisione del 2018),

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visti l'articolo 54 del suo regolamento, nonché l'articolo 1, paragrafo 1, lettera e), e l'allegato 3 della decisione della Conferenza dei presidenti del 12 dicembre 2002 sulla procedura relativa alla concessione dell'autorizzazione a elaborare relazioni di iniziativa,

—

visto il parere della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori,

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vista la relazione della commissione per la cultura e l'istruzione (A9-0139/2023),

A.

considerando che la direttiva sui servizi di media audiovisivi dovrebbe svolgere un ruolo chiave nella strutturazione dell'ecosistema audiovisivo europeo, seguendo i principi della tutela della diversità culturale e linguistica e del pluralismo delle opinioni e promuovendo la distribuzione e la produzione di servizi di media audiovisivi europei nell'Unione europea;

B.

considerando che l'ultima revisione della direttiva sui servizi di media audiovisivi, adottata il 28 novembre 2018, ha fornito un quadro per rafforzare il principio del paese d'origine e migliorare la protezione dei consumatori, in particolare dei minori e delle persone con disabilità, nel mondo online;

C.

considerando che il principio del paese d'origine è sancito dal diritto dell'UE, in particolare dall'articolo 2, paragrafo 1, della direttiva sui servizi di media audiovisivi, e si è dimostrato un pilastro importante per la diffusione libera e senza ostacoli delle informazioni e per la prestazione transfrontaliera di servizi di media audiovisivi fornendo certezza giuridica; che esso costituisce una base importante per la protezione dei fornitori di servizi di media audiovisivi e consente di investire in produzioni innovative e creative e di migliorare la reperibilità delle opere audiovisive europee;

D.

considerando che il ruolo della direttiva rivista sui servizi di media audiovisivi consiste nel sostenere e favorire la creazione culturale europea e la diversità culturale in un settore audiovisivo in evoluzione, in linea con altre norme, come la disposizione sul diritto d'autore di cui alla direttiva (UE) 2019/790 (6), che chiede un'equa remunerazione per i titolari dei diritti;

E.

considerando che la creazione di uno spazio senza frontiere interne per i servizi di media audiovisivi che offra anche un elevato livello di protezione degli obiettivi di interesse generale non può essere conseguito in misura sufficiente dai soli Stati membri e si può dunque conseguire meglio a livello di Unione;

F.

considerando che le nuove disposizioni giuridiche orizzontali a livello dell'Unione rendono necessario chiarire in modo coerente e uniforme le loro interconnessioni nell'ambito del quadro giuridico specifico per i fornitori di servizi di media audiovisivi;

G.

considerando che negli ultimi tempi è notevolmente aumentato il rischio di conflitto, e quindi la necessità di coerenza, a causa delle normative adottate o proposte a livello dell'Unione nel «decennio digitale», con particolare riferimento alla normativa sui servizi digitali (7), che interessa gli attori della catena di distribuzione e di valore dei contenuti audiovisivi e che ha legami diretti con la direttiva sui servizi di media audiovisivi; che i legami più evidenti emergono nelle proposte concernenti la legge europea sulla libertà dei media e il regolamento sulla pubblicità politica, che affrontano questioni di pertinenza diretta per il settore dei media audiovisivi;

H.

considerando che le informazioni sulla proprietà dei fornitori di servizi di media e dei fornitori di piattaforme per la condivisione di video dovrebbero essere accessibili al pubblico in modo semplice ed esauriente, in quanto si tratta di un aspetto di fondamentale importanza per limitare l'ulteriore concentrazione dei media;

I.

considerando che la valorizzazione e la promozione dei servizi di media audiovisivi professionali dell'UE possono apportare un importante contributo alla lotta globale contro la disinformazione e le notizie false; che ciò contribuisce a concretizzare efficacemente il diritto all'informazione e a promuovere un dibattito pubblico basato su una varietà di opinioni;

J.

considerando che un gran numero di piattaforme online non fornisce accesso ai dati relativi al pubblico per le opere distribuite dai fornitori di servizi di media; che tuttavia tali dati sono indispensabili per adeguare le politiche e sostenere la creazione di contenuti;

K.

considerando che un requisito indispensabile per la libertà e il pluralismo dei media è la presenza di autorità nazionali e regionali di regolamentazione dei media che siano indipendenti e imparziali, in quanto esse proteggono i media da indebite ingerenze politiche e commerciali garantendo servizi di media indipendenti, responsabili e trasparenti a livello operativo;

L.

considerando che, a norma della direttiva rivista sui servizi di media audiovisivi, l'ERGA riunisce rappresentanti degli organismi nazionali di regolamentazione indipendenti nel settore dei servizi di media audiovisivi per fornire consulenza alla Commissione in merito all'attuazione coerente della direttiva sui servizi di media audiovisivi e per scambiare le migliori pratiche;

M.

considerando che in oltre la metà degli Stati membri dell'UE le procedure di nomina dei capi delle autorità di regolamentazione dei media rischiano di non essere sufficientemente efficaci nel limitare il rischio di influenza politica e/o economica (8);

N.

considerando che un gran numero di imprese attive nel settore dei media audiovisivi dell'UE sono anche piccole e medie imprese, che richiedono garanzie speciali per offrire una gamma diversificata di servizi a un pubblico europeo;

O.

considerando che, alla luce dell'onnipresenza dei servizi di media digitali e della proliferazione di fonti di informazione su Internet, l'acquisizione dell'alfabetizzazione mediatica da parte di bambini e adolescenti così come da parte degli adulti costituisce una competenza di base indispensabile che, oltre alla comprensione funzionale, deve comprendere anche la capacità di riflessione (auto)critica nel comportamento di utilizzo dei media;

P.

considerando che la convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità vincola giuridicamente l'UE e tutti i suoi Stati membri a garantire il diritto all'accessibilità (articolo 9), la libertà di espressione, di opinione e di accesso all'informazione (articolo 21) e la partecipazione alla vita culturale (articolo 30);

Q.

considerando che i notevoli ritardi nel recepimento della direttiva sui servizi di media audiovisivi da parte degli Stati membri ne compromettono l'efficacia;