—

visto l'articolo 173 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) relativo alla competitività dell'industria dell'Unione, che fa tra l'altro riferimento alle azioni intese a favorire un migliore sfruttamento del potenziale industriale dell'innovazione e dello sviluppo tecnologico,

—

visto l'articolo 114 TFUE,

—

visti gli articoli 2 e 16 TFUE,

—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea («Carta»),

—

vista la comunicazione alla Commissione del 21 ottobre 2020 sulla strategia relativa a un software open source per il periodo 2020-2023 (C(2020)7149),

—

viste la comunicazione della Commissione del 19 febbraio 2020 dal titolo «Una strategia europea per i dati» (COM(2020)0066) e la relazione finale del gruppo di esperti ad alto livello sulla condivisione dei dati tra imprese e pubblica amministrazione dal titolo «Towards a European strategy on business-to-government data sharing for the public interest»«(Verso una strategia europea in materia di condivisione dei dati tra imprese e pubblica amministrazione per il pubblico interesse»),

—

vista la valutazione d'impatto iniziale della Commissione del 2 luglio 2020 dal titolo «Legislative framework of the governance of common European data spaces» (Quadro legislativo per la governance di spazi comuni europei di dati),

—

vista la comunicazione della Commissione del 17 aprile 2020 dal titolo «Orientamenti sulle app a sostegno della lotta alla pandemia di COVID-19 relativamente alla protezione dei dati» (1),

—

vista la raccomandazione (UE) 2020/518 della Commissione dell'8 aprile 2020 relativa a un pacchetto di strumenti comuni dell'Unione per l'uso della tecnologia e dei dati al fine di contrastare la crisi COVID-19 e uscirne, in particolare per quanto riguarda le applicazioni mobili e l'uso di dati anonimizzati sulla mobilità (2),

—

vista la direttiva (UE) 2019/1024 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, relativa all'apertura dei dati e al riutilizzo dell'informazione del settore pubblico (3) (direttiva sull'apertura dei dati),

—

vista la proposta della Commissione del 6 giugno 2018 che istituisce il programma Europa digitale per il periodo 2021-2027 (COM(2018)0434),

—

visti la comunicazione della Commissione del 25 aprile 2018 dal titolo «Verso uno spazio comune europeo dei dati» (COM(2018)0232) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna (SWD(2018)0125),

—

vista la raccomandazione (UE) 2018/790 della Commissione, del 25 aprile 2018, sull'accesso all'informazione scientifica e sulla sua conservazione (4),

—

visti la comunicazione della Commissione del 10 maggio 2017 dal titolo «Revisione intermedia dell'attuazione della strategia per il mercato unico digitale — Un mercato unico digitale connesso per tutti» (COM(2017)0228) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna (SWD(2017)0155),

—

visti la comunicazione della Commissione del 10 gennaio 2017 dal titolo «Costruire un'economia dei dati europea» (COM(2017)0009) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna (SWD(2017)0002),

—

visti la comunicazione della Commissione del 14 settembre 2016 dal titolo «Connettività per un mercato unico digitale competitivo: verso una società dei Gigabit europea» (COM(2016)0587) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna (SWD(2016)0300),

—

visti la comunicazione della Commissione del 19 aprile 2016 dal titolo «Digitalizzazione dell'industria europea — Cogliere appieno i vantaggi di un mercato unico digitale» (COM(2016)0180) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna (SWD(2016)0110),

—

visti la comunicazione della Commissione del 19 aprile 2016 dal titolo «Iniziativa europea per il cloud computing — Costruire un'economia competitiva dei dati e della conoscenza in Europa» (COM(2016)0178) e i documenti di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagnano (SWD(2016)0106 e SWD(2016)0107),

—

visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (5))RGPD),

—

visto il regolamento (UE) 2018/1807 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, relativo a un quadro applicabile alla libera circolazione dei dati non personali nell'Unione europea (6),

—

vista la direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativa alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali da parte delle autorità competenti a fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento di reati o esecuzione di sanzioni penali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la decisione quadro 2008/977/GAI (7) del Consiglio (direttiva sulla protezione dei dati nelle attività di polizia e giudiziarie),

—

visti la comunicazione della Commissione del 6 maggio 2015 dal titolo «Strategia per il mercato unico digitale in Europa» (COM(2015)0192) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna (SWD(2015)0100),

—

visti la comunicazione della Commissione del 2 luglio 2014 dal titolo «Verso una florida economia basata sui dati» (COM(2014)0442) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna (SWD(2014)0214),

—

visti la direttiva 2010/40/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 luglio 2010, sul quadro generale per la diffusione dei sistemi di trasporto intelligenti nel settore del trasporto stradale e nelle interfacce con altri modi di trasporto (8) (direttiva ITS) e gli atti delegati della stessa,

—

vista la direttiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche) (9) (direttiva e-privacy),

—

vista la tabella di marcia comune europea del 15 aprile 2020 verso la revoca delle misure di contenimento della COVID-19,

—

vista la dichiarazione congiunta degli Stati membri sulla creazione del cloud di prossima generazione per le imprese e il settore pubblico nell'UE del 15 ottobre 2020,

—

viste le conclusioni del Consiglio del 9 giugno 2020 sul tema «Plasmare il futuro digitale dell'Europa» (10),

—

viste le conclusioni del Consiglio del 7 giugno 2019 sul futuro di un'Europa altamente digitalizzata oltre il 2020: accrescere la competitività digitale ed economica e la coesione digitale in tutta l'Unione,

—

vista la sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea, del 16 luglio 2020, relativa alla causa C-311/18 (Schrems II),

—

vista la sua risoluzione del 17 aprile 2020 sull'azione coordinata dell'UE per lottare contro la pandemia di COVID-19 e le sue conseguenze (11),

—

vista la sua risoluzione del 12 febbraio 2019 su una politica industriale europea globale in materia di robotica e intelligenza artificiale (12),

—

vista la sua risoluzione del 1o giugno 2017 sulla digitalizzazione dell'industria europea (13),

—

vista la sua risoluzione del 10 marzo 2016 intitolata «Verso una florida economia basata sui dati» (14),

—

vista la sua risoluzione del 13 marzo 2018 su una strategia europea per i sistemi di trasporto intelligenti cooperativi (15),

—

vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2019 sulla guida autonoma nei trasporti europei (16),

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo sulla comunicazione della Commissione dal titolo «Costruire un'economia dei dati europea» (17),

—

viste le conclusioni dell'indice annuale di digitalizzazione dell'economia e della società dell'11 giugno 2020,

—

vista la relazione dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) del 5 giugno 2020 dal titolo «Building back better: a sustainable, resilient recovery after COVID-19» (Ricostruire meglio: una ripresa sostenibile e resiliente dopo la COVID-19),

—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

—

visti i pareri della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione giuridica, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale e della commissione per la cultura e l'istruzione,

—

vista la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A9-0027/2021),

A.

considerando che la digitalizzazione continua a trasformare l'economia, la società e la vita quotidiana dei cittadini e che i dati, il cui volume raddoppia ogni 18 mesi, sono al centro di questa trasformazione; che il volume di dati archiviati a livello mondiale dovrebbe aumentare dai 33 zettabyte del 2018 ai 175 zettabyte nel 2025 (18); che tali processi potranno solo accelerare in futuro;

B.

considerando che la digitalizzazione non solo rappresenta un'opportunità economica, ma è anche rilevante per la sicurezza, la resilienza geopolitica e l'autonomia strategica dell'Unione;

C.

considerando che l'UE necessita della disponibilità di un'architettura informatica interoperabile, flessibile, scalabile e affidabile che sia in grado di supportare le applicazioni più innovative; che l'intelligenza artificiale costituisce una delle tecnologie strategiche del XXI secolo sia a livello globale che europeo (19); che nell'UE è altresì necessaria un'infrastruttura adeguata, in particolare hardware ad alte prestazioni per eseguire le applicazioni e archiviare i dati;

D.

considerando che i dati sono una risorsa fondamentale per la ripresa economica sostenibile, la crescita e la creazione di posti di lavoro di qualità; che le tecnologie basate sui dati potrebbero rappresentare un'opportunità per ridurre l'esposizione umana a condizioni di lavoro dannose e pericolose e promuovere il progresso sociale e potrebbero svolgere un ruolo chiave nella transizione verso società verdi e climaticamente neutre e nel rilanciare la competitività globale dell'Europa e delle sue imprese;

E.

considerando che la strategia europea per i dati dovrebbe essere coerente con le strategie per le PMI e le strategie industriali, in quanto sarà fondamentale, tra l'altro, per conseguire gli obiettivi di politica industriale e apporterà benefici alle imprese europee, comprese le PMI, aiutandole ad affrontare con successo la transizione digitale; che esiste ancora un divario tra le grandi imprese e le PMI per quanto concerne le tecnologie digitali avanzate; che l'incentivazione dell'utilizzo dei dati e l'aumento dell'accesso ai dati e della disponibilità degli stessi, unitamente a una maggiore certezza giuridica, possono costituire un vantaggio competitivo per le microimprese, le PMI e le start-up consentendo loro di cogliere i benefici della transizione digitale;

F.

considerando che i dati generati dal settore pubblico e dalla pubblica amministrazione a livello nazionale e locale sono una risorsa che può fungere da potente motore per promuovere la crescita economica e creare nuovi posti di lavoro, che può essere sfruttata nello sviluppo di sistemi di intelligenza artificiale e di analisi dei dati, contribuendo a un'industria più forte, più competitiva e maggiormente interconnessa;

G.

considerando che esistono varie iniziative per incoraggiare la partecipazione delle donne e la diversità nelle TIC; che il divario di genere continua a persistere in tutti i campi della tecnologia digitale e che l'intelligenza artificiale e la cibersicurezza sono tra i settori che presentano i maggiori divari; che tale divario di genere ha un impatto concreto sullo sviluppo dell'intelligenza artificiale, che è stata progettata prevalentemente da uomini, perpetuando e promuovendo così stereotipi e pregiudizi;

H.

considerando che nella sua comunicazione su una strategia europea per i dati la Commissione precisa che, secondo le stime, l'impronta ambientale delle TIC rappresenta tra il 5 % e il 9 % del consumo globale di energia elettrica e oltre il 2 % delle emissioni globali di gas a effetto serra; che il settore digitale ha notevoli potenzialità per contribuire alla riduzione delle emissioni globali di carbonio; che, secondo uno studio del 2018 sull'intelligenza artificiale condotto dal Centro comune di ricerca della Commissione, i centri dati e la trasmissione dei dati potrebbero rappresentare tra il 3 % e il 4 % del consumo totale di energia elettrica dell'Unione; che la Commissione prevede un aumento del 28 % del consumo dei centri dati tra il 2018 e il 2030 (20); che il 47 % delle emissioni di carbonio prodotte dal digitale sono dovute alle apparecchiature di consumo come i computer, gli smartphone, i tablet e altri oggetti connessi; che è necessario ridurre al minimo l'impronta ecologica della tecnologia digitale, in particolare il volume dei rifiuti elettrici ed elettronici;

I.

considerando che l'Unione deve intervenire con urgenza per cogliere i vantaggi offerti dai dati costruendo una società dei dati competitiva, favorevole all'innovazione, eticamente sostenibile, antropocentrica, affidabile e sicura e un'economia che rispetti i diritti umani, i diritti fondamentali e i diritti in materia di lavoro, la democrazia e lo Stato di diritto e miri a costruire una nuova economia della conoscenza aperta e inclusiva, in cooperazione con il sistema educativo e con le imprese culturali, che assicuri il diritto a un'istruzione di qualità e all'imprenditorialità, soprattutto tra le nuove generazioni, e promuova in particolare l'innovazione sociale e nuovi modelli commerciali; che gli investimenti nelle competenze in materia di cloud e di big data possono aiutare le imprese che non si sono ancora avvalse della tecnologia a trasformare le loro attività; che le imprese considerate all'avanguardia della tecnologia devono rimanere costantemente aggiornate sulle recenti innovazioni per non perdere il loro vantaggio competitivo;

J.

considerando che i mercati cloud (ossia infrastrutture, piattaforme e software come servizio — IaaS, PaaS e SaaS) sono caratterizzati da un elevato grado di concentrazione del mercato, che può collocare le start-up, le PMI e altri attori europei in una posizione di svantaggio competitivo nell'economia dei dati; che la Commissione dovrebbe garantire la competitività dei mercati attraverso l'interoperabilità, la portabilità e le infrastrutture aperte e rimanere vigile nei confronti di eventuali abusi di potere di mercato da parte di attori dominanti;

K.

considerando che Copernicus, il sistema UE di osservazione della terra, dovrebbe fungere da esempio riguardo ai vantaggi socioeconomici che una grande quantità di dati liberamente accessibili e apertamente disponibili può produrre per i cittadini e le imprese dell'UE;

L.

considerando che tutti gli utilizzi dei dati industriali personali e misti dovrebbero essere conformi all'RGPD e alla direttiva e-privacy; che, secondo l'Eurobarometro, il 46 % degli europei vorrebbe assumere un ruolo più attivo nel controllo dell'uso dei propri dati personali, compresi i dati sanitari e i dati relativi al consumo di energia e alle abitudini di acquisto;

M.

considerando che l'articolo 8, paragrafo 1, della Carta e l'articolo 16, paragrafo 1, TFUE stabiliscono che ogni persona ha diritto alla protezione dei dati di carattere personale che la riguardano;

N.

considerando che la Carta stabilisce anche che ogni persona ha diritto alla libertà di espressione, che include la libertà di opinione e la libertà di ricevere o di comunicare informazioni o idee senza che vi possa essere ingerenza da parte delle autorità pubbliche e senza limiti di frontiera;

O.

considerando che il trattamento dei dati dei lavoratori è diventato sempre più complesso; che in un numero crescente di contesti i lavoratori interagiscono con tecnologie, applicazioni, software, dispositivi di localizzazione, social media o dispositivi di bordo che monitorano la loro salute, i dati biomedici, le comunicazioni e le interazioni con gli altri, nonché il loro livello di impegno e di concentrazione o i loro comportamenti; che i lavoratori e i sindacati dovrebbero essere maggiormente coinvolti nella progettazione di tale trattamento dei dati; che solo l'articolo 88 dell'RGPD è dedicato all'occupazione;

P.

considerando che le iniziative di condivisione dei dati tra imprese (B2B) e tra imprese e pubblica amministrazione (B2G) possono contribuire ad affrontare le sfide sociali e ambientali; che gli incentivi alla condivisione dei dati possono includere, tra l'altro, un equo compenso, lo scambio di migliori pratiche e programmi di riconoscimento pubblico;

Q.

considerando che la corretta applicazione dovrebbe essere perseguita con particolare riferimento agli aspetti relativi alla limitazione delle finalità e alla minimizzazione dei dati; che la tutela della vita privata dovrebbe rimanere una priorità; che ci sono dati non personali e del settore pubblico che sono coerenti rispettivamente con il regolamento (UE) 2018/1807 sulla libera circolazione dei dati non personali e con la direttiva sull'apertura dei dati;

R.

considerando che la salute è un settore particolarmente sensibile per il trattamento dei dati personali e che nessuna informazione personale concernente la salute di un paziente dovrebbe essere comunicata senza il suo pieno consenso informato; che nel settore della salute è particolarmente importante garantire un elevato livello di protezione dei diritti delle persone e rispettare i principi relativi alla limitazione e alla minimizzazione dei dati;

S.

considerando che una strategia europea comune in materia di dati dovrebbe apportare benefici al settore europeo dei trasporti e del turismo e contribuire alla transizione verso un sistema dei trasporti sicuro, sostenibile ed efficiente, garantendo nel contempo un'interoperabilità sufficiente con altri settori;

T.

considerando che la condivisione dei dati nel settore dei trasporti è intesa a migliorare la gestione del traffico e quindi la sicurezza, la sostenibilità, la minimizzazione dei dati e l'efficienza del trasporto sia dei passeggeri che delle merci;

U.

considerando che l'Unione ha già avviato iniziative per regolamentare le modalità di utilizzo e archiviazione dei dati nel settore dei trasporti, tra l'altro con il regolamento (UE) 2020/1056 relativo alle informazioni elettroniche sul trasporto merci (21), la direttiva (UE) 2019/1936 sulla gestione della sicurezza delle infrastrutture stradali (22), il regolamento (UE) 2019/1239 che istituisce un sistema di interfaccia unica marittima europea (23) e la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2015/757 per tenere debitamente conto del sistema globale di rilevazione dei dati sul consumo di combustibile delle navi (COM(2019)0038);

V.

considerando che l'Unione dovrebbe essere un attore globale attivo nel definire regole e norme basate sui propri valori;

W.

considerando che almeno il 20 % dei finanziamenti a titolo del dispositivo per la ripresa e la resilienza sarà messo a disposizione per le infrastrutture e le capacità digitali, il che darà impulso alla transizione digitale dell'Unione e sosterrà quindi l'economia dei dati;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

57.

58.

59.

60.

61.

62.

63.

64.

65.

66.

67.

68.

69.

70.

71.

72.

73.

74.

75.

76.

77.

78.

79.

80.

81.

82.

83.

84.

85.

86.

87.

88.

89.

90.

91.

92.