52012DC0484

INDICE

1........... PROCEDURA DI BILANCIO.. 3

2........... TESORERIA E GESTIONE DEGLI STANZIAMENTI 6

3........... ESECUZIONE DEL BILANCIO 2011 DEL FEAGA.. 9

4........... OSSERVAZIONI RELATIVE ALL’ESECUZIONE DEL BILANCIO 2011 DEL FEAGA   9

5........... ESECUZIONE DELLE ENTRATE CON DESTINAZIONE SPECIFICA.. 11

6........... RIPARTIZIONE DELLE SPESE SECONDO LA CATEGORIA ECONOMICA.. 12

.............

Allegato 1 Allegato 2 Allegato 3 Allegato 4.I Allegato 4.II Allegato 5 Allegato 6 || Procedura di bilancio 2011 – Stanziamenti d’impegno FEAGA Quota del bilancio del FEAGA nel bilancio UE nel periodo 2005-2011 Analisi dell’esecuzione di bilancio FEAGA – esercizio finanziario 2011 Analisi dell’esecuzione di bilancio FEAGA – esercizio finanziario 2011. entrate con destinazione specifica C4 Analisi dell’esecuzione di bilancio FEAGA – esercizio finanziario 2011. entrate con destinazione specifica C5 esecuzione del bilancio del FEAGA per articolo e per Stato membro – esercizio finanziario 2011 Evoluzione della ripartizione delle spese del FEAGA – Esercizi finanziari dal 2006 al 2011

Nota: la presente relazione è corredata di un documento di lavoro dei servizi della Commissione, il cui testo integrale (in inglese) e le tabelle allegate (in inglese) saranno disponibili sul sito web della DG Agricoltura (http://ec.europa.eu/agriculture/fin/finrep_en.htm).

RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO

QUINTA RELAZIONE FINANZIARIA DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO SUL FUNZIONAMENTO DEL FONDO EUROPEO AGRICOLO DI GARANZIA ESERCIZIO 2011

1.           PROCEDURA DI BILANCIO[1]

1.1.        Progetto di bilancio 2011

Il progetto di bilancio (PB) 2011 è stato adottato dalla Commissione e presentato all’autorità di bilancio il 27 aprile 2010. Gli stanziamenti d’impegno proposti per il Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA), a titolo della rubrica 2 del quadro finanziario 2007-2013, ammontano a complessivi 43 747,4 milioni di EUR.

Il Consiglio ha adottato la propria posizione sul progetto di bilancio 2011 l’8 luglio 2010, in cui ha fissato gli stanziamenti d’impegno del FEAGA a 43 277,2 milioni di EUR, il che rappresenta una riduzione di 470,2 milioni di EUR rispetto al progetto di bilancio della Commissione. Dal canto suo, il Parlamento europeo ha adottato la propria posizione sul progetto di bilancio 2011 il 13 ottobre 2010, in cui ha fissato gli stanziamenti d’impegno del FEAGA a 44 113,4 milioni di EUR, vale a dire 365,8 milioni di EUR in più rispetto all’importo corrispondente inserito nel progetto di bilancio della Commissione.

1.2.        Lettera rettificativa per il 2011

Il 20 ottobre 2010 la Commissione ha adottato la lettera rettificativa (LR) n. 3 del PB 2011, che fissava il fabbisogno di stanziamenti d’impegno del FEAGA a 43 401,2 milioni di EUR, vale a dire 346,2 milioni di EUR in meno rispetto all’importo previsto nel progetto di bilancio. Questa riduzione è prevalentemente imputabile alla situazione favorevole sui mercati agricoli per -136 milioni di EUR nonché all’aumento, pari a 229 milioni di EUR, delle entrate con destinazione specifica disponibili previste nel 2011.

1.3.        Adozione del bilancio 2011

Nel 2011 è stata applicata per la prima volta la nuova procedura annuale di bilancio prevista dal trattato di Lisbona, a norma dell’articolo 314 del trattato sul funzionamento dell’UE (TFUE). A seguito delle loro posizioni divergenti sul progetto di bilancio della Commissione, il Consiglio e il Parlamento europeo si sono riuniti in seno a un comitato di conciliazione per un periodo di conciliazione di 21 giorni. Il 15 novembre 2010, tuttavia, allo scadere di tale periodo, non avevano raggiunto un accordo sul bilancio 2011. Di conseguenza, in linea con l’articolo 314 del trattato sul funzionamento dell’UE (TFUE), il 26 novembre 2010 la Commissione ha formulato una nuova proposta di progetto di bilancio.

L’autorità di bilancio ha accettato il nuovo progetto di bilancio della Commissione, che è stato approvato dal Parlamento nell’ambito di una votazione svoltasi il 15 dicembre 2010. Il bilancio 2011 del FEAGA comprende stanziamenti d’impegno e di pagamento per un importo pari a:

– rispettivamente 42 508,3 milioni di EUR e 42 509,1 milioni di EUR per le misure di sostegno dei mercati e per gli aiuti diretti nel settore agricolo (settore 05);

– rispettivamente 352,9 milioni di EUR e 253,7 milioni di EUR per le misure veterinarie e fitosanitarie (settore 17);

– rispettivamente 30 milioni di EUR e 25,8 milioni di EUR per la pesca (settore 11).

Complessivamente, gli stanziamenti d’impegno per il FEAGA ammontano a 42 891,2 milioni di EUR e gli stanziamenti di pagamento a 42 788,5 milioni di EUR. La differenza tra stanziamenti d’impegno e stanziamenti di pagamento è dovuta al fatto che per alcune misure, attuate direttamente dalla Commissione, sono utilizzati stanziamenti dissociati. Tali misure riguardano principalmente la promozione dei prodotti agricoli, la strategia politica e le misure di coordinamento per l’agricoltura e la pesca nonché le misure veterinarie e fitosanitarie.

In particolare, l’importo complessivo degli stanziamenti d’impegno votati per il FEAGA, pari a 42 891,2 milioni di EUR, includeva una dotazione di 2 964,9 milioni di EUR per le misure di mercato a titolo del capitolo 05 02 e una dotazione di 39 771,1 milioni di EUR per gli aiuti diretti a titolo del capitolo 05 03. Inoltre, il bilancio 2011 prevedeva stanziamenti d’impegno di 352,9 milioni di EUR per le misure veterinarie e fitosanitarie per il settore 17 (Salute e tutela dei consumatori) e di 30 milioni di EUR per i mercati della pesca per il settore 11 (Affari marittimi e pesca).

Per ulteriori informazioni cfr. l’allegato 1.

1.4.        Entrate assegnate al FEAGA[2]

Conformemente a quanto disposto dall’articolo 34 del regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio relativo al finanziamento della politica agricola comune, le entrate generate dalle rettifiche finanziarie apportate in base a decisioni relative alla verifica di conformità, alle irregolarità, nonché quelle che provengono dai prelievi sul latte sono considerate entrate destinate a finanziare le spese del FEAGA. Tali entrate possono essere utilizzate, in parte o interamente, per coprire il finanziamento delle spese del FEAGA se gli stanziamenti di bilancio assegnati dall’autorità di bilancio non sono sufficienti a finanziare le spese sostenute dagli Stati membri. Se tali entrate sono inutilizzate, in parte o integralmente, esse sono automaticamente riportate sull’esercizio successivo onde finanziare i fabbisogni in materia di bilancio di questo nuovo esercizio.

Al momento dell’elaborazione del bilancio 2011, è stata effettuata una stima delle entrate sia per gli importi che si prevedeva di riscuotere nel corso dell’esercizio 2011 sia per quelli che si prevedeva di riportare dall’esercizio 2010 al 2011. Tale stima è stata tenuta presente quando l’autorità di bilancio ha adottato gli stanziamenti del bilancio 2011. In particolare:

– le entrate generate da importi recuperati nell’ambito delle verifiche di conformità e della rettifica di irregolarità sono state stimate rispettivamente a 600 milioni di EUR e a 88 milioni di EUR, mentre le entrate derivanti dai prelievi sul latte sono state valutate a 19 milioni di EUR. Pertanto, l’importo complessivo delle entrate assegnate previste per l’esercizio di bilancio 2011 è stato valutato a 707 milioni di EUR;

– l’importo delle entrate con destinazione specifica da riportare dal bilancio 2010 a quello 2011 è stimato a 540 milioni di EUR.

L’importo complessivo di 1 247 milioni di EUR è stato preso in considerazione attraverso la riduzione degli stanziamenti richiesti per i fondi di esercizio per le organizzazioni di produttori nel settore degli ortofrutticoli di 500 milioni di EUR e per il regime di pagamento unico di 747 milioni di EUR. Una volta tenuto conto di tali importi, l’importo finale degli stanziamenti concessi dall’autorità di bilancio per questi due regimi si assesta rispettivamente a 292 milioni di EUR e a 30 389 milioni di EUR, in linea con le proposte della Commissione. La somma degli stanziamenti votati e delle entrate con destinazione specifica di cui sopra corrisponde a una stima totale del fabbisogno pari a 792 milioni di EUR per i fondi di esercizio per le organizzazioni di produttori nel settore degli ortofrutticoli e a 31 136 milioni di EUR per il regime di pagamento unico.

1.5.        Contributi temporanei per la ristrutturazione del settore dello zucchero[3]

I contributi temporanei per la ristrutturazione del settore dello zucchero, previsti all’articolo 11 del regolamento (CE) n. 320/2006 del Consiglio, sono trattati come entrate destinate a finanziare l’aiuto alla ristrutturazione di questo settore nonché di altri aiuti previsti dal Fondo per la ristrutturazione del settore dello zucchero. Per le campagne di commercializzazione del periodo 2006-2007 – 2008-2009, tali importi si riferivano alle quote di zucchero, sciroppo di inulina e isoglucosio detenute dagli operatori in ciascuno Stato membro e sono state versate nel fondo dagli Stati membri.

Al momento dell’elaborazione del bilancio 2011, le previsioni indicavano a 1 015 milioni di EUR il riporto dal bilancio 2010 al bilancio 2011.

1.6.        Quota del bilancio del FEAGA sul totale del bilancio UE

La quota del bilancio finale del FEAGA (stanziamenti d’impegno) sul totale del bilancio UE nel periodo 2004-2010 figura nell’allegato 2.

2.           TESORERIA E GESTIONE DEGLI STANZIAMENTI

2.1.        Gestione degli stanziamenti

2.1.1.     Stanziamenti disponibili a titolo dell’esercizio 2011:

In EUR ||

Capitolo «spese» del bilancio (1) || Stanziamenti d’impegno || Stanziamenti di pagamento || Capitolo «entrate» del bilancio (RA) (2) || Previsioni

1. Stanziamenti iniziali per il FEAGA, di cui || 42 891 201 900 || 42 788 499 841 || 1. Liquidazione di conformità || 600 000 000

1a. Stanziamenti per la gestione congiunta || 42 465 900 000 || 42 465 900 000 || 2. Irregolarità || 88 000 000

1b. Stanziamenti per la gestione centralizzata diretta (3) || 425 301 900 || 322 599 841 || 3. Prelievo supplementare a carico dei produttori di latte || 19 000 000

2. Bilancio rettificativo n. 6/2011 || -23 140 000 || 0 || 4. Contributi temporanei a titolo della ristrutturazione del settore dello zucchero (4) || 0

3. Importi trasferiti al/dal FEAGA nell’esercizio || 500 000 || 3 110 000 || Totale previsto per le RA || 707 000 000

4. Stanziamenti definitivi per il FEAGA, di cui || 42 868 561 900 || 42 791 609 841 || ||

4a. Stanziamenti per la gestione congiunta || 42 465 900 000 || 42 465 900 000 || ||

4b. Stanziamenti per la gestione centralizzata diretta || 402 661 900 || 325 709 841 || ||

(1)    Stanziamenti iscritti nel bilancio 2011 tenendo conto delle entrate con destinazione specifica previste per il 2011 e delle entrate con destinazione specifica che si prevede di riportare dal 2010 al 2011 ai sensi dell’articolo 10 del regolamento (CE) n. 1605/2002 del Consiglio. (2)    RA: entrate assegnate da riscuotere. Non vi è alcun importo sulla linea delle entrate (p.m.)[4], ma l’importo previsionale è indicato nei commenti del bilancio. (3)    L’83% degli stanziamenti d’impegno riguarda spese per misure veterinarie e fitosanitarie per il settore 17 (Salute e tutela dei consumatori). Il resto si suddivide fra le spese relative alla strategia e al coordinamento delle politiche nell’ambito del settore 05 (Agricoltura e sviluppo rurale; 10%) e mercati della pesca nell’ambito del settore 11 (Affari marittimi e pesca; 7%). (4)    Quest’entrata è utilizzata per fornire stanziamenti per il pagamento a favore del Fondo per la ristrutturazione del settore dello zucchero.

2.1.2.     Esecuzione degli stanziamenti disponibili a titolo dell’esercizio 2011:

In EUR

|| Esecuzione di stanziamenti d’impegno || Esecuzione di stanziamenti di pagamento

Gestione congiunta (1) || 43 772 404 535,48 || 43 772 404 535,48

Spese in regime di gestione centralizzata diretta || 385 606 0709,61 || 344 507 317,37

Totale (incluso il Fondo per la ristrutturazione del settore dello zucchero) Fondo per la ristrutturazione del settore dello zucchero Totale (escluso il Fondo per la ristrutturazione del settore dello zucchero) || 44 158 011 245,09 187 935 635,21 43 970 075 609,88 || 44 116 911 852,85 187 935 635,21 43 928 976 217,64

(1) Importi impegnati. Impegni e pagamenti, detratte le entrate con destinazione specifica ricevute per la gestione congiunta: 43 105 570 603,39 EUR.

Per l’esercizio finanziario 2011, il totale degli stanziamenti d’impegno effettivamente utilizzati ammonta a 44 158 011 245,09 EUR e il totale degli stanziamenti di pagamento a 44 116 911 852,85 EUR.

2.1.3.     Esecuzione del bilancio degli stanziamenti votati – Spese sostenute dalla Commissione in regime di gestione centralizzata diretta

In EUR

Spese in regime di gestione centralizzata diretta || Stanziamenti d’impegno || Disimpegni || Stanziamenti di pagamento || Riporto al 2012 (2)

Stanziamenti (C1) (1) || 402 661 900,00 || - || 325 709 841,00 || -

Esecuzione (C1) || 385 156 336,70 || - || 304 613 983,52 || 15 480 489,32

Stanziamenti annullati || 17 505 563,30 || - || 5 615 368,16 || -

(1) C1 si riferisce agli stanziamenti votati in bilancio. Questo importo comprende trasferimenti al/dal FEAGA: 500 000 EUR per stanziamenti d’impegno e 3 110 000 EUR per stanziamenti di pagamento. (2) Riporto al 2012 soltanto per stanziamenti non differenziati.

Il bilancio 2011 prevedeva stanziamenti d’impegno per 402,7 milioni di EUR per le spese effettuate in regime di gestione centralizzata diretta. Nel 2011 è stato impegnato un importo di 385,2 milioni di EUR. Il saldo di tali stanziamenti, ovvero 17,5 milioni di EUR, è stato annullato. L’81,9% degli stanziamenti d’impegno riguarda le spese del settore 17 (misure veterinarie e fitosanitarie). Il resto si suddivide fra il settore 05 (Agricoltura e sviluppo rurale; 10,5%) e il settore 11 (Affari marittimi e pesca; 7,6%).

Dal 2007, conformemente all’articolo 149 del regolamento finanziario, gran parte degli stanziamenti al FEAGA della Commissione relativi a spese in regime di gestione diretta sono stanziamenti differenziati. Il riporto automatico al 2012, relativo a stanziamenti non differenziati, ammonta a 15,5 milioni di EUR.

2.2.        Pagamenti mensili

2.2.1.     Pagamenti mensili agli Stati membri

2.2.1.1.  Pagamenti mensili sull’imputazione delle spese

Il regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio, del 21 giugno 2005, relativo al finanziamento della politica agricola comune[5] recita all’articolo 15: “La Commissione procede ai pagamenti mensili […] per le spese sostenute dagli organismi pagatori riconosciuti degli Stati membri nel corso del mese di riferimento”. I pagamenti mensili sono versati allo Stato membro entro il terzo giorno lavorativo del secondo mese successivo a quello di esecuzione delle spese.

I pagamenti mensili costituiscono un rimborso di spese nette (previa detrazione delle entrate) che sono già state sostenute e vengono messi a disposizione in base alle dichiarazioni mensili trasmesse dagli Stati membri[6]. La contabilizzazione mensile delle spese e delle entrate è soggetta a controlli e rettifiche sulla base della dichiarazione mensile dettagliata[7]. Inoltre, gli anticipi diventano definitivi dopo le verifiche effettuate dalla Commissione nell’ambito della procedura di liquidazione dei conti.

Sono soggetti al regime degli anticipi mensili i pagamenti erogati dagli Stati membri dal 16.10.2010 al 15.10.2011. I pagamenti rimanenti vengono effettuati direttamente dalla Commissione per un numero limitato di misure.

Per l’esercizio finanziario 2011, l’importo totale netto dei pagamenti mensili effettuati ammontava a 43 105 570 603,39 EUR.

2.2.1.2.  Decisioni di pagamenti mensili adottate a titolo dell’esercizio 2011

A titolo dell’esercizio finanziario 2011, la Commissione ha adottato 12 decisioni di pagamenti mensili. Inoltre, nel dicembre 2011 è stata adottata la decisione relativa a un pagamento mensile complementare destinato ad adeguare quelli già concessi per le spese complessive imputabili all’esercizio in questione.

3.           ESECUZIONE DEL BILANCIO 2011 DEL FEAGA

3.1.        Esecuzione degli stanziamenti di bilancio del FEAGA

L’esecuzione del bilancio ha riguardato un importo pari a 43 970,1 milioni di EUR. Tali spese sono state finanziate mediante gli stanziamenti iniziali di bilancio, utilizzando l’intero importo delle entrate con destinazione specifica (pari a 905,1 milioni di EUR) riportato dal 2010 e una parte delle entrate con destinazione specifica riscosse nel 2011 (pari a 225,3 milioni di EUR su un totale di 666,8 milioni di EUR).

Nell’ambito del settore 05 (Agricoltura e sviluppo rurale), la spesa per le misure di mercato è stata pari a 3 334,1 milioni di EUR e per gli aiuti diretti a 40 178 milioni di EUR. Le spese sostenute per le misure di mercato e gli aiuti diretti sono state superiori agli stanziamenti votati in bilancio. Tali spese sono state in parte coperte dai trasferimenti di stanziamenti da altre voci di bilancio e in parte dalle entrate assegnate al bilancio FEAGA.

L’importo complessivo summenzionato, relativo all’esecuzione degli stanziamenti di bilancio, comprende inoltre spese per 30 milioni di EUR per misure di mercato relative alla pesca (settore 11) e per 314,6 milioni di EUR per misure veterinarie e fitosanitarie (settore 17).

Per ulteriori informazioni relative all’esecuzione degli stanziamenti di bilancio per settore cfr. l’allegato 3.

L’allegato 5 riporta una ripartizione delle spese secondo le misure di mercato, i pagamenti diretti e l’audit delle spese agricole per articolo e per Stato membro.

4.           OSSERVAZIONI RELATIVE ALL’ESECUZIONE DEL BILANCIO 2011 DEL FEAGA

In appresso figura un breve commento relativo all’esecuzione degli stanziamenti del bilancio agricolo basato sui dati che figurano nell’allegato 3.

4.1.        Capitolo 05 02: interventi sui mercati agricoli

4.1.1.     Introduzione

L’importo complessivo dei pagamenti per questo settore era pari a 3 344,1 milioni di EUR ed è stato finanziato dagli stanziamenti votati in bilancio (pari a 2 964,9 milioni di EUR) nonché dalle entrate assegnate (pari a 639,7 milioni di EUR). È opportuno rilevare che gli stanziamenti C1, pari a 247,5 milioni di EUR, sono stati trasferiti alla voce 05 07 01 06 per coprire le spese negative di -272 milioni di EUR che sono state infine incluse nel bilancio 2011 nell’ambito della liquidazione dei conti del FEAGA. Per quanto riguarda le entrate assegnate, sono stati utilizzati 628,9 milioni di EUR per la copertura delle spese sostenute nel settore ortofrutticolo, con il riporto al 2012 del saldo disponibile. Alle voci in cui gli stanziamenti del bilancio sono stati sottoutilizzati, gli stanziamenti disponibili sono stati trasferiti ad altre voci di bilancio al fine di coprire, all’occorrenza, le spese aggiuntive sostenute.

4.1.2.     Cereali

Le spese sono state pari a -156,2 milioni di EUR. Questo importo negativo rappresenta i guadagni realizzati per il bilancio 2011 a seguito dell’eliminazione complessiva di 5,4 milioni di tonnellate di cereali dall’ammasso pubblico a prezzi medi superiori ai prezzi di acquisto.

4.1.3.     Programmi alimentari

Gli Stati membri hanno attuato quasi interamente il piano di distribuzione di derrate alimentari agli indigenti per il 2011. Inoltre gli Stati membri hanno pagato i costi amministrativi e di trasporto per i piani degli anni precedenti. Ne è derivata una sovrautilizzazione degli stanziamenti del bilancio 2011 pari a 15 milioni di EUR.

4.1.4.     Ortofrutticoli

La sovraesecuzione del settore era dovuta prevalentemente alle spese sostenute dagli Stati membri per le misure di sostegno eccezionali per il settore degli ortofrutticoli, adottate dalla Commissione in seguito alla crisi dell’E. coli (regolamento (UE) n. 585/2011) nonché per l’aiuto ai gruppi di produttori prericonosciuti. Tali pagamenti sono stati coperti attraverso trasferimenti di stanziamenti da altre voci a bilancio e dalle entrate assegnate al settore ortofrutticolo.

4.1.5.     Prodotti vitivinicoli

Le principali misure finanziate in questo settore sono i programmi d’aiuto nazionali e il regime di estirpazione. Gli Stati membri hanno sostenuto spese per i propri programmi di sostegno nazionali leggermente inferiori rispetto agli importi previsti da tali programmi, che erano stati comunque eseguiti in modo soddisfacente a circa il 98% degli stanziamenti previsti. Hanno altresì sostenuto spese inferiori per gli aiuti pagati nell’ambito del regime di estirpazione rispetto agli importi previsti nel bilancio.

4.1.6.     Carni bovine

La sovraesecuzione del settore era dovuta prevalentemente ai pagamenti più elevati effettuati dagli Stati membri per le restituzioni all’esportazione di maggiori quantitativi di carni fresche e congelate e di animali vivi. Questa sovraesecuzione è stata finanziata attraverso il trasferimento di stanziamenti votati da altre voci a bilancio.

4.1.7.     Articolo 05 02 15: carni suine, uova, pollame, apicoltura e altri prodotti animali

La sovraesecuzione del settore era dovuta prevalentemente ai pagamenti effettuati dagli Stati membri per le restituzioni all’esportazione per il pollame e per il regime di aiuti all’ammasso privato di carni suine che è stato adottato dalla Commissione nel gennaio 2011 (regolamento (UE) n. 68/2011). Questa sovraesecuzione è stata coperta attraverso il trasferimento di stanziamenti votati da altre voci di bilancio.

4.2.        Capitolo 05 03: aiuti diretti

Gli stanziamenti votati in bilancio per questo capitolo ammontavano a 39 771,1 milioni di EUR, mentre i pagamenti diretti ammontavano a circa 40 178 milioni di EUR. Questo livello di spesa del FEAGA del 2011 è stato superiore rispetto al livello corrispondente registrato nel 2010 grazie principalmente alla continua introduzione graduale di tali aiuti nell’UE-12 durante l’esercizio. Era previsto che il regime di pagamento unico venisse parzialmente finanziato dalle entrate assegnate. Si è pertanto determinata questa apparente sovraesecuzione che è stata in parte coperta da tali entrate e in parte da trasferimenti di stanziamenti votati da altre voci di bilancio.

4.3.        Capitolo 05 07: audit delle spese agricole

4.3.1.     Articolo 05 07 01: controllo delle spese agricole

Questo articolo copre essenzialmente gli importi accreditati al FEAGA in seguito a rettifiche effettuate nell’ambito della liquidazione dei conti e a causa del mancato rispetto dei termini di pagamento ai beneficiari. Tuttavia, nel corso di questo esercizio la Commissione ha effettuato rettifiche complessivamente positive a favore dei conti degli Stati membri per un importo pari a 66,6 milioni di EUR. Gli stanziamenti adottati per il bilancio 2011 dall’autorità di bilancio in base a tali rettifiche ammontano a -EUR 272 milioni di EUR per le rettifiche negative della liquidazione dei conti. La Commissione ha chiuso questo conto ricorrendo al trasferimento di stanziamenti votati per un importo pari a 338,6 milioni di EUR da altre voci di bilancio.

5.           ESECUZIONE DELLE ENTRATE CON DESTINAZIONE SPECIFICA

5.1.        Entrate assegnate al FEAGA

Le entrate con destinazione specifica riportate dal 2010 al 2011 sono pari a 905,1 milioni di EUR e sono state interamente utilizzate per finanziare le spese dell’esercizio finanziario 2011 in conformità dell’articolo 10 del regolamento finanziario. Tale importo copre le spese di 403,6 milioni di EUR sostenute a favore dei fondi di esercizio per le organizzazioni di produttori nonché le spese di 501,5 milioni di EUR sostenute a favore del regime di pagamento unico.

Per quanto riguarda le entrate con destinazione specifica riscosse nel 2011, l’allegato 4.I indica che tali entrate ammontavano a 666,8 milioni di EUR e avevano la seguente origine:

– le rettifiche applicate nell’ambito della procedura della verifica di conformità pari a circa 467,3 milioni di EUR;

– le entrate derivanti da irregolarità per un importo pari a circa 177,6 milioni di EUR;

– i prelievi sul latte, pari a circa 21,9 milioni di EUR.

Una parte delle entrate con destinazione specifica riscosse nel 2011 (ovvero 225,3 milioni di EUR) è stata adoperata per coprire le spese sostenute durante l’esercizio nel settore degli ortofrutticoli.

Il saldo delle entrate con destinazione specifica percepite nel 2011 (ovvero 441,5 milioni di EUR) è stato automaticamente riportato sul bilancio 2012 onde coprire le esigenze di bilancio di questo esercizio.

Per ulteriori informazioni cfr. gli allegati 4.I e 4.II.

5.2.        Entrate provenienti dai contributi temporanei per la ristrutturazione del settore dello zucchero

Conformemente alla normativa, dal novembre 2009 gli Stati membri non hanno riscosso nuovi contributi temporanei per la ristrutturazione. L’importo complessivo delle entrate con destinazione specifica disponibili per il Fondo per la ristrutturazione del settore dello zucchero è pertanto pari ai 1 044,8 milioni di EUR riportati dal 2010. Una volta rimborsato agli Stati membri l’importo di 187,9 milioni di EUR per gli aiuti contemplati dal Fondo per la ristrutturazione del settore dello zucchero (cfr. punto 5.3), il saldo di circa 856,8 milioni di EUR sarà riportato all’esercizio finanziario 2012 e sarà inteso a finanziare i pagamenti del Fondo per la ristrutturazione del settore dello zucchero da effettuare nel corso di tale esercizio.

Per ulteriori informazioni cfr. gli allegati 4.I e 4.II.

5.3.        Fondo per la ristrutturazione del settore dello zucchero

Il rimborso agli Stati membri dei pagamenti effettuati per aiuti nell’ambito di misure di ristrutturazione, per aiuti per la diversificazione o per aiuti per le raffinerie è stato pari a 187,9 milioni di EUR. Tali aiuti sono stati rimborsati agli Stati membri attingendo ai 1 044,8 milioni di EUR di entrate con destinazione specifica di cui al punto 5.2.

Per ulteriori informazioni cfr. l’allegato 3.

6.           RIPARTIZIONE DELLE SPESE SECONDO LA CATEGORIA ECONOMICA

La spesa FEAGA totale ammonta a 43 970,1 milioni di EUR (escluso il Fondo per la ristrutturazione del settore dello zucchero). In appresso viene indicata la ripartizione della spesa nelle principali categorie e la corrispondente percentuale sul totale della spesa del FEAGA per il 2011.

Ammasso

Le spese di ammasso sono ammontate a -194,6 milioni di EUR. Questo importo negativo rappresenta i guadagni realizzati per il bilancio 2011, principalmente a seguito dell’eliminazione di cereali, burro e latte scremato in polvere dall’ammasso pubblico a prezzi medi superiori ai prezzi di acquisto (per ulteriori informazioni cfr. il punto 4.1.2).

Restituzioni all’esportazione

Le spese a titolo delle restituzioni all’esportazione sono ammontate a 179,4 milioni di EUR, pari allo 0,4% del totale, e hanno riguardato prevalentemente le carni bovine, avicole e suine nonché i prodotti lattiero-caseari e i prodotti non compresi nell’allegato I.

Altre misure di mercato

Oltre all’ammasso e alle restituzioni all’esportazione, le spese relative ad altre misure di mercato sono ammontate a 3 428,3 milioni di EUR, pari al 7,8% del totale dell’esercizio. Detta categoria comprende spese che si riferiscono prevalentemente a cereali, programmi alimentari, prodotti ortofrutticoli, prodotti lattiero-caseari e vitivinicoli, nonché alle carni bovine e suine. Tali spese includono altri importi di minore entità e le rettifiche successive alla liquidazione finanziaria dei conti.

Pagamenti diretti

Le spese per i pagamenti diretti sono ammontate a 40 178 milioni di EUR, pari al 91,4% del totale.

Spese dirette in regime di gestione centralizzata

Queste spese, il cui importo (385,6 milioni di EUR) rappresenta lo 0,9% del totale, sono state effettuate direttamente dalla Commissione; si tratta principalmente delle spese connesse alle misure veterinarie e fitosanitarie nonché ai controlli della compatibilità delle aziende e alle informazioni sulla PAC.

Sviluppo rurale finanziato a titolo dell’ex-FEAOG, sezione Garanzia

Non sarà più possibile prevedere stanziamenti d’impegno per questi programmi a titolo dell’ex-FEAOG, sezione Garanzia. Ormai gli Stati membri si apprestano a chiudere questi programmi e recuperano importi versati indebitamente. L’importo finale netto recuperato a titolo di questo articolo è stato pari a -6,6 milioni di EUR.

L’evoluzione di tale ripartizione per tipo di spese per il periodo 2006-2011 viene illustrata all’allegato 6.

[1]               Tale procedura figura nell’allegato 1.

[2]               Questi importi non sono iscritti nelle voci «Entrate» del bilancio (articolo 670 per le entrate con destinazione specifica al FEAGA), ma sono citati nei commenti di bilancio per questo articolo.

[3]               Questi importi non sono iscritti nelle voci «Entrate» del bilancio (articolo 680 per gli importi temporanei per la ristrutturazione del settore dello zucchero), ma sono citati nei commenti di bilancio per questo articolo.

[4]               p.m.: “promemoria”.

[5]               GU L 209 dell’11.8.2005, pag. 1.

[6]               Le dichiarazioni mensili di spesa sono trasmesse dagli Stati membri in occasione della dichiarazione del 10 del mese N+1.

[7]               Le dichiarazioni particolareggiate sono trasmesse mensilmente dagli Stati membri (cfr. tabella 104) il 20° giorno del mese N+1.