52004TA1230(15)

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Document 52004TA1230(15)

Relazione sui conti annuali dell'Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno relativi all'esercizio 2003, corredata delle risposte dell'Ufficio

GU C 324 del 30.12.2004, p. 106–112 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

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Official Journal

30.12.2004

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 324/106

RELAZIONE

sui conti annuali dell'Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno relativi all'esercizio 2003, corredata delle risposte dell'Ufficio

(2004/C 324/15)

INDICE

1	INTRODUZIONE

2-5	PARERE DELLA CORTE

6-10	OSSERVAZIONI

Tabelle 1-4

Risposte dell'Ufficio

INTRODUZIONE

L'Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno (di seguito «l'Ufficio») è stato istituito dal regolamento (CE) n. 40/94 del Consiglio (1). Esso ha il compito di attuare la normativa comunitaria su marchi, disegni e modelli, che conferisce alle imprese una protezione uniforme su tutto il territorio dell'Unione. La tabella 1 illustra in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Ufficio sulla base delle informazioni trasmesse da quest'ultimo.

PARERE DELLA CORTE

2.	Il presente parere è destinato al comitato del bilancio dell'Ufficio, conformemente all'articolo 137, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 40/94.

La Corte ha esaminato i conti annuali dell'Ufficio relativi all'esercizio chiuso al 31 dicembre 2003. Conformemente all'articolo 119, paragrafo 2, lettera c), del regolamento (CE) n. 40/94, il bilancio dell'Ufficio è stato eseguito sotto la responsabilità del presidente. Tale responsabilità comprende la compilazione e la presentazione dei conti (2), conformemente alle disposizioni finanziarie interne di cui all'articolo 138 del regolamento (CE) n. 40/94. La Corte è tenuta ad esaminare tali conti a norma dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

La Corte ha espletato l'audit secondo le proprie politiche e norme di controllo. Queste sono il risultato di un adeguamento delle norme internazionali di audit generalmente accettate allo specifico contesto comunitario. La Corte ha esaminato i documenti contabili ed applicato le procedure di audit ritenute necessarie in questo contesto.

In tal modo la Corte ha ottenuto la ragionevole garanzia che i conti annuali dell'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2003 sono affidabili e che le operazioni sottostanti sono, nel complesso, legittime e regolari. Il contenuto delle osservazioni che seguono non rimette in questione il parere di audit espresso dalla Corte nella presente relazione.

OSSERVAZIONI

6.	L'esecuzione degli stanziamenti dell'esercizio 2003 e degli stanziamenti riportati dall'esercizio precedente è illustrata nella tabella 2. Il conto di gestione e il bilancio finanziario dell'Ufficio per l'esercizio 2003 sono presentati in forma sintetica nelle tabelle 3 e 4.

Il totale degli stanziamenti riportati è pari a 18,3 milioni di euro. La necessità dei riporti dovrebbe essere valutata in maniera più rigorosa. I test svolti su un campione che copre il 35 % di tale importo mettono in evidenza riporti non giustificati dell'ordine di 586 000 euro, ossia 350 000 euro destinati a relazioni di ricerca e 236 000 euro a misure per la formazione professionale.

8.	Una parte consistente dei riporti corrisponde ad impegni provvisionali, il cui saldo non utilizzato alla fine dell'anno è riportato integralmente anche se tutto o parte del saldo non corrisponde ad obblighi regolarmente contratti. Tale situazione è irregolare.

9.	Le licenze informatiche ed i software non vengono inclusi nelle immobilizzazioni, contrariamente a quanto stabilito dal regolamento relativo all'inventario (3). Si stima che il loro valore al 31 dicembre 2003 potrebbe raggiungere i 700 000 euro.

10.

Malgrado le osservazioni precedenti della Corte (4), l'Ufficio non ha rivisto il proprio sistema d'inventario: le responsabilità non sono ancora chiaramente definite e la formazione del personale rimane insufficiente. In tali condizioni, risulta difficile garantire una tenuta corretta dell'inventario. Parimenti, non è stato possibile individuare, durante l'inventario fisico, alcuni beni informatici e mobili, per un valore di circa 500 000 euro, registrati nella contabilità.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti, a Lussemburgo, nella riunione del 29 e 30 settembre 2004.

Per la Corte dei conti

Juan Manuel FABRA VALLÉS

Presidente

(1) GU L 11 del 14.1.1994.

(2) In applicazione dell'articolo 137, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 40/94, i conti della totalità delle entrate e delle spese dell'Ufficio per l'esercizio 2003 sono stati stabiliti il 28 febbraio 2004 e successivamente trasmessi alla Corte dei conti, alla quale sono pervenuti il 24 settembre 2004. Un riepilogo di tali conti figura nelle tabelle allegate alla presente relazione.

(3) Regolamento (CE) n. 2909/2000 della Commissione, del 29 dicembre 2000 (GU L 336 del 30.12.2000, pag. 75).

(4) Paragrafo 13 della relazione sull'esercizio 2002 (GU C 319 del 30.12.2003, pag. 84).

Tabella 1

Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno (Alicante)

Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Ufficio quali definite nel regolamento (CE) n. 40/94

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Ufficio

(dati 2002)

Prodotti e servizi forniti nel 2003

Libera circolazione delle merci

I divieti o restrizioni giustificati da motivi di tutela della proprietà industriale e commerciale non devono costituire un mezzo di discriminazione arbitraria, né una restrizione dissimulata al commercio tra gli Stati membri. (Dall'articolo 30 del Trattato)

Le restrizioni alla libera prestazione dei servizi all'interno della Comunità sono vietate nei confronti dei cittadini degli Stati membri stabiliti in un paese della Comunità che non sia quello del destinatario della prestazione. (Dall'articolo 49 del trattato)

Obiettivi

Attuare la normativa comunitaria su marchi, disegni e modelli che conferisca alle imprese il diritto di acquisire una protezione uniforme su tutto il territorio dell'Unione.

Compiti

—	Ricezione e deposito delle domande di registrazione

—	Esame delle condizioni di deposito e di contabilità con la normativa comunitaria

—	Ricerca presso i servizi della proprietà industriale degli Stati membri sull'esistenza di marchi nazionali anteriori

—	Pubblicazione delle domande

—	Esame dell'opposizione (eventuale) di terzi

—	Registrazione o rigetto della domanda

—	Esame delle domande di decadenza o di nullità

—	Trattamento dei ricorsi contro le decisioni

Consiglio d'amministrazione

Composizione

—	un rappresentante per Stato membro

—	un rappresentante della Commissione

Compito

—	Consiglia il presidente nelle materie di competenza dell'Ufficio

—	Stila la lista dei candidati (articolo 120 — presidente, vicepresidenti, presidenti e membri delle commissioni di ricorso)

2	Presidente dell'Ufficio Nominato dal Consiglio sulla base di una lista di tre candidati al massimo, compilata dal consiglio di amministrazione

3	Comitato del bilancio Composizione Un rappresentante di ciascuno Stato membro ed un rappresentante della Commissione, nonché i loro sostituti Compito Adotta il bilancio, il regolamento finanziario, dà scarico al presidente, fissa il prezzo dei rapporti di ricerca.

Decisioni nell'ambito delle procedure

Le decisioni sono prese da:

a)	gli esaminatori;

b)	le divisioni di opposizione;

c)	la divisione legale e di amministrazione dei marchi;

d)	le divisioni di annullamento;

e)	le commissioni di ricorso.

5	Controllo esterno Corte dei conti

6	Autorità di discarico Comitato del bilancio dell'Ufficio

Bilancio definitivo

157 milioni di euro (155 milioni di euro) di cui sovvenzione comunitaria: 0 % (0 %)

Effettivi al 31 dicembre 2003

675 (675) posti previsti nella tabella dell'organico,

di cui occupati: 650 (633)

+31 (*) altri impieghi (contratti ausiliari, esperti nazionali distaccati, agenti locali, interinali)

Totale effettivi: 681 (*)

di cui addetti a:

—	funzioni operative: 423 (*)

—	funzioni amministrative: 245 (*)

—	funzioni miste: 13 (*)

(*): dati 2002 non disponibili

Marchi

Numero di domande: 57 637

Numero di registrazioni: 34 290

Numero di opposizioni ricevute: 9 929,

di cui 9 396 regolate

Ricorsi presso le commissioni di ricorso: 719

Durata media del trattamento di una registrazione (senza opposizione e ricorso):

—	fino alla fase di pubblicazione: 12 mesi

—	dopo la pubblicazione fino alla fase della registrazione: 6 mesi

Modelli e disegni

Disegni ricevuti: 37 084

Disegni registrati: 24 801

Fonte:Informazioni trasmesse dall'Ufficio.

Tabella 2

Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno — Esecuzione del bilancio per l'esercizio 2003

(milioni di euro)
Entrate			Spese
Origine delle entrate	Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio	Entrate percepite	Destinazione delle spese	Stanziamenti del bilancio definitivo					Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente			Stanziamenti disponibili (bilancio 2003 ed esercizio 2002)
Origine delle entrate	Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio	Entrate percepite	Destinazione delle spese	iscritti	impegnati	pagati	riportati	annullati	impegni ancora da liquidare	pagati	annullati	stanziamenti	impegnati	pagati	riportati	annullati
Diritti	101,4	105,6	Titolo I Personale	52,4	48,6	47,4	1,2	3,8	0,9	0,7	0,2	53,3	49,5	48,1	1,2	4,0
Altre entrate	4,3	4,9	Titolo II Funzionamento	26,1	24,3	16,4	7,9	1,8	9,7	9,3	0,4	35,8	34,0	25,7	7,9	2,2
Risultato dell'esercizio precedente	51,7	55,4	Titolo III Attività operative	27,2	23,4	14,1	9,3	3,8	8,7	7,8	0,9	35,9	32,1	21,9	9,3	4,7
Risultato dell'esercizio precedente	51,7	55,4	Titolo X Riserva	51,7	0,0	0,0	0,0	51,7	0,0	0,0	0,0	51,7	0,0	0,0	0,0	51,7
Totale	157,4	165,9	Totale	157,4	96,3	77,9	18,4	61,1	19,3	17,8	1,5	176,7	115,6	95,7	18,4	62,6
NB:I totali possono presentare differenze dovute agli arrotondamenti. Fonte:Dati dell'Ufficio — Questa tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei rendiconti finanziari dell'Ufficio.

Tabella 3

Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno — Conto di gestione degli esercizi 2003 e 2002

(migliaia di euro)
	2003	2002
Entrate
Entrate proprie	107 056	97 329
Proventi finanziari	3 460	3 141
Totale entrate (a)	110 516	100 470
Spese di bilancio dell'esercizio
Personale — Titolo I del bilancio
Pagamenti	47 416	46 106
Stanziamenti riportati	1 168	934
Funzionamento — Titolo II del bilancio
Pagamenti	16 366	15 095
Stanziamenti riportati	7 891	9 718
Attività operative — Titolo III del bilancio
Pagamenti	14 137	16 431
Stanziamenti riportati	9 262	8 651
Totale spese (b)	96 240	96 934
Risultato dell'esercizio (a – b)	14 276	3 536
Altre spese/accantonamenti dell'esercizio
Accantonamento per spese procedurali	1 094	–1 363
Totale parziale	1 094	–1 363
Saldo riportato dall'esercizio precedente	55 368	51 349
Stanziamenti riportati e annullati	1 506	1 817
Entrate di reimpiego dell'esercizio precedente non utilizzate	115	11
Accantonamento per spese procedurali degli esercizi precedenti	0	0
Differenze di cambio ed entrate straordinarie	–6	17
Saldo dell'esercizio	72 353	55 368
NB:I totali possono presentare differenze dovute agli arrotondamenti. Fonte:Dati dell'Ufficio — Questa tabella presenta in forma sintetica i dati riportati nei rendiconti finanziari dell'Ufficio.

Tabella 4

Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2003 e 31 dicembre 2002

(migliaia di euro)
Attivo	2003	2002	Passivo	2003	2002
Immobilizzazioni			Capitali permanenti
Immobili	26 747	26 286	Capitali propri	27 921	28 065
Impianti e mobilio	3 828	3 783	Saldo dell'esercizio	72 353	55 368
Materiale da trasporto	115	111	Totale parziale	100 274	83 433
Materiale informatico	11 241	9 636	Debiti a lungo termine
Immobilizzazioni immateriali	24	24	Creditori a lungo termine	24	23
Ammortamenti	–14 035	–11 775	Totale parziale	24	23
Totale parziale	27 920	28 065	Debiti a breve termine
Crediti a breve termine			Stanziamenti riportati di diritto	18 322	19 303
Fornitori e missioni	200	167	Anticipi di clienti	29 395	22 289
Altri debitori	107	89	Importo ancora da riscuotere	51	14
Totale parziale	307	256	Creditori vari	757	664
Conti di tesoreria			Accantonamento per spese procedurali	13 644	14 738
Banche	134 239	112 256	Totale parziale	62 169	57 008
Cassa	1	2	Conti transitori
Totale parziale	134 240	112 258	Entrate di reimpiego	0	115
			Totale parziale	0	115
Totale	162 467	140 579	Totale	162 467	140 579
NB:I totali possono presentare differenze dovute agli arrotondamenti. Fonte:Dati dell'Ufficio — Questa tabella presenta in forma sintetica i dati riportati nei rendiconti finanziari dell'Ufficio.

RISPOSTE DELL'UFFICIO

In materia di relazioni di ricerca, il miglioramento dell’applicazione informatica impiegata per la loro gestione, la soppressione, a decorrere dal 1o gennaio 2004, dell’adeguamento annuo, nonché la definizione di impegni specifici per ciascuno degli uffici nazionali interessati contribuiranno ad una più accurata valutazione degli stanziamenti da riportare. Riguardo alla formazione, a partire dal 2004 le necessità in termini di impegni saranno oggetto di due analisi, una in agosto e l’altra in settembre. Già ora i disimpegni vengono effettuati via via che le azioni vengono eseguite.

8.	L’Ufficio prende atto dell’osservazione e si attiverà per ridurre gli stanziamenti riportati corrispondenti agli impegni provvisori.

9.	L’Ufficio provvederà ad analizzare tutti i contratti interessati al fine di determinare l’importo esatto da registrare a titolo di immobilizzazioni immateriali, in conformità del regolamento (CE) n. 2909/2000 della Commissione.

10.

A partire dal 2003, l’Ufficio ha adottato una serie di misure volte a migliorare la tenuta dell’inventario, in particolare il raggruppamento dell’inventario presso un servizio unico, l’allineamento della nomenclatura su quella della Commissione, la revisione dell’etichettatura e il declassamento delle attrezzature. Relativamente alla definizione delle responsabilità e alla formazione, l’Ufficio sta rivedendo il regolamento d’inventario e le relative procedure, nonché redigendo istruzioni scritte per la realizzazione di controlli fisici.

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