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Document 52004TA1230(02)

    Relazione sui conti annuali dell'Agenzia europea per la sicurezza aerea relativi all'esercizio 2003, corredata delle risposte dell'Agenzia

    GU C 324 del 30.12.2004, p. 9–15 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

    30.12.2004   

    IT

    Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

    C 324/9


    RELAZIONE

    sui conti annuali dell'Agenzia europea per la sicurezza aerea relativi all'esercizio 2003, corredata delle risposte dell'Agenzia

    (2004/C 324/02)

    INDICE

    1

    INTRODUZIONE

    2-5

    PARERE DELLA CORTE

    6-10

    OSSERVAZIONI

    Tabelle 1-4

    Risposte dell'Agenzia

    INTRODUZIONE

    1.

    L'Agenzia europea per la sicurezza aerea (in appresso l'Agenzia) è stata istituita dal regolamento (CE) n. 1592/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (1). L'Agenzia ha cominciato a svolgere pienamente le proprie attività operative a partire dall'esercizio 2003. Essa ha il compito di mantenere un livello elevato di sicurezza dell'aviazione civile, garantire un funzionamento ed uno sviluppo corretto della sicurezza in questo campo e stabilire norme per la certificazione dei prodotti aeronautici e rilasciare i relativi certificati. La tabella 1 presenta in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Agenzia sulla base delle informazioni trasmesse da quest'ultima.

    PARERE DELLA CORTE

    2.

    Il presente parere è destinato al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2).

    3.

    La Corte ha esaminato i conti annuali dell'Agenzia relativi all'esercizio chiuso al 31 dicembre 2003. Conformemente all'articolo 49, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1592/2002, il bilancio è stato eseguito sotto la responsabilità del direttore esecutivo. Tale responsabilità comprende la compilazione e la presentazione dei conti (3), conformemente alle disposizioni finanziarie interne adottate in applicazione dell'articolo 52 del suddetto regolamento. La Corte è tenuta ad esaminare tali conti a norma dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

    4.

    La Corte ha espletato l'audit secondo le sue politiche e norme di audit. Queste sono il risultato di un adeguamento delle norme internazionali di audit generalmente accettate allo specifico contesto comunitario. La Corte ha esaminato i documenti contabili e applicato le procedure di audit ritenute necessarie in questo contesto.

    5.

    In tal modo la Corte ha ottenuto la ragionevole garanzia che i conti annuali dell'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2003 sono affidabili e che le operazioni sottostanti sono, nel complesso, legittime e regolari. Il contenuto delle osservazioni che seguono non rimette in questione il parere di audit espresso dalla Corte nella presente relazione.

    OSSERVAZIONI

    6.

    L'esecuzione degli stanziamenti dell'esercizio 2003 è illustrata nella tabella 2. Il conto di gestione ed il bilancio finanziario dell'Agenzia per l'esercizio 2003 sono presentati in forma sintetica nelle tabelle 3 e 4.

    7.

    Il direttore esecutivo, che svolge la funzione di ordinatore, dispone anche della facoltà di firmare ordini bancari, contrariamente a quanto disposto dall'articolo 37 del regolamento finanziario dell'Agenzia.

    8.

    L'articolo 43, paragrafo 1, lettera e), del regolamento finanziario dell'Agenzia prevede che il contabile convalidi i sistemi definiti dall'ordinatore per fornire o giustificare le informazioni contabili. Tale convalida non è avvenuta nel corso dell'esercizio.

    9.

    L'esame dei fascicoli di assunzione ha evidenziato una serie di lacune a livello della loro struttura e documentazione. Considerata la portata delle assunzioni previste fino al 2006 (circa 300 persone), è necessario adottare misure per garantire maggiormente che vengano rispettate le disposizioni regolamentari.

    10.

    Dall'esame dell'ambiente di controllo del sistema informatico è emerso che esso dovrebbe essere rafforzato in previsione dell'incremento delle attività dell'Agenzia.

    La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti, a Lussemburgo, nella riunione del 29 e 30 settembre 2004.

    Per la Corte dei conti

    Juan Manuel FABRA VALLÉS

    Presidente


    (1)  GU L 240 del 7.9.2002, pag. 1.

    (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

    (3)  In applicazione dell'articolo 83, paragrafo 3, del regolamento finanziario dell'Agenzia, i conti definitivi dell'esercizio 2003 sono stati stabiliti il 31 marzo 2004 e trasmessi alla Corte dei conti, alla quale sono pervenuti il 20 settembre 2004. Un riepilogo di tali conti figura nelle tabelle allegate alla presente relazione.


    Tabella 1

    Agenzia europea per la sicurezza aerea (sede provvisoria: Bruxelles, trasferimento previsto a Colonia)

    Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

    Competenze dell'Agenzia quali definite dal regolamento (CE) n. 1592/2002

    Organizzazione

    Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2003

    Prodotti e servizi forniti durante l'esercizio 2003

    Politica comune dei trasporti

    «Il Consiglio, con deliberazione a maggioranza qualificata, potrà decidere se, in quale misura e con quale procedura potranno essere prese opportune disposizioni per la navigazione marittima e aerea».

    (Articolo 80 del trattato)

    Obiettivi

    Mantenere un livello elevato ed uniforme della sicurezza dell'aviazione civile in Europa

    Garantire il corretto funzionamento e sviluppo della sicurezza dell'aviazione civile

    Agevolare la libera circolazione di merci, persone e servizi

    Promuovere il rapporto costi-efficienza nei processi di regolamentazione e di certificazione ed evitare una sovrapposizione di compiti a livello nazionale ed europeo

    Compiti

    Emettere pareri destinati alla Commissione

    Emettere specifiche di certificazione e qualsiasi materiale esplicativo concernente l'applicazione della politica comunitaria

    Rilasciare certificati per i prodotti aeronautici in materia di navigabilità e di ambiente

    Effettuare ispezioni negli Stati membri sul rispetto delle norme relative alla sicurezza dell'aviazione civile definite dall'Agenzia

    Effettuare le indagini necessarie nelle imprese

    Svolgere, per conto degli Stati membri, le funzioni e i compiti che incombono a questi ultimi a titolo delle convenzioni internazionali applicabili, segnatamente la convenzione di Chicago (convenzione relativa all'aviazione civile firmata il 7 dicembre 1944)

    1

    Consiglio di amministrazione

    Composizione

    Un rappresentante per ogni Stato membro ed un rappresentante della Commissione

    Compiti

    Adottare il programma di lavoro e monitorarne l'esecuzione

    Adottare gli orientamenti per l'assegnazione di compiti di certificazione agli Stati membri o ad enti qualificati

    Istituire un organo consultivo delle parti interessate

    2

    Direttore esecutivo

    Nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione

    3

    Commissioni di ricorso

    4

    Controllo esterno

    Corte dei conti

    5

    Autorità di discarico

    Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

    Bilancio definitivo

    4,75 milioni di euro, di cui sovvenzione comunitaria: 100 %

    Effettivi al 31 dicembre 2003:

    80 posti previsti nella tabella dell'organico,

    di cui occupati: 1

    +16 altri impieghi (contratti ausiliari)

    Totale effettivi: 17

    di cui addetti a funzioni

    operative: 1

    amministrative: 4

    miste: 12

    Numero di pareri emessi: 2

    Numero di specifiche e di documenti esplicativi: 19

    Decisioni di certificazione: 2 132 (di cui 1 606 riguardanti modifiche minori)

    Ispezioni: nessuna

    Indagini: nessuna

    Fonte:Informazioni trasmesse dall'Agenzia.


    Tabella 2

    Agenzia europea per la sicurezza aerea — Esecuzione del bilancio per l'esercizio 2003

    (milioni di euro)

    Entrate

    Spese

    Origine delle entrate

    Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio

    Entrate percepite

    Destinazione delle spese

    Stanziamenti del bilancio definitivo

    iscritti

    impegnati

    pagati

    riportati

    annullati

    Sovvenzioni comunitarie

    4,7

    3,7

    Titolo I

    Personale

    0,9

    0,7

    0,7

    0,0

    0,2

    Altre sovvenzioni

    Titolo II

    Funzionamento

    0,8

    0,5

    0,1

    0,4

    0,3

    Altre entrate

    Titolo III

    Attività operative

    3,0

    2,7

    0,2

    2,5

    0,3

    Totale

    4,7

    3,7

    Totale

    4,7

    3,9

    1,0

    2,9

    0,8

    Fonte:Dati dell'Agenzia — Questa tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti dell'Agenzia.


    Tabella 3

    Agenzia europea per la sicurezza aerea — Conto di gestione dell'esercizio 2003

    (migliaia di euro)

     

    2003

    Entrate

    Sovvenzioni della Commissione

    3 725

    Totale entrate (a)

    3 725

    Spese

    Personale — Titolo I del bilancio

    Pagamenti

    680

    Stanziamenti riportati

    27

    Funzionamento — Titolo II del bilancio

    Pagamenti

    153

    Stanziamenti riportati

    396

    Attività operative — Titolo III del bilancio

    Pagamenti

    197

    Stanziamenti riportati

    2 486

    Totale spese (b)

    3 939

    Saldo dell'esercizio (a – b)

    – 214

    Fonte:Dati dell'Agenzia.


    Tabella 4

    Agenzia europea per la sicurezza aerea — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2003

    (migliaia di euro)

    Attivo

    2003

    Passivo

    2003

    Immobilizzazioni

     

    Capitali permanenti

     

    Immobilizzazioni immateriali

    10

    Capitali propri

    16

    Materiale informatico

    11

    Saldo dell'esercizio

    – 214

    Ammortamenti

    –5

    Totale parziale

    – 198

    Totale parziale

    16

    Debiti a breve termine

     

    Crediti a breve termine

     

    Commissione

    8

    Altri anticipi

    5

    Stanziamenti riportati di diritto

    2 909

    Debitori vari

    1

    Creditori vari

    18

    Totale parziale

    6

    Trattenute sugli stipendi

    12

    Conti di tesoreria

     

    Totale parziale

    2 947

    Banca e cassa

    2 727

     

     

    Totale parziale

    2 727

     

     

    Totale

    2 749

    Totale

    2 749

    Fonte:Dati dell'Agenzia.


    RISPOSTE DELL'AGENZIA

    7.

    Fino alla fine del 2003, il direttore esecutivo era l’unico agente temporaneo dell’Agenzia. In pratica, è stato associato al contabile per la firma delle operazioni bancarie. Nel corso della seconda metà del 2004 sono stati assunti altri agenti temporanei, il che ha eliminato questa incompatibilità.

    8.

    I sistemi finanziari sono stati convalidati dal contabile ai primi di febbraio 2004. Un software per la gestione delle immobilizzazioni, la cui realizzazione spetterà all’ordinatore, è in via di acquisizione e sarà convalidato in un momento successivo.

    9.

    Le carenze individuate dalla Corte dei conti si riferiscono al fatto che l’Agenzia si trova nella fase di avvio. Nel febbraio 2004 è stato istituito un dipartimento Risorse umane, con un’unità specifica dedicata alle assunzioni, che ha già messo in pratica procedure e strumenti adeguati. L’Agenzia sta esaminando l’ipotesi di introdurre nel gennaio 2005 un sistema informatizzato per la gestione delle assunzioni.

    10.

    L’ubicazione dell’Agenzia nei locali della Commissione ha determinato non poche ripercussioni sul suo ambiente informatico. Poiché nel novembre 2004 l’Agenzia si trasferirà nella sua nuova sede di Colonia, l’ambiente informatico migliorerà notevolmente e sarà introdotta una nuova architettura informatica.


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