30.4.2004   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 109/29

1)

Le acque sotterranee, che rappresentano una risorsa preziosa ma messa a repentaglio dall'inquinamento, svolgono un ruolo fondamentale per la qualità dell'ambiente in numerosi corpi idrici e aree naturali terrestri, per la produzione industriale e agricola, nonché come fonte di approvvigionamento di acqua potabile;

2)

la protezione della quantità e della qualità delle acque sotterranee deve quindi avere una grande rilevanza nelle politiche sia nazionali che europee: sono necessarie iniziative comunitarie che armonizzino quanto più possibile la regolamentazione del settore, tenendo conto delle grandi differenze naturali che si riscontrano in tutta l'Europa nelle zone in cui sono presenti corpi idrici sotterranei;

3)

la quantità delle acque sotterranee è un argomento già affrontato nella direttiva quadro: per questo motivo la direttiva sulle acque sotterranee si incentra sulla loro qualità,

1.1

ritiene che la proposta della Commissione su una nuova direttiva in materia di acque sotterranee nonché sulla direttiva quadro, che è la direttiva «madre», esprima una strategia globale ragionevole sotto il profilo sia ambientale che socioeconomico, che punta sulla prevenzione dell'inquinamento e sul recupero ambientale;

1.2

condivide, in quest'ottica, la proposta per una nuova direttiva sulle acque, ritenendo che essa integri opportunamente le disposizioni della direttiva quadro in materia di acque sotterranee;

1.3

si compiace che la proposta non contenga una lista esaustiva di norme qualitative europee espresse sotto forma di valori limite relativi alla quantità di varie sostanze inquinanti presenti nelle acque sotterranee, e che si limiti invece ad indicare i valori limite validi per le sostanze per le quali già esistono atti giuridici comunitari, quali ad esempio la direttiva sui nitrati e quelle sui pesticidi e sui biocidi;

1.4

osserva con soddisfazione che, invece di adottare norme qualitative comunitarie, gli Stati membri stabiliranno valori limite per le varie sostanze inquinanti (naturali o sintetiche) presenti nelle acque sotterranee, sulla base dei criteri esposti nella direttiva;

1.5

condivide il fatto che la direttiva definisca un elenco minimo di sostanze per le quali gli Stati membri devono stabilire valori limite;

1.6

reputa ragionevole adottare una procedura in base alla quale la Commissione, sulla base di relazioni presentate dagli Stati membri, possa pronunciarsi sull'opportunità o meno di proporre l'introduzione di norme qualitative europee come componente di un'ulteriore armonizzazione del settore;

1.7

presuppone che il Comitato venga coinvolto nell'eventuale modifica dell'allegato I alla direttiva, che espone le norme europee di qualità;

1.8

ritiene necessario che le norme europee di qualità attuali e future possano essere rese più restrittive a livello nazionale, per proteggere le acque superficiali;

1.9

desidera sottolineare la necessità che, nel classificare i corpi idrici e nell'ideare la rete di monitoraggio, gli Stati membri garantiscano che il raffronto della qualità delle acque sotterranee faccia riferimento a parametri omogenei, quali, ad esempio, condizioni geologiche o di ossidoriduzione comparabili.

2.1

raccomanda che dalla direttiva emerga che i valori soglia nazionali potranno essere resi più restrittivi dalle autorità responsabili del distretto idrografico, qualora ciò si riveli necessario per conseguire gli obiettivi ambientali di cui alla direttiva quadro nelle varie regioni dove sono localizzati i corpi idrici;

2.2

raccomanda che, nel caso di sostanze presenti naturalmente, laddove non siano conosciuti i livelli di fondo nei corpi idrici sotterranei, questi livelli vengano definiti in base alle stime professionali più autorevoli, finché non saranno resi disponibili dati di controllo. In alcuni casi i livelli di fondo naturali saranno tuttavia difficilmente individuabili;

2.3

raccomanda che gli Stati membri garantiscano che per individuare le tendenze in aumento significative e durature in un corpo idrico sotterraneo o in un gruppo di corpi idrici sotterranei ci si basi su punti di monitoraggio comparabili;

2.4

raccomanda che il fosforo venga incluso nell'elenco minimo di cui all'allegato III, parte A.1, della proposta di direttiva: si tratta in effetti di una sostanza che, con ogni evidenza, costituisce una minaccia alla qualità chimica delle acque sotterranee;

2.5

raccomanda che qualora i siti contaminati non possano essere gestiti in maniera equilibrata in base all'articolo 4, paragrafi 4 e 5, della direttiva quadro sulle acque, queste disposizioni vengano modificate appena se ne presenterà l'occasione. Nella stessa circostanza si dovrà poi riflettere sull'opportunità di introdurre il concetto di «zone di gestione del rischio» nei piani di gestione delle acque per le regioni dove sono localizzati i corpi idrici, dato che il concetto si riferisce sia agli aspetti ecologici ed economici che alla fattibilità pratica;

2.6

raccomanda che l'articolo 4, paragrafo 3, della direttiva sulle acque sotterranee specifichi chiaramente a quale Comitato sarà richiesto un parere in caso di modifica dell'allegato I della direttiva stessa;

2.7

raccomanda che il Comitato delle regioni venga coinvolto quanto più possibile nella futura modifica della direttiva sulle acque sotterranee, che prevede, tra l'altro, un adattamento sostanziale degli allegati II-IV: in molti casi gli enti locali e regionali dispongono infatti di una grande esperienza tecnico-amministrativa in materia di acque sotterranee, e gli Stati membri dovrebbero essere invitati a farne tesoro per i futuri lavori sulla direttiva;

2.8

riconosce che la proposta di direttiva, inserendosi nel contesto della direttiva che istituisce un quadro per la politica comunitaria in materia di acque, comporterà pesanti ricadute finanziarie per gli Stati membri e insiste affinché le disposizioni finanziarie, sia nuove che preesistenti, tengano conto dell'onere economico che gli Stati membri sosterranno per soddisfare gli obiettivi ambientali della direttiva quadro sulle acque;

2.9

propone, alla luce di quanto sopra, le seguenti modifiche concrete: