51998IP0145

A4-0145/98

Risoluzione sulla comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle Regioni su una strategia comunitaria per promuovere la produzione combinata di calore e di elettricità (cogenerazione) ed eliminare gli ostacoli al suo sviluppo(COM(97)0514 - C4-0596/97)

Il Parlamento europeo,

- vista la comunicazione della Commissione (COM(97)0514 - C4-0596/97),

- vista la risoluzione del Consiglio del 18 dicembre 1997 su una strategia comunitaria per promuovere la produzione combinata di calore e di elettricità ((GU C 4 dell'8.1.1998, pag. 1.)),

- vista la comunicazione della Commissione sull'approvvigionamento di gas e le sue prospettive nella Comunità europea (COM(95)0478),

- vista la sua risoluzione del 14 novembre 1996 sulla comunicazione della Commissione sull'approvvigionamento di gas e le sue prospettive nella Comunità europea ((GU C 362 del 2.12.1996, pag. 291.)),

- visto il Libro bianco della Commissione relativo a una politica energetica per l'Unione europea (COM(95)0682),

- vista la comunicazione della Commissione «Panoramica della politica e delle azioni energetiche» (COM(97)0167),

- vista la comunicazione della Commissione concernente l'organizzazione della cooperazione su obiettivi comunitari concordati in materia d'energia (COM(97)0436),

- vista la proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma quadro pluriennale di azioni nel settore dell'energia (1998-2002) e misure connesse (COM(97)0550),

- vista la decisione 96/737/CE del Consiglio del 16 dicembre 1996 relativa al programma pluriennale di promozione dell'efficienza energetica nella Comunità (Save II) ((GU L 335 del 24.12.1996, pag. 50.)),

- vista la comunicazione della Commissione sulla dimensione energetica del cambiamento climatico (COM(97)0196),

- vista la comunicazione alla Commissione concernente la strategia comunitaria per combattere l'acidificazione (COM(97)0088),

- vista la direttiva 96/92/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 19 dicembre 1996 che introduce norme comuni per il mercato interno dell'elettricità ((GU L 27 del 30.1.1997, pag. 20.)),

- vista la posizione comune del Consiglio sulla proposta di direttiva relativa a norme comuni per il mercato interno del gas naturale (C4-0103/98),

- visto il parere del Comitato delle Regioni,

- visto il parere del Comitato economico e sociale,

- vista la comunicazione della Commissione «Energia per il futuro: le fonti energetiche rinnovabili» (COM(97)0599),

- visti la relazione della commissione per la ricerca e lo sviluppo tecnologico e l'energia e il parere della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori (A4-0145/98),

A. considerando i tre obiettivi fondamentali della politica energetica dell'Unione europea, ossia la competitività, la sicurezza dell'approvvigionamento e la tutela dell'ambiente,

B. considerando i problemi di inquinamento e alterazione dell'atmosfera dovuti all'utilizzazione e al consumo di energia,

C. considerando l'assoluta ed urgente necessità di un uso più efficiente delle risorse naturali e in particolare delle risorse energetiche,

D. costatando che il ricorso a nuove tecnologie nella generazione di elettricità, quali i cicli combinati o la produzione combinata di elettricità e vapore o calore, ossia la cogenerazione, consente risparmi energetici molto rilevanti,

E. considerando la necessaria competitività che la liberalizzazione dei mercati dell'energia elettrica impone ai produttori di elettricità,

F. considerando l'opportunità offerta dalla cogenerazione per quanto riguarda l'estensione dell'uso del gas in Europa,

G. considerando le grandi risorse di gas esistenti in differenti zone del pianeta, che rendono possibili approvvigionamenti di gas diversificati e un prevedibile aumento del consumo di gas nell'Unione nei prossimi anni,

1. appoggia la proposta della Commissione di promuovere la cogenerazione e eliminare gli ostacoli allo sviluppo della produzione combinata di calore e di elettricità (CHP);

2. auspica tuttavia che la quota rappresentata dalla cogenerazione nella strategia della Commissione venga aumentata dall'attuale 18% al 25% almeno;

3. sottolinea che l'utilizzazione più efficiente dell'energia rappresentata dalla cogenerazione contribuirà a migliorare la competitività delle industrie grandi consumatrici di energia;

4. propone che la Commissione e soprattutto gli Stati membri stabiliscano misure amministrative ed economiche atte a potenziare la produzione combinata di calore e di elettricità per l'approvvigionamento di acqua calda e riscaldamento per uso domestico;

5. afferma che la cogenerazione nell'industria, i cicli combinati nel settore elettrico, in particolare sotto forma di cogenerazione, e la produzione combinata di calore e di elettricità per uso domestico contribuiscono in modo significativo a ridurre l'emissione di inquinanti atmosferici, in quanto consentono un uso più efficiente dell'energia;

6. sottolinea che il maggior rendimento energetico ottenuto con le nuove forme di produzione di elettricità e calore o vapore, sia nell'industria sia in ambito domestico, rappresenta l'azione più positiva in vista della riduzione dell'effetto serra, soprattutto se si utilizzano biomasse rinnovabili neutre per quanto concerne la CO2 ;

7. propone che, nella fissazione degli obiettivi nazionali si tenga conto del contributo della cogenerazione al soddisfacimento degli impegni di Kyoto sul cambiamento climatico;

8. afferma che, per una reale eliminazione degli ostacoli allo sviluppo della cogenerazione, è necessario che gli operatori del mercato dell'energia elettrica accettino, in via prioritaria, l'elettricità eccedentaria che non viene consumata dal cogeneratore in concorrenza con i produttori autonomi sul mercato;

9. constata che, per un'effettiva eliminazione degli ostacoli allo sviluppo della cogenerazione, è necessario soddisfare le seguenti condizioni:

- i cogeneratori, qualunque sia il loro consumo, devono essere considerati clienti qualificati, in quanto centrali produttrici di elettricità, nel mercato interno del gas;

- l'accesso alle reti europee di gasdotti;

- la promozione di piani locali di riscaldamento e raffreddamento;

- l'acquisto a prezzi di mercato di tutta l'elettricità generata dal produttore autonomo e non consumata dallo stesso;

- l'internalizzazione dei costi della tutela ambientale in tutte le fonti e forme di generazione di elettricità, il che implica il rispetto della legislazione vigente sull'inquinamento ambientale e il rafforzamento degli obblighi delle amministrazioni pubbliche in materia di controllo dell'applicazione di tale legislazione;

- il sostegno alla ricerca e allo sviluppo tecnologico nell'ambito del risparmio e dell'efficienza energetica;

10. insiste sul fatto che le azioni comunitarie incentrate sullo sviluppo sostenibile finiscono necessariamente col migliorare il rendimento energetico di processi e attrezzature e chiede alla Commissione di presentare proposte concrete;

11. chiede alla Commissione e agli Stati membri che, attraverso i Fondi strutturali, sia possibile ricevere aiuti nelle regioni dell'obiettivo 1 per incrementare l'efficienza energetica, in via prioritaria per gli impianti di cogenerazione e di energie rinnovabili e, in particolare, per la loro combinazione e chiede alla Commissione di presentare proposte concrete;

12. chiede alla Commissione che i fondi di cooperazione con i paesi terzi siano destinati, in ambito energetico, a finanziare di preferenza impianti di cogenerazione per la produzione di calore e di elettricità, nonché le energie rinnovabili, in particolare la cogenerazione rinnovabile, e chiede alla Commissione di presentare proposte concrete;

13. chiede alla Commissione e agli Stati membri di fare in modo che gli operatori del settore dell'elettricità diano la priorità all'elettricità prodotta negli impianti di dissalamento dell'acqua di mare che utilizzano cicli combinati e quindi assicurano una produzione combinata di elettricità e vapore, a prezzi che vengono determinati dalla concorrenza sul mercato dell'elettricità, venendo così a operare in un regime economico normale sui nuovi mercati dell'elettricità;

14. approva le conclusioni della Commissione;

15. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio.