(1)

Il 20 febbraio 2023 il Consiglio ha approvato conclusioni su una strategia rinnovata dell’UE per i Grandi Laghi, in cui invitava l’alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza («alto rappresentante») a presentare una proposta volta a ripristinare la posizione del rappresentante speciale dell’UE (RSUE) per la regione dei Grandi Laghi.

(2)

È opportuno nominare un RSUE per la regione dei Grandi Laghi per un periodo iniziale di 12 mesi.

(3)

Il Consiglio e la Commissione, assistiti dall’alto rappresentante, dovrebbero garantire la coerenza tra i vari settori dell’azione esterna dell’Unione nella regione dei Grandi Laghi e dovrebbero cooperare strettamente a questo fine. L’RSUE dovrebbe sostenere le istituzioni e cooperare con loro a tale riguardo.

(4)

L’RSUE espleterà il mandato nell’ambito di una situazione che potrebbe deteriorarsi e ostacolare il raggiungimento degli obiettivi dell’azione esterna dell’Unione enunciati nell’articolo 21 del trattato sull’Unione europea,

a)

contribuire alla pace, alla stabilità e alla sicurezza nella regione dei Grandi Laghi promuovendo l’allentamento delle tensioni e la prevenzione dei conflitti e sostenendo il dialogo e soluzioni regionali a lungo termine alle crisi e ai conflitti, in particolare nella parte orientale della Repubblica democratica del Congo (RDC);

b)

contribuire alla trasformazione delle cause profonde e dei fattori alla base dell’insicurezza e dell’instabilità in opportunità condivise e sbloccare l’intero potenziale della regione dei Grandi Laghi;

c)

costruire un partenariato più forte, globale e più strategico con i paesi della regione dei Grandi Laghi al fine di promuovere prosperità e sicurezza, in base a valori e interessi comuni.

a)

sostenere l’alto rappresentante nell’attuazione delle conclusioni del Consiglio del 20 febbraio 2023 dal titolo «Una strategia rinnovata per i Grandi Laghi»;

b)

instaurare e mantenere stretti contatti e una stretta cooperazione con i paesi della regione dei Grandi Laghi, in particolare la RDC, il Burundi, il Ruanda e l’Uganda; i paesi dell’intera regione che hanno specifici interessi politici, diplomatici, di sicurezza e/o economici nella regione dei Grandi Laghi, compresi, i firmatari dell’accordo quadro per la pace, la sicurezza e la cooperazione nell’RDC e nella regione; le principali organizzazioni e i principali consessi regionali, vale a dire l’Unione africana (UA), la Comunità dell’Africa orientale (EAC), la Comunità per lo sviluppo dell’Africa australe (SADC), la Comunità economica degli Stati dell’Africa centrale (CEEAC), la Conferenza internazionale sulla regione dei Grandi Laghi, la Comunità economica dei paesi dei Grandi Laghi e il Mercato comune dell’Africa orientale e australe (COMESA); le Nazioni Unite, in particolare l’inviato speciale del segretario generale delle Nazioni Unite per la regione dei Grandi Laghi e la missione delle Nazioni Unite per la stabilizzazione della Repubblica democratica del Congo (MONUSCO); le istituzioni finanziarie internazionali; i partner internazionali che condividono gli stessi principi e altri attori regionali e internazionali di primo piano; gli attori non statali pertinenti, quali le autorità e comunità locali, la società civile, gli istituti di ricerca, i media e il settore privato;

c)

sostenere gli sforzi regionali di mediazione e facilitazione, come i processi di Luanda e Nairobi e, ove necessario e richiesto dalle parti e dai portatori di interessi pertinenti, impegnarsi direttamente in materia di mediazione, attività di sostegno alla mediazione e dialogo, al fine di preservare e ripristinare la pace in ogni fase e a tutti i livelli, anche sostenendo il negoziato relativo a accordi di pace e di cessate il fuoco, e promuovere l’inclusione della società civile, delle donne e dei giovani in tutte le fasi del processo di pacificazione;

d)

fornire consulenza e riferire in merito alle possibilità per l’Unione di sostenere la prevenzione dei conflitti, i processi di pace e le iniziative di stabilizzazione e consolidamento della pace; in tale contesto l’RSUE, in coordinamento con i portatori di interessi pertinenti, può svolgere un ruolo nel sostenere l’attuazione degli accordi di cessate il fuoco, degli accordi di pace e di altri accordi correlati, anche contribuendo a monitorarne il rispetto e impegnandosi a livello diplomatico con le parti in caso di inosservanza;

e)

fornire consulenza sensibile ai conflitti e alla dimensione di genere relativa alla stabilizzazione regionale, al disarmo, alla smobilitazione e al reinserimento dei gruppi armati e alla riforma del settore della sicurezza nella RDC, compreso nel contesto del ritiro della MONUSCO;

f)

contribuire agli sforzi regionali tesi alla prevenzione dei conflitti e alla trasformazione delle cause profonde dell’insicurezza e dell’instabilità in opportunità condivise, promuovendo la cooperazione e l’integrazione regionale, anche in termini di buona governance e Stato di diritto; in particolare, concentrarsi sul problema dello sfruttamento e del traffico illegali di risorse naturali e sostiene iniziative per lo sviluppo di un modello di gestione delle risorse a guida africana che sia sostenibile, equo, rispettoso dell’ambiente e basato sui diritti umani, anche attraverso il dialogo con il settore privato e la società civile;

g)

promuovere i principi umanitari e l’accesso umanitario, il rispetto del diritto internazionale umanitario e del diritto dei diritti umani, l’accesso alla giustizia, la cooperazione giudiziaria e i meccanismi di giustizia di transizione, riservando particolare attenzione alla lotta contro la violenza sessuale e di genere e le violazioni dei diritti delle donne e dei minori, compreso mediante il reclutamento forzato;

h)

contribuire alla migliore comprensione del ruolo dell’Unione tra i leader d’opinione nella regione dei Grandi Laghi e sostenere la comunicazione strategica e proattiva degli obiettivi dell’Unione nella regione.

a)

stabilendo un piano di sicurezza specifico basato sugli orientamenti forniti dal SEAE, che contempli specifiche misure di sicurezza fisiche, organizzative e procedurali che regolano la gestione della sicurezza dei movimenti del personale verso l’area di competenza e al suo interno, nonché la gestione degli incidenti di sicurezza, e includa un piano di emergenza e di evacuazione;

b)

assicurando che tutto il personale schierato al di fuori dell’Unione abbia una copertura assicurativa contro i rischi gravi, tenuto conto della situazione nell’area di competenza;

c)

assicurando che tutti i membri della squadra dell’RSUE schierati al di fuori dell’Unione, compreso il personale a contratto a livello locale, abbiano ricevuto, prima o al momento del loro arrivo nell’area di competenza, un’adeguata formazione in materia di sicurezza, sulla base dei livelli di rischio assegnati a tale area dal SEAE;

d)

assicurando che siano attuate tutte le raccomandazioni formulate di comune accordo in seguito a valutazioni periodiche della sicurezza, e presentando al Consiglio, all’alto rappresentante, e alla Commissione relazioni scritte sull’attuazione di tali raccomandazioni e su altre questioni di sicurezza nell’ambito delle relazioni periodiche sui progressi compiuti e di una relazione finale ed esauriente sull’esecuzione del mandato.