(1)

A norma dell’articolo 9, paragrafo 3, del regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 della Commissione (2), entro il 15 luglio di ogni anno gli Stati membri trasmettono alla Commissione una relazione sulle misure adottate per la gestione e il controllo del sostegno accoppiato facoltativo nel precedente anno civile. L’esperienza ha dimostrato che, nell’attuale sistema integrato di gestione e controllo, il vigente obbligo di comunicazione annuale delle misure è diventato obsoleto. Per ragioni di semplificazione, detto obbligo dovrebbe essere soppresso.

(2)

Quando effettuano controlli tramite monitoraggio, a norma dell’articolo 40 bis del regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014, gli Stati membri raccolgono informazioni che possono indicare potenziali inadempienze anche per i regimi di aiuto e le misure di sostegno oggetto dei classici controlli in loco. Dette informazioni dovrebbero essere utilizzate per promuovere la conformità e migliorare l’accuratezza dei dati nel sistema di gestione e di controllo. Inoltre, i beneficiari dovrebbero avere la possibilità di modificare la domanda unica, la domanda di aiuto o la domanda di pagamento per correggere inesattezze ed evitare sanzioni. Per ragioni di semplificazione e di maggiore affidabilità, ciò dovrebbe riflettersi nell’articolo 11, paragrafo 4, del regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014.

(3)

L’esperienza ha dimostrato che dovrebbe essere concessa maggiore flessibilità agli Stati membri nella fissazione del termine ultimo per la presentazione della domanda unica, delle domande di aiuto o delle domande di pagamento di cui all’articolo 13, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014, al fine di tenere maggiormente conto delle loro circostanze specifiche e, in particolare, delle mutevoli condizioni climatiche e meteorologiche. Tale approccio dovrebbe applicarsi anche alla data di presentazione delle modifiche di cui all’articolo 15, paragrafo 2, del medesimo regolamento.

(4)

Qualora uno Stato membro applichi il sistema senza onere di domanda, i beneficiari dovrebbero essere informati del fatto che, ai fini del calcolo del sostegno e dell’applicazione di sanzioni amministrative, dovrebbero essere prese in considerazione le inadempienze relative all’identificazione e registrazione di tutti gli animali potenzialmente ammissibili nel sistema per l’identificazione e la registrazione dei bovini, degli ovini e dei caprini. Tuttavia, i casi di inadempienze dovrebbero essere valutati alla luce delle specifiche disposizioni dell’articolo 30, paragrafo 4, del regolamento delegato (UE) n. 640/2014 della Commissione (3)e in conformità dell’articolo 31 del medesimo regolamento per l’imposizione di sanzioni amministrative.

(5)

Considerando che i controlli di follow-up di cui all’articolo 33 bis, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 possono riguardare importi molto ridotti, ma determinare allo stesso tempo oneri amministrativi sproporzionati, gli Stati membri dovrebbero essere autorizzati a limitare la popolazione di agricoltori da sottoporre ai controlli di follow-up. A tal fine, la soglia per la non esecuzione dei recuperi a norma dell’articolo 54, paragrafo 3, primo comma, lettera a), del regolamento (UE) n. 1306/2013 dovrebbe essere utilizzata come parametro di riferimento trasparente e non discriminatorio.

(6)

L’esperienza ha dimostrato che l’introduzione graduale dei controlli tramite monitoraggio effettuati a norma dell’articolo 40 bis del regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 può richiedere più di due anni, in funzione delle dimensioni della superficie interessata o delle complessità del processo. Agli Stati membri dovrebbe pertanto essere concesso un periodo più lungo per l’estensione gradualmente di detti controlli all’intero territorio nazionale.

(7)

Al fine di assistere meglio gli Stati membri nella preparazione delle decisioni sull’applicazione dei controlli tramite monitoraggio, è necessario un periodo di tempo supplementare per preparare le pertinenti comunicazioni. È pertanto opportuno prorogare il termine per la presentazione di dette comunicazioni sia per quanto riguarda i controlli sulle condizioni di ammissibilità sia per quanto riguarda la condizionalità.

(8)

Affinché i controlli in loco siano efficaci per quanto riguarda i regimi relativi agli animali, è necessario garantire che, qualora uno Stato membro non applichi un periodo di detenzione o se il periodo di detenzione non possa essere fissato in anticipo o inizi prima della presentazione di una domanda di aiuto o di pagamento, tali controlli siano effettuati durante il periodo in cui gli animali possono beneficiare del pagamento o del sostegno. È inoltre opportuno chiarire all’articolo 42, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 che detto obbligo si applica anche ai controlli in loco effettuati a seguito di un aumento della percentuale di controlli a norma dell’articolo 35 del medesimo regolamento, ove pertinente.

(9)

È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014.

(10)

Al fine di garantire la massima efficienza delle norme del presente regolamento, esso dovrebbe applicarsi alle domande di aiuto, alle domande di sostegno e alle domande di pagamento presentate in riferimento agli anni di domanda o ai periodi di erogazione del premio che iniziano a decorrere dal 1° gennaio 2021.

(11)

Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato per i pagamenti diretti e del comitato per lo sviluppo rurale,