7.4.2010   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 87/7

(1)

La decisione n. 1719/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 novembre 2006, che istituisce il programma «Gioventù in azione» per il periodo 2007-2013 (1), in particolare l’articolo 5, dispone che tale programma è aperto alla partecipazione della Confederazione svizzera, con riserva della conclusione di un accordo bilaterale con questo paese.

(2)

La decisione n. 1720/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 novembre 2006, che istituisce un programma d’azione nel campo dell’apprendimento permanente per il periodo 2007-2013 (2), in particolare l’articolo 7, dispone che tale programma è aperto alla partecipazione della Confederazione svizzera, con riserva della conclusione di un accordo bilaterale con questo paese.

(3)

Il Consiglio ha autorizzato la Commissione a negoziare, a nome dell’Unione europea, un accordo che consenta alla Confederazione svizzera di partecipare ai programmi in questione.

(4)

I negoziati si sono conclusi il 6 agosto 2009 con la sigla di un progetto di accordo.

(5)

L’articolo 5 dell’accordo prevede l’applicazione provvisoria di detto progetto di accordo in attesa dell’espletamento delle procedure di ratifica o di conclusione.

(6)

È opportuno firmare l’accordo,

7.4.2010   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 87/9

(1)

La dichiarazione comune allegata ai sette accordi tra la Comunità europea e la Svizzera firmati il 21 giugno 1999 prevede la negoziazione futura di un accordo per la partecipazione della Svizzera ai programmi per la formazione e la gioventù.

(2)

Il programma «Gioventù in azione» per il periodo 2007-2013 e il programma d’azione nel campo dell’apprendimento permanente sono stati istituiti rispettivamente con le decisioni del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1719/2006/CE (1) e n. 1720/2006/CE (2), del 15 novembre 2006.

(3)

L’articolo 5 della decisione n. 1719/2006/CE e l’articolo 7 della decisione n. 1720/2006/CE prevedono la partecipazione della Svizzera sotto riserva della conclusione di un accordo bilaterale con tale paese,

1.

La Svizzera partecipa al programma «Gioventù in azione» e al programma d’azione nel campo dell’apprendimento permanente («i programmi»), salvo disposizioni contrarie del presente accordo, nel rispetto degli obiettivi, dei criteri, delle procedure e dei termini stabiliti dalla decisione n. 1719/2006/CE e dalla decisione n. 1720/2006/CE.

2.

Nel rispetto delle modalità definite dall’articolo 8 della decisione n. 1719/2006/CE e dall’articolo 6 della decisione n. 1720/2006/CE, e in conformità alle decisioni della Commissione sulle rispettive responsabilità degli Stati membri, della Commissione e delle agenzie nazionali nell’attuazione dei programmi, la Svizzera:

La Svizzera adotta tutte le altre misure necessarie al buon funzionamento del programma a livello nazionale.

3.

Per partecipare ai programmi, la Svizzera versa un contributo annuo al bilancio generale dell’Unione europea, conformemente alle modalità descritte nell’allegato II.

4.

Le condizioni e le modalità di presentazione, valutazione e selezione delle candidature di istituzioni, organizzazioni e cittadini aventi diritto della Svizzera, sono uguali a quelle applicabili a istituzioni, organizzazioni e cittadini aventi diritto dell’Unione.

5.

Al fine di garantire la dimensione UE dei programmi, i progetti e le attività devono comprendere, per essere ammissibili al sostegno finanziario dell’Unione, almeno un partner proveniente da uno degli Stati membri dell’Unione.

6.

La percentuale del contributo della Svizzera di cui al punto 3, che sarà destinata alle azioni che vanno gestite dall’agenzia nazionale svizzera secondo le regole dei programmi, corrisponde alla parte di queste azioni nel bilancio dei programmi a livello dell’Unione. Il contributo ai costi dell’agenzia nazionale svizzera per la gestione e l’attuazione dei programmi è calcolato secondo i criteri applicati per gli Stati membri dell’Unione.

7.

Nel quadro delle disposizioni vigenti, gli Stati membri dell’Unione e la Svizzera si impegnano per facilitare la circolazione e il soggiorno di studenti, insegnanti, tirocinanti, formatori, personale amministrativo delle università, giovani e altre persone aventi diritto che si spostano tra la Svizzera e gli Stati membri dell’Unione con lo scopo di partecipare alle attività contemplate dal presente accordo.

8.

Senza pregiudicare le responsabilità della Commissione e della Corte dei conti dell’Unione europea in materia di sorveglianza e valutazione dei programmi, la partecipazione della Svizzera ai programmi è oggetto di un controllo costante e congiunto della Commissione e della Svizzera. La Svizzera presenta alla Commissione le relazioni necessarie e partecipa agli altri provvedimenti specifici adottati dall’Unione in questo contesto.

Le decisioni della Commissione in merito alle rispettive responsabilità degli Stati membri, della Commissione e delle agenzie nazionali nell’attuazione dei programmi, nonché le norme comuni stabilite nella guida per le agenzie nazionali allegata ai contratti tra la Commissione e l’agenzia nazionale svizzera, sono applicabili alle relazioni tra la Svizzera, la Commissione e l’agenzia nazionale svizzera.

Le convenzioni tra la Commissione e l’agenzia nazionale svizzera o i beneficiari svizzeri, e quelle tra l’agenzia nazionale svizzera e i beneficiari svizzeri si basano sulle disposizioni pertinenti del regolamento finanziario applicabile al bilancio dell’Unione europea e sulle modalità di attuazione, in particolare in materia di concessione e conclusione delle convenzioni. Queste disposizioni si applicano ai partecipanti svizzeri nello stesso modo in cui si applicano a tutti i partecipanti dei programmi.

Le regole complementari relative al controllo finanziario e al recupero e altre misure antifrode sono specificate nell’allegato III.

In caso di irregolarità, negligenza o frode imputabile all’agenzia nazionale svizzera, se la Commissione non può recuperare integralmente gli importi che le sono dovuti dall’agenzia nazionale svizzera, le autorità svizzere saranno ritenute responsabili dei fondi non recuperati.

9.

La lingua utilizzata in tutti i contatti con la Commissione per le procedure di domanda, i contratti, le relazioni presentate e gli altri aspetti amministrativi dei programmi, è una delle lingue ufficiali delle istituzioni dell’Unione.

1.

Gioventù in azione

Per partecipare al programma «Gioventù in azione», la Svizzera versa al bilancio generale dell’Unione europea il seguente contributo finanziario (in milioni di EUR):

2.

Programma d’azione nel campo dell’apprendimento permanente

Per partecipare al programma d’azione nel campo dell’apprendimento permanente, la Svizzera versa al bilancio generale dell’Unione europea il seguente contributo finanziario (in milioni di EUR):

3.

Le spese di viaggio e di soggiorno sostenute dai rappresentanti e dagli esperti della Svizzera per la loro partecipazione, in veste di osservatori, ai lavori dei comitati di cui all’articolo 9 della decisione n. 1719/2006/CE, e all’articolo 10 della decisione n. 1720/2006/CE, o ad altre riunioni legate all’attuazione dei programmi, sono rimborsate dalla Commissione secondo gli stessi criteri e le stesse procedure in vigore per i rappresentanti e gli esperti degli Stati membri dell’Unione.

4.

Dopo l’entrata in vigore o l’inizio dell’applicazione provvisoria del presente accordo e all’inizio di ogni anno successivo, la Commissione trasmette alla Svizzera una richiesta di fondi corrispondenti al suo contributo a ciascuno dei programmi contemplati dal presente accordo.

Il contributo svizzero è espresso e pagato in euro.

La Svizzera versa il proprio contributo entro il 1o marzo, se riceve la richiesta di fondi della Commissione prima del 1o febbraio, oppure, se riceve la richiesta di fondi dopo il 1o febbraio, entro e non oltre 30 giorni da tale richiesta.

Qualsiasi ritardo nel versamento del contributo comporta il pagamento, da parte della Svizzera, di interessi sull’importo restante dovuto alla data di scadenza. Il tasso d’interesse corrisponde al tasso applicato dalla Banca centrale europea alle sue principali operazioni di rifinanziamento e pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, serie C, in vigore il primo giorno di calendario del mese di scadenza, maggiorato di 3,5 punti percentuali.

1.

La Commissione comunica direttamente con i partecipanti ai programmi stabiliti in Svizzera e con i loro subcontraenti. Costoro possono trasmettere direttamente alla Commissione qualsiasi informazione e documentazione pertinente che sono tenuti a fornire in base agli strumenti di cui al presente accordo e ai contratti conclusi in applicazione di tali strumenti.

2.

In conformità al regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (1), come modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 1995/2006, del 13 dicembre 2006 (2), e al regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d’esecuzione del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (3), come modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 478/2007, del 23 aprile 2007 (4), nonché alle altre disposizioni normative del presente accordo, le convenzioni di sovvenzione concluse con i beneficiari dei programmi stabiliti in Svizzera prevedono la possibilità che audit finanziari o di altro tipo siano effettuati in qualsiasi momento presso le loro sedi e le sedi dei loro subcontraenti, da parte di agenti della Commissione o di altre persone da essa incaricate.

I conti e le operazioni dell’agenzia nazionale svizzera possono essere verificati dagli agenti della Commissione o da altre persone incaricate da quest’ultima. Tali verifiche possono riguardare anche la capacità della struttura istituita dalla Svizzera di applicare le regole dei programmi di cui al presente accordo e di soddisfare le esigenze di una buona gestione finanziaria, secondo i criteri degli articoli pertinenti del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002, come modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 1995/2006, del 13 dicembre 2006, e del regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002, come modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 478/2007, del 23 aprile 2007.

3.

Gli agenti della Commissione e le altre persone da essa incaricate hanno un accesso adeguato ai siti, ai lavori e ai documenti, nonché a tutte le informazioni necessarie, comprese quelle in formato elettronico, per condurre a buon fine questi audit. Tale diritto di accesso è indicato esplicitamente nei contratti conclusi in applicazione degli strumenti di cui al presente accordo. La Corte dei conti europea dispone degli stessi diritti della Commissione.

Gli audit possono essere effettuati dopo la scadenza dei programmi o del presente accordo, conformemente alle condizioni previste nei contratti in questione.

4.

Nel quadro del presente accordo, la Commissione/l’Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) sono autorizzati a procedere a controlli e verifiche sul posto sul territorio svizzero, in conformità alle norme procedurali del regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio, dell’11 novembre 1996, relativo ai controlli e alle verifiche sul posto effettuati dalla Commissione ai fini della tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee contro le frodi e altre irregolarità (5).

I controlli e le verifiche sono preparati e svolti in stretta collaborazione con le autorità svizzere competenti designate dalla Svizzera, che sono informate in tempo utile dell’oggetto, delle finalità e della base giuridica dei controlli e delle verifiche, in modo da poter fornire tutta l’assistenza necessaria.

Se le autorità svizzere interessate lo desiderano, le verifiche sul posto e le ispezioni possono essere effettuate congiuntamente dalla Commissione e da tali autorità.

Se i partecipanti ai programmi si oppongono a un controllo o a una verifica sul posto, le autorità svizzere prestano ai controllori della Commissione/dell’OLAF, in conformità alle norme nazionali, tutta l’assistenza necessaria per consentire l’adempimento della loro missione di controllo e verifica sul posto.

La Commissione/l’OLAF comunicano senza indugio alle autorità svizzere qualsiasi elemento che possa far supporre l’esistenza di irregolarità, di cui siano venute a conoscenza nel corso del controllo o della verifica sul posto. In ogni caso, la Commissione/l’OLAF sono tenuti ad informare le autorità sopraindicate dei risultati dei controlli e delle verifiche.

1.

Un controllo finanziario appropriato dell’attuazione dei programmi è svolto dall’autorità nazionale di controllo finanziario competente in Svizzera, in conformità all’articolo 8 delle decisioni della Commissione sulle rispettive responsabilità degli Stati membri, della Commissione e delle agenzie nazionali nella realizzazione del programma «Gioventù in azione» e del programma per l’apprendimento permanente (2007-2013) e alle norme comuni fissate nella guida destinata alle agenzie nazionali allegata ai contratti tra la Commissione e l’agenzia nazionale svizzera. Tutti i casi di frode ed irregolarità sospetti e comprovati, nonché tutte le relative misure adottate dall’agenzia nazionale svizzera e dalle autorità nazionali, sono riferiti senza indugio ai servizi della Commissione. La Svizzera assicura lo svolgimento di indagini e un efficace trattamento dei casi sospetti e comprovati di frode e irregolarità a seguito di controlli nazionali o dell’Unione.

Per «irregolarità» si intende qualsiasi infrazione di una disposizione pertinente del diritto dell’Unione, applicabile in virtù del presente accordo o degli obblighi contrattuali che ne derivano, risultante da un atto o da un’omissione compiuta da un operatore economico, che ha o potrebbe avere l’effetto di pregiudicare, con una spesa indebita, il bilancio generale dell’Unione europea o bilanci gestiti dalla stessa.

Per «frode» si intende qualsiasi atto od omissione intenzionale riguardante:

2.

Le autorità svizzere adottano le misure opportune per prevenire e contrastare qualsiasi pratica di corruzione attiva o passiva in qualsiasi fase delle procedure di aggiudicazione degli appalti o di concessione delle sovvenzioni o durante l’attuazione della convenzioni corrispondenti.

Per «corruzione attiva» si intende l’azione deliberata di una persona che promette o conferisce, direttamente o tramite un intermediario, un vantaggio di qualsiasi natura ad un funzionario, per il funzionario stesso o per un terzo, affinché questi compia od ometta un atto proprio delle sue funzioni o, nell’esercizio delle sue funzioni, in violazione dei suoi doveri d’ufficio, che leda o potrebbe ledere gli interessi finanziari dell’Unione europea.

Per «corruzione passiva» si definisce l’azione deliberata di un funzionario che, direttamente o tramite un intermediario, sollecita o riceve un vantaggio di qualsiasi natura, per sé stesso o per un terzo, o accetta la promessa di tale vantaggio, per compiere od omettere un atto proprio delle sue funzioni o, nell’esercizio delle sue funzioni, in violazione dei suoi doveri d’ufficio, che leda o potrebbe ledere gli interessi finanziari dell’Unione europea.

3.

Le autorità svizzere e il personale responsabile dei compiti di attuazione dei programmi adottano tutte le precauzioni necessarie per evitare qualsiasi rischio di conflitto d’interessi e informano immediatamente la Commissione se si presenta un conflitto d’interessi o una situazione che potrebbe dar luogo a un tale conflitto.