3.9.2005   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 228/5

(1)

L’avena è uno dei prodotti disciplinati dall’organizzazione comune dei mercati nel settore dei cereali, ma non rientra tra i cereali di base di cui all’articolo 5 del regolamento (CE) n. 1784/2003 per i quali è previsto l’acquisto all’intervento.

(2)

L’avena rappresenta una produzione importante e tradizionale in Finlandia e in Svezia, che ben si adatta alle condizioni climatiche di quei paesi. Tale produzione è di gran lunga superiore al loro fabbisogno, tanto da obbligarli a smaltire le eccedenze nei paesi terzi. La loro adesione alla Comunità non ha per nulla mutato la situazione preesistente.

(3)

Un’eventuale riduzione della coltivazione di avena in Finlandia e in Svezia andrebbe a vantaggio di altri cereali che beneficiano del regime di intervento, in particolare l’orzo. La situazione dell’orzo è caratterizzata da una sovrapproduzione sia nei due suddetti paesi che nell’intera Comunità. Passare dalla coltivazione dell’avena a quella dell’orzo non farebbe quindi che aggravare tale situazione eccedentaria. È pertanto opportuno garantire che l’avena possa continuare ad essere esportata nei paesi terzi.

(4)

L’avena può formare oggetto della restituzione di cui all’articolo 13 del regolamento (CE) n. 1784/2003. A motivo della loro situazione geografica, la Finlandia e la Svezia si trovano, per quanto riguarda l’esportazione, in una posizione meno favorevole rispetto ad altri Stati membri. La fissazione di una restituzione a norma del suddetto articolo 13 favorirebbe innanzi tutto le esportazioni da questi altri Stati. È pertanto prevedibile che la produzione di orzo in Finlandia e in Svezia si sostituirà sempre più a quella di avena. È quindi logico attendersi che, nel corso delle future campagne in Finlandia e in Svezia, saranno conferiti all’intervento, conformemente all’articolo 5 del regolamento (CE) n. 1784/2003, considerevoli quantitativi di orzo la cui unica possibilità di smercio consiste nell’esportazione verso i paesi terzi. Tali esportazioni a partire dalle scorte di intervento sono più costose, per il bilancio comunitario, delle esportazioni dirette.

(5)

Una misura speciale di intervento ai sensi dell’articolo 7 del regolamento (CE) n. 1784/2003 permette di evitare questi costi supplementari. Tale intervento può assumere la forma di una misura destinata ad alleviare il mercato dell’avena in Finlandia e in Svezia. In tale contesto, la concessione di una restituzione tramite gara, applicabile soltanto all’avena prodotta ed esportata dai suddetti due paesi, costituisce la misura più adeguata.

(6)

La natura e gli obiettivi di tale misura rendono opportuna l’applicazione, per quanto di ragione, dell’articolo 13 del regolamento (CE) n. 1784/2003 e dei relativi regolamenti di applicazione, in particolare il regolamento (CE) n. 1501/95 della Commissione, del 29 giugno 1995, che stabilisce modalità di applicazione del regolamento (CEE) n. 1766/92 del Consiglio in relazione alla concessione delle restituzioni all’esportazione e le misure da adottare in caso di turbative nel settore dei cereali (2).

(7)

Il regolamento (CE) n. 1501/95 prevede, fra gli impegni dell’aggiudicatario, l’obbligo di presentare una domanda di titolo d’esportazione e di costituire una cauzione. Occorre stabilire l’importo di tale cauzione.

(8)

I cereali in esame devono essere effettivamente esportati dagli Stati membri per i quali è stata istituita una misura particolare di intervento. È quindi necessario limitare l’utilizzazione dei titoli d’esportazione alle esportazioni dallo Stato membro in cui il titolo è stato richiesto e all’avena prodotta in Finlandia e in Svezia.

(9)

Tenuto conto degli accordi europei che istituiscono un’associazione fra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Bulgaria (3) e la Romania (4), dall’altra, è necessario escludere tali paesi dall’elenco delle destinazioni ammissibili. Inoltre, tenuto conto delle modalità di calcolo della restituzione, basata su prezzi di mercato relativi a destinazioni lontane, è necessario escludere le destinazioni vicine come la Svizzera e la Norvegia per le quali tali misure non appaiono giustificate in considerazione dei costi di trasporto relativamente modesti dovuti alla loro vicinanza o alle vie di comunicazione disponibili verso tali destinazioni.

(10)

Per garantire un trattamento uguale a tutti gli interessati, è necessario disporre che il periodo di validità dei titoli rilasciati sia identico.

(11)

Per il corretto svolgimento di una procedura di gara per l’esportazione è necessario fissare una quantità minima e stabilire il termine e la forma per la trasmissione delle offerte presentate presso gli organismi competenti.

(12)

Le misure previste dal presente regolamento sono conformi al parere del comitato di gestione per i cereali,

a)

verte su almeno 1 000 t;

b)

è accompagnata da un impegno scritto del concorrente che precisa che l’offerta verte esclusivamente su avena prodotta in Finlandia e in Svezia e che sarà esportata dalla Finlandia o dalla Svezia.