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Massima

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1 . POLITICA DELLA CEE - REGOLE DI CONCORRENZA - INTESE - COMPETENZE DELLE AUTORITA DEGLI STATI MEMBRI - CARATTERE PROVVISORIO - COMPETENZA PREMINENTE DELLA COMMISSIONE

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 17, ART . 9, N . 3 )

2 . POTERE D' INFLIGGERE AMMENDE - TERMINI DI PRESCRIZIONE - NECESSITA CHE QUESTI SIANO FISSATI IN PRECEDENZA - COMPETENZA DEL LEGISLATORE COMUNITARIO

3 . REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO CEE - OBBLIGO DI CONSULTARE IL PARLAMENTO - MODIFICHE NON SOSTANZIALI UNILATERALMENTE APPORTATE DAL CONSIGLIO AL PROGETTO DELLA COMMISSIONE

( TRATTATO CEE, ARTT . 149, 87 )

4 . CONSIGLIO CEE - ESERCIZIO DEL POTERE NORMATIVO - ELABORAZIONE DI NORME D' ATTUAZIONE - LEGITTIMITA DELL' ATTRIBUZIONE DI QUESTO COMPITO ALLA COMMISSIONE - POLITICA DELLA CEE - REGOLE DI CONCORRENZA - INTESE - PROCEDURA DINANZI ALLA COMMISSIONE - AUDIZIONE DEGL' INTERESSATI - FISSAZIONE DELLE RELATIVE NORME DA PARTE DELLA COMMISSIONE

( TRATTATO CEE, ART . 155; REGOLAMENTO N . 17, ARTT . 19, 24 )

5 . POLITICA DELLA CEE - REGOLE DI CONCORRENZA - INTESE - PROCEDURA DINANZI ALLA COMMISSIONE - DIRITTO ALLA DIFESA - OBBLIGHI DELLA COMMISSIONE - COMUNICAZIONE DEGLI ADDEBITI - COMUNICAZIONE DI DOCUMENTI - SEGRETO DEGLI AFFARI

( REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 99/63, ARTT . 2, 4; REGOLAMENTO N . 17, ART . 20 )

6 . CEE - REGIME LINGUISTICO - IRREGOLARITA COMMESSE DA UN' ISTITUZIONE - CONSEGUENZE - VIZIO DI FORMA IN CASO DI CONSEGUENZE DANNOSE

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1, ART . 3 )

7 . ATTI DI UN' ISTITUZIONE - MOTIVAZIONE - NOZIONE - APPLICAZIONE NEL CASO DI UNA DECISIONE CHE INFLIGGE UNA SANZIONE

( TRATTATO CEE, ART . 190 )

8 . POLITICA DELLA CEE - CONCORRENZA - INTESE - DECISIONE CHE INFLIGGE UNA SANZIONE - PUBBLICAZIONE DA PARTE DELLA COMMISSIONE - LEGITTIMITA

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 17, ARTT . 15, 21 )

9 . POLITICA DELLA CEE - REGOLE DI CONCORRENZA - INTESE - GENTLEMEN' S AGREEMENT - QUALIFICA DI ACCORDO VIETATO - CRITERI

( TRATTATO CEE, ART . 85 )

10 . POLITICA DELLA CEE - REGOLE DI CONCORRENZA - INTESE - SANZIONI - CARATTERE - SCOPO

( REGOLAMENTO N . 17, ART . 15, N . 2 )

11 . POLITICA DELLA CEE - REGOLE DI CONCORRENZA - INTESE - AMMENDE - DETERMINAZIONE DELL' AMMONTARE - GRAVITA DELL' INFRAZIONE - CRITERI DI VALUTAZIONE

( REGOLAMENTO N . 17, ART . 15, N . 2 )

Massima

1 . DATO IL CARATTERE PROVVISORIO ATTRIBUITO DALL' ARTICOLO 9, N . 3, DEL REGOLAMENTO N . 17 AGL' INTERVENTI DELLE AUTORITA NAZIONALI RELATIVI ALL' APPLICAZIONE DELL' ARTICOLO 85 DEL TRATTATO CEE, QUESTI NON POSSONO MENOMARE IL PIENO ESERCIZIO DEI POTERI DELLA COMMISSIONE NELL' AMBITO DEL MERCATO COMUNE .

2 . ONDE GARANTIRE LA CERTEZZA DEL DIRITTO, IL TERMINE DI PRESCRIZIONE DEVE ESSERE STABILITO IN PRECEDENZA; LA DETERMINAZIONE DELLA SUA DURATA E DELLE MODALITA D' APPLICAZIONE E DI ESCLUSIVA COMPETENZA DEL LEGISLATORE COMUNITARIO .

3 . QUALORA, DOPO AVER OBBLIGATORIAMENTE CONSULTATO IL PARLAMENTO EUROPEO SU UNA PROPOSTA DI REGOLAMENTO PRESENTATA DALLA COMMISSIONE, IL CONSIGLIO APPORTI DELLE MODIFICHE AL TESTO, ESSO NON E TENUTO A CONSULTARE NUOVAMENTE IL PARLAMENTO SE IL PROGETTO DI REGOLAMENTO NON HA SUBITO, IN COMPLESSO, MODIFICHE SOSTANZIALI .

4 . IL CONSIGLIO PUO' ATTRIBUIRE ALLA COMMISSIONE LA FACOLTA DI EMANARE LE DISPOSIZIONI REGOLAMENTARI NECESSARIE PER L' ATTUAZIONE DELLE NORME DA ESSO ADOTTATE NELL' AMBITO DELLA SUA MISSIONE .

AVENDO STABILITO, ALL' ARTICOLO 19 DEL REGOLAMENTO N . 17, IL PRINCIPIO DELL' AUDIZIONE DEGL' INTERESSATI DA PARTE DELLA COMMISSIONE, IL CONSIGLIO AVEVA LA FACOLTA DI AFFIDARE A QUEST' ULTIMA IL COMPITO DI FISSARE LE NORME PROCEDURALI DA SEGUIRE AL RIGUARDO, POICHE SI TRATTA DI NORME D' ATTUAZIONE AI SENSI DELL' ARTICOLO 155 DEL TRATTATO .

5 . IL RISPETTO DEL DIRITTO ALLA DIFESA ESIGE CHE, NELLA COMUNICAZIONE DEGLI ADDEBITI, LA COMMISSIONE ENUNCI, SIA PUR SOMMARIAMENTE, MA IN MODO CHIARO, I PRINCIPALI FATTI SUI QUALI ESSA SI BASA, E COMUNICHI AGLI INTERESSATI, DURANTE LA PROCEDURA AMMINISTRATIVA, GLI ALTRI ELEMENTI CHE FOSSERO NECESSARI ALLA LORO DIFESA .

IL DIRITTO ALLA DIFESA SANCITO DALL' ARTICOLO 4 DEL REGOLAMENTO N . 99 E RISPETTATO ALLORCHE LA DECISIONE NON PONE A CARICO DEGL' INTERESSATI INFRAZIONI DIVERSE DA QUELLE CONTEMPLATE NELLA COMUNICAZIONE DEGLI ADDEBITI, E PRENDE IN CONSIDERAZIONE SOLTANTO FATTI SUI QUALI GLI INTERESSATI HANNO AVUTO MODO DI MANIFESTARE, ORALMENTE O PER ISCRITTO, IL PROPRIO PUNTO DI VISTA .

IN CASO DI DUBBIO SULL' EVENTUALE INCOMPATIBILITA DELLA COMUNICAZIONE DI DOCUMENTI NECESSARI ALLA DIFESA DI UN' IMPRESA PARTE ALLA PROCEDURA CON L' ESIGENZA DI TUTELARE IL SEGRETO DEGLI AFFARI DI ALTRE IMPRESE, LA COMMISSIONE NON PUO' RIFIUTARE DETTA COMUNICAZIONE SENZA AVER PREVENTIVAMENTE INTERPELLATO QUESTE ULTIME IMPRESE .

6 . IL FATTO CHE I TESTI DIRETTI DA UN' ISTITUZIONE AD UNA PERSONA APPARTENENTE AD UNO STATO MEMBRO NON SIANO REDATTI NELLA LINGUA DI TALE STATO COSTITUISCE UN' IRREGOLARITA CHE POTREBBE VIZIARE LA PROCEDURA AMMINISTRATIVA, QUALORA NELL' AMBITO DI QUEST' ULTIMA NE DERIVINO CONSEGUENZE DANNOSE PER L' INTERESSATO .

7 . LA COMMISSIONE E TENUTA A MOTIVARE LE SUE DECISIONI, FACENDO RIFERIMENTO AI DATI DI FATTO DA CUI DIPENDE LA GIUSTIFICAZIONE GIURIDICA DEL PROVVEDIMENTO, NONCHE ALLE CONSIDERAZIONI CHE L' HANNO INDOTTA AD ADOTTARE LA DECISIONE . NON E TUTTAVIA D' OBBLIGO CH' ESSA SI PRONUNCI SU TUTTI I PUNTI DI FATTO E DI DIRITTO CHE SIANO STATI TRATTATI DAI SINGOLI INTERESSATI DURANTE LA PROCEDURA AMMINISTRATIVA .

QUALORA SI TRATTI DI DECISIONI CON CUI VIENE INFLITTA UN' AMMENDA, LA MOTIVAZIONE DEVE RITENERSI SUFFICIENTE ALLORCHE ESSA FA APPARIRE IN MODO CHIARO E COERENTE LE CONSIDERAZIONI DI FATTO E DI DIRITTO SULLE QUALI SI BASA LA CONDANNA DEGLI INTERESSATI, IN MODO DA CONSENTIRE SIA A QUESTI ULTIMI SIA ALLA CORTE DI CONOSCERE I PUNTI ESSENZIALI DEL RAGIONAMENTO SEGUITO DALLA COMMISSIONE .

8 . LA COMMISSIONE HA IL DIRITTO DI PUBBLICARE LE DECISIONI CH' ESSA ADOTTA PER INFLIGGERE SANZIONI IN MATERIA D' INTESE, PURCHE TALE PUBBLICAZIONE NON COSTITUISCA UNA DIVULGAZIONE DEL SEGRETO DEGLI AFFARI DELLE IMPRESE .

9 . UN GENTLEMEN' S AGREEMENT E UN ATTO CHE PUO' ESSERE COLPITO DAL DIVIETO DI CUI ALL' ARTICOLO 85, N . 1, QUANDO CONTIENE CLAUSOLE CHE LIMITANO LA CONCORRENZA NEL MERCATO COMUNE AI SENSI DI DETTO ARTICOLO E CHE COSTITUISCONO LA FEDELE ESPRESSIONE DELLA COMUNE VOLONTA DELLE PARTI CONTRAENTI .

10 . LE SANZIONI PREVISTE DALL' ARTICOLO 15 DEL REGOLAMENTO N . 17 NON HANNO IL CARATTERE DI PENALITA DI MORA . ESSE HANNO LO SCOPO DI REPRIMERE COMPORTAMENTI ILLECITI, COME PURE DI PREVENIRE IL LORO RIPETERSI, DI GUISA CHE LA LORO APPLICAZIONE NON E LIMITATA ALLE SOLE INFRAZIONI ATTUALI . IL RELATIVO POTERE DELLA COMMISSIONE NON E QUINDI AFFATTO MENOMATO DALLA CIRCOSTANZA CHE IL COMPORTAMENTO COSTITUTIVO DELL' INFRAZIONE E GLI EFFETTI DA ESSO PRODOTTI SIANO CESSATI .

11 . LA VALUTAZIONE DELLA GRAVITA DELL' INFRAZIONE, AI FINI DELLA DETERMINAZIONE DELL' IMPORTO DELL' AMMENDA, DEVE AVVENIRE TENENDO CONTO, IN PARTICOLARE, DELLA NATURA DELLE RESTRIZIONI IMPOSTE ALLA CONCORRENZA, DEL NUMERO E DELL' IMPORTANZA DELLE IMPRESE INTERESSATE, DELLA PARTE DEL MERCATO CH' ESSE RISPETTIVAMENTE CONTROLLANO NELLA COMUNITA, NONCHE DELLA SITUAZIONE DEL MERCATO ALL' EPOCA IN CUI E STATA COMMESSA L' INFRAZIONE .