Causa C‑93/17

Commissione europea

contro

Repubblica ellenica

«Inadempimento di uno Stato – Aiuti di Stato – Aiuti dichiarati illegittimi e incompatibili con il mercato interno – Obbligo di recupero – Sentenza della Corte che accerta l’inadempimento – Impresa che svolge sia attività civili che attività militari – Mancata esecuzione – Interessi essenziali della sicurezza di uno Stato membro – Articolo 346, paragrafo 1, lettera b), TFUE – Sanzioni finanziarie – Penalità – Somma forfettaria – Capacità di pagamento – Fattore “n” – Fattori che sono alla base della valutazione della capacità di pagamento – Prodotto interno lordo – Ponderazione dei voti dello Stato membro in seno al Consiglio dell’Unione europea – Nuova regola di voto in seno al Consiglio»

Massime – Sentenza della Corte (Prima Sezione) del 14 novembre 2018

1. Aiuti concessi dagli Stati – Decisione della Commissione che dichiara l’incompatibilità di un aiuto con il mercato interno e dispone il suo recupero – Determinazione degli obblighi dello Stato membro – Dovere di esecuzione immediata ed effettiva della decisione della Commissione – Obbligo di recupero – Portata – Effettivo recupero delle somme dovute – Beneficiari in difficoltà o in stato di fallimento – Irrilevanza

   (Artt. 108, § 2, e 288 TFUE)

2. Ricorso per inadempimento – Sentenza della Corte che accerta l’inadempimento – Termine per l’esecuzione – Data di riferimento per valutare la sussistenza dell’inadempimento – Data di scadenza del termine fissato nella diffida

   (Art. 260, § 2, TFUE)

3. Ricorso per inadempimento – Sentenza della Corte che accerta l’inadempimento – Inadempimento dell’obbligo di eseguire la sentenza – Sanzioni pecuniarie – Finalità – Prevenzione della reiterazione di infrazioni analoghe

   (Art. 260, § 2, TFUE)

4. Ricorso per inadempimento – Sentenza della Corte che accerta l’inadempimento – Inadempimento dell’obbligo di eseguire la sentenza – Sanzioni pecuniarie – Penalità – Condanna al pagamento – Presupposto – Persistenza dell’inadempimento fino all’esame dei fatti da parte della Corte – Recupero di un aiuto incompatibile con il mercato interno – Imprese beneficiarie di aiuti fallite – Iscrizione degli aiuti sulla tabella dei crediti per ripristinare la situazione anteriore – Necessità di procedere al recupero degli aiuti o alla liquidazione dell’impresa entro il termine impartito dalla Commissione

   (Art. 260, § 2, TFUE)

5. Ricorso per inadempimento – Sentenza della Corte che accerta l’inadempimento – Inadempimento dell’obbligo di eseguire la sentenza – Sanzioni pecuniarie – Penalità – Determinazione della forma e dell’importo – Potere discrezionale della Corte – Criteri

   (Art. 260, § 2, TFUE)

6. Ricorso per inadempimento – Sentenza della Corte che accerta l’inadempimento – Inadempimento dell’obbligo di eseguire la sentenza – Sanzioni pecuniarie – Penalità – Determinazione dell’importo – Criteri – Gravità dell’infrazione – Mancato recupero di un aiuto incompatibile con il mercato interno – Carattere fondamentale delle disposizioni del Trattato in materia di aiuti di Stato – Circostanze attenuanti – Difficoltà di esecuzione – Obbligo per lo Stato membro di adottare misure effettive nei confronti delle imprese in questione e di proporre alla Commissione soluzioni alternative che consentano di sormontare dette difficoltà – Reiterazione della condotta illecita dello Stato membro interessato

   (Artt. 3, § 3, e 51 TUE; art. 260, § 2, TFUE; Protocollo n. 27 allegato ai Trattati UE e FUE)

7. Ricorso per inadempimento – Sentenza della Corte che accerta l’inadempimento – Inadempimento dell’obbligo di eseguire la sentenza – Sanzioni pecuniarie – Penalità – Determinazione dell’importo – Criteri – Durata dell’infrazione

   (Art. 260, § 2, TFUE)

8. Ricorso per inadempimento – Sentenza della Corte che accerta l’inadempimento – Inadempimento dell’obbligo di eseguire la sentenza – Sanzioni pecuniarie – Penalità – Determinazione dell’importo – Criteri – Capacità di pagamento – Prodotto interno lordo dello Stato membro – Considerazione del contesto di crisi economica – Numero di voti dello Stato membro in seno al Consiglio – Nuovo sistema a doppia maggioranza – Esclusione

   (Art. 260, § 2, TFUE; Protocollo n. 36 allegato ai Trattati UE e FUE, art. 3, §§ 1 e 2)

9. Ricorso per inadempimento – Sentenza della Corte che accerta l’inadempimento – Inadempimento dell’obbligo di eseguire la sentenza – Sanzioni pecuniarie – Penalità – Periodicità della penalità – Recupero di un aiuto incompatibile con il mercato interno – Valutazione ad opera della Commissione dello stato di avanzamento delle misure di esecuzione

   (Art. 260, § 2, TFUE)

10. Ricorso per inadempimento – Sentenza della Corte che accerta l’inadempimento – Inadempimento dell’obbligo di eseguire la sentenza – Sanzioni pecuniarie – Penalità – Somma forfettaria – Cumulo delle due sanzioni – Ammissibilità

    (Art. 260, § 2, TFUE)

11. Ricorso per inadempimento – Sentenza della Corte che accerta l’inadempimento – Inadempimento dell’obbligo di eseguire la sentenza – Sanzioni pecuniarie – Imposizione di una somma forfettaria – Potere discrezionale della Corte – Criteri di valutazione – Prevenzione effettiva della futura reiterazione di infrazioni analoghe

    (Art. 260, § 2, TFUE)

1.  V. il testo della decisione.

   (v. punti 68‑70)

2.  V. il testo della decisione.

   (v. punti 73‑92)

3.  V. il testo della decisione.

   (v. punto 107)

4.  V. il testo della decisione.

   (v. punti 108‑115)

5.  V. il testo della decisione.

   (v. punti 117‑120)

6.  V. il testo della decisione.

   (v. punti 121‑129)

7.  V. il testo della decisione.

   (v. punti 130, 131)

8.  V. il testo della decisione.

   (v. punti 132‑142)

9.  V. il testo della decisione.

   (v. punti 143‑148)

10.  V. il testo della decisione.

    (v. punto 153)

11.  V. il testo della decisione.

    (v. punti 154‑160)