1. 

Procedimento giurisdizionale — Trattazione delle cause dinanzi al Tribunale — Tutela accordata alle parti contro l’uso improprio degli atti del procedimento — Portata (Regolamento di procedura del Tribunale, art. 89) (v. punti 32‑35)

2. 

Procedimento giurisdizionale — Atto introduttivo del giudizio — Requisiti di forma — Individuazione dell’oggetto della controversia — Esposizione sommaria dei motivi dedotti — Rinvio globale ad altri documenti allegati al ricorso — Ricevibilità — Presupposti [Regolamento di procedura del Tribunale, art. 76, § 1, d)] (v. punti 51, 76)

3. 

Atti delle istituzioni — Motivazione — Obbligo — Portata — Misure restrittive nei confronti della Siria — Congelamento dei capitali di persone, entità o organismi in considerazione della situazione in Siria — Decisione che si inserisce in un contesto noto all’interessato e che gli consente di comprendere la portata della misura adottata nei suoi confronti — Ammissibilità di una motivazione sommaria (Art. 296 TFUE; decisioni del Consiglio 2013/255/PESC e 2015/117/PESC; regolamenti del Consiglio n. 36/2012 e n. 2015/108) (v. punti 56‑62, 66, 67)

4. 

Ricorso di annullamento — Motivi di ricorso — Violazione delle forme sostanziali — Obbligo di motivazione — Motivo distinto da quello vertente sulla legalità sostanziale (Artt. 263 TFUE e 296 TFUE) (v. punto 69)

5. 

Unione europea — Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni — Misure restrittive nei confronti della Siria — Portata del sindacato giurisdizionale — Prova della fondatezza della misura — Obbligo dell’autorità competente dell’Unione di dimostrare, in caso di contestazione, la fondatezza delle accuse poste a carico delle persone o delle entità interessate (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 47; decisioni del Consiglio 2013/255/PESC e 2015/117/PESC; regolamenti del Consiglio n. 36/2012 e n. 2015/108) (v. punti 73, 74, 101, 106)

6. 

Procedimento giurisdizionale — Prova — Prova documentale — Valore probatorio — Valutazione da parte del giudice dell’Unione — Criteri (Regolamento di procedura del Tribunale, art. 85) (v. punti 85, 87)

7. 

Politica estera e di sicurezza comune — Misure restrittive nei confronti della Siria — Congelamento dei capitali e delle risorse economiche — Ricorso di annullamento di una persona che trae vantaggio dalle politiche condotte dal regime siriano e oggetto di una decisione di congelamento dei fondi — Ripartizione dell’onere della prova — Decisione fondata su un insieme di indizi — Ammissibilità — Presupposti (Art. 296 TFUE; decisioni del Consiglio 2013/255/PESC e 2015/117/PESC; regolamenti del Consiglio n. 36/2012 e n. 2015/108) (v. punti 96, 97)

8. 

Diritto dell’Unione europea — Principi — Diritti della difesa — Misure restrittive nei confronti della Siria — Congelamento dei capitali di persone, entità o organismi responsabili della repressione violenta contro la popolazione civile in Siria — Obbligo di comunicare gli elementi a carico contestualmente all’adozione dell’atto lesivo o immediatamente dopo (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41, § 2; decisioni del Consiglio 2013/255/PESC e 2015/117/PESC; regolamenti del Consiglio n. 36/2012 e n. 2015/108) (v. punti 111‑114)

9. 

Politica estera e di sicurezza comune — Misure restrittive nei confronti della Siria — Congelamento dei capitali e restrizioni all’ammissione di persone, entità o organismi associati al regime siriano — Restrizioni del diritto di proprietà — Violazione del principio di proporzionalità — Insussistenza (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 17; decisioni del Consiglio 2013/255/PESC e 2015/117/PESC; regolamenti del Consiglio n. 36/2012 e n. 2015/108) (v. punti 116, 117)

1)

Il ricorso è respinto.

2)

Il sig. Khaled Kaddour è condannato a sopportare le proprie spese nonché quelle sostenute dal Consiglio dell’Unione europea nell’ambito del presente giudizio e nel procedimento sommario.