Parole chiave
Massima

Parole chiave

1 . LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI - MERCI IN LIBERA PRATICA - APPLICAZIONE COMPLETA DELLE NORME DEL TRATTATO - PRESUPPOSTI - ATTUAZIONE DI UNA POLITICA COMMERCIALE COMUNE

( TRATTATO CEE , ARTT . 9 , N . 2 , 113 E 115 )

2 . POLITICA COMMERCIALE COMUNE - REGIME D ' IMPORTAZIONE DELLE MERCI ORIGINARIE DI PAESI TERZI ADERENTI ALL ' ACCORDO MULTIFIBRE - PROVVEDIMENTI PROTETTIVI NAZIONALI - AMMISSIBILITA - POTERI DELLA COMMISSIONE

( TRATTATO CEE , ART . 115 ; REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3589/82 )

3 . POLITICA COMMERCIALE COMUNE - PROVVEDIMENTI PROTETTIVI NAZIONALI - AUTORIZZAZIONE DA PARTE DELLA COMMISSIONE - PRESUPPOSTI - AUTORIZZAZIONE CONCESSA AI PAESI DEL BENELUX DI ADOTTARE PROVVEDIMENTI PROTETTIVI NEI CONFRONTI DI DETERMINATE MERCI ORIGINARIE DI PAESI TERZI ADERENTI ALL ' ACCORDO MULTIFIBRE

( TRATTATO CEE , ARTT . 9 , 30 , 115 ; REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3589/82 )

4 . RESPONSABILITA EXTRA-CONTRATTUALE - PRESUPPOSTI - ILLEGITTIMITA DEL COMPORTAMENTO CHE HA CAUSATO IL DANNO

( TRATTATO CEE , ART . 215 , 2* COMMA )

5 . PROCEDURA - SPESE - INTERVENTO - INTERVENIENTE A SOSTEGNO DEL VINCITORE - MANCANZA DI CONCLUSIONI RIGUARDANTI LE SPESE - CONSEGUENZE

( REGOLAMENTO DI PROCEDURA , ART . 69 , PAR 2 )

Massima

1 . I PROVVEDIMENTI CONTEMPLATI PER LA LIBERALIZZAZIONE DEGLI SCAMBI FRA STATI MEMBRI SI APPLICANO IN MODO IDENTICO ALLE MERCI ORIGINARIE DEGLI STATI MEMBRI E A QUELLE PROVENIENTI DA PAESI TERZI CHE SI TROVINO IN LIBERA PRATICA NELLA COMUNITA , ANCHE SE IL LORO REGIME D ' IMPORTAZIONE IMPLICA LA RIPARTIZIONE DI UN CONTINGENTE COMUNITARIO IN QUOTE NAZIONALI . TUTTAVIA LA COMPLETA APPLICAZIONE DEL PRINCIPIO DELLA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI AI PRODOTTI CHE FRUISCANO DELLA LIBERA PRATICA PRESUPPONE L ' ATTUAZIONE DI UNA POLITICA COMMERCIALE COMUNE BASATA , A NORMA DELL ' ART . 113 , N . 1 , DEL TRATTATO , SU PRINCIPI UNIFORMI .

INFATTI , L ' EQUIPARAZIONE ALLE MERCI ORIGINARIE DEGLI STATI MEMBRI DI QUELLE PROVENIENTI DA PAESI TERZI MA MESSE IN LIBERA PRATICA IN UNO DEGLI STATI MEMBRI PUO ESSERE PIENAMENTE EFFICACE SOLO SE PER LE SECONDE VALGONO LE STESSE CONDIZIONI D ' IMPORTAZIONE , DOGANALI E COMMERCIALI , INDIPENDENTEMENTE DALLO STATO NEL QUALE E STATA EFFETTUATA LA MESSA IN LIBERA PRATICA .

SE CIO NON AVVIENE , A NORMA DELL ' ART . 115 , LA COMMISSIONE PUO AUTORIZZARE GLI STATI MEMBRI AD ADOTTARE , PER QUANTO RIGUARDA DETTE MERCI , PROVVEDIMENTI PROTETTIVI DESTINATI A FAR FRONTE AI RISCHI DI SVIAMENTI DI TRAFFICO O DI DIFFICOLTA ECONOMICHE .

2 . BENCHE IL REGOLAMENTO N . 3589/82 COSTITUISCA , PER QUANTO RIGUARDA LE MERCI ORIGINARIE DEI PAESI TERZI ADERENTI ALL ' ACCORDO MULTIFIBRE , UN SICURO PROGRESSO VERSO L ' INSTAURAZIONE DI UNA POLITICA COMMERCIALE COMUNE BASATA SU PRINCIPI UNIFORMI , DAL REGIME ISTITUITO DA DETTO REGOLAMENTO NON EMERGE TUTTAVIA CHE QUESTO ABBIA REALIZZATO UNA COMPLEA UNIFORMITA PER QUANTO RIGUARDA LE CONDIZIONI D ' IMPORAZIONE DELLE MERCI DI CUI TRATTASI . STANDO COSI LE COSE , LA COMMISSIONE CONSERVA IL POTERE DI AUTORIZZARE , IN FORZA DELL ' ART . 115 , UNO STATO MEMBRO AD ADOTTARE , QUALORA LE CIRCOSTANZE LO GIUSTIFICHINO , PROVVEDIMENTI PROTETTIVI PER QUANTO RIGUARDA I PRODOTTI TESSILI SOGGETTI AL REGIME DI CUI AL REGOLAMENTO N . 3589/82 E MESSI IN LIBERA PRATICA IN ALTRI STATI MEMBRI .

3 . LE DEROGHE AMMESSE DALL ' ART . 115 DEL TRATTATO , POICHE COSTITUISCONO NON SOLO UN ' ECCEZIONE AGLI ARTT . 9 E 30 DEL TRATTATO , MA ANCHE UN OSTACOLO PER L ' INSTAURAZIONE DELLA POLITICA COMMERCIALE COMUNE CONTEMPLATA DALL ' ART . 113 , VANNO INTERPRETATE ED APPLICATE RESTRITTIVAMENTE . INOLTRE , TENUTO CONTO DEL FATTO CHE IL REGIME ISTITUITO DAL REGOLAMENTO N . 3589/82 COSTITUISCE UN PASSO AVANTI VERSO L ' INSTAURAZIONE DI UNA POLITICA COMMERCIALE COMUNE BASATA SU PRINCIPI UNIFORMI , LA COMMISSIONE , NELL ' ESERCIZIO DEI POTERI DI CUI ANCORA DISPONE IN FORZA DELL ' ART . 115 , DEVE PROCEDERE NEI CONFRONTI DELLE MERCI SOGGETTE A DETTO REGOLAMENTO CON PRUDENZA E MODERAZIONE PARTICOLARI . NE CONSEGUE CHE , A PROPOSITO DI DETTE MERCI , SOLO PER GRAVI MOTIVI E PER UN PERIODO LIMITATO LA COMMISSIONE , DOPO AVER ESAMINATO ESAURIENTEMENTE LA SITUAZIONE ESISTENTE NELLO STATO MEMBRO CHE CHIEDE UNA DECISIONE AI SENSI DELL ' ART . 115 E DOPO AVER VALUTATO GLI INTERESSI GENERALI DELLA COMUNITA , PUO AUTORIZZARE , IN FORZA DI DETTO ARTICOLO , I PROVVEDIMENTI PROTETTIVI CHE PERTURBINO MENO GLI SCAMBI INTRACOMUNITARI .

AUTORIZZANDO I PAESI DEL BENELUX AD ADOTTARE PROVVEDIMENTI PROTETTIVI NEI CONFRONTI DI DETERMINATE MERCI ORIGINARIE DI PAESI TERZI ADERENTI ALL ' ACCORDO MULTIFIBRE , LA COMMISSIONE NON HA ECCEDUTO I LIMITI DEL POTERE ATTRIBUITOLE DALL ' ART . 115 , GIACCHE LE DIFFICOLTA ECONOMICHE FATTE PRESENTI DA DETTI PAESI ERANO REALI ED ERANO , ALMENO IN PARTE , CONNESSE ALLE IMPORTAZIONI DI PRODOTTI TESSILI ORIGINARI DI PAESI TERZI .

4 . PERCHE SUSSISTA LA RESPONSABILITA DELLA COMUNITA AI SENSI DELL ' ART . 215 , 2* COMMA , DEL TRATTATO , E NECESSARIO CHE RICORRA UN COMPLESSO DI PRESUPPOSTI PER QUANTO RIGUARDA L ' ILLEGITTIMITA DEL COMPORTAMENTO DI CUI SI FA CARICO ALLE ISTITUZIONI , L ' EFFETTIVITA DEL DANNO E L ' ESISTENZA DI UN NESSO CAUSALE FRA IL COMPORTAMENTO E IL DANNO LAMENTATO . QUALORA IL COMPORTAMENTO DELL ' ISTITUZIONE CHE AVREBBE CAUSATO IL DANNO NON SIA AFFATTO ILLEGITTIMO , LA DOMANDA DI RISARCIMENTO VA RESPINTA SENZA CHE SIA NECESSARIO ESAMINARE SE RICORRANO GLI ALTRI PRESUPPOSTI .

5 . L ' INTERVENIENTE CHE NON ABBIA CONCLUSO A PROPOSITO DELLE SPESE DEVE SOPPORTARE LE PROPRIE SPESE , ANCHE SE E INTERVENUTO A SOSTEGNO DEL VINCITORE .