Ristrutturazione, insolvenza ed esdebitazione

 

SINTESI DI:

Direttiva (UE) 2019/1023 riguardante i quadri di ristrutturazione preventiva, l’esdebitazione e le interdizioni, e le misure volte ad aumentare l’efficacia delle procedure di ristrutturazione, insolvenza ed esdebitazione

QUAL È LO SCOPO DELLA DIRETTIVA?

• Mira a offrire ai soggetti falliti* e agli imprenditori* falliti una seconda opportunità.
• Facilita alle imprese e agli imprenditori sani che sono in difficoltà finanziarie la possibilità di accedere a misure di ristrutturazione in una fase precoce e prevenire l’insolvenza.
• Modifica la direttiva (UE) 2017/1132 su alcuni aspetti del diritto societario relativo alle società di capitali.

PUNTI CHIAVE

La direttiva stabilisce le norme riguardanti:

• la ristrutturazione* per i debitori in difficoltà finanziarie al fine di impedirne il fallimento e garantirne la sostenibilità economica;
• l’esdebitazione degli imprenditori insolventi;
• misure per rendere più efficienti le procedure di ristrutturazione, insolvenza* ed esdebitazione.

La legislazione prevede per i debitori:

• un sistema di allerta precoce e di informazioni online per evidenziare le probabilità di insolvenza. Esso può comprendere:
  • allerta nel momento in cui non vengono effettuati i pagamenti,
  • servizi di consulenza forniti da organizzazioni pubbliche o private,
  • incentivi rivolti a terzi, come i contabili e le autorità fiscali e di sicurezza sociale, affinché segnalino potenziali problemi;
• un programma di prevenzione che consenta loro di ristrutturare le proprie finanze per evitare il fallimento e mantenere posti di lavoro e attività commerciali;
• la possibilità di mantenere il controllo totale o almeno parziale dei suoi attivi e della gestione corrente dell’impresa;
• una sospensione delle azioni esecutive individuali* per una durata massima iniziale di quattro mesi, con possibili proroghe fino a un periodo di dodici mesi, durante la negoziazione del piano di ristrutturazione.

I piani di ristrutturazione:

• contengono informazioni di base quali l’identità del debitore e le sue attività e passività, le parti interessate e i termini del piano;
• possono essere presentati dai debitori, dai creditori e da esperti in questo campo;
• vincolano le parti solo se sono omologati dall’autorità giudiziaria o amministrativa se:
  • incidono sui crediti o sugli interessi delle parti interessate dissenzienti;
  • prevedono nuovi finanziamenti;
  • comportano la perdita di più del 25 % della forza lavoro;
• non interessano i diritti individuali e collettivi dei lavoratori quali il diritto alla negoziazione collettiva, all’azione industriale, all’informazione e alla consultazione.

Gli Stati membri:

• possono applicare condizioni supplementari agli accordi di ristrutturazione preventiva, alle sospensioni delle azioni esecutive individuali, all’adozione di piani di ristrutturazione e liquidazione di esdebitazione;
• devono garantire che i finanziamenti nuovi e temporanei nelle operazioni di ristrutturazione. siano adeguatamente tutelati;
• danno agli imprenditori insolventi almeno una procedura che consenta loro di ottenere un’esdebitazione integrale entro un periodo non superiore a tre anni;
• assicurano che eventuali squalifiche professionali che un imprenditore insolvente possa avere siano estinte alla scadenza dei termini per l’esdebitazione;
• provvedono affinché i professionisti nel campo della ristrutturazione, dell’insolvenza e dell’esdebitazione siano adeguatamente formati;
• raccolgono annualmente i dati sulle diverse procedure utilizzate.

I dirigenti, qualora sussista una probabilità di insolvenza, devono:

• tenere conto degli interessi dei creditori, dei detentori di strumenti di capitale* e di altri portatori di interesse;
• prendere misure per evitare l’insolvenza;
• evitare condotte che, deliberatamente o per grave negligenza, mettono in pericolo la sostenibilità economica dell’impresa.

La direttiva non si applica a:

• imprese di assicurazione o di riassicurazione (come definite dalla direttiva 2009/138/CE);
• enti creditizi e imprese di investimento o organismi di investimento collettivo [regolamento (UE) n. 575/2013];
• controparti centrali [regolamento (UE) n. 648/2012];
• depositari centrali di titoli [regolamento (UE) n. 909/2014];
• altri enti finanziari (direttiva 2014/59/UE);
• enti pubblici ai sensi del diritto nazionale;
• individui (persone fisiche) che non sono imprenditori (a meno che uno Stato membro non estenda esplicitamente l’applicazione delle procedure sull’esdebitazione a tali persone).

La Commissione europea presenta, entro il 17 luglio 2026 e successivamente ogni cinque anni, al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale europeo una relazione sull’applicazione della legislazione.

A PARTIRE DA QUANDO SI APPLICA LA DIRETTIVA?

La direttiva si applica negli Stati membri a partire dal 17 luglio 2021, eccetto le disposizioni sulla comunicazione elettronica (articolo 28) che si applicano dal 17 luglio 2024 e dal 17 luglio 2026.

CONTESTO

• La Commissione stima che ogni anno nell’Unione falliscano, circa 200 000 imprese, causando la perdita di oltre 1,7 milioni di posti di lavoro.
• Le nuove regole aiutano le imprese a ristrutturarsi più precocemente, promuovono l’innovazione e potrebbero creare tre milioni di posti di lavoro. La ricerca suggerisce che le imprese create da chi ricomincia crescono più rapidamente in termini di fatturato e posti di lavoro rispetto a quelle create da chi inizia da zero.
• Le nuove regole integrano il regolamento (UE) 2015/848 sulle procedure di insolvenza transfrontaliere.
• Per ulteriori informazioni, si consulti:
  • Procedure di insolvenza (Commissione europea).

TERMINI CHIAVE

DOCUMENTO PRINCIPALE

Direttiva (UE) 2019/1023 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, riguardante i quadri di ristrutturazione preventiva, l’esdebitazione e le interdizioni, e le misure volte ad aumentare l’efficacia delle procedure di ristrutturazione, insolvenza ed esdebitazione, e che modifica la direttiva (UE) 2017/1132 (direttiva sulla ristrutturazione e sull’insolvenza) (GU L 172 del 26.6.2019, pag. 18).

DOCUMENTI CORRELATI

Direttiva (UE) 2017/1132 del Parlamento europeo e del Consiglio del 14 giugno 2017 relativa ad alcuni aspetti di diritto societario (testo codificato) (GU L 169 del 30.6.2017, pag. 46).

Le successive modifiche al regolamento (UE) 2017/1132 sono state inserite nel testo originario. La versione consolidata ha esclusivamente valore documentale.

Regolamento (UE) 2015/848 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2015, relativo alle procedure di insolvenza (GU L 141 del 5.6.2015, pag. 19).

Si veda la versione consolidata.

Ultimo aggiornamento: 08.01.2020