Accelerazione dei progetti di energia rinnovabile

 

SINTESI DI:

Raccomandazione (UE) 2022/822 sull’accelerazione delle procedure autorizzative per i progetti di energia rinnovabile e sull’agevolazione degli accordi di compravendita di energia

QUAL È LO SCOPO DELLA RACCOMANDAZIONE?

Le energie rinnovabili sono al centro della transizione energetica necessaria per conseguire gli obiettivi del Green Deal europeo, rendere l’energia accessibile e ridurre la dipendenza dell’Unione Europea (Unione) dai combustibili fossili e dalle importazioni di energia. La raccomandazione si propone di:

• accelerare le procedure di rilascio delle autorizzazioni per progetti nel settore delle energie rinnovabili;
• facilitare gli accordi di acquisto di energia elettrica (contratti diretti tra imprese e fornitori di energia elettrica).

PUNTI CHIAVE

La raccomandazione invita gli Stati membri dell’Unione ad agire in una serie di rubriche.

Procedure più rapide e brevi

• Garantire che gli impianti per le energie rinnovabili, le connessioni alla rete e i beni di stoccaggio possano beneficiare di una trasformazione accelerata e siano di rilevante interesse pubblico.
• Stabilire scadenze chiare e brevi per tutte le misure necessarie al rilascio dei permessi, specificando dove possono essere prorogati e in quali circostanze.
• Stabilire le scadenze massime per ogni fase della procedura di valutazione dell’impatto ambientale, limitando a tre mesi il processo di autorizzazione per le apparecchiature a energia solare negli edifici.
• Stabilire termini e norme per garantire l’efficienza dei procedimenti giudiziari.
• Creare un singolo processo di applicazione.
• Consentire l’aggiornamento delle specifiche del progetto durante il processo di applicazione per facilitare le tecnologie innovative.

Partecipazione dei cittadini e delle comunità

• Stimolare la partecipazione dei cittadini e della comunità dell’energia ai progetti.
• Attuare procedure semplificate di rilascio delle autorizzazioni e di concessione di licenze per le comunità di energia rinnovabile.

Migliore coordinamento

• Garantire un coordinamento semplificato ed efficace tra i livelli nazionale, regionale e comunale.
• Creare uno sportello unico per il rilascio delle autorizzazioni, come richiesto dalla direttiva (UE) 2018/2001, per limitare il numero di autorità coinvolte.
• Introdurre norme in base alle quali l’assenza di una risposta tempestiva da parte delle autorità a una particolare richiesta sia considerata come accettazione, a meno che la risposta sia richiesta dalla legislazione comunitaria o nazionale.

Procedure chiare e digitalizzate

• Comunicare informazioni complete e trasparenti sui requisiti e sulle fasi procedurali, comprese le procedure di reclamo, all’inizio del processo.
• Introdurre procedure e comunicazioni elettroniche completamente digitali.
• Assicurarsi che le informazioni siano rese disponibili a livello centrale all’interno di un manuale di procedure online, compresi i modelli per le applicazioni, gli studi e i dati ambientali e le informazioni sulla partecipazione e gli oneri del pubblico.

Risorse e competenze umane

• Assicurare sufficiente personale, con competenze e qualifiche pertinenti, per gli organismi di rilascio delle autorizzazioni e le autorità di valutazione ambientale.
• Utilizzare tutti i finanziamenti comunitari e nazionali disponibili per il miglioramento delle competenze e la riqualificazione, in particolare a livello regionale e locale.
• Considerare la possibilità di instaurare un’alleanza per collaborare in materia di rilascio delle autorizzazioni e di valutazione ambientale.

Migliori sedi del progetto

• Individuare rapidamente le sedi appropriate per i progetti, in linea con i piani nazionali per l’energia e il clima e il loro contributo agli obiettivi dell’UE per il 2030 in materia di energie rinnovabili.
• Evitare le aree di valore ambientale e dare priorità ai terreni degradati non adatti all’agricoltura.
• Limitare le zone in cui le energie rinnovabili non possono essere sviluppate, giustificando le restrizioni relative alla distanza dalle abitazioni e dalle zone militari o dell’aviazione civile.
• Razionalizzare i requisiti di valutazione dell’impatto ambientale per quanto possibile, conciliando la diffusione delle energie rinnovabili e la legislazione ambientale dell’UE e integrando quest'ultima con le altre valutazioni ambientali in una procedura congiunta.
• Assicurarsi che disturbare gli uccelli selvatici e le specie protette non rappresenti un ostacolo allo sviluppo dei progetti, richiedendo misure di mitigazione e monitorandone l’effetto.
• Incoraggiare il coinvolgimento precoce del pubblico, promuovere l’uso multiplo dei siti e garantire la trasparenza su dove e come vengono pianificati i progetti.

Connessione più semplice alla rete

• Attuare una pianificazione della rete e degli investimenti a lungo termine che tenga conto della domanda futura e dell’obiettivo della neutralità climatica.
• Istituire procedure semplificate per il ripotenziamento degli impianti di energia rinnovabile esistenti.
• Garantire che i gestori del sistema applichino una procedura trasparente e digitale per le richieste di connessione alla rete, forniscano informazioni sulla capacità della rete e ne ottimizzino la capacità, consentendo l’utilizzo di tecnologie complementari.
• Garantire la certezza del diritto sulla riconversione dei gasdotti per il trasporto di gas naturale all’idrogeno, precisando le autorizzazioni richieste ed estendendo le autorizzazioni esistenti.

Innovazione

• Incoraggiare deroghe legislative mirate per tecnologie, prodotti, servizi o approcci innovativi.

Accordi di acquisto di energia elettrica

• Eliminare gli ostacoli amministrativi o di mercato ingiustificati agli accordi di acquisto da parte delle imprese, in particolare per favorirne l’adozione da parte delle piccole e medie imprese.
• Progettare, pianificare e attuare regimi di assistenza in modo che funzionino perfettamente con gli accordi di acquisto aziendali.

Sorveglianza, rendicontazione e revisione

• Istituire un punto di contatto per monitorare le principali strozzature nel processo di rilascio delle autorizzazioni e affrontare le principali questioni.
• Fornire una relazione alla Commissione europea ogni due anni nell’ambito delle relazioni nazionali integrate sui progressi in materia di energia e clima presentate ai sensi dell’articolo 17 del regolamento (UE) 2018/1999 (si veda la sintesi).

A PARTIRE DA QUANDO SI APPLICA LA RACCOMANDAZIONE?

Essa è in vigore dal 18 maggio 2022.

CONTESTO

Per ulteriori informazioni, si veda:

• Abilitare il quadro per le energie rinnovabili (Commissione europea).

DOCUMENTO PRINCIPALE

Raccomandazione (UE) 2022/822 della Commissione, del 18 maggio 2022, sull’accelerazione delle procedure autorizzative per i progetti di energia rinnovabile e sull’agevolazione degli accordi di compravendita di energia (GU L 146 del 25.5.2022, pag. 132).

DOCUMENTI CORRELATI

Documento di lavoro dei servizi della Commissione — Orientamenti agli Stati membri sulle buone pratiche per accelerare le procedure di rilascio delle autorizzazioni per i progetti nel settore delle energie rinnovabili e agevolare gli accordi di acquisto di energia elettrica — che accompagna il documento — raccomandazione della Commissione sull’accelerazione delle procedure di rilascio delle autorizzazioni per i progetti nel settore delle energie rinnovabili e l’agevolazione degli accordi di acquisto di energia elettrica [SWD(2022) 149 final del 18.5.2022].

Documento di lavoro dei servizi della Commissione per la consultazione delle parti interessate — Relazione di sintesi — «Progetti di energia rinnovabile: processi di rilascio delle autorizzazioni e accordi di acquisto di energia elettrica» — che accompagna il documento — raccomandazione della Commissione sull’accelerazione delle procedure di rilascio delle autorizzazioni per i progetti di energia rinnovabile e agevola gli accordi di acquisto di energia elettrica [SWD(2022) 151 final del 18.5.2022].

Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni — REPowerEU: azione europea comune per un’energia più sicura, più sostenibile e a prezzi più accessibili [COM(2022) 108 final dell’8.3.2022].

Regolamento (UE) 2021/1119 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 giugno 2021, che istituisce il quadro per il conseguimento della neutralità climatica e che modifica il regolamento (CE) n. 401/2009 e il regolamento (UE) 2018/1999 («Normativa europea sul clima») (GU L 243 del 9.7.2021, pag. 1).

Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni — Il Green Deal europeo [COM(2019) 640 final dell’11.12.2019].

Regolamento (UE) 2018/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 dicembre 2018, sulla governance dell’Unione dell’energia e dell’azione per il clima che modifica le direttive (CE) n. 663/2009 e (CE) n. 715/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE e 2013/30/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive del Consiglio 2009/119/CE e (UE) 2015/652 e che abroga il regolamento (UE) n. 525/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 328 del 21.12.2018, pag. 1).

Le successive modifiche al regolamento (UE) 2018/1999 sono state incorporate nel testo originale. La versione consolidata ha esclusivamente valore documentale.

Direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 dicembre 2018, sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili (rifusione) (GU L 328 del 21.12.2018, pag. 82).

Si veda la versione consolidata.

Ultimo aggiornamento: 06.12.2022