Divieto dell’UE sul commercio di strumenti di tortura

SINTESI DI:

Regolamento (UE) 2019/125 relativo al commercio di determinate merci che potrebbero essere utilizzate per la pena di morte, per la tortura o per altri trattamenti o pene crudeli, inumani o degradanti

QUAL È LO SCOPO DEL REGOLAMENTO?

• Esso richiede alle autorità degli Stati membri di distinguere tra merci praticamente utilizzabili solo per la pena di morte o per la tortura* e merci che potrebbero essere utilizzate per tali scopi.
• Vieta il commercio di beni che possono essere utilizzati ai fini della pena capitale, della tortura e di altri trattamenti o pene crudeli, inumani o degradanti*.
• Esso stabilisce un regime di autorizzazioni progettato per impedire l’esportazione di beni che potrebbero essere utilizzati per tali scopi.
• Introduce norme che disciplinano la fornitura di servizi di intermediazione*, di assistenza tecnica*, di formazione e di pubblicità riguardanti tali merci.
• Esso codifica e abroga il regolamento (CE) n. 1236/2005 che era stato modificato in maniera sostanziale diverse volte.

PUNTI CHIAVE

Divieti

Il regolamento vieta:

• le esportazioni e le importazioni di merci praticamente utilizzabili solo per la pena di morte, per la tortura o per altri trattamenti o pene crudeli, inumani o degradanti (Allegato II);
• la fornitura di assistenza tecnica relativa a tali merci;
• vietare agli intermediari e ai fornitori di assistenza tecnica di fornire formazioni sull’uso di tali merci ai paesi terzi, nonché
  • vietare tanto la promozione di tali merci in fiere commerciali o mostre nell’Unione quanto
  • la vendita o l’acquisto di spazi pubblicitari sulla stampa o su Internet e di tempi pubblicitari in televisione o radio in relazione a tali merci.

Autorizzazioni di esportazione

Il regolamento stabilisce un regime di autorizzazioni all’esportazione.

• L’allegato I contiene l’elenco delle autorità competenti degli Stati membri cui è permesso rilasciare tali autorizzazioni. Le autorità competenti non devono concedere l’autorizzazione se vi sono ragionevoli motivi di ritenere che le merci in questione sono destinate, in tutto o in parte, ai fini suddetti. Non è soggetta ad autorizzazione la merce solo in transito attraverso il territorio doganale dell’Unione.
• Le merci che potrebbero essere utilizzate per la tortura o per altri trattamenti o pene crudeli, inumani o degradanti sono elencate nell’allegato III.
• L’allegato III non comprende:
  • le armi da fuoco soggette a controlli in forza del regolamento (UE) n. 258/2012;
  • i prodotti a duplice uso soggetti a controlli in forza del regolamento (CE) n. 428/2009;
  • le merci soggette a controlli conformemente alla posizione comune 2008/944/PESC.
• Le merci che potrebbero essere utilizzate per la pena di morte e che sono state approvate o sono realmente utilizzate a tal fine da uno o più paesi terzi che non hanno abolito la pena di morte sono elencate nell’allegato IV. Le condizioni e i requisiti per il rilascio di una «autorizzazione generale di esportazione» sono definite nella Parte 3 dell’allegato V. La Parte 2 dello stesso allegato elenca i paesi di destinazione per i quali le autorizzazioni non sono richieste.
• Le autorizzazioni riguardanti le esportazioni, le importazioni o il transito di merci che potrebbero essere utilizzate per la tortura sono rilasciate tramite un formulario conforme al modello che figura nell’allegato VII.
• Le autorizzazioni riguardanti i servizi di intermediazione sono rilasciate tramite un formulario conforme al modello che figura nell’allegato VIII.
• Le autorizzazioni riguardanti l’assistenza tecnica sono rilasciate tramite un formulario conforme al modello che figura nell’allegato IX.
• Tali autorizzazioni sono valide in tutta l’Unione.
• Le autorità competenti dei paesi dell’UE possono rifiutarsi di concedere un’autorizzazione di esportazione e possono annullare, sospendere, modificare o revocare le autorizzazioni già concesse.
• Se l’autorizzazione non viene concessa, le autorità doganali bloccano le merci dichiarate e fanno presente che è possibile richiedere un’autorizzazione. Le merci vengono distrutte dopo sei mesi, nel caso in cui le autorità non abbiano ricevuto una richiesta di autorizzazione.
• Qualora decidano di respingere una richiesta di autorizzazione, le autorità di un paese dell’UE devono informare tutti gli altri paesi dell’UE e la Commissione europea.
• La Commissione può modificare gli elenchi di tali merci non appena nuove attrezzature o sostanze compaiono sul mercato.
• Gli Stati membri devono presentare una relazione annuale scritta sulle attività.

DA QUANDO È IN VIGORE IL REGOLAMENTO?

È stato applicato dal 20 febbraio 2019. Il regolamento (UE) n. 2019/125 codifica e sostituisce il regolamento (CE) n. 1236/2005 e le sue modifiche successive.

CONTESTO

• Il divieto assoluto della tortura e dei maltrattamenti previsto dalle principali convenzioni delle Nazioni Unite sui diritti umani si riflette, a livello dell’UE nella Carta dei diritti fondamentali, che afferma che «nessuno deve essere soggetto alla tortura o a pene e trattamenti inumani o degradanti». Nel 2012 il Consiglio ha approvato gli «Orientamenti per una politica dell’UE nei confronti dei paesi terzi in materia di tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti (Aggiornamento degli orientamenti)».
• La Carta vieta inoltre la pena di morte. La Carta prevede che «nessuno possa essere condannato alla pena di morte o giustiziato». Nell’aprile 2013, il Consiglio ha approvato gli «Orientamenti dell’UE in materia di pena di morte»
• Per ulteriori informazioni, consultare:
  • Misure anti-tortura (Commissione europea).

TERMINI CHIAVE

DOCUMENTO PRINCIPALE

Regolamento (UE) n. 2019/125 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 gennaio 2019, relativo al commercio di determinate merci che potrebbero essere utilizzate per la pena di morte, per la tortura o per altri trattamenti o pene crudeli, inumani o degradanti (GU L 30 del 31.1.2019, pag. 1).

DOCUMENTI CORRELATI

Regolamento (UE) n. 258/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 marzo 2012, che attua l’articolo 10 del protocollo delle Nazioni Unite contro la fabbricazione e il traffico illeciti di armi da fuoco, loro parti e componenti e munizioni, addizionale alla convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità transnazionale organizzata (protocollo delle Nazioni Unite sulle armi da fuoco), e dispone autorizzazioni all’esportazione, misure di importazione e transito per le armi da fuoco, loro parti e componenti e munizioni (GU L 94 del 30.3.2012, pag. 1).

Regolamento (CE) n. 428/2009 del Consiglio, del 5 maggio 2009, che istituisce un regime comunitario di controllo delle esportazioni, del trasferimento, dell’intermediazione e del transito di prodotti a duplice uso (GU L 134 del 29.5.2009, pag. 1).

I successivi emendamenti al Regolamento (CE) n. 428/2009 sono stati incorporati nel documento originale. La presente versione consolidata ha esclusivamente valore documentale.

Posizione comune 2008/944/PESC del Consiglio, dell’8 dicembre 2008, che definisce norme comuni per il controllo delle esportazioni di tecnologia e attrezzature militari (GU L 335 del 13.12.2008, pag. 99).

Ultimo aggiornamento: 05.04.2019