—

visti gli articoli 3 e 5 del trattato sull'Unione europea (TUE),

—

visti gli articoli 9, 145, 148, 152, 153, 174 e 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

—

visto l'accordo interistituzionale "Legiferare meglio"del 13 aprile 2016 tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea (1),

—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare il titolo IV (Solidarietà),

—

vista la Carta sociale europea riveduta,

—

vista la convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità,

—

vista la convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo,

—

visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite, segnatamente 1, 3, 4, 5, 8 e 10;

—

vista la proclamazione interistituzionale sul pilastro europeo dei diritti sociali del 17 novembre 2017 a Göteborg,

—

vista la comunicazione della Commissione, del 22 novembre 2017, dal titolo "Analisi annuale della crescita 2018"(COM(2017)0690),

—

visto il progetto di relazione comune sull'occupazione della Commissione e del Consiglio, del 22 novembre 2017, che accompagna la comunicazione della Commissione sull'analisi annuale della crescita 2018 (COM(2017)0674),

—

vista la proposta della Commissione, del 22 novembre 2017, di decisione del Consiglio sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (COM(2017)0677),

—

vista la raccomandazione di raccomandazione del Consiglio sulla politica economica della zona euro, presentata il 22 novembre 2017 dalla Commissione (COM(2017)0770),

—

vista la relazione della Commissione, del 22 novembre 2017, dal titolo "Relazione 2018 sul meccanismo di allerta"(COM(2017)0771),

—

vista la comunicazione della Commissione, del 22 novembre 2017, dal titolo "Documenti programmatici di bilancio: valutazione globale"(COM(2017)0800),

—

vista la comunicazione della Commissione, del 26 aprile 2017, dal titolo "Istituzione di un pilastro europeo dei diritti sociali"(COM(2017)0250),

—

vista la comunicazione della Commissione, del 26 aprile 2017, dal titolo "Un'iniziativa per sostenere l'equilibrio tra attività professionale e vita familiare di genitori e prestatori di assistenza che lavorano"(COM(2017)0252),

—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 26 aprile 2017, dal titolo "Bilancio della raccomandazione della Commissione del 2013 dal titolo "Investire nell'infanzia per spezzare il circolo vizioso dello svantaggio sociale"(SWD(2017)0258),

—

vista la pubblicazione da parte della Commissione della settima edizione della "Employment and Social Developments in Europe annual review (2017)"[Revisione annuale su occupazione e sviluppi sociali in Europa (2017)] incentrata sull'equità e sulla solidarietà tra le generazioni in Europa,

—

vista la comunicazione della Commissione, del 4 ottobre 2016, dal titolo "La garanzia per i giovani e l'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile a tre anni di distanza"(COM(2016)0646),

—

vista la proposta di regolamento del Consiglio, presentata dalla Commissione il 14 settembre 2016, recante modifica del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (COM(2016)0604),

—

vista la comunicazione della Commissione del 14 settembre 2016 dal titolo "Potenziare gli investimenti per la crescita e l'occupazione: verso la seconda fase del Fondo europeo per gli investimenti strategici e verso il piano europeo per gli investimenti esterni"(COM(2016)0581),

—

vista la comunicazione della Commissione, del 10 giugno 2016, dal titolo "Una nuova agenda per le competenze per l'Europa – Lavorare insieme per promuovere il capitale umano, l'occupabilità e la competitività"(COM(2016)0381),

—

vista la comunicazione della Commissione, del 2 giugno 2016, dal titolo "Un'agenda europea per l'economia collaborativa"(COM(2016)0356),

—

vista la comunicazione della Commissione, del 1o giugno 2016, dal titolo "L'Europa ricomincia a investire – Bilancio del piano di investimenti per l'Europa e prossimi passi"(COM(2016)0359),

—

visti la comunicazione della Commissione, dell'8 marzo 2016, sull'avvio di una consultazione su un pilastro europeo dei diritti sociali (COM(2016)0127) e i relativi allegati,

—

viste la proposta, presentata dalla Commissione il 15 febbraio 2016, di decisione del Consiglio sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (COM(2016)0071) e la posizione del Parlamento al riguardo del 15 settembre 2016 (2),

—

visto il pacchetto d'investimenti sociali presentato dalla Commissione il 20 febbraio 2013, ivi compresa la raccomandazione 2013/112/UE dal titolo "Investire nell'infanzia per spezzare il circolo vizioso dello svantaggio sociale" (3),

—

viste la comunicazione della Commissione del 3 marzo 2010 dal titolo "Europa 2020 – Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva"(COM(2010)2020), nonché la risoluzione del Parlamento del 16 giugno 2010 su EU 2020 (4),

—

vista la relazione dei cinque presidenti del 22 giugno 2015 intitolata "Completare l'Unione economica e monetaria dell'Europa",

—

viste le conclusioni del Consiglio del 7 dicembre 2015 sulla promozione dell'economia sociale quale fattore chiave dello sviluppo economico e sociale in Europa,

—

vista la sua risoluzione del 16 novembre 2017 sulla lotta contro le disuguaglianze quale leva per favorire la creazione di posti di lavoro e la crescita (5),

—

vista la sua risoluzione del 26 ottobre 2017 sulle politiche economiche della zona euro (6),

—

vista la sua risoluzione del 24 ottobre 2017 sulle politiche volte a garantire il reddito minimo come strumento per combattere la povertà (7),

—

vista la sua risoluzione del 14 settembre 2017 su una nuova agenda per le competenze per l'Europa (8),

—

vista la sua risoluzione del 14 giugno 2017 sulla necessità di una strategia dell'Unione europea per eliminare e prevenire il divario tra le pensioni degli uomini e delle donne (9),

—

vista la sua risoluzione del 14 marzo 2017 sulla parità tra donne e uomini nell'Unione europea nel 2014-2015 (10),

—

vista la sua risoluzione del 15 febbraio 2017 sul semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche: occupazione e aspetti sociali nell'analisi annuale della crescita 2017 (11),

—

vista la sua risoluzione del 19 gennaio 2017 su un pilastro europeo dei diritti sociali (12),

—

vista la sua risoluzione del 13 settembre 2016 sulla creazione di condizioni del mercato del lavoro favorevoli all'equilibrio tra vita privata e vita professionale (13),

—

vista la sua posizione del 2 febbraio 2016 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'istituzione di una piattaforma europea per il rafforzamento della cooperazione volta a prevenire e scoraggiare il lavoro sommerso (14),

—

vista la sua risoluzione del 24 novembre 2015 sulla riduzione delle disuguaglianze, con un'attenzione particolare alla povertà infantile (15),

—

vista la sua risoluzione dell'8 luglio 2015 sull'iniziativa per favorire l'occupazione verde: sfruttare le potenzialità dell'economia verde di creare posti di lavoro (16),

—

vista la sua risoluzione del 4 luglio 2013 sull'impatto della crisi sull'accesso delle categorie vulnerabili all'assistenza (17),

—

vista la sua risoluzione dell'11 giugno 2013 sull'edilizia popolare nell'Unione europea (18),

—

viste le osservazioni conclusive del Comitato delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità in riferimento alla relazione iniziale dell'Unione europea (settembre 2015),

—

vista la relazione speciale n. 5/2017 della Corte dei conti europea del marzo 2017 dal titolo "Disoccupazione giovanile: le politiche dell'UE hanno migliorato la situazione? Una valutazione della Garanzia per i giovani e dell'Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile",

—

vista la relazione Eurofound del 25 settembre 2017 dal titolo "Developments in working life in Europe: EurWORK annual review 2016"(Sviluppi nella vita lavorativa in Europa: revisione annuale di EurWORK 2016) e, nello specifico, il capitolo intitolato "Pay inequalities: Evidence, debate and policies"(Disparità salariali – Evidenze, dibattito e politiche),

—

visto l'aggiornamento tematico di Eurofound del 18 luglio 2017 dal titolo "Pay inequalities experienced by posted workers: Challenges to the "equal treatment principle"(Disparità salariali subite dai lavoratori distaccati: sfide per il principio della "parità di trattamento"), che fornisce una panoramica dettagliata delle posizioni di governi e parti sociali in Europa rispetto al principio della parità di retribuzione per lo stesso lavoro,

—

vista la relazione Eurofound del 26 giugno 2017 dal titolo "Occupational change and wage inequality: European Jobs Monitor 2017"(Cambiamento del lavoro e disuguaglianza salariale: monitoraggio dei posti di lavoro europei 2017),

—

vista la relazione di Eurofound del 19 aprile 2017 dal titolo "Social mobility in the EU"(Mobilità sociale nell'UE),

—

vista la relazione di Eurofound del 13 marzo 2017 dal titolo "Disparità di reddito e modelli occupazionali in Europa prima e dopo la grande recessione",

—

vista le relazioni di Eurofound del 24 febbraio 2017 sul ruolo delle parti sociali nell'ambito del Semestre europeo: aggiornamento 2016, e del 16 febbraio 2016 sul ruolo delle parti sociali nel semestre europeo, che esamina il periodo dal 2011 al 2014,

—

vista la relazione di sintesi di Eurofound del 17 novembre 2016 dal titolo "Sesta indagine europea sulle condizioni di lavoro",

—

vista la relazione di Eurofound del 12 marzo 2015 dal titolo "New forms of employment"(Nuove forme di occupazione),

—

vista la relazione di Eurofound del 29 ottobre 2013 dal titolo "Women, men and working conditions in Europe"(Donne, uomini e condizioni di lavoro in Europa),

—

vista la discussione con i rappresentanti dei parlamenti nazionali sulle priorità del semestre europeo 2018,

—

visto l'articolo 52 del suo regolamento,

—

vista la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e il parere della commissione per la cultura e l'istruzione (A8-0052/2018),

A.

considerando che il tasso di occupazione nell'UE è in aumento e ha raggiunto il 72,3 % nel secondo trimestre del 2017, pari a 235,4 milioni di persone occupate, e rappresenta un progresso verso il raggiungimento dell'obiettivo di un tasso di occupazione del 75 % previsto dalla strategia Europa 2020; che continuano a sussistere differenze molto significative tra i tassi di occupazione in molti Stati membri, tassi che variano da livelli molto al di sotto della media dell'UE del 65 % in Grecia, Croazia, Italia e Spagna, a livelli superiori al 75 % nei Paesi Bassi, in Danimarca, nel Regno Unito, in Germania e in Svezia, ancora lungi dal recuperare i livelli pre-crisi e, in particolare, dal conseguire gli obiettivi nazionali della strategia Europa 2020; considerando che la crescita dell'occupazione è stata più consistente tra i lavoratori anziani, i lavoratori altamente qualificati e gli uomini, e più debole tra i giovani, i lavoratori poco qualificati e le donne; considerando che l'occupazione misurata in termini di ore lavorate per dipendente resta del 3 % al di sotto del livello precedente la crisi nell'UE e del 4 % al di sotto del livello precedente la crisi nella zona euro a causa dell'aumento del lavoro a tempo parziale e della riduzione delle ore prestate dai lavoratori a tempo pieno; che nell'UE, attualmente, 18,9 milioni di persone rimangono senza lavoro, gli investimenti sono ancora troppo bassi, la crescita dei salari è moderata e la povertà lavorativa continua ad aumentare; ricorda che l'articolo 3 del TUE stabilisce che l'Unione mira alla piena occupazione;

B.

considerando che 18,9 milioni di persone ancora non hanno un lavoro, sebbene il tasso di disoccupazione nell'UE e nella zona euro sia ai livelli più bassi registrati in nove e si attesti rispettivamente al 7,5 % e all'8,9 %; che, inoltre, questa ripresa rimane molto disomogenea tra gli Stati membri, con tassi di disoccupazione che vanno da circa il 4 % in Germania a quasi il 20 % in Spagna e il 23,6 % in Grecia; che la disoccupazione nascosta – persone disoccupate disposte a lavorare ma non attivamente alla ricerca di occupazione – era del 20 % nel 2016, mentre la quota di disoccupazione di lunga durata nell'UE registra livelli allarmanti superiori al 46,4 % (il dato corrispondente per l'area dell'euro è 49,7 %); che in alcuni Stati membri la disoccupazione rimane elevata a causa della mancanza di crescita e della debolezza strutturale; che le inadeguate riforme del mercato del lavoro sono uno dei motivi dell'elevata disoccupazione; che il sostegno a favore dei disoccupati di lunga durata ricopre un'importanza cruciale, perché altrimenti la situazione inizierà a colpire la loro autostima, il loro benessere e il loro sviluppo futuro, esponendoli al rischio di povertà ed esclusione sociale e mettendo a repentaglio sia la sostenibilità dei sistemi di sicurezza sociale che la dimensione sociale europea;

C.

considerando che il lavoro a tempo parziale è aumentato dell'11 % rispetto al 2008 e l'occupazione a tempo pieno si è ridotta del 2 % nello stesso periodo, mentre il lavoro a tempo parziale involontario è diminuito dal 29,3 del 2013 al 27,7 del 2016 ma rappresenta ancora un quarto di questa tipologia di contratto;

D.

considerando che la segmentazione del mercato del lavoro tra posti di lavoro a tempo indeterminato e atipici rimane preoccupante, con Stati membri che presentano una percentuale di contratti a tempo determinato compresa tra il 10 % e il 20 % degli occupati, con tassi particolarmente bassi di transizione a contratti a tempo indeterminato e contratti a tempo determinato che sono dei "punti morti"piuttosto che "trampolini"verso l'occupazione a tempo indeterminato; che questo fenomeno impedisce a un gran numero di lavoratori di beneficiare di un'occupazione sicura e relativamente ben retribuita nonché di buone prospettive, e sta creando un divario salariale tra lavoratori a tempo indeterminato e determinato;

E.

considerando che, sebbene si possa registrare un lieve miglioramento, il tasso di disoccupazione giovanile rimane eccezionalmente elevato, attestandosi al 16,6 % (18,7 % nella zona euro); che, secondo il progetto di relazione comune sull'occupazione, i giovani sono più spesso assunti con forme di occupazione non standard o atipiche, che comprendono i posti di lavoro a tempo determinato, il lavoro a tempo parziale involontario e i lavori meno retribuiti; che, nel 2016, vi erano ancora 6,3 milioni di giovani tra i 15 e i 24 anni non occupati, né iscritti a un ciclo di istruzione o di formazione (NEET); che gli Stati membri possono contrastare la disoccupazione giovanile sviluppando e attuando quadri normativi per il mercato del lavoro, sistemi di istruzione e formazione e politiche attive del mercato del lavoro, sulla base del divieto di discriminazione per quanto riguarda l'età in relazione all'articolo 19 del TFUE e alla direttiva 2000/78/CE del Consiglio sulla parità in materia di occupazione;

F.

considerando che le differenze tra i tassi di disoccupazione degli Stati membri, sebbene minori, sono ancora al di sopra del livello precedente alla crisi; che la disoccupazione di lunga durata rimane al di sopra del 50 % della disoccupazione totale in alcuni Stati membri e al 46,6 % nell'UE e al 49,7 % nella zona euro in media; che il tasso di disoccupazione tiene conto solo di coloro che non hanno un lavoro e che hanno cercato attivamente un lavoro nelle ultime quattro settimane, mentre il tasso di disoccupazione di lunga durata misura solo la percentuale della popolazione economicamente attiva di età compresa tra 15 e 74 anni disoccupata da almeno 12 mesi;

G.

considerando che ancora sussiste un divario di genere nei livelli di occupazione pari attualmente all'11,6 nell'UE, con tassi di occupazione specifici per genere del 76,9 % per gli uomini e del 65,3 % per le donne e divari persino maggiori nel caso di donne nate al di fuori dell'UE e rom; che il divario di genere nell'occupazione a tempo parziale è persino più ampio, con una differenza pari a 23 punti percentuali nel 2016, e superiore ai 30 punti percentuali in quattro Stati membri, con un 23,5 % di occupazione femminile a tempo parziale involontaria; che il tasso di occupazione delle donne con almeno un figlio di età inferiore a sei anni è di 9 punti percentuali inferiore al tasso corrispondente delle donne senza figli, mentre, nel 2016, il 19 % della forza lavoro femminile potenziale dell'UE era inattiva perché dedita alla cura dei figli o all'assistenza a familiari adulti non autonomi; che, a causa di tassi più bassi di occupazione equivalente a tempo pieno, le donne subivano un notevole divario retributivo, che nell'UE era pari, in media, al 16,3 % nel 2015, con valori compresi tra il 26,9 % in Estonia e il 5,5 % in Italia e Lussemburgo;

H.

considerando che taluni Stati membri affrontano problemi strutturali nel mercato del lavoro come la scarsa partecipazione nonché l'asimmetria tra competenze e qualifiche; che aumenta la necessità di misure concrete per l'inserimento o il reinserimento della forza lavoro inattiva in modo da poter soddisfare le esigenze del mercato del lavoro;

I.

considerando che le società nell'Unione europea stanno invecchiando (quasi il 20 % della popolazione europea ha più di 65 anni e le stime indicano che la percentuale passerà al 25 % entro il 2050) e che il rapporto di dipendenza degli anziani è in aumento, determinando ulteriori sfide per gli Stati membri, e potrebbe indurli ad effettuare degli adeguamenti per continuare a garantire sistemi di sicurezza sociale, assistenza sanitaria e assistenza a lungo termine ben finanziati e solidi e per soddisfare la necessità di fornire assistenza formale e informale; che i prestatori di assistenza informale costituiscono una risorsa di enorme importanza per la società; che l'aspettativa di vita alla nascita nell'UE-28 è diminuita leggermente nel 2015, essendo stata stimata a 80,6 anni (0,3 anni in meno rispetto al 2014), a 83,3 anni per le donne (0,3 anni in meno rispetto al 2014) e a 77,9 anni (0,2 anni in meno rispetto al 2014) per gli uomini; che si è trattato del primo calo dell'aspettativa di vita nell'UE-28 dal 2002, quando sono divenuti disponibili i dati sull'aspettativa di vita per tutti gli Stati membri, e che tale calo può osservarsi nella maggior parte degli Stati membri; considerando che, secondo Eurostat, non è ancora possibile stabilire se la riduzione dell'aspettativa di vita tra il 2014 e il 2015 sia solo temporanea o continuerà negli anni a venire;

J.

considerando che le sfide demografiche comprendono fattori come lo spopolamento e la dispersione della popolazione che ostacolano la crescita delle regioni soggette a tali fenomeni e che minacciano la coesione economica, sociale e territoriale dell'UE;

K.

che il tasso di giovani che hanno abbandonato la scuola permane a circa il 20 % in vari Stati membri, tra cui Malta, Spagna e Romania ed è ancora al di sopra del tasso del 10 %, che rappresenta l'obiettivo dell'UE, in Portogallo, Bulgaria, Italia, Ungheria, Regno Unito e Grecia; che l'abbandono scolastico rappresenta una sfida complessa a livello individuale, nazionale ed europeo; che la provenienza degli studenti da un contesto socioeconomico svantaggiato o da origini migratorie e la presenza di bisogni speciali sono i fattori più importanti associati a scarsi risultati scolastici e ad un precoce abbandono scolastico, tenendo presente il fatto che la percentuale media di studenti con risultati insufficienti nelle scienze nel quartile socioeconomico inferiore della popolazione studentesca dell'UE di cui all'indagine PISA 2015 è pari a circa il 34 %, 26 punti percentuali in più rispetto al quartile socioeconomico superiore;

L.

considerando che il settore dell'economia sociale rappresenta due milioni d'imprese (circa il 10 % di tutte le imprese dell'UE) e impiega più di 14 milioni di persone (circa il 6,5 % dei lavoratori dell'UE); che tale settore è importante per affrontare le innumerevoli sfide delle società attuali, in particolare quella dell'invecchiamento della popolazione;

M.

considerando che 80 milioni di europei sono persone con disabilità; che vi sono ritardi nell'attuazione delle misure in materia di accessibilità a favore di tali persone;

N.

considerando che, sebbene possa essere osservato un certo progresso nella riduzione della povertà e dell'esclusione sociale, vi sono ancora gruppi svantaggiati nella società e un numero inaccettabile, pari a 119 milioni, di cittadini europei a rischio di povertà o di esclusione sociale, di cui oltre 25 milioni sono minori (oltre 1 bambino su 4 di tutti i bambini dell'UE), mentre persistono disparità a livello regionale all'interno degli Stati membri e dell'Unione nel suo complesso, il che fa sì che l'Unione sia ben lungi dal realizzare l'obiettivo della strategia Europa 2020; che la disparità di reddito continua a crescere nei due terzi di tutti i paesi dell'UE; che nell'UE nel suo complesso il 20 % più ricco delle famiglie ha ricevuto una quota di reddito superiore di 5,1 volte rispetto al 20 % più povero, con un differenziale pari o superiore al 6,5 o superiore in alcuni paesi dell'Europa orientale e meridionale – quasi il doppio di alcuni dei paesi dell'Europa centrale e dei paesi nordici con i migliori risultati; che gli elevati livelli di disuguaglianza rimangono un ostacolo alle pari opportunità nell'accesso all'istruzione, alla formazione e alla protezione sociale e sono pertanto dannosi per la giustizia sociale, la coesione sociale e lo sviluppo economico sostenibile;

O.

considerando che, secondo la pubblicazione della Commissione dal titolo "Occupazione e sviluppi sociali in Europa (2017)", nel 2015 erano 118,8 milioni le persone a rischio di povertà o di esclusione sociale (le cosiddette "AROPE"), 1,7 milioni al di sopra del livello del 2008 e lontano dall'obiettivo della strategia Europa 2020 che prevedeva di ridurre le AROPE di 20 milioni, con forti disparità tra gli Stati membri che oscillano dal 5 % o meno nella Repubblica ceca e in Germania al 20 % circa in Grecia e Spagna; che la percentuale AROPE concernente i bambini (fascia di età 0-17 anni) era del 26,4 % nel 2016, superiore alla corrispondente percentuale degli adulti (16-64, 24,2 %) e, di quasi 10 punti percentuali, alla percentuale degli anziani (65 +, 18,3 %); che il numero di minori in situazione di povertà resta a livelli allarmanti in Europa, attualmente ad oltre 25 milioni, e che l'impatto della povertà sui minori può durare tutta la vita e perpetua la trasmissione degli svantaggi da generazione a generazione; che le politiche sociali sono importanti per conseguire la coesione e avvicinare l'UE ai suoi cittadini;

P.

considerando che si continua a registrare un aumento della povertà lavorativa in tutta Europa, con i valori più elevati registrati in Spagna (13,1 %), Grecia (14 %) e Romania (18,6 %), il che dimostra che l'occupazione non è di per sé sempre sufficiente a far uscire le persone dalla povertà e riflette i diversi modelli dei mercati del lavoro, fra cui posti di lavoro a tempo parziale e/o a tempo determinato, livelli salariali e intensità di lavoro nelle famiglie e condizioni di lavoro inadeguate; che la crescita dei salari rimane contenuta nell'UE, con un aumento inferiore all'1 % negli ultimi due anni, e la dispersione del reddito da lavoro dipendente è piuttosto ampia nell'UE, oscillando dai 4,6 EUR per ora lavorata in Bulgaria ai 43,3 EUR in Lussemburgo; che in 18 Stati membri su 28 la crescita dei salari reali è stata inferiore alla crescita media della produttività ed è persino inferiore al calo della disoccupazione; che la determinazione dei salari è di competenza nazionale;

Q.

considerando che l'istruzione è un fattore fondamentale dell'integrazione dei giovani nel mercato del lavoro ed è in primo luogo di competenza degli Stati membri, pur con il sostegno della Commissione; che un'istruzione e una formazione di elevata qualità devono essere accessibili a tutti, tenuto conto del fatto che il tasso di occupazione dei giovani (20-34 anni) con un livello di istruzione superiore è pari all'82,8 % nell'UE, oltre 10 punti percentuali in più rispetto a chi dispone di un livello di istruzione media; che la formazione professionale inizia ad acquisire maggiore credibilità agli occhi tanto dei giovani europei quanto delle imprese che ne riconoscono le capacità; che anche la formazione acquisita in un contesto informale fornisce agli Europei strumenti essenziali per il mercato del lavoro;

R.

considerando che, sebbene la trasformazione digitale imponga ai lavoratori di possedere almeno competenze digitali di base, si stima che il 44 % della popolazione dell'UE non ne disponga (19);

S.

considerando che, in base all'articolo 168, paragrafo 1 TFUE, nella definizione e nell'attuazione delle pertinenti politiche ed attività della Comunità dovrebbe essere garantito un livello elevato di protezione della salute umana; che ciò contribuirebbe all'inclusione sociale, alla giustizia sociale e alla parità; che il progresso tecnologico e scientifico, del quale si compiace l'analisi annuale della crescita (AAC) per il 2018, consente di scoprire cure e farmaci migliori, più efficaci e più accessibili; che tale progresso contribuisce a garantire che le persone affette da malattie croniche particolari saranno in grado di accedere al mercato del lavoro o a continuare a lavorare molto più a lungo; che questo obiettivo è attualmente messo in discussione dal costo elevato di alcuni medicinali;

T.

considerando che la politica di bilancio negli Stati membri svolge un ruolo nella stabilizzazione dell'ambiente macroeconomico, ma persegue anche altri obiettivi come la sostenibilità o la redistribuzione del bilancio;

U.

considerando che l'offerta e la gestione dei sistemi di sicurezza sociale sono settori di competenza degli Stati membri che l'Unione coordina, ma non armonizza;

V.

considerando che il reddito lordo disponibile delle famiglie pro capite non è ancora tornato ai livelli precedenti la crisi in diversi Stati membri, molti dei quali registrano livelli da 20 a 30 punti percentuali inferiori al 2008;

W.

considerando che la capacità dell'economia dell'UE di stimolare la crescita a lungo termine è inferiore a quella dei principali concorrenti dell'Unione; che, secondo le stime della Commissione, la crescita potenziale è pari all'1,4 % circa nell'UE, a fronte del 2 % negli Stati Uniti;

X.

considerando che il lavoro in nero priva i lavoratori dei loro diritti e favorisce il dumping sociale, con gravi conseguenze sul bilancio, produce effetti negativi sull'occupazione, sulla produttività, sulla qualità del lavoro e sullo sviluppo delle competenze nonché sull'efficienza e sull'efficacia del sistema pensionistico; che occorre proseguire gli sforzi per trasformare il lavoro in nero in lavoro dichiarato;

Y.

considerando che le regioni ultraperiferiche devono affrontare enormi difficoltà connesse alle loro caratteristiche specifiche, che ne limitano il potenziale di crescita; che in tali regioni i tassi di disoccupazione variano tra l'11,2 % e il 27,1 % e i tassi di disoccupazione di lunga durata tra il 54,5 % e l'80,9 %; che tali regioni registrano un tasso di disoccupazione giovanile superiore al 40 %;

Z.

considerando che, secondo una ricerca di Eurofound, il coinvolgimento delle parti sociali nell'elaborazione dei programmi di riforma nazionali sta gradualmente migliorando in gran parte degli Stati membri, sebbene persistano significative differenze di risultato in termini di qualità ed efficacia del coinvolgimento globale delle parti sociali nazionali nel processo del semestre europeo;

AA.

considerando che il prossimo studio di Eurofound sul coinvolgimento delle parti sociali nel semestre europeo dovrebbe riportare un processo di consolidamento e una crescente consapevolezza, a seguito dell'orientamento per l'occupazione n. 7 sul miglioramento del funzionamento dei mercati del lavoro; che, tuttavia, le parti sociali evidenziano la necessità di garantire un'adeguata partecipazione agevolando un'adeguata e tempestiva consultazione, scambiando contributi e feedback e dando visibilità alle loro opinioni;

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