61983J0135

1 . POLITICA SOCIALE - RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI - TRASFERIMENTI D ' IMPRESE - SALVAGUARDIA DEI DIRITTI DEI LAVORATORI - DIRETTIVA N . 77/187 - CAMPO D ' APPLICAZIONE - TRASFERIMENTO DI UN ' IMPRESA IN ISTATO DI FALLIMENTO - ESCLUSIONE - TRASFERIMENTO DI UN ' IMPRESA NELL ' AMBITO DI UN PROCEDIMENTO DI SOSPENSIONE DEI PAGAMENTI - INCLUSIONE

( DIRETTIVA DEL CONSIGLIO N . 77/187 , ART . 1 , N . 1 )

2 . POLITICA SOCIALE - RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI - TRASFERIMENTI D ' IMPRESE - SALVAGUARDIA DEI DIRITTI DEI LAVORATORI - DIRETTIVA N . 77/187 - APPLICAZIONE AGLI OBBLIGHI DEL CEDENTE SORTI PRIMA DEL TRASFERIMENTO

( DIRETTIVA DEL CONSIGLIO N . 77/187 , ART . 3 , N . 1 )

1 . L ' ART . 1 , N . 1 , DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO N . 77/187 NON SI APPLICA AL TRASFERIMENTO DI UN ' IMPRESA , DI UNO STABILIMENTO O DI UNA PARTE DI STABILIMENTO IN UNA SITUAZIONE NELLA QUALE IL CEDENTE E STATO DICHIARATO FALLITO , RIMANENDO INTESO CHE L ' IMPRESA O LO STABILIMENTO FA PARTE DEL PATRIMONIO FALLIMENTARE , SALVA RESTANDO TUTTAVIA LA FACOLTA DEGLI STATI MEMBRI DI APPLICARE A SIFFATTO TRASFERIMENTO , IN MODO AUTONOMO , I PRINCIPI DELLA DIRETTIVA . QUESTA SI APPLICA CIONONDIMENO AL TRASFERIMENTO DI UN ' IMPRESA , DI UNO STABILIMENTO O DI UNA PARTE DI STABILIMENTO AD UN ALTRO IMPRENDITORE , AVVENUTO NELL ' AMBITO DI UN PROCEDIMENTO COME QUELLO NOTO AL DIRITTO OLANDESE COL NOME DI ' SURSEANCE VAN BETALING ' ( SOSPENSIONE DEI PAGAMENTI ).

2 . L ' ART . 3 , N . 1 , DELLA DIRETTIVA N . 77/187 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE ESSO COMPRENDE LE OBBLIGAZIONI DEL CEDENTE DERIVANTI DA UN CONTRATTO DI LAVORO O DA UN RAPPORTO DI LAVORO , SORTE ANTERIORMENTE ALLA DATA DEL TRASFERIMENTO , ECCEZION FATTA UNICAMENTE PER LE DEROGHE CONTEMPLATE DAL N . 3 DI DETTO ARTICOLO .

NEL PROCEDIMENTO 135/83 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO DAL RAAD VAN BEROEP DI ZWOLLE , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA

H.B.M . ABELS

E

DIREZIONE DELLA BEDRIJFSVERENIGING VOOR DE METAALINDUSTRIE EN DE ELECTROTECHNISCHE INDUSTRIE ,

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 14 FEBBRAIO 1977 , N . 77/187 CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALLA SALVAGUARDIA DEI DIRITTI DEI LAVORATORI IN CASO DI TRASFERIMENTO DI IMPRESE , DI STABILIMENTI O DI PARTI DI STABILIMENTI ( GU L 61 , PAG . 26 ),

1 RAAD VAN BEROEP DI ZWOLLE HA SOLLEVATO A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE DUE QUESTIONI PREGIUDIZIALI RELATIVE ALL ' INTERPRETAZIONE DEGLI ARTT . 1 , N . 1 E 3 , N . 1 , DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 14 FEBBRAIO 1977 , N . 77/187 , CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALLA SALVAGUARDIA DEI DIRITTI DEI LAVORATORI IN CASO DI TRASFERIMENTO DI IMPRESE , DI STABILIMENTI O DI PARTI DI STABILIMENTI ( GU L 61 , PAG . 26 ).

2 DETTE QUESTIONI SONO INSORTE NELL ' AMBITO DI UN PROCEDIMENTO PROMOSSO DAL SIG . H.B.M . ABELS CONTRO LA DIREZIONE DELLA BEDRIJFSVERENIGING VOOR DE METAALINDUSTRIE EN DE ELECTROTECHNISCHE INDUSTRIE ( ASSOCIAZIONE DI CATEGORIA DEL SETTORE DELLA METALLURGIA E DELL ' ELETTROTECNICA , IN PROSIEGUO DETTA ' BEDRIJFSVERENIGING ' ).

3 L ' ATTORE NELLA CAUSA PRINCIPALE DIPENDEVA DALLA SOCIETA A RESPONSABILITA LIMITATA MACHINEFABRIEK THOLE BV ( IN PROSIEGUO : ' THOLE ' ) DI ENSCHEDE ALLORCHE QUESTA , CON PRONUNZIE SUCCESSIVE DELL ' ARRONDISSEMENTSRECHTBANK D ' ALMELO OTTENEVA LA ' SURSEANCE VAN BETALING ' ( CESSAZIONE DEI PAGAMENTI ) IN UN PRIMO TEMPO PROVVISORIA ( 2 SETTEMBRE 1981 ), INDI DEFINITIVA ( 17 MARZO 1982 ), PRIMA DI VENIR DICHIARATA FALLITA IL 9 GIUGNO 1982 . NEL CORSO DEL PROCEDIMENTO FALLIMENTARE , PER EFFETTO DI UN ACCORDO STIPULATO DAL CURATORE LA THOLE VENIVA TRASFERITA , A DECORRERE DAL 10 GIUGNO 1982 , ALLA SOCIETA A RESPONSABILITA LIMITATA TRANSPORT TOEPASSING EN PRODUKTIE ' TTP ' B.V . ( IN PROSIEGUO DETTA ' TTP ' ) DI ENSCHEDE , CHE HA PROSEGUITO L ' ESERCIZIO DELL ' IMPRESA , CON LA MAGGIOR PARTE DEL PERSONALE , IVI COMPRESO L ' ABELS .

4 QUESTI , NON AVENDO PERCEPITO NE DALLA THOLE NE DALLA TTP TANTO LO STIPENDIO PER IL PERIODO 1-9 GIUGNO 1982 , QUANTO LA SOMMA CORRISPONDENTE ALLE FERIE MATURATE DURANTE L ' ANNO DI RIFERIMENTO ED UNA PARTE PROPORZIONALE DELLA GRATIFICA DI FINE D ' ANNO , CHIEDEVA LE SUE SPETTANZE ALLA BEDRIJFSVERENIGING , CHE , A SUO GIUDIZIO , SAREBBE STATA TENUTA A VERSARGLIELE IN VIA SUBORDINATA IN FORZA DELLA NORMATIVA OLANDESE .

5 LA DOMANDA VENIVA RESPINTA IN QUANTO IN FORZA DEGLI ARTT . 1639 AA E 1639 BB DEL CODICE CIVILE OLANDESE , AGGIUNTI CON LEGGE DEL 15 MAGGIO 1981 PER ATTUARE LA SUMMENZIONATA DIRETTIVA N . 77/187 , LE OBBLIGAZIONI DELLA THOLE NEI CONFRONTI DEI LAVORATORI , DERIVANTI DAL CONTRATTO DI LAVORO , DOVEVANO VENIR SODDISFATTE DALLA TTP E QUINDI LA BEDRIJFSVERENIGING ERA ESTRANEA ALLA VERTENZA .

6 LA DIRETTIVA N . 77/187 EMANATA DAL CONSIGLIO IN FORZA PARTICOLARMENTE DELL ' ART . 100 DEL TRATTATO MIRA , COME E DETTO NELLA MOTIVAZIONE , A ' PROTEGGERE I LAVORATORI IN CASO DI CAMBIAMENTO DI IMPRENDITORE , IN PARTICOLARE PER ASSICURARE IL MANTENIMENTO DEI LORO DIRITTI ' . A QUESTO SCOPO ESSA STABILISCE ALL ' ART . 3 , N . 1 CHE ' I DIRITTI E GLI OBBLIGHI CHE RISULTANO PER IL CEDENTE DA UN CONTRATTO DI LAVORO O DA UN RAPPORTO DI LAVORO ESISTENTE ALLA DATA DEL TRASFERIMENTO ... SONO , IN CONSEGUENZA DI TALE TRASFERIMENTO , TRASFERITI AL CESSIONARIO ' . L ' ART . 4 , N . 1 , GARANTISCE LA TUTELA DEI LAVORATORI INTERESSATI CONTRO IL LICENZIAMENTO DA PARTE DEL CEDENTE O DEL CESSIONARIO , SALVI RESTANDO TUTTAVIA ' I LICENZIAMENTI CHE POSSONO AVER LUOGO PER MOTIVI ECONOMICI , TECNICI OD ORGANIZZATIVI CHE COMPORTANO VARIAZIONI SUL PIANO DELL ' OCCUPAZIONE ' . INOLTRE LA DIRETTIVA IMPONE , IN FORZA DELL ' ART . 6 , DETERMINATI OBBLIGHI , PER IL CEDENTE E PER IL CESSIONARIO , DI INFORMARE E DI CONSULTARE I RAPPRESENTANTI DEI LAVORATORI TOCCATI DAL TRASFERIMENTO . INFINE L ' ART . 7 PRECISA CHE LA DIRETTIVA ' NON PREGIUDICA LA FACOLTA DEGLI STATI MEMBRI DI APPLICARE O DI INTRODURRE DISPOSIZIONI ( LEGISLATIVE O REGOLAMENTARI O AMMINISTRATIVE ) PIU FAVOREVOLI AI LAVORATORI ' .

7 L ' ABELS IMPUGNAVA LA DECISIONE NEGATIVA DELLA BEDRIJFSVERENIGING DINANZI AL RAAD VAN BEROEP DI ZWOLLE IL QUALE , RITENENDO CHE L ' EMANANDA PRONUNZIA DIPENDESSE DA QUESTIONI INERENTI ALL ' INTERPRETAZIONE DELLA DIRETTIVA 77/187 , SOSPENDEVA IL PROCEDIMENTO PER SOTTOPORRE ALLA CORTE LE SEGUENTI QUESTIONI PREGIUDIZIALI :

' 1 ) SE NELLA SFERA D ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 1 , N . 1 , DELLA DIRETTIVA N . 77/187/CEE RIENTRI ANCHE L ' IPOTESI IN CUI IL CEDENTE DELL ' IMPRESA SIA DICHIARATO FALLITO O AD ESSO SIA CONCESSA LA SOSPENSIONE DEI PAGAMENTI ;

E , IN CASO DI SOLUZIONE AFFERMATIVA ALLA QUESTIONE SUB 1 :

' 2)SE L ' ART . 3 , N . 1 , DELLA DIRETTIVA N . 77/187/CEE VADA INTERPRETATO NEL SENSO CHE TRA GLI OBBLIGHI DEL CEDENTE , I QUALI A SEGUITO DEL TRASFERIMENTO DELL ' IMPRESA SI TRASFERISCONO AL CESSIONARIO , SIANO COMPRESI I DEBITI , SORTI DA UN CONTRATTO DI LAVORO O DA UN RAPPORTO DI LAVORO ANTERIORMENTE ALLA DATA DEL TRASFERIMENTO AI SENSI DELL ' ART . 1 , N . 1 ' .

SULLA PRIMA QUESTIONE

SULLA DEFINIZIONE DEL CAMPO DI APPLICAZIONE DELLA DIRETTIVA

8 QUANTO ALLA PRIMA QUESTIONE , E OPPORTUNO OSSERVARE ANZITUTTO CHE , A NORMA DELL ' ART . 1 , N . 1 , DELLA DIRETTIVA N . 77/187 , CHE DEFINISCE IL CAMPO D ' APPLICAZIONE RATIONE MATERIAE DELLA DIRETTIVA STESSA , QUESTA ' SI APPLICA AI TRASFERIMENTI DI IMPRESE , DI STABILIMENTI O DI PARTI DI STABILIMENTI AD UN NUOVO IMPRENDITORE IN SEGUITO A CESSIONE CONTRATTUALE O A FUSIONE ' . NE CONSEGUE CHE LA DIRETTIVA NON SI PUO APPLICARE AI TRASFERIMENTI DIVERSI DA QUELLI OPERATI MEDIANTE CESSIONE CONTRATTUALE OPPURE MEDIANTE FUSIONE , QUEST ' ULTIMA PERO NON ENTRA IN LINEA DI CONTO NELLA FATTISPECIE . LA QUESTIONE MIRA A STABILIRE SE DETTA DEFINIZIONE INCLUDA L ' IPOTESI IN CUI IL CEDENTE DELL ' IMPRESA SIA STATO DICHIARATO FALLITO OPPURE ABBIA OTTENUTO LA SOSPENSIONE DEI PAGAMENTI , FERMO RESTANDO CHE L ' IMPRESA FA PARTE DEL PATRIMONIO FALLIMENTARE OPPURE GODE DELLA SOSPENSIONE DEI PAGAMENTI .

9 SECONDO L ' ATTORE NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL GOVERNO OLANDESE E LA COMMISSIONE , IL TERMINE ' OVERDRACHT KRACHTENS OVEREENKOMST ' CHE FIGURA NELLA VERSIONE OLANDESE DELLA DIRETTIVA INDICA CHE IL CAMPO D ' APPLICAZIONE DI QUESTA SI LIMITA AI TRASFERIMENTI EFFETTUATI MEDIANTE CONTRATTI LIBERAMENTE STIPULATI , MENTRE NE RIMANE ESCLUSO QUALSIASI TRASFERIMENTO OPERATO NELL ' AMBITO DI UN PROCEDIMENTO GIURISDIZIONALE MIRANTE O ALLA LIQUIDAZIONE COLLETTIVA E FORZATA DEL PATRIMONIO DEL DEBITORE OPPURE AL SUPERAMENTO DELLE DIFFICOLTA FINANZIARIE DI QUESTO ONDE EVITARE LA LIQUIDAZIONE STESSA . DETTI CASI SAREBBERO ESCLUSI , ANCHE NELL ' IPOTESI IN CUI SI TRATTI DI UNA VENDITA TRA PRIVATI ( ONDERSHANDS ) POICHE L ' ELEMENTO ESSENZIALE DELL ' AUTONOMIA CONTRATTUALE FAREBBE DIFETTO DAL MOMENTO CHE IL TRASFERIMENTO IMPLICA L ' INTERVENTO DEL GIUDICE E CHE IL CONTENUTO TANTO FORMALE QUANTO MATERIALE DELLA VENDITA E DETERMINATO DAL CONTEMPERAMENTO DEGLI INTERESSI RISPETTIVI TIPICO DI QUESTI NEGOZI .

10 LA BEDRIJFSVERENIGING E IL GOVERNO DANESE , INVECE , SOSTENGONO CHE LA DISPOSIZIONE LITIGIOSA , INTERPRETATA TESTUALMENTE , NON CONTIENE ALCUN ELEMENTO TALE DA FAR SUPPORRE CHE LA DIRETTIVA ESCLUDA DAL SUO CAMPO D ' APPLICAZIONE IL TRASFERIMENTO EFFETTUATO IN SEGUITO ALLA VENDITA DA PARTE DEL CURATORE FALLIMENTARE OPPURE DEL DEBITORE CHE ABBIA OTTENUTO LA ' SURCEANCE VAN BETALING ' .

11 IL RAFFRONTO DELLE VARIE VERSIONI LINGUISTICHE DELLA DISPOSIZIONE DI CUI TRATTASI METTE IN LUCE DIVERGENZE TERMINOLOGICHE , PER QUEL CHE RIGUARDA IL TRASFERIMENTO DA CESSIONE . MENTRE LE VERSIONI TEDESCA ( ' VERTRAGLICHE UEBERTRAGUNG ' ), FRANCESE ( ' CESSION CONVENTIONNELLE ' ), GRECA ( SYMSSATIKH EKXVRHSH ), ITALIANA ( ' CESSIONE CONTRAT TUALE ' ) E OLANDESE ( ' OVERDRACHT KRACHTENS OVEREENKOMST ' ) SI RIFERISCONO CHIARAMENTE SOLO ALLE CESSIONI OPERATE IN FORZA DI CONTRATTO , CONSENTENDO COSI DI CONCLUDERE CHE NE VENGONO ESCLUSE ALTRE MODALITA DI CESSIONE COME QUELLE RISULTANTI DA UN ATTO AMMINISTRATIVO O DA UNA SENTENZA DEL GIUDICE , LE VERSIONI INGLESE ( ' LEGAL TRANSFER ' ) E DANESE ( ' OVERDRAGELSE ' ) PARE DEFINISCANO UN CAMPO D ' APPLICAZIONE PIU AMPIO .

12 INOLTRE , E OPPORTUNO OSSERVARE CHE IL CONTENUTO DELLA NOZIONE DI CESSIONE CONTRATTUALE DIFFERISCE NEL DIRITTO FALLIMENTARE DEGLI STATI MEMBRI , COME HA MESSO IN LUCE IL PRESENTE PROCEDIMENTO . MENTRE DETERMINATI STATI MEMBRI CONSIDERANO , IN TALUNE IPOTESI , LA VENDITA EFFETTUATA NELL ' AMBITO DI UN PROCEDIMENTO FALLIMENTARE UNA NORMALE VENDITA CONTRATTUALE , ANCHE SE L ' INTERVENTO DELL ' AUTORITA GIUDIZIARIA E UN PRESUPPOSTO PER LA STIPULAZIONE DEL CONTRATTO , ALTRI ORDINAMENTI GIURIDICI PARTONO , IN DETERMINATE IPOTESI , DALL ' IDEA CHE LA VENDITA AVVIENE IN FORZA DI UN ATTO D ' IMPERIO .

13 DATE QUESTE DIVERGENZE , NON SI PUO VALUTARE LA PORTATA DELLA DISPOSIZIONE LITIGIOSA IN BASE ALLA SOLA INTERPRETAZIONE LETTERALE . E QUINDI OPPORTUNO CHIARIRE IL SUO SIGNIFICATO ALLA LUCE DELLO SPIRITO DELLA DIRETTIVA , DELLA SUA POSIZIONE NEL SISTEMA DEL DIRITTO COMUNITARIO RISPETTO AI REGIMI FALLIMENTARI , NONCHE DEL SUO SCOPO .

SUI RAPPORTI TRA DIRETTIVA E DIRITTO FALLIMENTARE

14 COME EMERGE DALLA SUMMENZIONATA MOTIVAZIONE DELLA DIRETTIVA N . 77/187 QUESTA MIRA A TUTELARE I LAVORATORI PER GARANTIRE LA SALVAGUARDIA DEI LORO DIRITTI IN CASO DI TRASFERIMENTO DI IMPRESA .

15 IL DIRITTO FALLIMENTARE E CARATTERIZZATO DA PROCEDIMENTI SPECIALI CHE HANNO AD OGGETTO IL CONTEMPERAMENTO DEI VARI INTERESSI , IN PARTICOLARE DI QUELLI DELLE DIVERSE CATEGORIE DI CREDITORI , IL CHE IMPLICA IN TUTTI GLI STATI MEMBRI L ' ESISTENZA DI NORME SPECIFICHE IL CUI EFFETTO PUO ESSERE UNA DEROGA , QUANTOMENO PARZIALE , AD ALTRE DISPOSIZIONI , DI CARATTERE GENERALE , FRA LE QUALI LE DISPOSIZIONI DEL DIRITTO PREVIDENZIALE .

16 LA SPECIFICITA DEL DIRITTO FALLIMENTARE , CHE SUSSISTE IN TUTTI GLI ORDINAMENTI GIURIDICI DEGLI STATI MEMBRI , E POI CONFERMATA NEL DIRITTO COMUNITARIO . L ' ART . 1 , N . 2 , LETT . D ), DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 17 FEBBRAIO 1975 , N . 75/129 , CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI IN FATTO DI LICENZIAMENTI COLLETTIVI ( GU L 48 , PAG . 29 ) CHE E STATA EMANATA , AL PARI DELLA DIRETTIVA N . 77/187 , ONDE PERSEGUIRE GLI SCOPI DELL ' ART . 117 DEL TRATTATO , ESCLUDE ESPRESSAMENTE DALL ' APPLICAZIONE DI QUESTO ATTO I LAVORATORI COLPITI DALLA CESSAZIONE D ' ATTIVITA DELL ' AZIENDA ' ALLORCHE RI SULTI DA UNA DECISIONE GIUDIZIARIA ' . INOLTRE , LA SPECIFICITA DEL DIRITTO FALLIMENTARE HA TROVATO ESPRESSIONE NELL ' ADOZIONE DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 20 OTTOBRE 1980 , N . 80/987 , CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI IN FATTO DI TUTELA DEI LAVORATORI DIPENDENTI IN CASO DI INSOLVIBILITA DEL DATORE DI LAVORO ( GU L 283 , PAG . 23 ). QUESTA DIRETTIVA INSTAURA UN REGIME DI GARANZIA DEI CREDITI SALARIALI NON SODDISFATTI CHE SI APPLICA PURE ALLE IMPRESE DICHIARATE FALLITE .

17 A CIO SI AGGIUNGE CHE LE NORME RELATIVE AI PROCEDIMENTI FALLIMENTARI E AI PROCEDIMENTI ANALOGHI SONO MOLTO DIVERSE NEI VARI STATI MEMBRI . QUESTA CIRCOSTANZA , ASSIEME AL FATTO CHE IL DIRITTO FALLIMENTARE E SOGGETTO , TANTO NEGLI ORDINAMENTI GIURIDICI DEGLI STATI MEMBRI QUANTO NELL ' ORDINAMENTO GIURIDICO COMUNITARIO , A NORME SPECIFICHE , CONSENTE DI CONCLUDERE CHE SE LA DIRETTIVA FOSSE STATA DESTINATA AD APPLICARSI ANCHE AI TRASFERIMENTI DI IMPRESE EFFETTUATI NELL ' AMBITO DI SIFFATTI PROCEDIMENTI , VI SAREBBE STATA INSERITA ALL ' UOPO UNA DISPOSIZIONE ESPRESSA .

SULLO SCOPO DELLA DIRETTIVA

18 QUESTA INTERPRETAZIONE DELLA DIRETTIVA N . 77/187 RESTA VALIDA ANCHE DOPO L ' ESAME DELLO SCOPO DI QUESTA . LA SUA MOTIVAZIONE METTE IN LUCE CHE LA TUTELA DEI LAVORATORI IN CASO DI TRASFERIMENTO DI IMPRESE , CHE LA DIRETTIVA SI PROPONE DI GARANTIRE , RIENTRA NELLA PROSPETTIVA DELL ' ' EVOLUZIONE ECONOMICA ' E DELLA NECESSITA , ENUNCIATA DELL ' ART . 117 DEL TRATTATO , ' DI PROMUOVERE IL MIGLIORAMENTO DELLE CONDIZIONI DI VITA E DI LAVORO DELLA MANODOPERA CHE CONSENTA LA LORO PARIFICAZIONE NEL PROGRESSO ' . COME HA GIUSTAMENTE ESPOSTO LA COMMISSIONE , L ' OBIETTIVO DELLA DIRETTIVA E QUINDI DI IMPEDIRE CHE LA RISTRUTTURAZIONE NELL ' AMBITO DEL MERCATO COMUNE SI EFFETTUI A DANNO DEI LAVORATORI DELLE IMPRESE COINVOLTE .

19 LE PARTI NON CONCORDANO SULLA VALUTAZIONE DELL ' EFFETTO ECONOMICO E SOCIALE , BENEFICO O PREGIUDIZIEVOLE PER GLI INTERESSI DEI LAVORATORI , DELL ' EVENTUALE APPLICAZIONE DELLA DIRETTIVA IN CASO DI FALLIMENTO O DI PROCEDIMENTO ANALOGO .

20 LA BEDRIJFSVERENIGING E IL GOVERNO DANESE SOSTENGONO CHE LA DIRETTIVA SI APPLICA A SIFFATTA SITUAZIONE IN QUANTO I DIPENDENTI IL CUI DATORE DI LAVORO E STATO DICHIARATO FALLITO SONO PROPRIO QUELLI CHE HANNO MAGGIORMENTE BISOGNO DI TUTELA E CHE , A PARTE CIO , QUANDO TALE TUTELA E GARANTITA TANTO I LAVORATORI QUANTO LA MASSA FALLIMENTARE SONO NORMALMENTE PIU INCLINI A CONTINUARE L ' ESERCIZIO DELL ' IMPRESA FINO AL MOMENTO DEL TRASFERIMENTO .

21 AL CONTRARIO IL GOVERNO OLANDESE E LA COMMISSIONE CITANO DETERMINATE CONSEGUENZE ECONOMICHE SFAVOREVOLI ALLA TUTELA DEI LAVORATORI NELL ' IPOTESI IN CUI LA DIRETTIVA DO VESSE APPLICARSI AI TRASFERIMENTI DI IMPRESE IN CASO DI FALLIMENTO O DI ' SURSEANCE VAN BETALING ' . A LORO PARERE , SIFFATTA ESTENSIONE DEL CAMPO D ' APPLICAZIONE DELLA DIRETTIVA POTREBBE DISSUADERE IL POTENZIALE CESSIONARIO DALL ' ACQUISTO DELL ' IMPRESA A CONDIZIONI ACCETTABILI PER LA MASSA DEI CREDITORI LA QUALE , IN QUESTO CASO , SAREBBE INDOTTA A VENDERE SEPARATAMENTE LE POSTE ATTIVE DELL ' IMPRESA . ORBENE , CIO IMPLICHEREBBE LA PERDITA DI TUTTI I POSTI DI LAVORO DELL ' IMPRESA , IN CONTRASTO CON L ' EFFICACIA PRATICA DELLA DIRETTIVA .

22 QUESTA DIVERGENZA DI VALUTAZIONE METTE IN LUCE CHE ESISTE NELLO STATO ATTUALE DELLO SVILUPPO ECONOMICO , GRANDE INCERTEZZA PER QUANTO RIGUARDA LE INCIDENZE , SUL MERCATO DEL LAVORO , DEI TRASFERIMENTI DI IMPRESE IN CASO DI INSOLVIBILITA DEL DATORE DI LAVORO E PER QUEL CHE RIGUARDA I PROVVEDIMENTI DA ADOTTARSI ONDE TUTELARE NEL MIGLIOR MODO GLI INTERESSI DEI LAVORATORI .

23 DA QUANTO PRECEDE RISULTA CHE NON SI PUO ESCLUDERE IL RISCHIO GRAVE DI DETERIORAMENTO , SUL PIANO GENERALE , DELLE CONDIZIONI DI VITA E DI LAVORO DELLA MANODOPERA , IN CONTRASTO CON GLI OBIETTIVI SOCIALI DEL TRATTATO . NON SI PUO QUINDI CONCLUDERE CHE LA DIRETTIVA N . 77/187 IMPONGA AGLI STATI MEMBRI L ' OBBLIGO DI ESTENDERE LE NORME CHE ESSA CONTIENE AI TRASFERIMENTI DI IMPRESE , DI STABILIMENTI O DI PARTI DI STABILIMENTI AVVENUTI NELL ' AMBITO DI UN PROCEDIMENTO FALLIMENTARE MIRANTE , SOTTO IL CONTROLLO DELLA COMPETENTE AUTORITA GIUDIZIARIA , ALLA LIQUIDAZIONE DEI BENI DEL CEDENTE .

24 E OPPORTUNO TUTTAVIA PRECISARE CHE , BENCHE PER LE CONSIDERAZIONI SOPRA ESPOSTE , SIFFATTI TRASFERIMENTI NON RIENTRINO NELLA SFERA D ' APPLICAZIONE DELLA DIRETTIVA , GLI STATI MEMBRI SONO LIBERI DI APPLICARE IN MODO AUTONOMO , IN TUTTO O IN PARTE , I PRINCIPI DELLA DIRETTIVA STESSA , IN FORZA DEL LORO SOLO DIRITTO NAZIONALE .

SULL ' APPLICAZIONE DELLA DIRETTIVA IN CASO DI ' SURSEANCE VAN BETALING '

25 BENCHE NELLA FATTISPECIE IL TRASFERIMENTO DELL ' IMPRESA SIA STATO EFFETTUATO NELL ' AMBITO DI UN PROCEDIMENTO FALLIMENTARE , LA QUESTIONE SOLLEVATA DAL GIUDICE NAZIONALE CONTEMPLA PURE L ' IPOTESI DEL TRASFERIMENTO OPERATO NELL ' AMBITO DI UN PROCEDIMENTO COME QUELLO DELLA ' SURSEANCE VAN BETALING ' ( SOSPENSIONE DEI PAGAMENTI ).

26 LE PARTI NON CONCORDANO SUL PUNTO SE , PER QUESTO TRASFERIMENTO VALGANO , PER QUANTO RIGUARDA L ' APPLICAZIONE DELLA DIRETTIVA N . 77/187 , LE STESSE NORME CHE DISCIPLINANO UN TRASFERIMENTO CONSEGUENTE ALLA VENDITA DA PARTE DEL CURATORE FALLIMENTARE . A QUESTO PROPOSITO IL GOVERNO OLANDESE E LA COMMISSIONE SOSTENGONO CHE I MOTIVI CHE OSTANO ALL ' ESTENSIONE DEL CAMPO D ' APPLICAZIONE DELLA DIRETTIVA AI TRASFERI MENTI DI IMPRESE AVVENUTI NELL ' AMBITO DI UN PROCEDIMENTO FALLIMENTARE SI OPPONGONO PARIMENTI ALLA POSSIBILITA DI APPLICARLA IN CASO DI SOSPENSIONE DEI PAGAMENTI CONCESSA AL CEDENTE .

27 AL CONTRARIO , LA BEDRIJFSVERENIGING E IL GOVERNO DANESE PARE RITENGANO CHE LA DIRETTIVA N . 77/187 DEVE APPLICARSI QUANDO IL CEDENTE HA OTTENUTO LA SOSPENSIONE DEI PAGAMENTI , ANCHE NELL ' IPOTESI IN CUI LA DIRETTIVA NON FOSSE APPLICABILE AL TRASFERIMENTO EFFETTUATO NELL ' AMBITO DI UN PROCEDIMENTO FALLIMENTARE . ALTRIMENTI LA SOSPENSIONE DEI PAGAMENTI POTREBBE VENIR RICHIESTA PROPRIO IN PREVISIONE DEL TRASFERIMENTO , A DETRIMENTO DEI DIRITTI DEI LAVORATORI .

28 E OPPORTUNO OSSERVARE CHE UN PROCEDIMENTO COME LA ' SURSEANCE VAN BETALING ' POSSIEDE DETERMINATE CARATTERISTICHE IN COMUNE CON IL PROCEDIMENTO FALLIMENTARE , AL PARI DEL QUALE , IN PARTICOLARE , HA CARATTERE GIURISDIZIONALE . ESSA SI DISTINGUE TUTTAVIA DAL FALLIMENTO IN QUANTO IL CONTROLLO ESERCITATO DAL GIUDICE , TANTO SULL ' APERTURA QUANTO SULLO SVOLGIMENTO DEL PROCEDIMENTO , HA PORTATA PIU LIMITATA . INOLTRE LO SCOPO DI QUESTO PROCEDIMENTO E ANZITUTTO LA SALVAGUARDIA DEL PATRIMONIO ED EVENTUALMENTE IL PROSEGUIMENTO DELL ' ATTIVITA DELL ' IMPRESA MEDIANTE LA SOSPENSIONE COLLETTIVA DEI PAGAMENTI ONDE GIUNGERE AD UNA SOLUZIONE CHE CONSENTA DI GARANTIRE L ' ATTIVITA DELL ' IMPRESA IN FUTURO . QUALORA NON SI GIUNGA A DETTA SOLUZIONE , UN PROCEDIMENTO DI QUESTO TIPO PUO , COME NELLA FATTISPECIE , RISOLVERSI NELLA DICHIARAZIONE DI FALLIMENTO DEL DEBITORE .

29 NE CONSEGUE CHE I MOTIVI CHE OSTANO A CHE LA DIRETTIVA SI APPLICHI AI TRASFERIMENTI DI IMPRESE AVVENUTI NELL ' AMBITO DI UN PROCEDIMENTO FALLIMENTARE NON SONO VALIDI PER UN PROCEDIMENTO DI QUESTO TIPO SVOLTOSI IN UNA FASE PRECEDENTE .

30 PER QUESTI MOTIVI SI DEVE RISOLVERE LA PRIMA QUESTIONE NEL SENSO CHE L ' ART . 1 , N . 1 , DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 14 FEBBRAIO 1977 , N . 77/187 NON SI APPLICA AI TRASFERIMENTI DI UN ' IMPRESA , DI UNO STABILIMENTO O DI UNA PARTE DI STABILIMENTO IN UNA SITUAZIONE NELLA QUALE IL CEDENTE E STATO DICHIARATO FALLITO , RIMANENDO INTESO CHE L ' IMPRESA O LO STABILIMENTO FA PARTE DEL PATRIMONIO FALLIMENTARE , SALVA RESTANDO TUTTAVIA LA FACOLTA DEGLI STATI MEMBRI DI APPLICARE A SIFFATTO TRASFERIMENTO , IN MODO AUTONOMO , I PRINCIPI DELLA DIRETTIVA . QUESTA SI APPLICA CIONONDIMENO AL TRASFERIMENTO DI UN ' IMPRESA , DI UNO STABILIMENTO O DI UNA PARTE DI STABILIMENTO AD UN ALTRO IMPRENDITORE AVVENUTO NELL ' AMBITO DI UN PROCEDIMENTO COME QUELLO DELLA ' SURSEANCE VAN BETALING ' ( SOSPENSIONE DEI PAGAMENTI ).

SULLA SECONDA QUESTIONE

31 LA SECONDA QUESTIONE MIRA IN SOSTANZA A STABILIRE SE L ' ART . 3 , N . 1 , DELLA DIRETTIVA N . 77/187 VADA INTERPRETATO NEL SENSO CHE ESSO COMPRENDE PURE LE OBBLIGAZIONI DEL CEDENTE DERIVANTI DA UN CONTRATTO DI LAVORO O DA UN RAPPORTO DI LAVORO , SORTE ANTERIORMENTE ALLA DATA DEL TRASFERIMENTO .

32 A NORMA DEL PRIMO COMMA DELLA DISPOSIZIONE SUMMENZIONATA , ' I DIRITTI E GLI OBBLIGHI CHE RISULTANO PER IL CEDENTE DA UN CONTRATTO DI LAVORO O DA UN RAPPORTO DI LAVORO ESISTENTE ALLA DATA DEL TRASFERIMENTO AI SENSI DELL ' ART . 1 , N . 1 , SONO , IN CONSEGUENZA DI TALE TRASFERIMENTO , TRASFERITI AL CESSIONARIO ' . IL SECONDO COMMA PRECISA TUTTAVIA CHE ' GLI STATI MEMBRI POSSONO PREVEDERE CHE IL CEDENTE , ANCHE DOPO LA DATA DEL TRASFERIMENTO AI SENSI DELL ' ART . 1 , N . 1 , SIA RESPONSABILE , ACCANTO AL CESSIONARIO DEGLI OBBLIGHI RISULTANTI DA UN CONTRATTO DI LAVORO O DA UN RAPPORTO DI LAVORO ' .

33 LA BEDRIJFSVERENIGING E LA COMMISSIONE SOSTENGONO CHE LA DISPOSIZIONE LITIGIOSA COMPRENDE TUTTE LE OBBLIGAZIONI INCOMBENTI AL CEDENTE PER EFFETTO DI UN CONTRATTO DI LAVORO O DI UN RAPPORTO DI LAVORO , IVI COMPRESI I CREDITI DEI LAVORATORI GIA ESIGIBILI NEI CONFRONTI DELL ' EX DATORE DI LAVORO . CIO SI DESUMEREBBE DALLO SCOPO DELLA DIRETTIVA , CHE MIREREBBE A GARANTIRE LA TUTELA DEI LAVORATORI E PIU PARTICOLARMENTE LA SALVAGUARDIA DEI LORO DIRITTI IN CASO DI CAMBIAMENTO DI DATORE DI LAVORO .

34 IL GOVERNO OLANDESE SOSTIENE INVECE CHE QUESTA DISPOSIZIONE VA INTERPRETATA NEL SENSO CHE ESSA NON RIGUARDA IL TRASFERIMENTO DEI DEBITI SORTI PRIMA DEL TRASFERIMENTO DELL ' IMPRESA , DAL MOMENTO CHE , IN FORZA DI UN PRINCIPIO AMMESSO DAL DIRITTO DELLE OBBLIGAZIONI , IL DEBITORE NON PUO TRASFERIRE I SUOI DEBITI AD UN TERZO SENZA IL CONSENSO DEI CREDITORI . IL LEGISLATORE NAZIONALE SAREBBE TUTTAVIA LIBERO DI DICHIARARE IL NUOVO DATORE DI LAVORO RESPONSABILE PER QUESTI DEBITI , CONGIUNTAMENTE ALL ' EX DATORE DI LAVORO , ONDE SOPPRIMERE IL RISCHIO PER I LAVORATORI COSTITUITO DALLA SCOMPARSA DEL CEDENTE DOPO IL TRASFERIMENTO .

35 IL GOVERNO DANESE , DAL CANTO SUO , DISTINGUE IL TRASFERIMENTO DELL ' IMPRESA PER EFFETTO DI UNA VENDITA NORMALE , IVI COMPRESA L ' IPOTESI DELLA SOSPENSIONE DEI PAGAMENTI , DAL TRASFERIMENTO DELL ' IMPRESA DA PARTE DELLA MASSA FALLIMENTARE . IL CESSIONARIO , MENTRE NEL PRIMO CASO SUCCEDEREBBE AL CEDENTE IN TUTTE LE OBBLIGAZIONI DERIVANTI DA UN RAPPORTO DI LAVORO , NON SAREBBE TENUTO AD ACCOLLARSI LE OBBLIGAZIONI GIA ESISTENTI NEI CONFRONTI DELLA MASSA FALLIMENTARE A NORMA DELLA DISCIPLINA FALLIMENTARE .

36 SI DEVE RICORDARE CHE L ' ART . 3 , N . 1 , PRIMO COMMA DELLA DIRETTIVA N . 77/187 SI RICHIAMA IN TERMINI GENERALI E SENZA ALCUNA RESTRIZIONE ' AI DIRITTI E AGLI OBBLIGHI CHE RISULTANO PER IL CEDENTE DA UN CONTRATTO DI LAVORO O DA UN RAPPORTO DI LAVORO ESISTENTE ALLA DATA DEL TRASFERIMENTO ' . IL SECONDO COMMA DEL NUMERO SUMMENZIONATO AUTORIZZA GLI STATI MEMBRI A CONTEMPLARE LA RESPONSABILITA DEL CEDENTE , CONGIUNTAMENTE A QUELLA DEL CESSIONARIO , ' ANCHE DOPO LA DATA DEL TRASFERIMENTO ' , IL CHE INDICA CHE LA RESPONSABILITA DI FAR FRONTE AGLI ONERI COSTITUITI DALLE SPETTANZE MATU RATE DAI LAVORATORI AL MOMENTO DEL TRASFERIMENTO INCOMBE IN PRIMO LUOGO AL CESSIONARIO .

37 QUESTA INTERPRETAZIONE E CONFERMATA DAL FATTO CHE L ' ART . 3 , N . 3 , ESCLUDE ESPRESSAMENTE DAL CAMPO D ' APPLICAZIONE DEL N . 1 , DI CUI E CAUSA , I ' DIRITTI DEI LAVORATORI A PRESTAZIONI DI VECCHIAIA E INVALIDITA O PER I SUPERSTITI DEI REGIMI COMPLEMENTARI DI PREVIDENZA PROFESSIONALI O INTERPROFESSIONALI ESISTENTI AL DI FUORI DEI REGIMI LEGALI DI SICUREZZA SOCIALE DEGLI STATI MEMBRI ' . L ' ESISTENZA DI SIFFATTA CLAUSOLA SPECIFICA , CHE LIMITA IL CAMPO D ' APPLICAZIONE DELLA NORMA FONDAMENTALE , INDUCE A CONCLUDERE CHE L ' ART . 3 , N . 1 , INCLUDE TUTTI I DIRITTI DEI LAVORATORI NON CONTEMPLATI DA DETTA DEROGA , CHE SIANO SORTI TANTO POSTERIORMENTE , QUANTO ANTERIORMENTE AL TRASFERIMENTO DELL ' IMPRESA .

38 SI DEVE QUINDI RISOLVERE LA SECONDA QUESTIONE DICHIARANDO CHE L ' ART . 3 , N . 1 , DELLA DIRETTIVA N . 77/187 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE ESSO COMPRENDE LE OBBLIGAZIONI DEL CEDENTE DERIVANTI DA UN CONTRATTO DI LAVORO O DA UN RAPPORTO DI LAVORO SORTE ANTERIORMENTE ALLA DATA DEL TRASFERIMENTO , ECCEZION FATTA UNICAMENTE PER LE DEROGHE CONTEMPLATE DAL N . 3 DI DETTO ARTICOLO .

SULLE SPESE

39 LE SPESE SOSTENUTE DAI GOVERNI OLANDESE E DANESE NONCHE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON SONO RIPETIBILI . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO COSTITUISCE UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE CUI SPETTA QUINDI PRONUNCIARSI SULLE SPESE .

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE

PRONUNCIANDOSI SULLE QUESTIONI AD ESSA SOTTOPOSTE DAL RAAD VAN BEROEP DI ZWOLLE CON ORDINANZA 28 GIUGNO 1983 , DICHIARA :

1 ) L ' ART . 1 , N . 1 , DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 14 FEBBRAIO 1977 , N . 77/187 NON SI APPLICA AI TRASFERIMENTI DI UN ' IMPRESA , DI UNO STABILIMENTO O DI UNA PARTE DI STABILIMENTO IN UNA SITUAZIONE NELLA QUALE IL CEDENTE E STATO DICHIARATO FALLITO , RIMANENDO INTESO CHE L ' IMPRESA O LO STABILIMENTO FA PARTE DEL PATRIMONIO FALLIMENTARE , SALVA RESTANDO TUTTAVIA LA FACOLTA DEGLI STATI MEMBRI DI APPLICARE A SIFFATTO TRASFERIMENTO , IN MODO AUTONOMO , I PRINCIPI DELLA DIRETTIVA . QUESTA SI APPLICA CIONONDIMENO AL TRASFERIMENTO DI UN ' IMPRESA , DI UNO STABILIMENTO O DI UNA PARTE DI STABILIMENTO AD UN ALTRO IMPRENDITORE AVVENUTO NELL ' AMBITO DI UN PROCEDIMENTO COME QUELLO DELLA ' SURSEANCE VAN BETALING ' ( SOSPENSIONE DEI PAGAMENTI ).

2 ) L ' ART . 3 , N . 1 DELLA DIRETTIVA N . 77/187 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE ESSO COMPRENDE LE OBBLIGAZIONI DEL CEDENTE DERIVANTI DA UN CONTRATTO DI LAVORO O DA UN RAPPORTO DI LAVORO SORTE ANTERIORMENTE ALLA DATA DEL TRASFERIMENTO , ECCEZION FATTA UNICAMENTE PER LE DEROGHE CONTEMPLATE DAL N . 3 DI DETTO ARTICOLO .