61978J0175

LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI - RESTRIZIONI DOVUTE ALLA LEGGE PENALE - SITUAZIONI INTERNE DEGLI STATI MEMBRI - DIRITTO COMUNITARIO - NON SI APPLICA

( TRATTATO CEE , ART . 48 )

L ' APPLICAZIONE , DA PARTE DI UN ORGANO DI UNO STATO MEMBRO , AD UN LAVORATORE , CITTADINO DELLO STESSO STATO , DI PROVVEDIMENTI CHE PRIVANO DELLA LIBERTA O CHE LIMITANO LA LIBERTA DELL ' INTERESSATO DI CIRCOLARE NEL TERRITORIO DEL DETTO STATO , COME PROVVEDIMENTO PENALE CONTEMPLATO DALLA LEGGE NAZIONALE ED A CAUSA DI FATTI COMMESSI NEL TERRITORIO DI DETTO STATO , RIENTRA FRA LE SITUAZIONI PURAMENTE INTERNE , ESTRANEE ALL ' AMBITO DI APPLICAZIONE DELLE NORME DEL TRATTATO CEE IN MATERIA DI LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI .

NEL PROCEDIMENTO 175/78 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DALLA CROWN COURT DI BRISTOL , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSA PENDENTE

REGINA

CONTRO

VERA ANN SAUNDERS ,

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 48 DEL TRATTATO CEE ,

1CON ORDINANZA 31 LUGLIO 1978 , PERVENUTA ALLA CORTE IL 16 AGOSTO DELLO STESSO ANNO , LA CROWN COURT DI BRISTOL HA SOLLEVATO , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , UNA QUESTIONE RELATIVA ALL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 48 DEL TRATTATO E IN PARTICOLARE DEL N . 3 , LETT . B ), DI QUESTA DISPOSIZIONE ;

2LA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA CAUSA PENALE , VERTENTE IN PARTICOLARE SULLE CONSEGUENZE DELLA VIOLAZIONE , DA PARTE DI UNA PERSONA DI NAZIONALITA BRITANNICA CHE IN UNA FASE PRECEDENTE DI QUESTA CAUSA SI ERA DICHIARATA COLPEVOLE DI FURTO , DELL ' IMPEGNO DA ESSA ACCETTATO DI RECARSI NELL ' IRLANDA SETTENTRIONALE E DI NON TORNARE IN INGHILTERRA O NEL PAESE DI GALLES PER UN PERIODO DI TRE ANNI ;

3IL GIUDICE NAZIONALE , DOPO AVER RICONOSCIUTO CHE L ' IMPUTATA ERA UN LAVORATORE AI SENSI DELL ' ART . 48 DEL TRATTATO , DESIDERA DEI CHIARIMENTI SUL SE LE NORME DEL TRATTATO IN MATERIA DI LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI OSTINO A PROVVEDIMENTI DEL GENERE DI QUELLI CUI E STATA SOTTOPOSTA L ' IMPUTATA ;

4A TALE SCOPO , SI CHIEDE ' SE IL PROVVEDIMENTO EMESSO DA QUESTA CORTE IL 21 DICEMBRE 1977 NEI CONFRONTI DI VERA ANN SAUNDERS COSTITUISCA VIOLAZIONE DEI DIRITTI CONFERITI AI LAVORATORI DALL ' ART . 48 DEL TRATTATO CHE ISTITUISCE LA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA , TENUTO CONTO IN PARTICOLARE DEL DIRITTO DI CUI AL N . 3 , LETT . B ), DELLO STESSO ARTICOLO E DEL FATTO CHE L ' INTERESSATA E CITTADINA INGLESE ' ;

5LA QUESTIONE TENDE , IN SOSTANZA , AD ACCERTARE SE IL PRINCIPIO DELLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI DISCIPLINATO DALL ' ART . 48 DEL TRATTATO , IN PARTICOLARE IN QUANTO IMPLICA PER IL LAVORATORE , FATTE SALVE LE LIMITAZIONI GIUSTIFICATE , FRA L ' ALTRO DA MOTIVI DI ORDINE PUBBLICO E DI PUBBLICA SICUREZZA , IL DIRITTO DI SPOSTARSI LIBERAMENTE NEL TERRITORIO DEGLI STATI MEMBRI ONDE RISPONDERE AD OFFERTE DI LAVORO EFFETTIVE E DI DIMORARVI AL FINE DI SVOLGERVI UN ' ATTIVITA LAVORATIVA , POSSA ESSERE INVOCATO DA UN CITTADINO DI UNO STATO MEMBRO , IVI RESIDENTE , PER OPPORSI A PROVVEDIMENTI CHE LIMITANO LA SUA LIBERTA DI CIRCOLARE NEL TERRITORIO DI DETTO STATO O DI STABILIRVISI IN UNA LOCALITA DI SUA SCELTA ;

6ESSA RIGUARDA PURE IL SE L ' ART . 48 DEL TRATTATO ATTRIBUISCA DEI DIRITTI A CHI SI TROVI IN UNA SITUAZIONE COME QUELLA DELLA PERSONA DI CUI TRATTASI E , IN CASO AFFERMATIVO , QUALI SIANO I LIMITI DI TALI DIRITTI ;

7LA SOLUZIONE DELLA QUESTIONE DIPENDE , IN PRIMO LUOGO , DALLA DETERMINAZIONE DELL ' AMBITO DI VALIDITA DI DETTA DISPOSIZIONE , IN PARTICOLARE IN RELAZIONE AL PRINCIPIO GENERALE DI CUI ALL ' ART . 7 DEL TRATTATO .

8A NORMA DELL ' ART . 7 E VIETATA , NEL CAMPO DI APPLICAZIONE DEL TRATTATO E SALVE RESTANDO LE DISPOSIZIONI PARTICOLARI CHE ESSO CONTIENE , QUALSIASI DISCRIMINAZIONE EFFETTUATA IN BASE ALLA NAZIONALITA ;

9IN CONFORMITA A QUESTO PRINCIPIO GENERALE , L ' ART . 48 SI PROPONE DI ELIMINARE NELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI LE DISPOSIZIONI CHE , PER QUANTO RIGUARDA L ' IMPIEGO , LA RETRIBUZIONE E LE ALTRE CONDIZIONI DI LAVORO - IVI COMPRESI I DIRITTI E LE LIBERTA CHE , IN FORZA DELL ' ART . 48 , N . 3 , QUESTA LIBERA CIRCOLAZIONE IMPLICA - RISERVEREBBERO AL LAVORATORE CITTADINO DI UN ALTRO STATO MEMBRO UN TRATTAMENTO PIU RIGIDO O LO PORREBBERO IN UNA SITUAZIONE DI DIRITTO O DI FATTO SVANTAGGIOSA RISPETTO A QUELLA IN CUI SI TROVEREBBE , NELLE STESSE CIRCOSTANZE , UN CITTADINO NAZIONALE ;

10BENCHE I DIRITTI ATTRIBUITI AI LAVORATORI DALL ' ART . 48 POSSANO INDURRE GLI STATI MEMBRI A MODIFICARE EVENTUALMENTE LE LORO LEGGI , ANCHE NEI CONFRONTI DEI PROPRI CITTADINI , QUESTA DISPOSIZIONE NON SI PROPONE TUTTAVIA DI LIMITARE IL POTERE DEGLI STATI MEMBRI DI PORRE DELLE RESTRIZIONI , NEL LORO TERRITORIO , ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE DI CHIUNQUE SIA SOGGETTO ALLA LORO GIURISDIZIONE , IN CONFORMITA ALLE LEGGI PENALI NAZIONALI ;

11LE DISPOSIZIONI DEL TRATTATO IN MATERIA DI LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI NON POSSONO QUINDI ESSERE APPLICATE A SITUAZIONI PURAMENTE INTERNE DI UNO STATO MEMBRO , CIOE IN MANCANZA DI QUALSIASI FATTORE DI COLLEGAMENTO AD UNA QUALUNQUE DELLE SITUAZIONI CONTEMPLATE DAL DIRITTO COMUNITARIO ;

12L ' APPLICAZIONE , DA PARTE DI UN ORGANO DI UNO STATO MEMBRO , AD UN LAVORATORE , CITTADINO DELLO STESSO STATO , DI PROVVEDIMENTI CHE PRIVANO DELLA LIBERTA O CHE LIMITANO LA LIBERTA DELL ' INTERESSATO DI CIRCOLARE NEL TERRITORIO DEL DETTO STATO , COME PROVVEDIMENTO PENALE CONTEMPLATO DALLA LEGGE NAZIONALE ED A CAUSA DI FATTI COMMESSI NEL TERRITORIO DI DETTO STATO , RIENTRA FRA LE SITUAZIONI PURAMENTE INTERNE , ESTRANEE ALL ' ABITO DI APPLICAZIONE DELLE NORME DEL TRATTATO CEE IN MATERIA DI LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI .

SULLE SPESE

13LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DEL REGNO UNITO E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO SOTTOPOSTO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ;

14NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , AL QUALE SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DALLA CROWN COURT DI BRISTOL , CON ORDINANZA 31 LUGLIO 1978 , DICHIARA :

L ' APPLICAZIONE , DA PARTE DI UN ORGANO DI UNO STATO MEMBRO , AD UN LAVORATORE , CITTADINO DELLO STESSO STATO , DI PROVVEDIMENTI CHE PRIVANO DELLA LIBERTA O CHE LIMITANO LA LIBERTA DELL ' INTERESSATO DI CIRCOLARE NEL TERRITORIO DEL DETTO STATO , COME PROVVEDIMENTO PENALE CONTEMPLATO DALLA LEGGE NAZIONALE ED A CAUSA DI FATTI COMMESSI NEL TERRITORIO DI DETTO STATO , RIENTRA FRA LE SITUAZIONI PURAMENTE INTERNE , ESTRANEE ALL ' AMBITO DI APPLICAZIONE DELLE NORME DEL TRATTATO CEE IN MATERIA DI LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI .