a)

Se la clausola di stand-still di cui all’articolo 13 della decisione n. 1/80 o la clausola di stand-still di cui all’articolo 41 del protocollo addizionale debba essere interpretata nel senso che essa osta all’introduzione di un divieto per i committenti, ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 1, della legge del 1994 sul lavoro degli stranieri, di assumere, nei Paesi Bassi, lavoratori senza permesso di soggiorno, cittadini di un paese terzo, nella fattispecie la Turchia, se questi ultimi sono alle dipendenze di un’impresa tedesca e lavorano nei Paesi Bassi per il committente tramite un’impresa utilizzatrice.

b)

Se a questo riguardo sia rilevante che ad un datore di lavoro, già prima dell’entrata in vigore sia della clausola di stand-still di cui all’articolo 41 del protocollo addizionale, sia della clausola di stand-still di cui all’articolo 13 della decisione n. 1/80, era vietato assumere, con un contratto di lavoro, uno straniero senza permesso di lavoro e che parimenti siffatto divieto è stato esteso alle imprese utilizzatrici, presso le quali gli stranieri sono distaccati, prima dell’entrata in vigore della clausola di stand-still di cui all’articolo 13 della decisione n. 1/80.