61981J0064

1 . DIRITTO COMUNITARIO - NOZIONI - INTERPRETAZIONE - RINVIO AL DIRITTO NAZIONALE - INAMMISSIBILITA

2 . AGRICOLTURA - IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI - RIDUZIONE DEL TASSO - BURRO VENDUTO A PREZZO RIDOTTO A DETERMINATE IMPRESE DI TRASFORMAZIONE - DESTINAZIONE OBBLIGATORIA - PREPARAZIONI IN POLVERE PER LA CONFEZIONE DI GELATI ALIMENTARI , RIENTRANTI NELLE SOTTOVOCI 18.06 D O 21.07 F DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE - NOZIONE DI ' GELATO ALIMENTARE ATTO AL CONSUMO '

( REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 1259/72 , ART . 6 , N . 1 , LETT . C ), MODIFICATO DAI REGOLAMENTI NN . 2815/72 E 2819/74 ).

1 . L ' ORDINAMENTO GIURIDICO COMUNITARIO NON INTENDE , IN VIA DI PRINCIPIO , DEFINIRE LE SUE NOZIONI ISPIRANDOSI AD UNO O PIU ORDINAMENTI GIURIDICI NAZIONALI SENZA UN ' ESPRESSA PRECISAZIONE IN TALE SENSO .

2 . LE PREPARAZIONI IN POLVERE DELLE SOTTOVOCI 18.06 D O 21.07 F DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE , DESTINATE ALLA CONFEZIONE DI GELATO ALIMENTARE AI SENSI DELL ' ART . 6 , N . 1 , LETT . C ), TERZO TRATTINO , DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 1259/72 , NELLA VERSIONE DI CUI AL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2815/72 , MODIFICATO DA ULTIMO DAL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 8 NOVEMBRE 1974 , N . 2819 , DEVONO COMPRENDERE UNICAMENTE PRODOTTI CHE POSSONO ESSERE TRASFORMATI IN GELATO ALIMENTARE ATTO AL CONSUMO SENZA ALTRE OPERAZIONI ALL ' INFUORI DELL ' AGGIUNTA DI ACQUA E DELLA CONGELAZIONE . L ' ATTITUDINE AL CONSUMO COME GELATO ALIMENTARE AI SENSI DEL SUDDETTO REGOLAMENTO CONSISTE , SUL PIANO COMUNITARIO , IN UN GRADO DI ELABORAZIONE DEL PRODOTTO DI BASE CHE CONSENTA COME UNICO IMPIEGO LA FABBRICAZIONE DI GELATO ALIMENTARE , CIOE UN PRODOTTO PERCETTIBILMENTE ZUCCHERATO O AROMATIZ ZATO , LA CUI CONSISTENZA , PREVIA AG- GIUNTA D ' ACQUA E CONGELAZIONE , SIA TALE CHE ESSO NON SI DISGREGHI TROPPO RAPIDAMENTE A TEMPERATURA AMBIENTE E SIA DI UNA FRESCHEZZA SUFFICIENTEMENTE DUREVOLE .

NEL PROCEDIMENTO 64/81 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DALLA QUARTA SEZIONE DEL FINANZGERICHT DI MUNSTER NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA

NICOLAUS CORMAN & FILS SA , CON SEDE IN GOE-DOLHAIN ( BELGIO ),

E

HAUPTZOLLAMT GRONAU ( REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA ),

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ESPRESSIONE ' GELATO ALIMENTARE ATTO AL CONSUMO ' AI SENSI DELL ' ART . 6 , N . 1 , LETT . C ), TERZO TRATTINO , DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 16 GIUGNO 1972 , N . 1259 , ' CHE PREVEDE DI METTERE A DISPOSIZIONE DI TALUNE IMPRESE DI TRASFORMAZIONE DELLA COMUNITA , BURRO A PREZZO RIDOTTO ' ( GU N . L 139 , PAG . 18 ), NELLA VERSIONE DI CUI AL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 22 DICEMBRE 1972 , N . 2815 ( GU N . L 297 , PAG . 3 ), MODIFICATO DA ULTIMO CON REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 8 NOVEMBRE 1974 , N . 2819 ( GU N . L 301 , PAG . 21 ),

1 CON ORDINANZA 16 GENNAIO 1981 , PERVENUTA ALLA CORTE IL 23 MARZO 1981 , IL FINANZGERICHT DI MUNSTER HA PROPOSTO , IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , TRE QUESTIONI PREGIUDIZIALI VERTENTI IN PARTICOLARE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ESPRESSIONE ' GELATO ALIMENTARE ATTO AL CONSUMO ' AI SENSI DELL ' ART . 6 , N . 1 , LETT . C ), TERZO TRATTINO , DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 16 GIUGNO 1972 , N . 1259 ( GU N . L 139 , PAG . 18 ), ' CHE PREVEDE DI METTERE A DISPOSIZIONE DI TALUNE IMPRESE DI TRASFORMAZIONE DELLA COMUNITA BURRO A PREZZO RIDOTTO ' , NELLA VERSIONE DI CUI AL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 22 DICEMBRE 1972 , N . 2815 ( GU N . L 297 , PAG . 3 ), MODIFICATO DA ULTIMO DAL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 8 NOVEMBRE 1974 , N . 2819 ( GU N . L 301 , PAG . 21 ) ( IN PROSIEGUO : ' REGOLAMENTO N . 1259/72 MODIFICATO ' ).

2 DETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA TRA UN ' IMPRESA BELGA E L ' HAUPTZOLLAMT ( UFFICIO DOGANALE PRINCIPALE ) DI GRONAU ( REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA ). L ' IMPRESA BELGA AVEVA ESPORTATO BURRO CONCENTRATO FUSO DESTINATO AD ESSERE IMPIEGATO DA UNA DITTA TEDESCA PER LA FABBRICAZIONE DI UNA PREPARAZIONE IN POLVERE DALLA QUALE , CON L ' AGGIUNTA DI ACQUA E LA CONGELAZIONE , SI DOVEVA OTTENERE GELATO ALIMENTARE . LO HAUPTZOLLAMT RISCUOTEVA GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI NON ALL ' ALIQUOTA RIDOTTA DEL 50 % STABILITA DALL ' ART . 20 DEL REGOLAMENTO N . 1259/72 MODIFICATO , MA ALL ' ALIQUOTA INTERA , POICHE IL BURRO CONCENTRATO DI CUI TRATTASI NON ERA STATO TRASFORMATO , IN CONFORMITA ALLA SUA DESTINAZIONE , IN UN PREPARATO IN POLVERE ATTO AD ESSERE CONVERTITO IN GELATO ALIMENTARE IDONEO AL CONSUMO E NON POTEVA QUINDI ESSERE CLASSIFICATO NELLE SOTTOVOCI EX 18.06 D O EX 21.07 F DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE .

3 IN EFFETTI , SECONDO L ' HAUPTZOLLAMT , L ' ANALISI DEI PREPARATI IN POLVERE DI CUI TRATTASI , EFFETTUATA SU RICHIESTA DELLE AUTORITA DOGANALI DA ISTITUTI SPECIALIZZATI , HA PORTATO ALLA CONCLUSIONE CHE TALI PRODOTTI NON ERANO ATTI AL CONSUMO COME GELATI ALIMENTARI SENZA ALCUN ' ALTRA OPERAZIONE CHE L ' AGGIUNTA DI ACQUA E LA CONGELAZIONE . DA TALE ANALISI E RISULTATO CHE L ' AROMATIZZAZIONE , LA DOLCIFICAZIONE , IL CONTENUTO DI LEGANTI E DI EMULSIONANTI , NONCHE IL GRADO DI STABILITA DEL PRODOTTO FINALE OTTENUTO NON CONSENTONO DI CONSIDERARE TALE PRODOTTO COME GELATO ALIMENTARE ATTO AL CONSUMO . CONSIDERATI I RISULTATI DI DETTA ANALISI , IL GIUDICE NAZIONALE HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE LE TRE QUESTIONI SEGUENTI :

1 . ' QUALI SIANO LE CARATTERISTICHE CHE DEVE POSSEDERE UN ' ' GELATO ATTO AL CONSUMO ' ' AI SENSI DELL ' ART . 6 , N . 1 , LETT . C ), TERZO TRATTINO , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 16 GIUGNO 1972 , N . 1259 , ' ' CHE PREVEDE DI METTERE A DISPOSIZIONE DI TALUNE IMPRESE DI TRASFORMAZIONE DELLA COMUNITA BURRO A PREZZO RIDOTTO ' ' ( GU N . L 139 , PAG . 18 ), NELLA VERSIONE RISULTANTE DAL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 22 DICEMBRE 1972 , N . 2815 ( GU N . L 297 , PAG . 3 ), MODIFICATO DA ULTIMO CON REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 8 NOVEMBRE 1974 , N . 2819 ( GU N . L 301 , PAG . 21 ). SE SIA SUFFICIENTE CHE IL PRODOTTO CONGELATO SIA ' ' COMMESTIBILE ' ' ( ' ' VERZEHRBAR ' ' ), ' ' NON INAPPETIBILE ' ' ( ' ' NICHT UNGENIESSBAR ' ' ), ' ' NON INIDONEO ALL ' ALIMENTAZIONE UMANA ' ' ( ' ' ZUM MENSCHLICHEN VERZEHR NICHT UNGEEIGNET ' ' ) O ' ' NON DANNOSO PER LA SALUTE ' ' ( ' ' NICHT GESUNDHEITSSCHADLICH ' ' ), OVVERO SE SIA INOLTRE NECESSARIO CHE ESSO RISPONDA ALLE ASPETTATIVE DEI CONSUMATORI O AGLI USI COMMERCIALI , E CIOE CHE VENGA ACCETTATO DAL CONSUMATORE COME UN NORMALE GELATO ALIMENTARE , DEL TIPO ABITUALMENTE PRESENTE IN COMMERCIO ' .

2 . ' QUALORA SIANO DECISIVE LE ASPETTATIVE DEI CONSUMATORI O GLI USI COMMERCIALI , SE SIA SUFFICIENTE CHE IL PRODOTTO RISPONDA ALLE ASPETTATIVE DEI CONSU MATORI O AGLI USI COMMERCIALI ESISTENTI NELLO STATO IN CUI ESSO VIENE FABBRICATO , IN UNO DEGLI STATI MEMBRI DELLA COMUNITA O ADDIRITTURA IN UNO STATO TERZO , OVVERO SIA NECESSARIO CHE ESSO RISPONDA ALLE ASPETTATIVE DEI CONSUMATORI O AGLI USI COMMERCIALI IN TUTTI GLI STATI MEMBRI DELLA COMUNITA ' .

3 . ' SE SIA RILEVANTE IL FATTO CHE IL PRODOTTO SIA ATTO AD ESSERE POSTO IN COMMERCIO , IN UNO DEI SUDDETTI STATI O IN TUTTI GLI STATI MEMBRI DELLA COMUNITA , SECONDO LE NORME IVI RISPETTIVAMENTE VIGENTI IN MATERIA DI DERRATE ALIMENTARI ' .

4 LE TRE QUESTIONI MIRANO IN SOSTANZA AD ACCERTARE IL SIGNIFICATO COMUNITARIO DELL ' ESPRESSIONE ' ATTI AL CONSUMO ' AI SENSI DELL ' ART . 6 , N . 1 , LETT . C ), TERZO TRATTINO , DEL REGOLAMENTO N . 1259/72 MODIFICATO , IL QUALE DISPONE CHE IL BURRO VENDUTO IN CONFORMITA A QUESTO REGOLAMENTO E NEL RISPETTO DEGLI SCOPI DELLO STESSO PUO ESSERE TRASFORMATO SOLO :

' IN PREPARAZIONI IN POLVERE PER LA FABBRICAZIONE DI GELATI ALIMENTARI COMPRESI NELLE SOTTOVOCI EX 18.06 D O EX 21.07 F DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE IL CUI TENORE , IN PESO , IN MATERIE GRASSE PROVENIENTI DAL LATTE E INFERIORE AL 32 % E ATTI AL CONSUMO SENZA ALCUN ' ALTRA OPERAZIONE CHE L ' AGGIUNTA DI ACQUA E LA CONGELAZIONE ' .

5 QUESTA DISPOSIZIONE IMPLICA CHE LA PREPARAZIONE IN POLVERE DERIVATA DAL BURRO DEVE POSSEDERE TUTTI I REQUISITI CHE CONSENTANO LA CLASSIFICAZIONE DEL PRODOTTO IN UNA DELLE DUE SOTTOVOCI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE INDICATE , CIOE , CHE QUESTA PREPARAZIONE IN POLVERE DEVE ESSERE TRASFORMABILE , UNICAMENTE CON AGGIUNTA DI ACQUA E CONGELAZIONE , IN UN PRODOTTO FINALE CONSISTENTE IN UN GELATO ALIMENTARE ATTO AL CONSUMO .

6 L ' ESPRESSIONE ' ATTO AL CONSUMO ' , SE CI SI ATTIENE IN PRIMO LUOGO ALLE NOTE ESPLICATIVE DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE , IMPLICA CHE , PER QUANTO CONCERNE LA QUALITA DI UN GELATO ALIMENTARE , AI SENSI DELLE SOTTOVOCI DOGANALI MENZIONATE , POSSONO ESSERE STABILITI SOLO REQUISITI LIMITATI . IN EFFETTI LA CLASSIFICAZIONE NELLE VOCI TARIFFARIE 18.06 , ' CIOCCOLATO ED ALTRE PREPARAZIONI ALIMENTARI CONTENENTI CACAO ' , E 21.07 ' PREPARAZIONI ALIMENTARI NON NOMINATE NE COMPRESE ALTROVE ' , INDICA CHE IL PRODOTTO FINALE DI CUI TRATTASI DEVE ESSERE CONSUMABILE , IL CHE SIGNIFICA CHE TALE PRODOTTO DEVE ESSERE NON INIDONEO AL CONSUMO UMANO E NON DANNOSO PER LA SALUTE .

7 IN SECONDO LUOGO , NELL ' AMBITO DEL REGOLAMENTO N . 1259/72 , E PRECISATO CHE IL PRODOTTO OTTENUTO MEDIANTE SEMPLICE AGGIUNTA D ' ACQUA AL PREPARATO IN POL VERE DERIVANTE DAL BURRO CONCENTRATO E MEDIANTE CONGELAZIONE CONSISTE IN ' GELATO ALIMENTARE . . . ATTO AL CONSUMO ' SENZA ALCUN ' ALTRA OPERAZIONE ALL ' INFUORI DI QUELLE SUDDETTE . CIO SIGNIFICA CHE QUESTO PRODOTTO DEVE POTER ESSERE CONSUMATO COME GELATO ALIMENTARE , CIOE DEVE AVERE UN GUSTO PERCETTIBILMENTE ZUCCHERATO O AROMATIZZATO E , IN RAGIONE DELLA SUA COMPOSIZIONE , UNA CONSISTENZA E FRESCHEZZA SUFFICIENTEMENTE DUREVOLI . IN TAL SENSO , UN PRODOTTO INSIPIDO O CHE PERDA TROPPO RAPIDAMENTE LA SUA CONSISTENZA PER LA FUSIONE E LA DISGREGAZIONE QUASI IMMEDIATA DEI SUOI ELEMENTI ALL ' ATTO DELLO SCONGELAMENTO , NON E UN GELATO ALIMENTARE ATTO AL CONSUMO UMANO AI SENSI DEL REGOLAMENTO N . 1259/72 MODIFICATO . PERALTRO , CIO E STATO CONFERMATO DAL SUCCESSIVO REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 30 GENNAIO 1975 , N . 232 , RELATIVO ALLA VENDITA A PREZZO RIDOTTO DI BURRO DESTINATO ALLA FABBRICAZIONE DI GELATI ALIMENTARI ( GU N . L 24 , PAG . 45 ), IL QUALE PRESCRIVE CHE QUESTI ULTIMI CONTENGANO UNO O PIU AROMATIZZANTI , NONCHE AGENTI EMULSIONANTI O STABILIZZANTI .

8 QUESTI REQUISITI MINIMI RISULTANO DAL COMBINATO DISPOSTO DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE E DEL REGOLAMENTO N . 1259/72 , CIOE DA NORME DI DIRITTO COMUNITARIO CHE NON RINVIANO AL DIRITTO DEGLI STATI MEMBRI PER DETERMINARE IL SENSO E LA PORTATA ; INFATTI , L ' ORDINAMENTO GIURIDICO COMUNITARIO NON INTENDE , IN VIA DI PRINCIPIO , DEFINIRE LE SUE NOZIONI ISPIRANDOSI AD UNO O PIU ORDINAMENTI GIURIDICI NAZIONALI SENZA UN ' ESPRESSA PRECISAZIONE IN TAL SENSO . NELLA FATTISPECIE , QUALSIASI ESIGENZA NAZIONALE CHE SI DISCOSTASSE DA TALI REQUISITI COMUNITARI DI QUALITA CONSENTIREBBE DI FALSARE L ' EFFICACIA UNIFORME DEL REGOLAMENTO N . 1259/72 MODIFICATO E DI SVIARE QUEST ' ULTIMO DAL SUO SCOPO , CIOE LO SMALTIMENTO DELLE GIACENZE DI BURRO ATTRAVERSO LA VENDITA A PREZZO RIDOTTO A TALUNE INDUSTRIE DI TRASFORMAZIONE , IN QUANTO PERMETTEREBBE LA RIDUZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI IN RELAZIONE AL COMMERCIO DI PRODOTTI LA CUI DESTINAZIONE NON E NECESSARIAMENTE QUELLA IN FUNZIONE DELLA QUALE DETTO REGOLAMENTO CONSENTE UN ' ALIQUOTA PIU VANTAGGIOSA .

9 BISOGNA DUNQUE RISPONDERE AL FINANZGERICHT DI MUNSTER CHE LE PREPARAZIONI IN POLVERE DELLE SOTTOVOCI EX 18.06 D O EX 21.07 F DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE , DESTINATE ALLA CONFEZIONE DI GELATO ALIMENTARE AI SENSI DELL ' ART . 6 , N . 1 , LETT . C ), TERZO TRATTINO , DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 1259/72 , NELLA VERSIONE DI CUI AL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2815/72 , MODIFICATO DA ULTIMO DAL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 8 NOVEMBRE 1974 , N . 2819 , DEVONO COMPRENDERE UNICAMENTE PRODOTTI CHE POSSONO ESSERE TRASFORMATI IN GELATO ALIMENTARE ATTO AL CONSUMO SENZA ALTRE OPERAZIONI ALL ' INFUORI DELL ' AG GIUNTA DI ACQUA E DELLA CONGELAZIONE . L ' ATTITUDINE AL CONSUMO COME GELATO ALIMENTARE AI SENSI DEL SUDDETTO REGOLAMENTO CONSISTE , SUL PIANO COMUNITARIO , IN UN GRADO DI ELABORAZIONE DEL PRODOTTO DI BASE CHE CONSENTA COME UNICO IMPIEGO LA FABBRICAZIONE DI GELATO ALIMENTARE , CIOE UN PRODOTTO PERCETTIBILMENTE ZUCCHERATO O AROMATIZZATO , LA CUI CONSISTENZA , PREVIA AGGIUNTA D ' ACQUA E CONGELAZIONE , SIA TALE CHE ESSO NON SI DISGREGHI TROPPO RAPIDAMENTE A TEMPERATURA AMBIENTE E SIA DI UNA FRESCHEZZA SUFFICIENTEMENTE DUREVOLE .

SULLE SPESE

LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( TERZA SEZIONE ),

PRONUNCIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL FINANZGERICHT DI MUNSTER CON ORDINANZA 16 GENNAIO 1981 , DICHIARA :

LE PREPARAZIONI IN POLVERE DELLE SOTTOVOCI EX 18.06 D O EX 21.07 F DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE , DESTINATE ALLA CONFEZIONE DI GELATO ALIMENTARE AI SENSI DELL ' ART . 6 , N . 1 , LETT . C ), TERZO TRATTINO , DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 1259/72 , NELLA VERSIONE DI CUI AL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2815/72 , MODIFICATO DA ULTIMO DAL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 8 NOVEMBRE 1974 , N . 2819 , DEVONO COMPRENDERE UNICAMENTE PRODOTTI CHE POSSONO ESSERE TRASFORMATI IN GELATO ALIMENTARE ATTO AL CONSUMO SENZA ALTRE OPERAZIONI ALL ' INFUORI DELL ' AGGIUNTA DI ACQUA E DELLA CONGELAZIONE . L ' ATTITUDINE AL CONSUMO COME GELATO ALIMENTARE AI SENSI DEL SUDDETTO REGOLAMENTO CONSISTE , SUL PIANO COMUNITARIO , IN UN GRADO DI ELABORAZIONE DEL PRODOTTO DI BASE CHE CONSENTA COME UNICO IMPIEGO LA FABBRICAZIONE DI GELATO ALIMENTARE , CIOE UN PRODOTTO PERCETTIBILMENTE ZUC CHERATO O AROMATIZZATO , LA CUI CONSISTENZA , PREVIA AGGIUNTA D ' ACQUA E CONGELAZIONE , SIA TALE CHE ESSO NON SI DISGREGHI TROPPO RAPIDAMENTE A TEMPERATURA AMBIENTE E SIA DI UNA FRESCHEZZA SUFFICIENTEMENTE DUREVOLE .