61979J0022

1 . CONCORRENZA - POSIZIONE DOMINANTE - ABUSO - PREGIUDIZIO PER IL COMMERCIO FRA STATI MEMBRI - CRITERI - INCIDENZA SULLA STRUTTURA DELLA CONCORRENZA NEL MERCATO COMUNE

( TRATTATO CEE , ART . 86 )

2 . CONCORRENZA - POSIZIONE DOMINANTE - ABUSO - SOCIETA PER LO SFRUTTAMENTO DEI DIRITTI D ' AUTORE - ADEMPIMENTO IN PAESI TERZI DI CONTRATTI CONCLUSI NEL TERRITORIO DI UNO STATO MEMBRO - APPLICABILITA DELLE NORME COMUNITARIE - PRESUPPOSTI

( TRATTATO CEE , ART . 86 )

1 . PER STABILIRE SE IL COMMERCIO FRA STATI MEMBRI POSSA ESSERE PREGIUDICATO DALL ' ABUSO DI UNA POSIZIONE DOMINANTE SUL MERCATO DI CUI TRATTASI , SI DEVONO PRENDERE IN CONSIDERAZIONE LE CONSEGUENZE PER LA STRUTTURA DELLA CONCORRENZA EFFETTIVA NEL MERCATO COMUNE . A TAL FINE , NON E NECESSARIO DISTINGUERE FRA MERCI DESTINATE AL MERCATO COMUNITARIO E MERCI DA ESPORTARE NEI PAESI TERZI . QUESTA INTERPRETAZIONE VALE DEL PARI , MUTATIS MUTANDIS , PER LE PRESTAZIONI DI SERVIZI , QUALI LA GESTIONE DEI DIRITTI D ' AUTORE .

2 . SE UNA SOCIETA PER L ' UTILIZZAZIONE DEI DIRITTI D ' AUTORE DEI COMPOSITORI DI MUSICA DOVESSE ESSERE CONSIDERATA COME UN ' IMPRESA CHE SFRUTTA ABUSIVAMENTE UNA POSIZIONE DOMINANTE SUL MERCATO COMUNE O SU UNA PARTE SOSTANZIALE DI QUESTO , LA CIRCOSTANZA CHE TALE SFRUTTAMENTO RIGUARDI , IN TALUNI CASI , SOLTANTO L ' ADEMPIMENTO IN PAESI TERZI DI CONTRATTI STIPULATI NEL TERRITORIO D ' UNO STATO MEMBRO DA PARTI DIPENDENTI DA TALE STATO NON OSTA ALL ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 86 DEL TRATTATO .

NEL PROCEDIMENTO 22/79 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DALLA CORTE DI CASSAZIONE FRANCESE NELLA CAUSA DINANZI A QUESTA PENDENTE FRA

GREENWICH FILM PRODUCTION , CON SEDE IN PARIGI ,

E

SOCIETE DES AUTEURS , COMPOSITEURS ET EDITEURS DE MUSIQUE SACEM , CON SEDE IN PARIGI ,

E

SOCIETE DES EDITIONS LABRADOR , CON SEDE IN PARIGI ,

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 86 DEL TRATTATO CEE ,

1 CON SENTENZA 12 DICEMBRE 1978 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 5 FEBBRAIO 1979 , LA CORTE DI CASSAZIONE FRANCESE HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , UNA QUESTIONE RELATIVA ALL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 86 DI DETTO TRATTATO .

2 LA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA FRA LA SOCIETE DES AUTEURS , COMPOSITEURS ET EDITEURS DE MUSIQUE ( SACEM ), DA UNA PARTE , LA SA GREENWICH FILM PRODUCTION E LA SOCIETE DES EDITIONS LABRADOR , DALL ' ALTRA .

3 DAL FASCICOLO RISULTA CHE LA SACEM HA CITATO IN GIUDIZIO LA GREENWICH FILM DINANZI AL TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DI PARIGI PER IL PAGAMENTO DI DETERMINATE SOMME A TITOLO DI ESECUZIONE PUBBLICA DELLA PARTITURA MUSICALE DI DUE FILMS , E CHE LA GREENWICH FILM , IN CORSO DI CAUSA , HA CHIAMATO IN GARANZIA LA LABRADOR PER IL RIMBORSO DELLE SOMME CHE FOSSE EVENTUALMENTE TENUTA A PAGARA ALLA SACEM . IL TRIBUNALE ACCERTAVA CHE I COMPOSITORI DELLA MUSICA DEI DUE FILMS DI CUI TRATTASI AVEVANO ADERITO ALLA SACEM , CONFERENDOLE IL DIRITTO ESCLUSIVO , PER IL MONDO INTERO , DI AUTORIZZARE O VIETARE L ' ESECUZIONE PUBBLICA DELLE LORO OPERE ; CHE LA GREENWICH , PER ASSICURARSI LA COLLABORAZIONE DEI DUE COMPOSITORI PER I DUE FILMS DI SUA PRODUZIONE , AVEVA CONCLUSO DEI CONTRATTI CON LA LABRADOR , ANCH ' ESSA ADERENTE ALLA SACEM ED EDITORE DEI DUE COMPOSITORI DI MUSICA ; CHE LA GREENWICH SOSTIENE DI ESSERE TITOLARE DEI DIRITTI D ' AUTORE PER LA MUSICA DEI DUE FILMS , AVENDO ACQUISTATO TALI DIRITTI DALLA LABRADOR , CUI ESSI ERANO STATI DIRETTAMENTE CEDUTI DAGLI AUTORI ; CHE L ' ADESIONE DEI DUE COMPOSITORI ALLA SACEM RISALIVA AD UNA DATA ANTERIORE A QUELLA DEI CONTRATTI STIPULATI DALLA GREENWICH CON LA LABRADOR .

4 DAGLI ACCERTAMENTI EFFETTUATI DAL TRIBUNALE RISULTA INOLTRE CHE , PER QUANTO RIGUARDA I DIRITTI RELATIVI ALL ' ESECUZIONE PUBBLICA DI MUSICA DI FILMS , SI DEVE FARE UNA DISTINZIONE FRA I PAESI IN CUI TALI SOMME SONO PERCEPITE DIRETTAMENTE DALLA SACEM ED I PAESI IN CUI CIO NON AVVIENE . SECONDO LA TERMINOLOGIA USATA DALLA SACEM , QUESTI ULTIMI PAESI SONO DETTI ' NON STATUTARI ' . LA DOMANDA DELLA SACEM RIGUARDA UNICAMENTE LE SOMME DOVUTE PER L ' ESECUZIONE PUBBLICA DELLA MUSICA DI CUI TRATTASI NEI ' PAESI NON STATUTARI ' . FRA LA GREENWICH E LA LABRADOR ERA STATO CONVENUTO CHE , QUALORA LA GREENWICH FOSSE COSTRETTA A VERSARE ALLA SACEM SOMME RELATIVE AI DIRITTI DEL COMPOSITORE E DELL ' EDITORE PER DETTI PAESI , L ' IMPORTO CORRISPONDENTE ALLE QUOTA ' EDITORE ' LE SAREBBE STATO RIMBORSATO INTEGRALMENTE DALLA LABRADOR .

5 IN BASE A QUESTI DATI DI FATTO IL TRIBUNALE CONDANNAVA LA GREENWICH A PAGARE LE SOMME SPETTANTI ALLA SACEM PER L ' ESECUZIONE PUBBLICA DELLA PARTITURA MUSICALE DEI DUE FILMS IN QUESTIONE NEI ' PAESI NON STATUTARI ' . ESSO NOMINAVA UN PERITO PER DETERMINARE L ' IMPORTO ESATTO DEL DEBITO . IL TRIBUNALE STATUIVA , QUANTO ALLA CHIAMATA IN GARANZIA , CHE LA LABRADOR AVREBBE DOVUTO RIMBORSARE ALLA GREENWICH LA QUOTA ' EDITORE ' SULLE SOMME CHE LA GREENWICH AVREBBE DOVUTO VERSARE ALLA SACEM .

6 LA GREENWICH INTERPONEVA APPELLO CONTRO DETTA SENTENZA , FACENDO VALERE CHE LE ATTIVITA DELLA SACEM , IN PARTICOLARE PER IL FATTO CHE QUESTA AVREBBE PRETESO DAI DUE COMPOSITORI , IN CONFORMITA AL SUO STATUTO ALLORA VIGENTE , IL CONFERIMENTO GLOBALE DEI DIRITTI DI OGNI CATEGORIA PER IL MONDO INTERO , COSTITUIVANO ABUSO DI POSIZIONE DOMINANTE SUL MERCATO . TALI ATTIVITA DOVEVANO QUINDI ESSERE CONSIDERATE VIETATE DALL ' ART . 86 DEL TRATTATO CEE , NONCHE DALL ' ART . 59 BIS DELL ' ORDINANZA FRANCESE 30 GIUGNO 1945 .

7 LA CORTE D ' APPELLO COMPETENTE RESPINGEVA LA CENSURA BASATA SULLA VIOLAZIONE DELL ' ART . 59 BIS DELL ' ORDINANZA 30 GIUGNO 1945 , IN BASE ALLA MOTIVAZIONE CHE NULLA PROVA NE FA PRESUMERE CHE LE ATTIVITA DELLA SACEM ABBIANO ( O ABBIANO AVUTO ) LO SCOPO O POSSANO AVERE ( O AVER AVUTO ) L ' EFFETTO DI OSTACOLARE IL FUNZIONAMENTO DEL MERCATO , E CHE ' LE DECISIONI E LE SENTENZE INTERVENUTE SUL PIANO EUROPEO , MA NON NEI CONFRONTI DELLA SACEM , NON SONO EVIDENTEMENTE DI ALCUN AUSILIO ' PER L ' APPLICAZIONE DEL DIRITTO INTERNO FRANCESE .

8 QUANTO ALLA CENSURA BASATA SULLA VIOLAZIONE DELL ' ART . 86 DEL TRATTATO , LA CORTE D ' APPELLO CONSIDERAVA ANZITUTTO CHE , SE PER IPOTESI ESSA AVESSE DOVUTO VALUTARNE IL MERITO , A QUESTA CENSURA AVREBBERO POTUTO OPPORSI , A SUO AVVISO , MOTIVI ANALOGHI A QUELLI ESPOSTI QUANTO ALL ' ART . 59 BIS DELL ' ORDINANZA 30 GIUGNO 1945 . TUTTAVIA , AVENDO LA SACEM CONTESTATO LA ' RICEVIBILITA ' DI QUESTA CENSURA , LA CORTE D ' APPELLO CONSIDERAVA CHE TALE PUNTO DOVEVA ESSERE ESAMINATO IN VIA PRELIMINARE . IN PROPOSITO , ESSA RITENEVA CHE LA CONTROVERSIA , FRA SOCIETA FRANCESI , VERTEVA SULLE CONSEGUENZE PECUNIARIE DI CONTRATTI DI CESSIONE O DI SFRUTTAMENTO DELLA COLONNA SONORA DI FILMS DA ADEMPIERSI UNICAMENTE FUORI DEL TERRITORIO DELLA COMUNITA ( ESSENDO PACIFICO CHE I ' PAESI NON STATUTARI ' SONO TUTTI PAESI TERZI DAL PUNTO DI VISTA COMUNITARIO ). LA CORTE D ' APPELLO GIUNGEVA A CONCLUDERE CHE NON ERA PROVATO , NE ERA STATO SOSTENUTO , CHE TALE SITUAZIONE CONTRATTUALE FOSSE ATTA A PREGIUDICARE IL COMMERCIO FRA GLI STATI MEMBRI , E CHE LE NORME COMUNITARIE ERANO QUINDI ESTRANEE ALLA CONTESA FRA LE PARTI .

9 IN CASSAZIONE , LA GREENWICH IMPUGNAVA QUEST ' ULTIMA PRONUNZIA DEDUCENDO IL MOTIVO UNICO DELLA VIOLAZIONE DEGLI ARTT . 86 E 177 DEL TRATTATO . LA CORTE DI CASSAZIONE SOSPENDEVA IL PROCEDIMENTO E CHIEDEVA A QUESTA CORTE DI PRONUNCIARSI IN VIA PREGIUDIZIALE SULL ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 86 DEL TRATTATO PER QUANTO RIGUARDA L ' ADEMPIMENTO IN PAESI TERZI DI CONTRATTI CONCLUSI NEL TERRITORIO DI STATI MEMBRI DA PARTI DIPENDENTI DA QUESTI .

10 DA QUANTO PRECEDE RISULTA CHE , ALLO STADIO ATTUALE DEL PROCEDIMENTO , I GIUDICI DI MERITO NON HANNO ESAMINATO LA QUESTIONE DEL SE , AI SENSI DELL ' ART . 86 DEL TRATTATO , LA SACEM POSSA ESSERE CONSIDERATA COME UN ' IMPRESA CHE SFRUTTA ABUSIVAMENTE UNA POSIZIONE DOMINANTE SUL MERCATO COMUNE O SU UNA PARTE SOSTANZIALE DI QUESTO . TUTTAVIA , LA QUESTIONE FORMULATA DALLA CORTE DI CASSAZIONE PUO ESSERE RISOLTA SOLTANTO QUALORA SI PRESUMA CHE RICORRANO TALI PRESUPPOSTI . SPETTERA AI GIUDICI FRANCESI ACCERTARE IN SEGUITO SE CIO SI VERIFICA EFFETTIVAMENTE NELLA FATTISPECIE . SPETTA INOLTRE A DETTI GIUDICI STABILIRE SE , E IN QUAL MISURA , LE PRATICHE ABUSIVE EVENTUALMENTE ACCERTATE ABBIANO RIPERCUSSIONI SUGLI INTERESSI DEGLI AUTORI O DI TERZI , PER TRARNE LE RELATIVE CONSEGUENZE CIRCA LA VALIDITA E L ' EFFICACIA DEI CONTRATTI DI CUI E CAUSA O DI TALUNE LORO CLAUSOLE .

11 ALCUNI SPUNTI PER RISOLVERE LA QUESTIONE COSI DELIMITATA SI TROVANO NELLA PRECEDENTE GIURISPRUDENZA DI QUESTA CORTE . AD ESEMPIO , PER STABILIRE SE IL COMMERCIO FRA STATI MEMBRI PUO ESSERE PREGIUDICATO DALL ' ABUSO DI UNA POSIZIONE DOMINANTE SUL MERCATO DI CUI TRATTASI , LA CORTE HA RITENUTO CHE SI DEBBANO PRENDERE IN CONSIDERAZIONE TUTTI GLI EFFETTI CHE IL COMPORTAMENTO CRITICATO PUO AVERE SUL MANTENIMENTO DI UN ' EFFETTIVA CONCORRENZA NELL ' AMBITO DEL MERCATO COMUNE ; ESSA HA AGGIUNTO CHE NON E NECESSARIO DISTINGUERE FRA MERCI DESTINATE AL MERCATO COMUNITARIO E MERCI DA ESPORTARE NEI PAESI TERZI ( SENTENZA 6 MARZO 1974 , CAUSE RIUNITE 6 E 7/73 , ISTITUTO CHEMIOTERAPICO ITALIANO E COMMERCIAL SOLVENTS CORPORATION C / COMMISSIONE , RACC . PAG . 223 ). NON VI E ALCUN MOTIVO DI RESTINGERE UNA SIFFATTA INTERPRETAZIONE AI SOLI SCAMBI DI MERCI , NON APPLICANDOLA AD UNA PRESTAZIONE DI SERVIZI , QUALE LA GESTIONE DEI DIRITTI D ' AUTORE .

12 E BEN NOTO , INFATTI , CHE IN TALUNI STATI MEMBRI LA GESTIONE DEI DIRITTI D ' AUTORE DEI COMPOSITORI DI MUSICA E NORMALMENTE AFFIDATA DA QUESTI A SOCIETA AVENTI IL COMPITO DI PROVVEDERE ALL ' ESERCIZIO DI TALI DIRITTI E DI ESIGERE LE SOMME RELATIVE A TALE ESERCIZIO , PER OGNI COMPOSITORE CHE ESERCITI LA SUA PROFESSIONE NEL TERRITORIO DELLO STATO MEMBRO CONSIDERATO . NON E QUINDI ESCLUSO CHE LE ATTIVITA DI DETTE SOCIETA POSSANO ESSERE ORGANIZZATE IN MODO TALE DA AVERE L ' EFFETTO DI FRAZIONARE IL MERCATO COMUNE E DI OSTACOLARE COSI LA LIBERA PRESTAZIONE DEI SERVIZI , CHE E UNO DEGLI OBIETTIVI DEL TRATTATO . DETTE ATTIVITA SAREBBERO ALLORA ATTE A PREGIUDICARE IL COMMERCIO FRA STATI MEMBRI AI SENSI DELL ' ART . 86 DEL TRATTATO , ANCHE QUALORA LA GESTIONE DEI DIRITTI DI AUTORE RIGUARDASSE , IN TALUNI CASI , SOLTANTO L ' ESECUZIONE DI OPERE MUSICALI IN PAESI TERZI . PER STABILIRE SE SI APPLICHI L ' ART . 86 , L ' ATTIVITA INERENTE ALL ' ADEMPIMENTO DI TALUNI CONTRATTI NON PUO ESSERE VALUTATA ISOLATAMENTE , MA DEVE ESSERLO ALLA LUCE DEL COMPLESSO DELLE ATTIVITA DELL ' IMPRESA INTERESSATA .

13 DA QUANTO PRECEDE RISULTA CHE , SE UNA SOCIETA PER L ' UTILIZZAZIONE DEI DIRITTI D ' AUTORE DEI COMPOSITORI DI MUSICA DOVESSE ESSERE CONSIDERATA COME UN ' IMPRESA CHE SFRUTTA ABUSIVAMENTE UNA POSIZIONE DOMINANTE SUL MERCATO COMUNE O SU UNA PARTE SOSTANZIALE DI QUESTO , LA CIRCOSTANZA CHE TALE SFRUTTAMENTO RIGUARDI , IN TALUNI CASI , SOLTANTO L ' ADEMPIMENTO IN PAESI TERZI DI CONTRATTI STIPULATI NEL TERRITORIO D ' UNO STATO MEMBRO DA PARTI DIPENDENTI DA TALE STATO NON OSTA ALL ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 86 DEL TRATTATO .

SULLE SPESE

14 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNCIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DALLA CORTE DI CASSAZIONE FRANCESE CON SENTENZA 12 DICEMBRE 1978 , DICHIARA :

SE UNA SOCIETA PER L ' UTILIZZAZIONE DEI DIRITTI D ' AUTORE DEI COMPOSITORI DI MUSICA DOVESSE ESSERE CONSIDERATA COME UN ' IMPRESA CHE SFRUTTA ABUSIVAMENTE UNA POSIZIONE DOMINANTE SUL MERCATO COMUNE O SU UNA PARTE SO STANZIALE DI QUESTO , LA CIRCOSTANZA CHE TALE SFRUTTAMENTO RIGUARDI , IN TALUNI CASI , SOLTANTO L ' ADEMPIMENTO IN PAESI TERZI DI CONTRATTI STIPULATI NEL TERRITORIO D ' UNO STATO MEMBRO DA PARTI DIPENDENTI DA TALE STATO NON OSTA ALL ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 86 DEL TRATTATO .