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Document 52023XC0627(01)
Communication from the Commission published pursuant to Article 27(4) of Council Regulation (EC) No 1/2003 in Case AT. 40735 – Online rail ticket distribution in Spain 2023/C 224/01
Comunicazione della Commissione pubblicata in applicazione dell’articolo 27, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1/2003 del Consiglio nel caso AT - 40735 - Distribuzione online di biglietti ferroviari in Spagna 2023/C 224/01
Comunicazione della Commissione pubblicata in applicazione dell’articolo 27, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1/2003 del Consiglio nel caso AT - 40735 - Distribuzione online di biglietti ferroviari in Spagna 2023/C 224/01
GU C 224 del 27.6.2023, p. 1–3
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
27.6.2023 |
IT |
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea |
C 224/1 |
Comunicazione della Commissione pubblicata in applicazione dell’articolo 27, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1/2003 del Consiglio nel caso AT - 40735 - Distribuzione online di biglietti ferroviari in Spagna
(2023/C 224/01)
1. Introduzione
(1) |
Ai sensi dell’articolo 9 del regolamento (CE) n. 1/2003 del Consiglio, del 16 dicembre 2002, concernente l’applicazione delle regole di concorrenza di cui agli articoli 81 e 82 del trattato (1), la Commissione, qualora intenda adottare una decisione volta a far cessare un’infrazione e qualora le imprese interessate propongano impegni tali da rispondere alle preoccupazioni espresse nei loro confronti dalla Commissione nella valutazione preliminare, può, mediante decisione, rendere detti impegni obbligatori per le imprese. La decisione può essere adottata per un periodo di tempo determinato e concludere che l’intervento della Commissione non è più giustificato. A norma dell’articolo 27, paragrafo 4, dello stesso regolamento, la Commissione pubblica un’esposizione sommaria dei fatti e il contenuto essenziale degli impegni. Le parti interessate possono presentare osservazioni entro il termine stabilito dalla Commissione. |
2. Sintesi del caso
(2) |
Il 28 aprile 2023 la Commissione ha avviato un procedimento ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 773/2004, del 7 aprile 2004, nei confronti di Renfe Viajeros, S.M.E., S.A. («Renfe») in merito a una presunta violazione dell’articolo 102 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea («TFUE»). Lo stesso giorno la Commissione ha adottato una valutazione preliminare ai sensi dell’articolo 9, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1/2003. |
(3) |
La valutazione preliminare esprime le preoccupazioni della Commissione quanto al fatto che Renfe potrebbe aver abusato della sua posizione dominante rifiutando di fornire tutti i suoi contenuti e dati in tempo reale a piattaforme di emissione di biglietti di terzi (2) attive in Spagna. Per contenuti si intendono tutti i tipi di biglietti, sconti e funzionalità (come la possibilità di trattare le richieste di rimborso dei clienti). Per dati in tempo reale si intendono le informazioni relative ai servizi di trasporto ferroviario di passeggeri operati da Renfe, che possono essere pre-viaggio (ad esempio, il numero del binario), durante il viaggio (ad esempio perturbazioni del servizio) o dopo il viaggio (ad esempio, informazioni sui termini previsti per presentare una domanda di risarcimento). |
(4) |
Secondo la valutazione preliminare, Renfe è dominante i) nel mercato a monte della fornitura di servizi di trasporto ferroviario di passeggeri in Spagna, in cui Renfe opera come vettore ferroviario di passeggeri, e ii) nel mercato a valle della distribuzione online di biglietti ferroviari per passeggeri in Spagna, in cui Renfe opera tramite il sito web di Renfe, le applicazioni di Renfe e la piattaforma per la mobilità di Renfe «dōcō». In questo mercato a valle Renfe è in concorrenza con le piattaforme di biglietteria di terzi (agenzie di viaggio online o società di organizzazione di viaggi). |
(5) |
Nella valutazione preliminare la Commissione ha ritenuto che Renfe possa aver abusato della sua posizione dominante, in violazione dell’articolo 102 del trattato, rifiutando di concedere alle piattaforme di biglietteria di terzi l’accesso richiesto ai contenuti completi e ai dati in tempo reale disponibili sui canali di distribuzione online di Renfe, il che potrebbe aver ostacolato la loro capacità di creare il proprio prodotto, di innovare e di esercitare una concorrenza effettiva sul mercato a valle dei servizi di biglietteria ferroviaria online in Spagna. |
3. Contenuto essenziale degli impegni proposti
(6) |
Renfe non riconosce alcuna violazione del diritto della concorrenza e non concorda con le preoccupazioni preliminari espresse dalla Commissione nella valutazione preliminare, ma ha comunque proposto impegni a norma dell’articolo 9 del regolamento (CE) n. 1/2003 per rispondere alle preoccupazioni della Commissione in materia di concorrenza. |
(7) |
Gli elementi fondamentali degli impegni proposti da Renfe sono i seguenti.
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(8) |
Gli impegni sono pubblicati in versione integrale in inglese sul sito Internet della direzione generale della Concorrenza all’indirizzo:
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4. Invito a presentare osservazioni
(9) |
La Commissione, previo un test di mercato, intende adottare una decisione ai sensi dell’articolo 9, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1/2003, in cui dichiara vincolanti gli impegni sopra riassunti e pubblicati sul sito internet della direzione generale della Concorrenza. |
(10) |
A norma dell’articolo 27, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1/2003, la Commissione invita i terzi interessati a presentare osservazioni sugli impegni proposti. Tali osservazioni devono pervenire alla Commissione entro sei settimane dalla data di pubblicazione dell’invito. Le osservazioni contenenti informazioni che i terzi interessati ritengono segreti aziendali o di natura riservata vanno inviate anche in una versione non riservata in cui le parti non pubblicabili siano omesse e sostituite, a seconda dei casi, da una sintesi non riservata o dalla dicitura «segreti aziendali» oppure «riservato». |
(11) |
Le parti interessate sono invitate ad argomentare le risposte e le osservazioni formulate e a esporre i fatti fondamentali. In caso vengano individuati problemi relativi ad aspetti degli impegni proposti, la Commissione invita a suggerire una possibile soluzione. |
(12) |
Le osservazioni possono essere inviate alla Commissione, specificando il riferimento AT - 40735 - Distribuzione online di biglietti ferroviari in Spagna per e-mail all’indirizzo (COMP-GREFFE-ANTITRUST@ec.europa.eu) o per posta al seguente indirizzo:
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(1) GU L 1 del 4.1.2003, pag. 1. Dal 1o dicembre 2009 gli articoli 101 e 102 TFUE sostituiscono rispettivamente gli articoli 81 e 82 del trattato CE, senza modificarne la sostanza. Ai fini della presente comunicazione, i riferimenti agli articoli 101 e 102 TFUE vanno intesi in riferimento rispettivamente agli articoli 81 e 82 del trattato CE, ove necessario.
(2) Le piattaforme di biglietteria di terzi sono definite negli impegni proposti come qualsiasi impresa che distribuisce biglietti ferroviari a clienti individuali e/o imprese nell’Unione europea attraverso negozi virtuali di applicazioni (come Apple App Store o Google Play Store) o tramite un sito web. Le imprese che non offrono ai clienti funzionalità di prenotazione e di pagamento (ossia motori di metaricerca che reindirizzano i clienti verso il sito web di Renfe) non sono considerate piattaforme di biglietteria di terzi e non sono pertanto interessate dagli impegni proposti.
(3) Il contenuto di Renfe e i dati in tempo reale sono definiti nella sezione A degli impegni.
(4) La data di entrata in vigore è la data in cui Renfe riceverà la notifica formale della decisione sugli impegni.
(5) Il rapporto L2B è il rapporto tra il numero delle interrogazioni («look») inerenti alla vendita di biglietti formulate al sistema di vendita dei biglietti di Renfe e il numero di vendite effettivamente realizzate («book») in un determinato periodo di tempo.
(6) Il tasso di errore è il rapporto tra il numero di richieste di prenotazione non andate in porto e il numero totale di richieste di prenotazione presentate al sistema di vendita dei biglietti di Renfe durante un determinato periodo di tempo.