COMMISSIONE EUROPEA

Bruxelles, 29.5.2020

COM(2020) 459 final

2018/0224(COD)

Proposta modificata di

REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

che istituisce Orizzonte Europa - il programma quadro di ricerca e innovazione - e ne stabilisce le norme di partecipazione e diffusione,

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
relativa all'istituzione del programma specifico di attuazione di Orizzonte Europa - il programma quadro di ricerca e innovazione,

REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale,

REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio

RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

La pandemia di Covid-19 costituisce una crisi sanitaria pubblica grave e diffusa che colpisce pesantemente i cittadini, le società e le economie di tutto il mondo. L'entità della crisi sanitaria e le risposte politiche adottate per contenerla sono senza precedenti: l'impatto socioeconomico della crisi è quindi straordinariamente incerto. È chiaro già nella fase attuale che essa comporta sfide pesanti e inaudite per i sistemi economici e finanziari degli Stati membri. In base alle previsioni economiche di primavera della Commissione 1 , quest'anno il PIL dell'UE dovrebbe subire una contrazione del 7,5 % (una riduzione molto più marcata di quella provocata dalla crisi finanziaria mondiale nel 2009) e dovrebbe risalire solo del 6 % nel 2021.

Di fronte a questa situazione, gli Stati membri hanno adottato misure economiche e finanziarie discrezionali di carattere eccezionale. Insieme all'effetto dei cosiddetti "stabilizzatori automatici", vale a dire i pagamenti previsti nell'ambito dell'assicurazione contro la disoccupazione e dei sistemi di sicurezza sociale associati alla perdita di gettito fiscale, tali misure hanno un notevole impatto sulle finanze pubbliche: quest'anno il disavanzo aggregato delle amministrazioni pubbliche, sia nella zona euro che nell'UE, dovrebbe passare dallo 0,6 % del PIL del 2019 all'8,5 % del PIL.

La crisi provocata dalla pandemia di Covid-19 sta avendo un impatto notevole anche sulle società di tutto il mondo, a cominciare dai sistemi sanitari e con gravi conseguenze sociali ed economiche a livello mondiale. La nostra strategia di risposta deve essere globale, coerente e integrata e affrontare sia le sfide sul piano della salute pubblica che le problematiche socioeconomiche. I paesi meno sviluppati sono quelli più vulnerabili alla Covid-19 a causa dei loro sistemi sanitari deboli e privi di resilienza e delle gravi difficoltà che li caratterizzano sul piano socioeconomico e della governance. È già evidente che la Covid-19 avrà un forte impatto sui sistemi economici e macroeconomici dei nostri paesi partner. Non sarà facile per i governi mantenere la stabilità macroeconomica e il margine di bilancio necessario per proteggere le persone più vulnerabili, le imprese, i lavoratori e continuare nel contempo a fornire i servizi sociali di base.

Questa situazione eccezionale richiede un approccio coerente e unificato a livello dell'Unione.

Un piano globale per la ripresa europea richiederà massicci investimenti pubblici e privati a livello europeo per rilanciare l'economia, creare posti di lavoro di qualità e riparare i danni immediati provocati dal coronavirus. La Commissione propone pertanto di sfruttare appieno il potere del bilancio dell'UE per mobilitare investimenti e anticipare il sostegno finanziario nei primi, cruciali anni della ripresa sulla base degli strumenti seguenti:

uno strumento dell'Unione europea per la ripresa come misura eccezionale basata su:

articolo 122 del TFUE. Sarà finanziato tramite il potere conferito dalla proposta di decisione sulle risorse proprie. I fondi permetteranno di attuare misure di intervento rapido per salvaguardare i mezzi di sussistenza, accrescere la prevenzione e rafforzare la resilienza e la ripresa in risposta alla crisi;

·un quadro finanziario pluriennale rafforzato per il 2021-2027

Le misure per la ripresa e la resilienza previste dallo strumento europeo per la ripresa saranno realizzate tramite i canali di attuazione che già esistono nel contesto di alcuni programmi specifici dell'Unione, proposti dalla Commissione nell'ambito del quadro finanziario pluriennale per il 2021-2027, tra cui:

–Orizzonte Europa, il programma quadro di ricerca e innovazione, e il relativo programma specifico di attuazione;

–lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale;

–il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale.

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

·Base giuridica

·Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

–COM(2018) 392 - proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (di seguito: "la proposta COM(2018) 392 della Commissione");

–COM(2018) 435 - proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che istituisce Orizzonte Europa - il programma quadro di ricerca e innovazione - e ne stabilisce le norme di partecipazione e diffusione (di seguito: "la proposta COM(2018) 435 della Commissione");

–COM(2018) 436 - proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativa all'istituzione del programma specifico di attuazione di Orizzonte Europa – il programma quadro di ricerca e innovazione (di seguito: "la proposta COM(2018) 436 della Commissione");

–COM(2018) 460 - proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale (di seguito: "la proposta COM(2018) 460 della Commissione").

·Scelta dell'atto giuridico

3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

·Consultazioni dei portatori di interessi

·Valutazioni, compresa la valutazione d'impatto

4.INCIDENZA SUL BILANCIO

5.ALTRI ELEMENTI

·Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

–permettere l'attuazione delle misure stabilite nella proposta di regolamento che istituisce uno strumento dell'Unione europea per la ripresa tramite i meccanismi di attuazione del programma quadro di ricerca e innovazione, dello strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale e del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale;

–permettere i finanziamenti a titolo dello strumento dell'Unione europea per la ripresa quali entrate con destinazione specifica esterne in conformità dell'articolo 21, paragrafo 5, del regolamento finanziario;

–garantire, attraverso opportuni riferimenti incrociati, il rispetto delle scadenze previste all'articolo 4 della proposta di regolamento che istituisce uno strumento dell'Unione europea per la ripresa.

2018/0224 (COD)

Proposta modificata di

REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

che istituisce Orizzonte Europa - il programma quadro di ricerca e innovazione - e ne stabilisce le norme di partecipazione e diffusione,

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
relativa all'istituzione del programma specifico di attuazione di Orizzonte Europa - il programma quadro di ricerca e innovazione,

REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale,

REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio

Le proposte COM(2018) 435, COM(2018) 436, COM(2018) 460 e COM(2018) 392 della Commissione sono così modificate:

1.La proposta della Commissione COM(2018) 435 di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che istituisce Orizzonte Europa - il programma quadro di ricerca e innovazione - e ne stabilisce le norme di partecipazione e diffusione è così modificata:

(1)è inserito il seguente considerando 15 bis:

"(15 bis)    In conformità del regolamento [strumento dell'Unione europea per la ripresa] ed entro i limiti delle risorse da esso assegnate, è opportuno attuare misure per la ripresa e la resilienza nell'ambito del presente programma al fine di affrontare l'impatto senza precedenti della crisi Covid-19. Tali risorse supplementari dovrebbero essere utilizzate in modo da garantire il rispetto dei termini stabiliti dal regolamento [ERI].";

(2)è inserito il seguente articolo 9 bis:

"Articolo 9 bis
Risorse dello strumento dell'Unione europea per la ripresa

Le misure di cui all'articolo 2 del regolamento [ERI] sono attuate nell'ambito del presente programma mediante gli importi di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera a), punto v), di tale regolamento, fermo restando il disposto dell'articolo 4, paragrafi 4 e 8, del medesimo.

Tali importi costituiscono entrate con destinazione specifica esterne in conformità dell'articolo 21, paragrafo 5, del regolamento finanziario;".

2.Il seguente articolo 4 bis è inserito nella proposta della Commissione COM(2018) 436 di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativa all'istituzione del programma specifico di attuazione di Orizzonte Europa – il programma quadro di ricerca e innovazione:

"Articolo 4 bis
Risorse dello strumento dell'Unione europea per la ripresa

In conformità dell'articolo 9 bis del regolamento [regolamento sul programma quadro], le misure di cui all'articolo 2 del regolamento [ERI] sono attuate nell'ambito del presente programma specifico mediante gli importi di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera a), punto v), del suddetto regolamento [ERI], fermo restando il disposto dell'articolo 4, paragrafi 4 e 8, del medesimo.".

3.La proposta della Commissione COM(2018) 460 di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale è così modificata:

(1)è inserito il seguente considerando 36 bis:

"(36 bis) In conformità del regolamento [strumento dell'Unione europea per la ripresa] ed entro i limiti delle risorse da esso assegnate, è opportuno attuare misure per la ripresa e la resilienza nell'ambito dello strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale al fine di affrontare l'impatto senza precedenti della crisi Covid-19. Tali risorse supplementari dovrebbero essere utilizzate in modo da garantire il rispetto dei termini stabiliti dal regolamento [ERI].";

(2)è inserito il seguente articolo 6 bis:

"Articolo 6 bis
Risorse dello strumento dell'Unione europea per la ripresa

(1)Nell'ambito della garanzia per le azioni esterne l'importo di cui all'articolo 26, paragrafo 3, secondo comma, è concesso in conformità alle condizioni stabilite all'articolo 4, paragrafo 6, del regolamento [ERI], ad eccezione delle operazioni di assistenza macrofinanziaria, che sono concesse come stabilito all'articolo 4, paragrafo 7, del medesimo regolamento [ERI]. Tale importo sostiene inoltre le operazioni presso i beneficiari elencati nell'allegato I del regolamento IPA III.

(2)L'importo di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera c), punto iii), del regolamento [ERI] è utilizzato per la dotazione della garanzia per le azioni esterne prevista dal presente regolamento, in aggiunta alle risorse di cui all'articolo 211, paragrafo 4, primo comma, del regolamento finanziario e alle misure di cui all'articolo 2, paragrafo 2, seconda frase, del regolamento [ERI], fermo restando il disposto dell'articolo 4, paragrafo 8, del medesimo.

In aggiunta alle risorse di cui all'articolo 211, paragrafo 4, secondo comma, del regolamento finanziario, si tiene conto di un importo massimo di 11 285 762 000 EUR ai fini del calcolo della dotazione risultante dal tasso di copertura di cui all'articolo 211, paragrafo 1, del regolamento finanziario. 

L'importo di cui al primo comma costituisce un'entrata con destinazione specifica esterna in conformità dell'articolo 21, paragrafo 5, del regolamento finanziario.";

(3)l'articolo 26 è così modificato:

(a)il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:

"3. Nell'ambito della garanzia per le azioni esterne l'Unione può garantire operazioni, firmate tra il 1º gennaio 2021 e il 31 dicembre 2027, per un importo massimo di 130 000 000 000 EUR.

Un massimo di 70 000 000 000 EUR del suddetto importo è assegnato alle operazioni di attuazione delle misure di cui all'articolo 2, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento [ERI] ed è disponibile soltanto a decorrere dalla data di cui all'articolo 4, paragrafo 3, del medesimo regolamento.";

(b)il paragrafo 6 è sostituito dal seguente:

"6. L'EFSD+ e la garanzia per le azioni esterne possono sostenere operazioni di finanziamento e investimento nei paesi partner delle zone geografiche di cui all'articolo 4, paragrafo 2. La dotazione della garanzia per le azioni esterne è finanziata dal bilancio dei pertinenti programmi geografici istituiti dall'articolo 6, paragrafo 2, lettera a), fermo restando il disposto dell'articolo 6 bis, e viene trasferita nel fondo comune di copertura. L'EFSD+ e la garanzia per le azioni esterne possono anche sostenere operazioni presso i beneficiari elencati nell'allegato I del regolamento [IPA III]. Il finanziamento di queste operazioni da parte dell'EFSD+ e per la dotazione della garanzia per le azioni esterne è reso disponibile dal regolamento [IPA], fermo restando il disposto dell'articolo 6 bis, paragrafo 1, del presente regolamento. La dotazione della garanzia per le azioni esterne per i prestiti ai paesi terzi di cui all'articolo 10, paragrafo 2, del regolamento EINS è finanziata dal medesimo regolamento.";

(4)all'articolo 39, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

"1. La decisione n. 466/2014/UE e il regolamento (CE, Euratom) n. 480/2009 sono abrogati a decorrere dal 1º gennaio 2021. Il regolamento (UE) 2017/1601 è abrogato a decorrere dal 31 dicembre 2021.".

4.La proposta della Commissione COM(2018) 392 di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio è così modificata:

(1)è inserito il seguente nuovo considerando 71 bis:

"(71 bis) In conformità del regolamento [strumento dell'Unione europea per la ripresa] ed entro i limiti delle risorse da esso assegnate, è opportuno attuare misure per la ripresa e la resilienza nell'ambito del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale al fine di affrontare l'impatto senza precedenti della crisi Covid-19. Tali risorse supplementari dovrebbero essere utilizzate in modo da garantire il rispetto dei termini stabiliti dal regolamento [ERI].";

(2)è inserito il seguente nuovo articolo 84 bis:

"Articolo 84 bis
Risorse dello strumento dell'Unione europea per la ripresa

(1)Le misure di cui all'articolo 2 del regolamento [ERI] sono attuate nell'ambito del FEASR con un importo di 16 483 milioni di EUR a prezzi correnti dell'importo di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera a), punto vii), di tale regolamento, fermo restando il disposto dell'articolo 4, paragrafi 3, 4 e 8, del medesimo.

Tale importo costituisce un'entrata con destinazione specifica esterna in conformità dell'articolo 21, paragrafo 5, del regolamento finanziario.

Esso è reso disponibile sotto forma di risorse aggiuntive per gli impegni di bilancio a titolo del FEASR per gli anni 2022, 2023 e 2024, in aggiunta alle risorse globali di cui all'articolo 83, come segue:

–2022: 8 117 milioni di EUR;

–2023: 4 140 milioni di EUR;

–2024: 4 226 milioni di EUR.

(2)La ripartizione delle risorse supplementari di cui al paragrafo 1 per ciascuno Stato membro è fissata in conformità all'articolo 83, paragrafo 3.

(3)Le regole di disimpegno di cui all'articolo 32 del [COM proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della PAC] si applicano agli impegni di bilancio basati sulle risorse supplementari di cui al paragrafo 1 del presente articolo.

(4)L'articolo 86 non si applica alle risorse supplementari di cui al paragrafo 1 del presente articolo.

(5)Fino al 4 % delle risorse supplementari totali di cui al paragrafo 1 può essere assegnato all'assistenza tecnica su iniziativa degli Stati membri a titolo di contributi del FEASR ai piani strategici della PAC degli Stati membri.

(6)Le risorse supplementari di cui al paragrafo 1 sono utilizzate nel quadro di un nuovo obiettivo specifico complementare agli obiettivi specifici stabiliti all'articolo 6, al fine di sostenere operazioni che preparano la ripresa dell'economia.".

SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA

1.    CONTESTO DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

   1.1.    Titolo della proposta/iniziativa

   1.2.    Settore/settori interessati nella struttura ABM/ABB

   1.3.    Natura della proposta/iniziativa

   1.4.    Obiettivi

   1.5.    Motivazione della proposta/iniziativa

   1.6.    Durata e incidenza finanziaria

   1.7.    Modalità di gestione previste

2.    MISURE DI GESTIONE

   2.1.    Disposizioni in materia di monitoraggio e di relazioni

   2.2.    Sistema di gestione e di controllo

   2.3.    Misure di prevenzione delle frodi e delle irregolarità

3.    INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

   3.1.    Rubrica/rubriche del quadro finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa interessate

   3.2.    Incidenza prevista sulle spese 

   3.2.1.    Sintesi dell'incidenza prevista sulle spese

   3.2.2.    Incidenza prevista sugli stanziamenti operativi

   3.2.3.    Incidenza prevista sugli stanziamenti di natura amministrativa

   3.2.4.    Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale attuale

   3.2.5.    Partecipazione di terzi al finanziamento

   3.3.    Incidenza prevista sulle entrate

SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA

CONTESTO DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

Titolo della proposta/iniziativa

Proposta modificata di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che istituisce Orizzonte Europa - il programma quadro di ricerca e innovazione - e ne stabilisce le norme di partecipazione e diffusione (COM(2018) 435); DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativa all'istituzione del programma specifico di attuazione di Orizzonte Europa - il programma quadro di ricerca e innovazione (COM(2018) 436); REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) (COM(2018) 392); REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale.

Settore/settori interessati (cluster di programmi)

La proposta/iniziativa riguarda:

◻ una nuova azione 

◻ una nuova azione a seguito di un progetto pilota/un'azione preparatoria 2  

◻ la proroga di un'azione esistente 

X la fusione o il riorientamento di una o più azioni verso un'altra/una nuova azione 

Motivazione della proposta/iniziativa

Necessità nel breve e lungo termine, compreso un calendario dettagliato per fasi di attuazione dell'iniziativa

Valore aggiunto dell'intervento dell'Unione (che può derivare da diversi fattori, ad es. un miglior coordinamento, la certezza del diritto o un'efficacia e una complementarità maggiori). Ai fini del presente punto, per "valore aggiunto dell'intervento dell'Unione" si intende il valore derivante dall'intervento dell'Unione che va ad aggiungersi al valore che avrebbero altrimenti generato gli Stati membri se avessero agito da soli.

Insegnamenti tratti da esperienze analoghe

Compatibilità ed eventuali sinergie con altri strumenti pertinenti

Durata e incidenza finanziaria 

◻ durata limitata

◻    in vigore a decorrere dal [GG/MM]AAAA fino al [GG/MM]AAAA

◻    incidenza finanziaria dal AAAA al AAAA per gli stanziamenti di impegno e dal AAAA al AAAA per gli stanziamenti di pagamento

X durata illimitata

Attuazione con un periodo di avviamento a partire dal 2021

e successivo funzionamento a pieno ritmo.

Modalità di gestione previste 4  

X Gestione diretta a opera della Commissione

X a opera dei suoi servizi, compreso il suo personale presso le delegazioni dell'Unione

X    a opera delle agenzie esecutive

◻ Gestione concorrente con gli Stati membri

X Gestione indiretta affidando compiti di esecuzione del bilancio:

X a paesi terzi o organismi da questi designati;

X a organizzazioni internazionali e loro agenzie (specificare);

X alla BEI e al Fondo europeo per gli investimenti;

X agli organismi di cui agli articoli 70 e 71 del regolamento finanziario;

X a organismi di diritto pubblico;

X a organismi di diritto privato investiti di attribuzioni di servizio pubblico nella misura in cui sono dotati di sufficienti garanzie finanziarie;

X a organismi di diritto privato di uno Stato membro preposti all'attuazione di un partenariato pubblico-privato e che sono dotati di sufficienti garanzie finanziarie;

X alle persone incaricate di attuare azioni specifiche della PESC a norma del titolo V del TUE e indicate nel pertinente atto di base.

Osservazioni

MISURE DI GESTIONE

Disposizioni in materia di monitoraggio e di relazioni

Precisare frequenza e condizioni.

Sistema di gestione e di controllo

Misure di prevenzione delle frodi e delle irregolarità

Precisare le misure di prevenzione e tutela in vigore o previste, ad esempio strategia antifrode.

 INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

Rubriche del quadro finanziario pluriennale e nuove linee di bilancio di spesa proposte

Incidenza prevista sulle spese

Sintesi dell'incidenza prevista sulle spese

Mio EUR (al terzo decimale)

In aggiunta alla dotazione finanziaria di cui all'articolo 9 della proposta di regolamento COM(2018) 435 ("regolamento sul programma quadro Orizzonte Europa") e all'articolo 4 della proposta di decisione sul programma specifico Orizzonte Europa, 14 647 milioni di EUR (a prezzi correnti) saranno disponibili sotto forma di entrate con destinazione specifica esterne in conformità dell'articolo 21, paragrafo 5, del regolamento finanziario come finanziamenti a titolo dello strumento dell'Unione europea per la ripresa. Un massimo di 689,160 milioni di EUR di tale importo può essere destinato alle spese amministrative, compresi i costi per il personale esterno.

La ripartizione indicativa delle spese finanziate da entrate con destinazione specifica esterne è la seguente:

In aggiunta alla dotazione finanziaria di cui all'articolo 83 della proposta di regolamento COM(2018) 392 ("Interventi del FEASR nell'ambito dei piani strategici della PAC"), 16 483 milioni di EUR (a prezzi correnti) saranno disponibili sotto forma di entrate con destinazione specifica esterne per gli anni 2022-2024 14 in conformità dell'articolo 21, paragrafo 5, del regolamento finanziario come finanziamenti a titolo dello strumento dell'Unione europea per la ripresa. Un massimo di 6,000 milioni di EUR di tale importo può essere destinato alle spese amministrative, compresi i costi per il personale esterno. L'assistenza tecnica operativa è inclusa nell'importo delle spese operative e sarà calcolata quando la ripartizione delle risorse supplementari di cui al paragrafo 1 per ciascuno Stato membro sarà fissata in conformità all'articolo 83, paragrafo 3, della proposta COM(2018) 392.

La ripartizione indicativa delle spese finanziate da entrate con destinazione specifica esterne è la seguente:

In aggiunta alla dotazione finanziaria di cui all'articolo 6 della proposta di regolamento COM(2018) 460 final ("NDICI"), 11 448,070 milioni di EUR (a prezzi correnti) saranno disponibili sotto forma di entrate con destinazione specifica esterne in conformità dell'articolo 21, paragrafo 5, del regolamento finanziario come finanziamenti a titolo dello strumento dell'Unione europea per la ripresa. Un massimo di 162,308 milioni di EUR di tale importo può essere destinato alle spese amministrative, compresi i costi per il personale esterno.

La ripartizione indicativa delle spese finanziate da entrate con destinazione specifica esterne è la seguente:

Mio EUR (al terzo decimale)

Sintesi dell'incidenza prevista sugli stanziamenti amministrativi

◻    La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti amministrativi.

X    La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di stanziamenti amministrativi, come spiegato di seguito:

Mio EUR (al terzo decimale)

Il fabbisogno di stanziamenti relativi alle risorse umane e alle altre spese di natura amministrativa è coperto dagli stanziamenti della DG già assegnati alla gestione dell'azione e/o riassegnati all'interno della stessa DG, integrati dall'eventuale dotazione supplementare concessa alla DG responsabile nell'ambito della procedura annuale di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio. Il personale supplementare sarà solo personale esterno finanziato unicamente da entrate con destinazione specifica.

Fabbisogno previsto di risorse umane

◻    La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di risorse umane.

☑    La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di risorse umane, come spiegato di seguito:

Stima da esprimere in equivalenti a tempo pieno

Il fabbisogno di risorse umane è coperto dal personale della DG già assegnato alla gestione dell'azione e/o riassegnato all'interno della stessa DG, integrato dall'eventuale dotazione supplementare concessa alla DG responsabile nell'ambito della procedura annuale di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio. Il personale supplementare sarà solo personale esterno finanziato unicamente da entrate con destinazione specifica.

Descrizione dei compiti da svolgere:

Incidenza prevista sulle entrate

X    La proposta/iniziativa non ha incidenza finanziaria sulle entrate.

◻    La proposta/iniziativa ha la seguente incidenza finanziaria:

◻    sulle risorse proprie

◻    su altre entrate

indicare se le entrate sono destinate a linee di spesa specifiche X    

Mio EUR (al terzo decimale)

Per quanto riguarda le entrate con destinazione specifica, precisare la o le linee di spesa interessate.

[…]

Altre osservazioni (ad es. formula/metodo per calcolare l'incidenza sulle entrate o altre informazioni) 

[…]

(1)    Previsioni economiche per l'Europa, Institutional Paper 125. Maggio 2020.

(2)    A norma dell'articolo 58, paragrafo 2, lettera a) o b), del regolamento finanziario.

(3)    COM(2017) 720 final.

(4)    Le spiegazioni sulle modalità di gestione e i riferimenti al regolamento finanziario sono disponibili sul sito BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx  

(5)    Diss. = stanziamenti dissociati / Non diss. = stanziamenti non dissociati.

(6)    EFTA: Associazione europea di libero scambio.

(7)    Paesi candidati e, se del caso, potenziali candidati dei Balcani occidentali.

(8)    Diss. = stanziamenti dissociati / Non diss. = stanziamenti non dissociati.

(9)    EFTA: Associazione europea di libero scambio.

(10)    Paesi candidati e, se del caso, potenziali candidati dei Balcani occidentali.

(11)    Diss. = stanziamenti dissociati / Non diss. = stanziamenti non dissociati.

(12)    EFTA: Associazione europea di libero scambio.

(13)    Paesi candidati e, se del caso, potenziali candidati dei Balcani occidentali.

(14)    Per attività quali il monitoraggio dell'attuazione, compresi l'audit e la gestione finanziaria e la partecipazione alle procedure di chiusura dei programmi, finanziata dalle spese amministrative, gli impegni possono essere effettuati fino al 2027 (cfr. i dettagli nella tabella).

(15)    Assistenza tecnica e/o amministrativa e spese di sostegno all'attuazione di programmi e/o azioni dell'UE (ex linee "BA"), ricerca indiretta, ricerca diretta.

(16)    AC = agente contrattuale; AL = agente locale; END = esperto nazionale distaccato; INT = personale interinale (intérimaire); JPD = giovane professionista in delegazione.

(17)    Sottomassimale per il personale esterno previsto dagli stanziamenti operativi (ex linee "BA").

(18)    Queste stime non pregiudicano il personale supplementare necessario nelle agenzie esecutive e finanziato da entrate con destinazione specifica, in base a una valutazione approfondita dell'impatto sulle risorse.