52020DC0387

COMMISSIONE EUROPEA

Bruxelles, 20.8.2020

COM(2020) 387 final

RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO

TREDICESIMA RELAZIONE FINANZIARIA DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO

SUL FONDO EUROPEO AGRICOLO PER LO SVILUPPO RURALE (FEASR)

ESERCIZIO 2019

Indice

1.Procedura di bilancio

1.1.Quadro finanziario

1.2.Progetto di bilancio 2019

1.3.Adozione del bilancio 2019

1.4.Adozione dei bilanci rettificativi

2.Gestione degli stanziamenti

2.1.Gestione degli stanziamenti d'impegno

2.1.1.Programmi di sviluppo rurale FEASR

2.1.2.Assistenza tecnica

2.2.Gestione degli stanziamenti di pagamento

2.2.1.Programmi di sviluppo rurale FEASR

2.2.2.Assistenza tecnica

3.Esecuzione del bilancio 2019 del FEASR

3.1.Esecuzione degli stanziamenti d'impegno

3.1.1.Programmi di sviluppo rurale FEASR

3.1.2.Assistenza tecnica

3.2.Esecuzione degli stanziamenti di pagamento

3.2.1.Programmi di sviluppo rurale FEASR

3.2.2.Assistenza tecnica

3.3.Analisi delle spese dichiarate per misura

3.4.Esecuzione dei programmi FEASR

3.4.1.Periodo di programmazione 2007-2013

3.4.2.Periodo di programmazione 2014-2020

1. Procedura di bilancio

1.1. Quadro finanziario

La spesa per lo sviluppo rurale nel 2019 è stata finanziata nell'ambito del quadro finanziario pluriennale (QFP) 2014-2020, stabilito dal regolamento (UE) n. 1311/2013 del Consiglio. La dotazione per lo sviluppo rurale e la dotazione per le spese connesse al mercato e i pagamenti diretti in seguito all'adeguamento tecnico annuale del QFP sono presentate nella tabella 1.

Tabella 1 – Quadro finanziario 2014-2020

RUBRICA 2.	In milioni di EUR; prezzi correnti
Crescita sostenibile: risorse naturali	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
TOTALE	49 857	64 692	64 262	60 191	60 267	60 344	60 421
di cui:
- sviluppo rurale a), b), c), d), e)	5 298,9	18 183,7	18 683,7	14 371,2	14 381,0	14 690,6	14 709,4
- spese connesse al mercato e aiuti diretti a), b), c), d)	43 778,1	44 189,8	43 950,2	44 145,7	44 162,4	43 880,3	43 887,1

a) In seguito al trasferimento netto di 351,9 milioni di EUR tra FEAGA e FEASR per l'esercizio 2014 (cfr. nota "f" per i dettagli).
b) In seguito al trasferimento netto di 51,6 milioni di EUR tra FEAGA e FEASR per l'esercizio 2015 (cfr. nota "f" per i dettagli).
c) In seguito al trasferimento netto di 28 milioni di EUR tra FEAGA e FEASR per gli esercizi 2014-2020 (cfr. nota "f" per i dettagli).
d) In seguito al trasferimento netto di 4 313,9 milioni di EUR tra FEAGA e FEASR per gli esercizi 2015-2020 (cfr. nota "f" per i dettagli).
e) In seguito alla riprogrammazione della dotazione FEASR per il 2014, per effetto dell'applicazione dell'articolo 19 del regolamento (UE) n. 1311/2013 (QFP), un importo complessivo di 8 705 milioni di EUR dedotto dagli impegni del 2014 è stato equamente ripartito tra gli impegni per il 2015 e per il 2016.
f) I trasferimenti allo sviluppo rurale (FEASR) di cui alle precedenti note da a) a d) si riferiscono a: 4 milioni di EUR trasferiti ogni anno per l'intero periodo 2014-2020 dal settore del cotone (Grecia) a norma dell'articolo 66, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1307/2013; 296,3 milioni di EUR stabiliti per l'aggiustamento volontario trasferito per l'esercizio 2014 (UK) a norma dell'articolo 10 ter e dell'articolo 10 quater, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 73/2009; 51,6 milioni di EUR per importi non spesi trasferiti ogni anno per gli esercizi 2014 e 2015 (SE e DE) a norma degli articoli 136 e 136 ter del regolamento (CE) n. 73/2009; e 4 313,9 milioni di EUR per la riduzione dei pagamenti e la flessibilità tra i pilastri a norma dell'articolo 7, paragrafo 2, e dell'articolo 14, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1307/2013.

1.2. Progetto di bilancio 2019

Il progetto di bilancio 2019 è stato adottato dalla Commissione e proposto all'autorità di bilancio il 21 giugno 2018.

Il progetto includeva 14 679 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno e 13 122 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento a favore del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) per il periodo di programmazione 2014‑2020.

Il Consiglio e il Parlamento europeo hanno adottato le loro posizioni sul progetto di bilancio 2019 rispettivamente il 4 settembre 2018 e il 24 ottobre 2018. Si è reso necessario convocare il comitato di conciliazione, che non ha concordato un testo comune entro il termine prestabilito di 21 giorni. Il 30 novembre 2018 la Commissione europea ha presentato un secondo progetto di bilancio generale per il 2019. Gli importi destinati al FEASR non sono stati modificati rispetto al primo progetto. Il Consiglio e il Parlamento europeo hanno approvato il testo comune rispettivamente l'11 e il 12 dicembre 2018.

1.3. Adozione del bilancio 2019

Per quanto riguarda il FEASR, il bilancio 2019 adottato il 12 dicembre 2018 era identico alla proposta della Commissione.

Tabella 2

Bilancio 2019 adottato
Voce di bilancio	Stanziamenti d'impegno	Stanziamenti di pagamento
	(in EUR)	(in EUR)
2014-2020
05.046001 (Programmi di sviluppo rurale)	14 656 460 137	13 100 000 000
05.010404 (Assistenza tecnica non operativa)	5 034 000	5 034 000
05.046002 (Assistenza tecnica operativa)	17 115 400	16 725 400

1.4. Adozione dei bilanci rettificativi

Nessuno dei bilanci rettificativi 2019 ha riguardato il FEASR.

2. Gestione degli stanziamenti

2.1. Gestione degli stanziamenti d'impegno

2.1.1. Programmi di sviluppo rurale FEASR

Per quanto riguarda gli stanziamenti d'impegno per i programmi di sviluppo rurale FEASR, il bilancio votato nel 2019 ammontava a 14 656 milioni di EUR, tutti relativi ai programmi 2014-2020.

Tabella 3

Gestione degli stanziamenti d'impegno nel 2019 – FEASR	Voce di bilancio
	05.046001
	(in EUR)
Stanziamenti all'inizio del 2019	14 656 460 137
Stanziamenti disponibili nel 2019	14 656 460 137
Stanziamenti utilizzati nel 2019	14 656 460 137

2.1.2. Assistenza tecnica

L'articolo 51, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1305/2013 sancisce che il FEASR può utilizzare fino allo 0,25 % della propria dotazione annuale per finanziare, su iniziativa della Commissione, azioni di assistenza tecnica. Nel bilancio 2019 l'importo inizialmente disponibile a tal fine era pari a 5,0 milioni di EUR per l'assistenza tecnica non operativa e a 17,1 milioni di EUR per l'assistenza tecnica operativa.

2.2. Gestione degli stanziamenti di pagamento

2.2.1. Programmi di sviluppo rurale FEASR

Per i programmi di sviluppo rurale 2014-2020, gli stanziamenti di pagamento del bilancio votato nel 2019 erano pari a 13 100 milioni di EUR. Inoltre, le entrate con destinazione specifica disponibili trasferite dall'esercizio precedente ammontavano a 12,4 milioni di EUR, mentre le entrate con destinazione specifica riscosse nel corso dell'esercizio ammontavano a 25,1 milioni di EUR. Gli stanziamenti di pagamento sono stati rafforzati con il trasferimento di 0,5 milioni di EUR dalla linea "Contributo del FEASR 2014-2020 al Corpo europeo di solidarietà", con 265,6 milioni di EUR nell'ambito dello storno globale e con 100 milioni di EUR nell'ambito dello storno di fine anno. È stato inoltre eseguito il trasferimento di 961,7 milioni di EUR di entrate con destinazione specifica da programmi FEASR precedenti al 2014 al fine di coprire interamente le dichiarazioni di spesa degli Stati membri del terzo trimestre del 2019. Un importo pari a 1,8 milioni di EUR è stato trasferito alla linea di assistenza tecnica operativa. Tenendo conto di tutti i trasferimenti, l'importo complessivo degli stanziamenti di pagamento disponibili nel 2019 è stato di 14 463,4 milioni di EUR. In totale, sono stati utilizzati 13 840,0 milioni di EUR di stanziamenti di pagamento, mentre 623,4 milioni di EUR di entrate con destinazione specifica sono stati automaticamente riportati dal 2019 al 2020.

Tabella 4

Gestione degli stanziamenti di pagamento nel 2019
(in EUR)

FEASR (2014-2020)
Voce di bilancio - 05.046001
Stanziamenti all'inizio del 2019	13 100 000 000
Trasferimento dalla linea "Contributo del FEASR 2014-2020 al Corpo europeo di solidarietà"	540 000
Trasferimento alla linea di assistenza tecnica del FEASR 2014-2020	-1 800 000
Storno globale	265 580 630
Storno di fine anno	100 000 000
Entrate con destinazione specifica riportate dal 2018	12 400 084
Entrate con destinazione specifica riscosse nel 2019	25 056 900
Trasferimento di entrate con destinazione specifica precedenti al 2014 provenienti dal FEASR	961 659 440
Stanziamenti disponibili nel 2019	14 463 437 054
Stanziamenti utilizzati nel 2019	13 839 996 951

2.2.2. Assistenza tecnica

Per quanto riguarda l'assistenza tecnica FEASR su iniziativa della Commissione, il totale degli stanziamenti di pagamento del bilancio 2019 è stato pari a 21,8 milioni di EUR. 1,8 milioni di EUR sono stati trasferiti dalla linea dei programmi FEASR 2014-2020 per coprire il fabbisogno di pagamenti. Gli stanziamenti di pagamento finali sono stati pari a 23,6 milioni di EUR.

3. Esecuzione del bilancio 2019 del FEASR

3.1. Esecuzione degli stanziamenti d'impegno

3.1.1. Programmi di sviluppo rurale FEASR

L'importo totale degli stanziamenti d'impegno disponibili nel bilancio 2019 per i programmi FEASR 2014-2020 (14 656,5 milioni di EUR) è stato impegnato.

La tabella 5 mostra, per ogni Stato membro, la ripartizione stabilita con regolamento (UE) n. 1305/2013, modificato da ultimo dal regolamento (UE) 2019/288 1 , e gli importi impegnati nel 2019.

Tabella 5

Regolamento (UE) n. 1305/2013 (quale modificato) rispetto agli importi impegnati alla fine del 2019
Voce di bilancio: 05.046001		(in EUR)
SM	Regolamento (UE) n. 1305/2013	Importi impegnati nel 2019
	Ripartizione 2019
	(a)	(b)
BE	102 912 713	102 912 713
BG	339 523 306	339 523 306
CZ	323 242 050	323 242 050
DK	152 367 537	152 367 537
DE	1 397 914 658	1 397 914 658
EE	127 277 180	127 277 180
IE	312 764 355	312 764 355
GR	700 043 071	700 043 071
ES	1 183 448 718	1 183 448 718
FR	1 984 761 729	1 984 761 729
HR	282 342 500	282 342 500
IT	1 498 573 799	1 498 573 799
CY	18 889 108	18 889 108
LV	159 374 589	159 374 589
LT	247 213 599	247 213 599
LU	14 464 074	14 464 074
HU	487 402 356	487 402 356
MT	13 876 504	13 876 504
NL	148 107 797	148 107 797
AT	565 713 368	565 713 368
PL	1 189 103 987	1 189 103 987
PT	581 637 133	581 637 133
RO	1 141 925 604	1 141 925 604
SI	120 384 760	120 384 760
SK	214 844 203	214 844 203
FI	343 198 337	343 198 337
SE	249 710 989	249 710 989
UK	755 442 113	755 442 113
Totale	14 656 460 137	14 656 460 137

3.1.2. Assistenza tecnica

Per il periodo di programmazione 2014-2020 l'importo degli stanziamenti d'impegno per l'assistenza tecnica operativa nel bilancio 2019 era pari a 17,1 milioni di EUR. La tabella 6 indica gli stanziamenti d'impegno disponibili per l'assistenza tecnica operativa utilizzati nel 2019. La parte più cospicua riguarda la Rete europea per lo sviluppo rurale.

Tabella 6

Assistenza tecnica operativa – Esecuzione degli stanziamenti d'impegno
Voce di bilancio: 05.046002	(in EUR)
Descrizione	Importo impegnato
Rete europea per lo sviluppo rurale	4 980 794
Tecnologie dell'informazione*	3 111 799
Partenariato europeo per l'innovazione	2 736 732
Rete europea di valutazione	1 975 414
Comunicazione istituzionale	1 380 000
Piattaforma di consulenza tecnica sugli strumenti finanziari	500 000
Banca dati sull'agricoltura biologica	433 295
Audit e controlli	644 735
Totale	15 762 767
* compresi i centri di competenza per la banda larga (Broadband Competence Offices - BCO)

3.2. Esecuzione degli stanziamenti di pagamento

3.2.1. Programmi di sviluppo rurale FEASR

Per il periodo di programmazione 2014-2020 sono stati eseguiti pagamenti per 13 840,0 milioni di EUR rispetto ai 14 463,4 milioni di EUR di stanziamenti di pagamento disponibili. La tabella 7 indica la ripartizione dei pagamenti effettuati nel 2019 per ciascun periodo di dichiarazione.

Tabella 7

Pagamenti effettuati nel 2019 per i programmi di sviluppo rurale del FEASR (in EUR)	2007-2013	2014-2020

Prefinanziamento 2014-2020 2	-	2 714 793
Rimborso delle domande di pagamento precedenti al 4° trimestre 2018	-	134 874
Rimborso delle domande di pagamento 4° trimestre 2018	-	5 755 256 476
Rimborso delle domande di pagamento 1° trimestre 2019	-	2 754 299 275
Rimborso delle domande di pagamento 2° trimestre 2019	-	2 741 814 776
Rimborso delle domande di pagamento 3° trimestre 2019	-	2 585 776 756
Pagamenti di chiusura 2007-2013	257 692 857	-
Totale 2019	257 692 857	13 839 996 951

Il seguente grafico mostra l'utilizzo mensile degli stanziamenti di pagamento nel corso dell'anno (da gennaio a dicembre 2019).

Grafico 1

Le tabelle 8a e 8b indicano la ripartizione, per Stato membro e per periodo di dichiarazione, degli importi pagati dalla Commissione nell'esercizio 2019.

Tabella 8a: FEASR 2007-2013

Pagamenti realmente effettuati tra l'1.1.2019 e il 31.12.2019
FEASR 2007-2013 - voce di bilancio 05.040501 (in EUR)
SM	Chiusura
BE
BG	97 225 956
CZ
DK
DE
EE
IE
GR
ES
FR	160 466 901
IT
CY
LV
LT
LU
HU
MT
NL
AT
PL
PT
RO
SI
SK
FI
SE
UK
Totale	257 692 857

Tabella 8b: FEASR 2014-2020

Pagamenti realmente effettuati tra l'1.1.2019 e il 31.12.2019
FEASR 2014-2020 - voce di bilancio 05.046001								(in EUR)
SM	Prefinanziamento	Prima del 4° trimestre 2018	4° trimestre 2018	1° trimestre 2019	2° trimestre 2019	3° trimestre 2019	Totale
BE	0	0	17 334 254	9 482 574	33 218 285	18 837 316	78 872 428
BG	0	0	55 344 911	77 499 583	107 997 278	67 792 991	308 634 763
CZ	0	0	52 848 870	204 165 511	86 450 814	50 362 856	393 828 050
DK	0	0	42 034 170	25 776 718	25 047 434	8 208 342	101 066 664
DE	0	0	596 910 906	291 497 999	208 933 806	176 253 592	1 273 596 303
EE	0	0	23 539 059	65 082 476	12 226 795	24 060 415	124 908 745
IE	0	0	157 269 176	30 982 563	39 397 304	96 373 396	324 022 439
GR	0	0	275 111 064	34 505 407	46 860 555	54 936 575	411 413 602
ES	0	0	527 423 244	148 716 407	278 660 313	210 819 806	1 165 619 770
FR	2 703 993	0	1 042 261 975	457 277 445	301 119 386	260 160 776	2 063 523 575
HR	0	0	74 467 768	73 992 801	98 848 103	52 326 860	299 635 531
IT	0	0	689 961 184	221 751 805	237 813 915	299 554 216	1 449 081 121
CY	0	0	8 867 428	2 616 579	2 550 300	6 918 518	20 952 824
LV	0	0	96 634 492	46 651 363	26 091 992	37 097 820	206 475 667
LT	10 800	0	73 287 933	49 310 142	34 191 233	24 451 057	181 251 164
LU	0	0	5 119 156	5 653 405	2 121 682	1 587 351	14 481 595
HU	0	0	184 133 619	133 238 829	97 309 058	96 688 026	511 369 533
MT	0	0	11 087 890	620 865	4 054 663	3 666 529	19 429 947
NL	0	0	13 721 305	53 369 141	6 469 479	16 838 579	90 398 504
AT	0	0	304 858 442	42 762 776	141 825 329	48 725 218	538 171 765
PL	0	0	341 817 663	278 763 628	241 914 834	229 788 859	1 092 284 985
PT	0	0	315 985 382	89 332 030	55 471 630	62 260 191	523 049 233
RO	0	0	323 746 321	136 212 495	224 930 153	282 184 080	967 073 048
SI	0	134 874	34 717 325	14 449 325	47 516 257	23 279 066	120 096 847
SK	0	0	56 642 464	37 855 996	65 152 780	49 710 435	209 361 675
FI	0	0	140 089 247	26 542 166	59 579 240	124 962 860	351 173 513
SE	0	0	134 063 084	33 824 471	32 298 532	26 112 103	226 298 189
UK	0	0	155 978 145	162 364 775	223 763 628	231 818 923	773 925 472
Totale	2 714 793	134 874	5 755 256 476	2 754 299 275	2 741 814 776	2 585 776 756	13 839 996 951

La tabella 9 presenta un raffronto, per ciascuno Stato membro, tra i pagamenti del FEASR 2014-2020 effettuati nel 2019 e i pagamenti del 2018. Nel complesso, i pagamenti sono aumentati del 14 % rispetto al 2018 (13,8 miliardi di EUR rispetto a 12,2 miliardi di EUR).

Tabella 9

Pagamenti effettuati agli Stati membri – Confronto tra 2019 e 2018 – FEASR 2014-2020							(in EUR)

SM	2018			2019			Differenza tra il 2019 e il 2018
	Pagamenti intermedi	Prefinanziamento	Totale	Pagamenti intermedi	Prefinanziamento	Totale	(in EUR)	(in %)
BE	69 095 529		69 095 529	78 872 428	0	78 872 428	9 776 899	14,15 %
BG	205 683 318		205 683 318	308 634 763	0	308 634 763	102 951 445	50,05 %
CZ	324 647 223		324 647 223	393 828 050	0	393 828 050	69 180 827	21,31 %
DK	89 687 155		89 687 155	101 066 664	0	101 066 664	11 379 509	12,69 %
DE	1 117 668 890		1 117 668 890	1 273 596 303	0	1 273 596 303	155 927 413	13,95 %
EE	128 104 065		128 104 065	124 908 745	0	124 908 745	-3 195 320	-2,49 %
IE	318 709 149		318 709 149	324 022 439	0	324 022 439	5 313 290	1,67 %
GR	579 944 832		579 944 832	411 413 602	0	411 413 602	-168 531 230	-29,06 %
ES	899 726 086		899 726 086	1 165 619 770	0	1 165 619 770	265 893 684	29,55 %
FR	1 708 849 535	16 198 977	1 725 048 512	2 060 819 582	2 703 993	2 063 523 575	338 475 063	19,62 %
HR	206 150 392		206 150 392	299 635 531	0	299 635 531	93 485 139	45,35 %
IT	1 045 757 040		1 045 757 040	1 449 081 121	0	1 449 081 121	403 324 081	38,57 %
CY	14 530 171		14 530 171	20 952 824	0	20 952 824	6 422 653	44,20 %
LV	192 664 101		192 664 101	206 475 667	0	206 475 667	13 811 566	7,17 %
LT	217 968 861	1 502 340	219 471 201	181 240 364	10 800	181 251 164	-38 220 037	-17,41 %
LU	14 530 735		14 530 735	14 481 595	0	14 481 595	-49 140	-0,34 %
HU	385 929 544		385 929 544	511 369 533	0	511 369 533	125 439 988	32,50 %
MT	9 391 195		9 391 195	19 429 947	0	19 429 947	10 038 752	106,90 %
NL	78 872 378	1 800 000	80 672 378	90 398 504	0	90 398 504	9 726 126	12,06 %
AT	512 804 158		512 804 158	538 171 765	0	538 171 765	25 367 607	4,95 %
PL	944 569 722		944 569 722	1 092 284 985	0	1 092 284 985	147 715 262	15,64 %
PT	503 033 323		503 033 323	523 049 233	0	523 049 233	20 015 909	3,98 %
RO	1 146 152 415		1 146 152 415	967 073 048	0	967 073 048	-179 079 366	-15,62 %
SI	110 943 349		110 943 349	120 096 847	0	120 096 847	9 153 498	8,25 %
SK	200 196 868		200 196 868	209 361 675	0	209 361 675	9 164 806	4,58 %
FI	351 787 931		351 787 931	351 173 513	0	351 173 513	-614 418	-0,17 %
SE	195 642 880		195 642 880	226 298 189	0	226 298 189	30 655 309	15,67 %
UK	580 998 528		580 998 528	773 925 472	0	773 925 472	192 926 944	33,21 %
Totale	12 154 039 375	19 501 317	12 173 540 691	13 837 282 157	2 714 793	13 839 996 951	1 666 456 259	13,69 %

3.2.2. Assistenza tecnica

Per il periodo di programmazione 2014-2020, l'importo degli stanziamenti di pagamento per l'assistenza tecnica operativa era pari a 18,5 milioni di EUR. L'importo iniziale di 16,7 milioni di EUR nel bilancio 2019 è stato aumentato di 1,8 milioni di EUR trasferiti dalla linea di bilancio dei programmi di sviluppo rurale nell'ambito del FEASR 2014-2020. L'esecuzione finale è stata pari a 17,0 milioni di EUR.

La tabella 10 riporta i pagamenti raggruppati per attività principali. La parte più cospicua riguarda la Rete europea per lo sviluppo rurale.

Tabella 10

Assistenza tecnica – Esecuzione degli stanziamenti di pagamento
Voce di bilancio: 05.046002	(in EUR)
Descrizione	Importo pagato
Rete europea per lo sviluppo rurale	4 237 354
Tecnologie dell'informazione*	3 001 302
Piattaforma di consulenza tecnica sugli strumenti finanziari	3 064 333
Partenariato europeo per l'innovazione	2 648 305
Rete europea di valutazione	1 428 387
Comunicazione istituzionale	1 000 000
Programma LIFE	840 847
Audit e controlli	632 480
Banca dati sull'agricoltura biologica	139 108
Protezione del logo	50 000
Totale	17 042 118

* compresi i centri di competenza per la banda larga

3.3. Analisi delle spese dichiarate per misura

La tabella 11 illustra, per misura, le domande di pagamento dichiarate dagli Stati membri relative allo sviluppo rurale nel 2019 (dal 4° trimestre del 2018 al 3° trimestre del 2019), le spese dichiarate cumulate dall'inizio del periodo di programmazione nonché il piano finanziario dei programmi FEASR 2014-2020.

La spesa per il FEASR 2014-2020 nel 2019 si è concentrata principalmente sulla misura 04 (investimenti in immobilizzazioni materiali), sulla misura 13 (indennità a favore delle zone soggette a vincoli naturali o ad altri vincoli specifici) e sulla misura 10 (pagamenti agro-climatico-ambientali).

Tabella 11

Spese dichiarate FEASR 2019 (dal 4° trimestre 2018 al 3° trimestre 2019) e spese totali cumulate (dal 4° trimestre 2014 al 3° trimestre 2019*)
rispetto ai piani finanziari – FEASR 2014-2020
		Spese dichiarate 2019 (dal 4° trimestre 2018 al 3° trimestre 2019)		Spese dichiarate cumulate (dal 4° trimestre 2014 al 3° trimestre 2019)		Piani finanziari 2014-2020
Misura FEASR		(in milioni di EUR)	(%)	(in milioni di EUR)	(%)	(in milioni di EUR)	(%)
Misura 01	Trasferimento di conoscenze e azioni di informazione	93,4	0,7 %	250,5	0,5 %	973,6	1,0 %
Misura 02	Servizi di consulenza, di sostituzione e di assistenza alla gestione delle aziende agricole	39,7	0,3 %	87,1	0,2 %	606,1	0,6 %
Misura 03	Regimi di qualità dei prodotti agricoli e alimentari	37,1	0,3 %	98,7	0,2 %	368,6	0,4 %
Misura 04	Investimenti in immobilizzazioni materiali	2 801,0	20,2 %	7 966,7	16,9 %	22 860,8	22,8 %
Misura 05	Ripristino del potenziale produttivo agricolo danneggiato da calamità naturali e da eventi catastrofici e introduzione di adeguate misure di prevenzione	75,2	0,5 %	235,8	0,5 %	807,5	0,8 %
Misura 06	Sviluppo delle aziende agricole e delle imprese	813,5	5,9 %	2 838,8	6,0 %	6 701,1	6,7 %
Misura 07	Servizi di base e rinnovamento dei villaggi nelle zone rurali	1 022,7	7,4 %	2 403,2	5,1 %	6 893,5	6,9 %
Misura 08	Investimenti nello sviluppo delle aree forestali e nel miglioramento della redditività delle foreste	411,4	3,0 %	1 436,0	3,0 %	4 257,4	4,3 %
Misura 09	Costituzione di associazioni e organizzazioni di produttori	24,0	0,2 %	73,4	0,2 %	266,4	0,3 %
Misura 10	Misure agroambientali-clima	2 483,1	17,9 %	9 841,7	20,9 %	16 443,4	16,4 %
Misura 11	Agricoltura biologica	1 321,1	9,5 %	4 207,6	8,9 %	7 451,3	7,4 %
Misura 12	Indennità Natura 2000 e indennità connesse alla direttiva quadro sulle acque	92,6	0,7 %	340,9	0,7 %	606,6	0,6 %
Misura 13	Indennità a favore delle zone soggette a vincoli naturali o ad altri vincoli specifici	2 654,5	19,2 %	11 916,0	25,3 %	16 732,2	16,7 %
Misura 14	Benessere degli animali	309,8	2,2 %	1 152,4	2,4 %	1 809,1	1,8 %
Misura 15	Servizi silvo-ambientali e climatici e salvaguardia delle foreste	15,1	0,1 %	46,6	0,1 %	240,0	0,2 %
Misura 16	Cooperazione	107,1	0,8 %	246,1	0,5 %	1 676,4	1,7 %
Misura 17	Gestione del rischio	358,6	2,6 %	884,4	1,9 %	1 613,0	1,6 %
Misura 18	Finanziamento dei pagamenti diretti nazionali integrativi in Croazia	-0.1	0,0 %	108,2	0,2 %	111,9	0,1 %
Misura 19	Sostegno per lo sviluppo locale LEADER - sviluppo locale guidato dalla comunità (SLGC)	857,0	6,2 %	1 851,4	3,9 %	7 011,4	7,0 %
Misura 20	Assistenza tecnica Stati membri	278,7	2,0 %	794,3	1,7 %	2 155,0	2,2 %
Misura 113	Prepensionamento	42,9	0,3 %	402,2	0,9 %	493,8	0,5 %
Misura 131	Rispetto dei requisiti prescritti dalla normativa comunitaria	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %
Misura 341	Acquisizione di competenze, animazione e attuazione	0,1	0,0 %	0,5	0,0 %	0,6	0,0 %
Totale generale		13 838,4	100,0 %	47 182,5	100,0 %	100 079,5	100,0 %

* Gli Stati membri dichiarano le spese con cadenza trimestrale. Tuttavia, per l'anno "n", le dichiarazioni relative al 4° trimestre vengono presentate nel gennaio dell'anno "n+1". Di conseguenza, i rimborsi corrispondenti versati dalla Commissione agli Stati membri nell'anno "n" si riferiscono al periodo che va dal 4° trimestre dell'anno "n-1" al 3° trimestre dell'anno "n".

3.4. Esecuzione dei programmi FEASR

3.4.1. Periodo di programmazione 2007-2013

Il grafico 2 mostra il tasso di assorbimento finale dei programmi di sviluppo rurale 2007-2013 per Stato membro. La media dell'UE ha raggiunto il 97 %.

3.4.2. Periodo di programmazione 2014-2020

Il grafico 3 mostra il tasso di assorbimento dei programmi di sviluppo rurale 2014‑2020 per Stato membro, vale a dire i pagamenti dall'inizio del periodo di programmazione, compresi i pagamenti effettuati per il 4° trimestre 2019 rimborsati nell'esercizio 2020, rispetto alla dotazione totale del periodo 2014-2020.

Nel 2019 il livello di utilizzo ha portato per la prima volta al disimpegno di 16,5 milioni di EUR.

Nel complesso, alla fine del 2019 l'esecuzione dei programmi di sviluppo rurale del FEASR 2014-2020 ha raggiunto in media un tasso di assorbimento del 56 %. In generale, i programmi sono a buon punto per quanto riguarda l'esecuzione, con una variazione media per Stato membro illustrata nel grafico 3.

(1) Regolamento (UE) 2019/288 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 febbraio 2019, che modifica i regolamenti (UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013 per quanto riguarda alcune norme sui pagamenti diretti e sul sostegno allo sviluppo rurale per gli anni 2019 e 2020.

(2) Il prefinanziamento versato nell'esercizio 2019 riguarda solo il prefinanziamento degli importi aggiuntivi trasferiti dai pagamenti diretti allo sviluppo rurale.

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