a)

i portatori d’interesse hanno trasmesso un chiaro messaggio di sostegno all’impostazione mirata della Commissione che conferisce priorità alla definizione degli elementi principali necessari ai fini del completamento del mercato interno dell’energia. I portatori d’interesse ritengono che nella consultazione la Commissione abbia sottolineato i compiti più importanti da portare a termine per un’ulteriore integrazione del mercato interno dell’energia e che per il 2014 non sia opportuno inserire ulteriori compiti negli elenchi di priorità annuali;

b)

in molti hanno sottolineato l’importanza di una corretta attuazione dei codici di rete già adottati, alcuni dei quali richiedono un ruolo più attivo della Commissione e dell’ACER ai fini della coerenza dell’attuazione. Inoltre, i portatori di interesse vorrebbero chiarezza sulle future modifiche dei codici di rete adottati e sull’eventuale governance. Un portatore di interesse afferma che esiste l’urgente necessità di definizioni uniche a livello mondiale valide per tutti i codici di rete;

c)

molti portatori d’interesse hanno sottolineato l’importanza di un processo trasparente, efficace e coerente che garantisca uno stretto e tempestivo coinvolgimento delle parti interessate. È stato inoltre osservato che devono essere indicate le fasce temporali necessarie per lo sviluppo di codici di rete efficaci, concedendo un tempo sufficiente per la consultazione degli operatori coinvolti. In questo contesto i portatori d’interesse hanno chiesto che i progetti di proposte per i nuovi orientamenti quadro e i codici di rete siano corredati da una valutazione d’impatto pertinente, redatta a seguito della consultazione delle parti interessate.

a)

vari portatori di interesse hanno espresso il timore che i codici di rete in fase di sviluppo non garantiscano un livello di armonizzazione sufficiente a livello europeo, sottolineando il fatto che molte decisioni (ad esempio in materia di valori e metodologie) non sono adottate nel codice stesso, ma restano in sospeso in attesa di un ulteriore processo decisionale/di approvazione da parte dei GST e delle autorità nazionali di regolamentazione. I portatori d’interesse temono che ciò potrebbe portare a un ulteriore livello di regolamentazione in ambito europeo, che aumenterebbe e non risolverebbe la diversità esistente nella gestione della rete e nelle norme per la definizione del mercato;

b)

alcuni portatori d’interesse temono le eventuali incoerenze tra i codici di rete e hanno dichiarato che lo sviluppo di diversi codici di rete nell’ambito dei medesimi orientamenti quadro non si è rivelato il metodo più efficace per definire le norme europee e, pertanto, propongono di sviluppare un unico codice di rete in linea con i rispettivi orientamenti quadro. Alcuni hanno sottolineato che, per garantire la coerenza, almeno alcuni codici di rete devono essere sviluppati contestualmente, quali le norme sui requisiti dei generatori, le norme per l’assegnazione di capacità (anticipata), le norme di bilanciamento e le disposizioni in materia di emergenze;

c)

molti portatori d’interesse sostengono lo sviluppo di norme riguardanti strutture tariffarie armonizzate per il trasporto, dato che l’attuale varietà di strutture tariffarie crea disparità per i generatori di energia elettrica all’interno dell’UE, dove alcuni devono pagare tariffe di rete e altri no;

d)

la REGST dell’elettricità ha espresso dei timori sul fatto che l’elenco di priorità annuali per il 2014 non comprende norme sugli incentivi agli investimenti, che invece facevano già parte dell’elenco per il 2013. La REGST dell’elettricità ritiene che il processo avviato dal nuovo regolamento sugli orientamenti per le infrastrutture energetiche transeuropee (4) (di seguito «il regolamento TEN-E»), in base al quale la Commissione può formulare orientamenti, se ritiene che la metodologia da pubblicare entro il 31 marzo 2014 a cura delle autorità nazionali di regolamentazione e basata sulle raccomandazioni di buone pratiche fornite dall’ACER non sia sufficiente a garantire la tempestiva attuazione dei progetti d’interesse comune, a scapito dell’efficacia dell’intero regolamento TEN-E.

a)

la maggior parte dei portatori d’interesse valuta positivamente il fatto che l’aumento della capacità sia stato inserito nell’elenco di priorità annuali per il 2014 e sottolinea che le norme devono essere elaborate consultando i portatori d’interesse ed essere coerenti con il codice di rete in materia di meccanismi di assegnazione della capacità. Diversi portatori d’interesse, compresa la REGST, sottolineano la forte interazione delle norme in materia di tariffe e aumento di capacità e la necessità di esaminare la coerenza tra i due temi;

b)

molti portatori d’interesse, compresa la REGST, sono a favore della realizzazione di uno studio esplorativo sulle norme relative agli scambi commerciali nel 2014, al fine di capire se sono necessarie norme europee armonizzate per la progettazione di prodotti e contratti di capacità, per quanto riguarda la stabilità, le limitazioni all’attribuzione e i mercati secondari. Lo studio dovrebbe tenere conto dell’esperienza acquisita in seguito all’attuazione del codice di rete relativo ai meccanismi di assegnazione della capacità e al bilanciamento nonché delle possibili ripercussioni della maggiore penetrazione nei mercati dell’energia elettrica. Un portatore di interesse ha proposto di effettuare un’analisi progressiva delle disparità nelle condizioni contrattuali e nelle procedure dei gestori del sistema di trasmissione presso ciascun punto di interconnessione. La REGST chiede di riconoscere che gli squilibri di capacità e i diversi livelli di stabilità sono una conseguenza inevitabile dell’attuazione di sistemi di entrate-uscite. Un portatore di interesse si è espresso con forza contro l’ulteriore armonizzazione della progettazione di prodotti e contratti di capacità, che non è necessaria e condurrebbe a un’insufficiente offerta di capacità continua e dunque a investimenti inadeguati. Inoltre è stato dichiarato che le norme relative agli scambi commerciali dovrebbero evitare di accrescere la complessità del processo di attuazione del regolamento (UE) n. 1227/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (5) in materia di integrità e trasparenza del mercato dell’energia;

c)

un portatore d’interesse auspica la creazione di un codice di rete per la qualità del gas e di un codice di rete per l’aumento di efficienza legato all’obiettivo di riferimento, comprese le sue tariffe, per conseguire in modo efficiente ed efficace l’obiettivo della creazione di un mercato interno, proponendo, in un primo tempo, di incaricare l’ACER di mettere a confronto tutti i TSO europei, compresi tutti i servizi forniti;

d)

un portatore d’interesse suggerisce di includere nell’elenco delle priorità lo sviluppo di orientamenti per risolvere la situazione dei contratti storici, a norma dell’articolo 23, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 715/2009.

a)

alcuni portatori d’interesse valutano positivamente le norme relative alla definizione dei principi per stabilire l’adeguatezza delle reti di trasmissione, e quindi l’obbligo verso terzi. Altri portatori d’interesse ritengono che le norme sulle riserve, l’adeguatezza e i meccanismi di regolazione della capacità non siano contemplate nell’articolo 8, paragrafo 6, del regolamento sull’energia elettrica e sul gas e pertanto non le considerano giuridicamente valide, ritenendo che rientrino fra le competenze dei governi nazionali;

b)

diversi portatori d’interesse chiedono precisazioni sul contenuto delle norme sul coordinamento operativo;

c)

un portatore d’interesse propone di elaborare norme in materia di appalti pubblici, scambi commerciali e governance dei servizi accessori, nonché su tutti i tipi di servizi di flessibilità e capacità, con l’obiettivo generale di sviluppare un mercato europeo dei servizi di supporto alle reti, comprendente il bilanciamento e tutti i tipi di servizi di flessibilità.

a)

diversi portatori d’interesse ritengono che le norme in materia di connessione di rete e procedure di emergenza debbano essere coerenti con il regolamento (UE) n. 994/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio (6) concernente misure volte a garantire la sicurezza dell’approvvigionamento di gas;

b)

i portatori d’interesse si interrogano sulla portata delle norme per la connessione di rete in relazione alla fornitura di segnali differenziati per località e non hanno sostenuto lo sviluppo di tali norme.

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norme sui requisiti per i generatori (fase di adozione da parte della Commissione),

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norme sulla connessione del gestore del sistema di distribuzione e del carico industriale collegamento (fase di adozione da parte della Commissione),

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norme sulla connessione al sistema di trasporto dell’elettricità a corrente continua ad alta tensione (finalizzazione del codice di rete e avvio della fase di adozione da parte della Commissione),

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norme sulla sicurezza operativa (fase di adozione da parte della Commissione),

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norme in materia di pianificazione e programmazione operative (fase di adozione da parte della Commissione),

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norme per la regolazione frequenza/potenza e le riserve (fase di adozione da parte della Commissione),

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norme in materia di requisiti e procedure in caso di emergenza (finalizzazione del codice di rete e avvio della fase di adozione da parte della Commissione),