31994Y1231(06)

RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO del 22 dicembre 1994 sulla sicurezza dei traghetti passeggeri roll-on/roll-off (94/C 379/05)

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

ricordando la comunicazione della Commissione «Per una politica comune sulla sicurezza dei mari» e la relativa risoluzione del Consiglio dell'8 giugno 1993 (1),

profondamente preoccupato per il disastroso incidente che ha coinvolto il traghetto passeggeri estone di tipo roll-on/roll-off «Estonia» capovoltosi in un mare in tempesta durante il viaggio da Tallin a Stoccolma il 28 settembre 1994 causando la tragica perdita di più di 900 vite,

consapevole altresì che incidenti simili si sono verificati negli ultimi anni nelle acque europee con traghetti roll-on/roll-off,

convinto che si debbano rivedere e migliorare, alla luce di tali incidenti, il funzionamento dei traghetti passeggeri roll-on/roll-off nelle acque europee e, in particolare, la progettazione e l'armamento, la qualità dell'equipaggio e la responsabilità degli armatori e degli operatori di questo tipo di navi;

fa riferimento alla direttiva 94/58/CE del Consiglio, del 22 novembre 1994, concernente i requisiti minimi di formazione per la gente di mare (2), e in particolare all'articolo 8, paragrafi 1 e 2, che tra l'altro fissa i requisiti specifici per la comunicazione a bordo delle navi passeggeri,

I

1. ACCOGLIE con favore l'iniziativa dell'Organizzazione intergovernativa marittima (IMO) di istituire un collegio ad hoc di esperti marittimi che elabori raccomandazioni per migliorare la sicurezza dei traghetti passeggeri roll-on/roll-off.

2. INVITA gli Stati membri e la Commissione a sostenere pienamente l'iniziativa dell'IMO e a cooperare in modo che il collegio di esperti possa presentare le sue conclusioni e raccomandazioni entro il maggio 1995; INVITA gli Stati membri e la Commissione a cooperare affinché il collegio non limiti l'esame agli aspetti tecnici, ma lo estenda al fattore umano.

3. INVITA gli Stati membri e la Commissione a presentare proposte o a sostenere quelle che l'IMO elaborerà:

a) revisione urgente e approfondita dei requisiti di stabilità in condizioni normali e di avaria relativi ai traghetti passeggeri roll-on/roll-off per migliorare sensibilmente la resistenza;

b) revisione delle procedure di evacuazione per i traghetti passeggeri roll-on/roll-off, compresi le procedure, l'armamento e la formazione dell'equipaggio necessari per una rapida evacuazione, la comunicazione efficace e comprensibile di informazioni sulla sicurezza e per fornire le istruzioni sull'evacuazione ai passeggeri a bordo;

c) revisione dei requisiti per il personale medico qualificato a bordo dei traghetti passeggeri roll-on/roll-off che effettuano viaggi lunghi;

d) lavoro preparatorio per la modifica della convenzione SOLAS, o la preparazione di una convenzione autonoma, che disponga inchieste sugli incidenti marittimi e la cooperazione tra Stati in queste inchieste;

e) esame delle specifiche tecniche necessarie per l'installazione obbligatoria sui traghetti passeggeri roll-on/roll-off di scatole nere quale ausilio in caso di inchieste a seguito di incidenti marittimi;

f) iniziative necessarie per permettere l'applicazione delle norme contenute nell'accordo sulla stabilità delle navi passeggeri roll-on/roll-off esistenti che assicurano il servizio da e per i porti in un'area marittima determinata dell'Europa nordoccidentale come norma «regionale» e per consentire agli Stati membri di applicarle ai traghetti passeggeri roll-on/roll-off che operano da e verso tutti i porti di detta regione specifica;

g) migliore focalizzazione e accelerazione dei lavori del Sottocomitato per l'attuazione dello Stato di bandiera (FSI) dell'IMO;

h) esame dell'esigenza di elaborare linee direttrici operative da utilizzare in caso di condizioni meteorologiche avverse in base alla dimensione/tipo delle navi roll-on/roll-off in questione e all'area in cui operano.

4. INVITA gli Stati membri e la Commissione ad adoperarsi, nell'ambito del memorandum di Parigi, ad applicare quanto prima, e al più tardi dal 1o gennaio 1995, le disposizioni relative alle ispezioni ampliate, contenute nel progetto di direttiva sul controllo da parte dello Stato d'approdo.

II

INVITA la Commissione a presentargli proposte di decisioni riguardanti:

1. l'applicazione obbligatoria anticipata al 1o luglio 1996 del codice internazionale di gestione della sicurezza [risoluzione IMO A.741(18)] a tutti i servizi traghetto passeggeri roll-on/roll-off di linea che operano da e verso porti europei, conformemente al diritto internazionale;

2. un requisito obbligatorio per tutte le imbarcazioni roll-on/roll-off in servizio di linea che trasportano passeggeri da e verso porti dell'Unione europea per viaggi di durata da determinare di essere dotate di un sistema che indichi con precisione in qualsiasi momento il numero ed i nomi dei passeggeri e dei membri dell'equipaggio a bordo e, per i viaggi di durata inferiore, solo il numero, salvo specifica deroga per viaggi di durata brevissima. Dette informazioni sono trasmesse a terra, prima che la nave molli gli ormeggi, a una sede cui le autorità interessate abbiano accesso immediato;

3. uno schema di sorveglianza obbligatorio esteso, ivi comprese ispezioni operative ecc., per tutti i traghetti passeggeri roll-on/roll-off che operano da e verso porti dell'Unione europea prima dell'avvio di un nuovo servizio e successivamente ad intervalli regolari;

4. un regime, conforme al diritto internazionale e compatibile con l'esigenza di evitare interferenze arbitrarie nel libero scambio, relativo al controllo da parte degli Stati membri della sicurezza di tutti i traghetti passeggeri roll-on/roll-off che servono porti dell'Unione europea, compreso il diritto di indagare sugli incidenti marittimi menzionato nelle pertinenti risoluzioni IMO.

III

1. PRENDE, atto dell'intenzione della Commissione di presentare al più presto le proposte di cui al programma d'azione, richieste dal Consiglio, che potrebbero positivamente influenzare la sicurezza dei traghetti passeggeri roll-on/roll-off, e soprattutto le proposte connesse con:

- l'applicazione di un orario di lavoro adeguato e di opportune condizioni di sicurezza a bordo di queste navi passeggeri;

- norme di sicurezza comuni per l'armamento marittimo utilizzato a bordo di imbarcazioni mercantili e passeggeri, ivi compresi impianti di salvataggio, in particolare a bordo di navi con bordi elevati;

- applicazione obbligatoria delle disposizioni pertinenti di determinate risoluzioni dell'assemblea dell'IMO;

- norme di sicurezza per le imbarcazioni passeggeri che operano nel commercio interno.

2. INVITA la Commissione a esaminare gli effetti della concorrenza sull'operatività sicura dei traghetti e a riferirgliene.

3. INVITA la Commissione a presentare una relazione, un anno dopo l'applicazione da parte degli Stati membri della direttiva 94/58/CE del Consiglio sull'efficacia delle disposizioni in materia di comunicazione ai passeggeri previste da detta direttiva.

IV

1. RIVOLGE un pressante invito agli Stati membri a informare la Commissione di qualsiasi difficoltà da essi incontrata nell'applicazione dei loro obblighi derivanti dal sistema globale di soccorso e di sicurezza marittima (GMDSS).

2. ESORTA gli Stati membri ad assicurarsi che gli operatori dei traghetti passeggeri roll-on/roll-off osservino correttamente le prescrizioni che attuano gli orientamenti relativi alla sicurezza dello stivaggio per il trasporto di veicoli stradali a bordo di traghetti roll-on/roll-off, soprattutto quelle riguardanti le rizze [risoluzione IMO A.581(14)].

3. ESORTA tutte le società di classificazione, in particolare quelle europee che fanno parte dell'associazione internazionale delle società di classificazione (IACS) a valutare e rafforzare le norme relative agli elementi strutturali dei traghetti roll-on/roll-off. Occorre prestare particolare attenzione alla costruzione e ai dispositivi di chiusura dei portelloni dei traghetti passeggeri roll-on/roll-off, che permettono l'accesso dei veicoli agli appositi ponti.

4. SOTTOLINEA la necessità di assicurare la disponibilità di mezzi di ricerca e salvataggio adeguati,

V

DECIDE di mantenere il punto della sicurezza dei traghetti all'ordine del giorno.

(1) GU n. C 271 del 7. 10. 1993, pag. 1.

(2) GU n. L 319 del 12. 12. 1994, pag. 28.