This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52024BP2331
Resolution (EU) 2024/2331 of the European Parliament of 11 April 2024 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Agency for Safety and Health at Work (EU-OSHA) for the financial year 2022
Az Európai Parlament (EU) 2024/2331 állásfoglalása (2024. április 11.) az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség (EU-OSHA) 2022. évi pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
Az Európai Parlament (EU) 2024/2331 állásfoglalása (2024. április 11.) az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség (EU-OSHA) 2022. évi pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
HL L, 2024/2331, 2024.10.10, ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2024/2331/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
Az Európai Unió |
HU L sorozat |
|
2024/2331 |
2024.10.10. |
AZ EURÓPAI PARLAMENT (EU) 2024/2331 ÁLLÁSFOGLALÁSA
(2024. április 11.)
az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség (EU-OSHA) 2022. évi pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
AZ EURÓPAI PARLAMENT,
|
— |
tekintettel az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség (EU-OSHA) 2022. évi pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozatára, |
|
— |
tekintettel eljárási szabályzata 100. cikkére és V. mellékletére, |
|
— |
tekintettel a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság véleményére, |
|
— |
tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A9-0115/2024), |
|
A. |
mivel bevételi és kiadási kimutatása szerint (1) az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség (EU-OSHA) (a továbbiakban: az ügynökség) 2022. évi pénzügyi évre szóló végleges költségvetése 16 405 100 EUR volt, ami 2021-hez képest 1,81 %-os minimális növekedést jelent; mivel az ügynökség költségvetése főként az uniós költségvetésből származik; |
|
B. |
mivel a Számvevőszék az ügynökség 2022. évi pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésében (a továbbiakban: a számvevőszéki jelentés) megállapítja, hogy kellő mértékben megbizonyosodott az ügynökség éves beszámolójának megbízhatóságáról, valamint arról, hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek; |
|
C. |
mivel az ügynökség közbeszerzési ágazatát illetően 2022-re vonatkozóan nem jelentettek korrekciós intézkedéseket igénylő problémákat, és a korábbi évek ellenőrzései és értékelései alapján nem voltak folyamatban lévő vagy még függőben lévő korrekciós intézkedések; |
Költségvetési és pénzgazdálkodás
|
1. |
megjegyzi, hogy a 2022. évi pénzügyi év során folytatott költségvetés-ellenőrzési erőfeszítések eredményeként a kötelezettségvállalási előirányzatok folyó évi végrehajtási aránya 98,65 %-os szintet ért el, ami 2021-hoz képest enyhe, 1,39 %-os mértékű növekedést jelent; megjegyzi továbbá, hogy a kifizetési előirányzatok folyó évi végrehajtási aránya 72,07 %-os volt, ami 2021-hez képest 8,54 %-os növekedést jelent; |
|
2. |
megjegyzi, hogy az ügynökség költségvetése nagyrészt az uniós költségvetésből, és egy kis összeg erejéig a helyi spanyol hatóságoktól származik; megjegyzi továbbá, hogy az ügynökség költségvetésének 2022-es növekedése az indexálásnak tudható be; |
|
3. |
megjegyzi, hogy az ügynökség nyolc, összesen 533 676 EUR összegű ideiglenes kötelezettségvállalást vitt át 2022-ről 2023-ra; emlékeztet rá, hogy az ilyen átviteleket az EU-OSHA költségvetési rendelete 12. cikkének (6) bekezdése lehetővé teszi, amennyiben az év végén jogi kötelezettségvállalás – például aláírt szerződés – áll fenn; megjegyzi azonban, hogy 2022. december 31-ig az ügynökség ezekből az ideiglenes kötelezettségvállalásokból 109 256 EUR-nak megfelelő összegben nem írt alá szerződést, és ezért ezt az összeget vissza kellett volna vonni a 2023-ra történő átvitel helyett; |
Teljesítmény
|
4. |
elismeréssel veszi tudomásul, hogy az ügynökség 2022. évi munkaprogramjának végrehajtási aránya 98 %-os volt, míg a cél 90 % volt; |
|
5. |
tudomásul veszi az ügynökség teljesítményét a digitalizáció munkahelyi biztonságra, egészségre, megelőzésre, gyakorlatokra és szakpolitikákra gyakorolt hatásával kapcsolatos kutatás terén, amely a digitalizációval foglalkozó, 2023-ban kezdődő „egészséges munkahelyek” kampány tudásalapját fogja képezni; megjegyzi, hogy az ügynökség körforgásos gazdaságról szóló tanulmánya, amely különböző lehetséges hatásokat tár fel a biztonság és az egészség tekintetében, 2022-ben a végső szakaszába lépett; megjegyzi továbbá, hogy 2022-ben az ügynökség lezárta a váz- és izomrendszeri megbetegedésekkel foglalkozó hároméves „egészséges munkahelyek” kampányát, amely a világjárvány alatt nagyon jelentőssé váló távmunkával is foglalkozott; |
|
6. |
megjegyzi, hogy az ügynökség támogatást nyújtott a megfelelés támogatására irányuló kutatáshoz, amely azt vizsgálta, hogy a külső tényezők hogyan befolyásolják a munkahelyi kockázatok megelőzését; megállapítja, hogy az ügynökség olyan adat- és kockázatértékelési eszközöket fejlesztett ki, mint a munkahelyi biztonsági és egészségvédelmi barométer, amelynek fő célja, hogy hiteles forrást biztosítson a munkahelyi biztonságra és egészségvédelemre vonatkozó európai adatok tekintetében, valamint az OiRA szoftver, amely a mikro- és kisvállalkozások segítését célozza a kockázatértékelések elvégzésében; tudomásul veszi továbbá az ügynökség adatgyűjtést megkönnyítő felméréseit: ezek az ESENER, a munkavállalói expozíciós felmérés és az OSH Pulse; megjegyzi továbbá, hogy az ügynökség 2022-es munkája hozzájárult 2021 és 2027 közötti időszakra szóló munkahelyi biztonsági és egészségvédelmi stratégiai keret végrehajtásához; |
|
7. |
nagyra értékeli, hogy az ügynökség számos, önállóan vagy másokkal együttműködésben végrehajtott intézkedés révén továbbra is jelentős mértékben hozzájárul ahhoz, hogy a Covid19-világjárvány által kiváltott globális egészségügyi válságot követően az Unióban minden munkavállaló biztonságosabb és egészségesebb munkahelyhez jusson, függetlenül a vállalat méretétől vagy a szerződés típusától; elismerését fejezi ki az ügynökségnek az elért jó eredményekért; üdvözli e tekintetben az ügynökség által végzett kutatásokat, amelyek különös figyelmet fordítanak a Covid19-világjárványnak a pszichoszociális kockázatokra és a mentális egészségre gyakorolt hatására; megjegyzi, hogy az ügynökség kiemelt szerepet kapott a szociális jogok európai pillérében foglalt elvek és a portói célkitűzések végrehajtásában; |
|
8. |
elismerését fejezi ki amiatt, hogy az ügynökség az új ügyvezető igazgató kinevezésének késedelmére válaszul gyors átszervezéssel, a prioritások átrendezésével és az erőforrások újraelosztásával biztosította az üzletmenet folytonosságát; |
Hatékonyság és hasznok
|
9. |
kiemeli, hogy az ügynökség 2022-ben fenntartotta a más uniós ügynökségekkel, nevezetesen az Európai Alapítvánnyal az Élet- és Munkakörülmények Javításáért a felmérési módszerek, a pszichoszociális kockázatok és a digitalizáció terén, valamint az Alapjogi Ügynökséggel a munkavállalói expozíciós felméréssel kapcsolatban folytatott szoros együttműködését; megjegyzi továbbá, hogy az ügynökség formalizálta az Európai Munkaügyi Hatósággal folytatott együttműködését is, és részt vett az ELA be nem jelentett munkavégzéssel foglalkozó platformjában, valamint támogatta az Európai Értékpapír-piaci Hatóságot az olajszennyezés eltávolításával kapcsolatos egészségügyi és biztonsági intézkedésekre vonatkozó iránymutatás kidolgozásában; megjegyzi, hogy az ügynökség részt vett az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központtal, az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatósággal és a madárinfluenzával és a Newcastle-betegséggel foglalkozó európai referencialaboratóriummal közösen készített, a zoonotikus influenzavírus-fertőzések emberek körében történő vizsgálatáról és kimutatásáról, valamint a munkahelyükön ilyen fertőzéseknek kitettek tekintetében alkalmazandó munkahelyi biztonsági és egészségvédelmi intézkedésekről szóló közös jelentésben; |
|
10. |
hangsúlyozza, hogy az ügynökség 2021 júliusától szolgáltatási szintre vonatkozó megállapodás révén megosztja a számviteli szolgáltatásokat az Európai Képzési Alapítvánnyal; |
|
11. |
üdvözli, hogy az ügynökség papírmentes eljárást hajtott végre valamennyi tranzakciója tekintetében, és hogy az emberi erőforrásokhoz kapcsolódó valamennyi pénzügyi és munkaerő-felvételi tevékenységet digitalizálták; tudomásul veszi az ügynökség teljesítményét a rendszeres környezetvédelmi eredménytáblák létrehozása terén, amelyek többek között beszámolnak a szén-dioxid-kibocsátásról; elégedetten veszi tudomásul, hogy az ügynökség teljes mértékben végrehajtotta a finanszírozási és közbeszerzési funkciók ugyanazon az osztályon való konszolidálására vonatkozó hatékonysági stratégiáját, az erőforrások felhasználásának optimalizálása, a folyamatok harmonizálása, valamint a szerepek és felelősségi körök jobb meghatározása révén, a hatékonyság növelése érdekében; |
|
12. |
elismerését fejezi ki az ügynökségnek az energiahatékonyság és az éghajlat-semlegesség javítására irányuló szervezeti terv kidolgozásáért; |
Személyzeti politika
|
13. |
megjegyzi, hogy 2022. december 31-én a létszámterv végrehajtása 97,5 % volt, ugyanakkora, mint 2021-ben, és az uniós költségvetés értelmében engedélyezett 40 ideiglenes alkalmazotti álláshelyből 39 volt betöltve; |
|
14. |
tudomásul veszi, hogy a nemek közötti egyensúlyra vonatkozó 2022-es jelentés szerint a felső vezetést három férfi és egy nő, az igazgatótanácsot 61 férfi és 38 nő alkotja, az ügynökség teljes személyzetét pedig 21 férfi és 44 nő; emlékeztet a nemek közötti egyensúly biztosításának fontosságára, és felhívja az ügynökséget, hogy vegye figyelembe ezt a szempontot a személyzet jövőbeli felvétele, valamint a felső és középvezetésen belüli kinevezések tekintetében; kéri a Bizottságot és a tagállamokat, hogy az ügynökség igazgatótanácsi tagjainak kinevezésekor tartsák szem előtt a nemek közötti egyensúly biztosításának fontosságát; tudomásul veszi, hogy az ügynökség jelenleg fogadja el a sokszínűségről és befogadásról szóló chartát, amelynek célja, hogy előmozdítsa az egyenlő bánásmódot és az esélyegyenlőséget, függetlenül a nemtől, fajtól, bőrszíntől, etnikai vagy társadalmi származástól, genetikai jellemzőktől, nyelvtől, vallástól vagy meggyőződéstől, politikai vagy más véleménytől, nemzeti kisebbséghez tartozástól, vagyoni helyzettől, születéstől, fogyatékosságtól, kortól vagy szexuális irányultságtól; emlékezteti az ügynökséget arra, hogy bizonyosságot és kötelezettséget vállalt arra, hogy a különböző nemű jelöltek egyenlő érdemei esetén annak a jelöltnek tesz állásajánlatot, akinek a neme alulreprezentált az ügynökségben; |
|
15. |
megjegyzi, hogy 2022. december 31-én az ügynökség 15 tagállamból 65 főt foglalkoztatott (köztük két rövid távú szerződéses alkalmazottat a csökkentett teljes munkaidős egyenérték ellentételezésére); aggodalommal nyugtázza a fennmaradó 12 tagállam alkalmazottak közötti alulreprezentáltságát; emlékeztet a földrajzi egyensúly fontosságára, és sürgeti az ügynökséget, hogy felvételi eljárásaiban kezelje fő prioritásként a földrajzi egyensúlyt, továbbá kéri az ügynökséget, hogy számoljon be a mentesítésért felelős hatóságnak az ezzel kapcsolatos fejleményekről; |
|
16. |
üdvözli, hogy az ügynökség a fogyatékossággal élő személyekkel kapcsolatos intézkedésekkel összefüggésben fogyatékosságügyi koordinátort (HR-tag) hozott létre kapcsolattartó pontként a személyzet tagjainak ezzel kapcsolatos igényei tekintetében; |
|
17. |
megjegyzi, hogy az ügynökség számos humánerőforrás-politikát hajtott végre, amelyek előmozdítják a személyzet munkahelyi jóllétét, valamint a munka és a magánélet közötti egyensúlyt, például a rugalmas munkaidőt, a távmunkát, a szülői szabadságot és a pszichológiai támogatást; |
Az összeférhetetlenségek megelőzése és kezelése, valamint az átláthatóság
|
18. |
elismeri az ügynökségnek az átláthatóság biztosítására, valamint az összeférhetetlenségek megelőzésére és kezelésére irányuló meglévő intézkedéseit és folyamatos erőfeszítéseit; megjegyzi, hogy az igazgatótanács tagjainak az érdekeltségi nyilatkozat mellett egy összeférhetetlenségi nyilatkozatot is be kell nyújtaniuk; üdvözli, hogy mindkét nyilatkozat elérhető az ügynökség honlapján; üdvözli, hogy 2022-ben nem került sor összeférhetetlenség, visszaélés és „forgóajtó-jelenség” bejelentésére; |
|
19. |
megjegyzi, hogy az ügynökség elkészítette és véglegesítette az ügynökség 2022–2026 közötti időszakra szóló csalás elleni stratégiáját, amely az ügynökség meglévő csalás elleni keretének konszolidációjára összpontosít; megjegyzi továbbá, hogy 2022 júniusában az igazgatótanács megállapodott a „Helyes gyakorlatok az igazgatótanács és tagjai számára” című feljegyzésről, amely meghatározza többek között a szakmai titoktartás és a bizalmas adatkezelés alapelveit és gyakorlatait; |
|
20. |
megállapítja, hogy az ügynökség átláthatóság iránti elkötelezettsége tükröződik a legfontosabb dokumentumoknak a honlapján történő közzétételében, beleértve az ügynökség stratégiáját, az egységes programozási dokumentumokat és a konszolidált éves tevékenységi jelentéseket, a főbb értékelési és teljesítményeredményeket, a jegyzőkönyveket, valamint az igazgatótanács és a végrehajtó testület tanácskozásait; |
Belső kontroll
|
21. |
megjegyzi, hogy az ügynökség a Belső Ellenőrzési Szolgálat által végzett rendszeres ellenőrzések révén mindig törekszik a belső ellenőrzés és irányítás fenntartására és javítására; megjegyzi továbbá, hogy 2022-ben a Belső Ellenőrzési Szolgálat a terveknek megfelelően lezárta a humánerőforrásra és az etikára vonatkozó ellenőrzését, és számos intézkedésről állapodott meg az ügynökséggel a humánerőforrás- és etikai területek további javítása érdekében; |
|
22. |
megjegyzi, hogy a belső ellenőrzési keretrendszert az igazgatótanács 2019-ben fogadta el a Bizottság belső ellenőrzési keretrendszere alapján; megjegyzi, hogy a belső ellenőrzési keretrendszer értékelése a 2022. évi jelentéstételi évre vonatkozóan arra a következtetésre jutott, hogy az összes belső ellenőrzési komponens megfelelően működik; |
|
23. |
megjegyzi, hogy az ügynökség szervezeti kockázati nyilvántartása kapcsolódik a belső ellenőrzési keretrendszerhez, és a felső vezetés mindkettőt rendszeresen felülvizsgálja; megjegyzi, hogy a 2022-ben nyomon követett három kockázatot a „külső környezethez”, négy kockázatot pedig a „belső környezethez” kapcsolódóként soroltak be, és egyik kockázat sem minősül az ügynökség jó hírnevét vagy stratégiai eredményeit fenyegető potenciális veszélynek; |
|
24. |
megjegyzi, hogy 2022-ben az igazgatótanács a cselekvési terv rendszeres nyomon követése révén végrehajtotta az ügynökség 2022–2026-os időszakra szóló új csalás elleni stratégiáját; megjegyzi továbbá, hogy ez az új stratégia figyelembe veszi, hogy az elmúlt években számos csalás elleni intézkedést hoztak, és célja a meglévő intézkedések megszilárdítása; |
Egyéb megjegyzések
|
25. |
tudomásul veszi az ügynökség arra irányuló erőfeszítéseit, hogy különböző intézkedések, például többtényezős hitelesítési rendszer révén növelje kiberbiztonságának védelmét; tudomásul veszi továbbá az ügynökségnek a CERT-EU-val való együttműködését és koordinációját az uniós intézmények, szervek és hivatalok támogatását célzó új szolgáltatás megvalósítása érdekében; |
|
26. |
megállapítja, hogy az ügynökség az erőforrások hiánya miatt nem kezdte meg az EMAS tanúsítási eljárás végrehajtását; tudomásul veszi azonban az ügynökség azon kötelezettségvállalását, hogy csökkenti a környezetre gyakorolt hatását; |
|
27. |
üdvözli az ügynökségnek az ügynökség „egészséges munkahelyek” kampányával kapcsolatos tudatosságnövelő tevékenységekben való részvételét, amely számos tevékenységet sikeresen kidolgozott, például a „Lighten the Load” kampányt, a Napo animációs filmeket és a munkahelyi biztonsági és egészségvédelmi barométert; üdvözli, hogy az ügynökség weboldalaikon, közös kiadványaikon és közösségimédia-csatornáikon keresztül aktívan együttműködik más ügynökségekkel, más intézményekkel és a Bizottsággal a közös érdeklődésre számot tartó témákkal kapcsolatos közös promóciós tevékenységekben; |
|
28. |
a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2024. április 11-i állásfoglalására (2). |
(1) HL C 38., 2023.1.31., 29. o.
(2) Elfogadott szövegek, P9_TA(2024)0280.
ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2024/2331/oj
ISSN 1977-0731 (electronic edition)