52023BP1923

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52023BP1923 - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52023BP1923

Az Európai Parlament (EU) 2023/1923 állásfoglalása (2023. május 10.) az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség (EU-OSHA) 2021. évi pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

HL L 242., 2023.9.29, p. 413–417 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2023/1923/oj

HTML

PDF

Official Journal

2023.9.29.

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

L 242/413

AZ EURÓPAI PARLAMENT (EU) 2023/1923 ÁLLÁSFOGLALÁSA

(2023. május 10.)

az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség (EU-OSHA) 2021. évi pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

AZ EURÓPAI PARLAMENT,

—	tekintettel az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség (EU-OSHA) 2021. évi pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozatára,

—	tekintettel eljárási szabályzata 100. cikkére és V. mellékletére,

—	tekintettel a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság véleményére,

—	tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A9-0132/2023),

mivel bevételi és kiadási kimutatása (1) szerint az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség (a továbbiakban: az ügynökség) 2021. évi pénzügyi évre szóló végleges költségvetése 16 114 100 EUR volt, ami 2020-hez képest 0,35 %-os minimális növekedést jelent; mivel az ügynökség költségvetése főként az uniós költségvetésből származik;

mivel a Számvevőszék az ügynökség 2021. évi pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról készített jelentésében (a továbbiakban: a számvevőszéki jelentés) megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott az ügynökség éves beszámolójának megbízhatóságáról, valamint arról, hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;

Költségvetési és pénzgazdálkodás

megjegyzi, hogy a 2021. évi pénzügyi év során folytatott költségvetés-ellenőrzési erőfeszítések eredményeként a kötelezettségvállalási előirányzatok folyó évi végrehajtási aránya 97,26 %-os szintet ért el, ami 2020-hoz képest enyhe, 0,46 %-os mértékű növekedést jelent; sajnálatosnak tartja, hogy a folyó évi kifizetési előirányzatok végrehajtási aránya 63,53 %-os volt, ami 2020-hoz képest 1,38 %-os növekedést jelent;

Üdvözli azonban, hogy az ügynökség végrehajtotta a 2018-as és 2019-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetés végrehajtásával kapcsolatos számvevőszéki észrevételek nyomán hozott valamennyi intézkedést;

megjegyzi, hogy az ügynökség negyedévente tervezi a vonatkozó éves munkaprogram költségvetésének 3. címe alatti kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokat, és a végrehajtási szakaszban rendszeresen felülvizsgálja mind a kötelezettségvállalási, mind a kifizetési előirányzatok havi tervezését; megjegyzi továbbá, hogy 2021-ben az ügynökség központosította valamennyi beszerzésének kezeléséhez szükséges adminisztratív erőforrásokat és szakértelmet, többek között a tervezést, a pályáztatást, az odaítélést és a nyomon követést; felhívja az ügynökséget, hogy számoljon be a mentesítésért felelős hatóságnak arról, hogy elérték-e a harmonizálás és a hatékonyság terén várt eredményeket, különösen az átvitelek kezelése tekintetében;

Teljesítmény

elismeréssel veszi tudomásul az ügynökség munkahelyi egészségvédelemmel és biztonsággal kapcsolatos, megbízható és megfelelő információk, elemzések és eszközök kidolgozására, összegyűjtésére és biztosítására irányuló tevékenységeit, amelyek hozzájárulnak az egészséges és biztonságos munkahelyek Unión belüli előmozdítását célzó uniós politikához;

megállapítja, hogy az ügynökség fő teljesítménymutatókként használ bizonyos intézkedéseket a tevékenységei által nyújtott hozzáadott érték értékelésére és más intézkedéseket – amilyen például a munkaprogram teljesítése, a kifizetési előirányzatok törlése és a közvetítők hálózatépítésen keresztüli tájékoztatási kapacitása – költségvetési gazdálkodásának javítására; megjegyzi továbbá, hogy az ügynökség egy fő teljesítménymutatót alkalmaz a kötelezettségvállalási előirányzatok végrehajtására; megjegyzi, hogy az ügynökség szinte valamennyi célkitűzését megvalósította, és hogy a munkaprogram hat elemét törölték, mivel a világjárvány hatással volt az utazásokra és a rendezvényekre;

megjegyzi, hogy 2021-ben az ügynökség hozzáférhetővé tette a munkahelyi biztonsággal és egészségvédelemmel kapcsolatos áttekintés eredményeit, amelyek a távmunkára és a pszichoszociális kockázati tényezők szerepére, valamint a munkavállalóknak a váz- és izomrendszeri megbetegedések megelőzésében és kezelésében való részvételére összpontosítottak, és amelyek a 2020 októberében 24 hónapra indított „Egészséges munkahelyek” kampány alapjául szolgáltak; megjegyzi továbbá, hogy az ügynökség tevékenységei és áttekintései a digitalizációra, a pszichológiai kockázatokra és az egészségügyi ágazatra összpontosítanak; üdvözli az ügynökség részvételét a Covid19-válságra való uniós reagálásban; megjegyzi továbbá, hogy 2021 júniusában elfogadták az ügynökség munkahelyi biztonsági és egészségvédelmi stratégiai keretet (2021–2027);

hangsúlyozza továbbá, hogy az ügynökség szerepet játszhat az uniós intézmények munkájának támogatásában a munkájuk során azbeszttel, rákkeltő anyagokkal, mutagénekkel vagy reprodukciót károsító anyagokkal kapcsolatos kockázatoknak kitett munkavállalók védelme terén, összhangban a 2004/37/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel (2), illetve a 98/24/EK tanácsi irányelv felülvizsgálata vonatkozásában (3);

megjegyzi, hogy az ügynökség kiemelt szerepet kapott a szociális jogok európai pillérében foglalt elvek és a portói célkitűzések végrehajtásában; üdvözli az ügynökség határozott elkötelezettségét annak biztosítása mellett, hogy minden munkavállaló azonos munkahelyi egészségvédelmi és biztonsági jogokat élvezzen, függetlenül a vállalkozás méretétől, a szerződés vagy a munkaviszony típusától, megvalósítva a munkával összefüggő halálesetekre vonatkozó „zéró-elképzelés” megközelítést;

hangsúlyozza, hogy megfelelő emberi és pénzügyi erőforrásokat kell biztosítani az ügynökség számára, amelyek lehetővé teszik, hogy nagyon magas teljesítési aránnyal folytassa munkaprogramjának végrehajtását, különös tekintettel az EU munkahelyi biztonsági és egészségvédelmi stratégiai keretének (2021–2027) végrehajtására;

10.

megjegyzi, hogy az ügynökség szorosan együttműködik más ügynökségekkel, például az Európai Alapítvánnyal az Élet- és Munkakörülmények Javításáért (Eurofound), az Alapjogi Ügynökséggel, az Európai Szakképzésfejlesztési Központtal és a Közös Kutatóközponttal olyan közös érdekű kérdésekben, mint a foglalkoztatási és szociális politika, és hogy most teszi hivatalossá együttműködését az Európai Munkaügyi Hatósággal; megjegyzi, hogy az ügynökség együttműködött az Eurostattal az OSH-barométer kidolgozásában; tudomásul veszi továbbá, hogy az ügynökség támogatja az Európai Tengerészeti Biztonsági Ügynökséget az olajszennyezés eltávolítására irányuló fellépésekre vonatkozó egészségügyi és biztonsági iránymutatások kidolgozásában, és az Európai Menekültügyi Támogatási Hivatalt a kockázatértékelésre vonatkozó átfogó útmutatóval kapcsolatos munkájában, amely az ügyfélszolgálati tisztviselők pszichoszociális terheire összpontosít, valamint hogy hozzájárult az EU4BorderSecurity kezdeményezéshez a Frontex-szel együttműködve; megjegyzi, hogy az ügynökség továbbra is logisztikai támogatást nyújtott a nemzeti kapcsolattartó pontoknak és hálózataiknak;

Személyzeti politika

11.

megjegyzi, hogy 2021. december 31-én a létszámterv végrehajtása 97,5 % volt (az uniós költségvetés értelmében engedélyezett 40 ideiglenes alkalmazotti álláshelyből 39 volt betöltve); megjegyzi, hogy ezenfelül az ügynökségnél 2021-ban 25 szerződéses alkalmazott dolgozott;

12.

tudomásul veszi, hogy a nemek közötti egyensúlyra vonatkozó 2021-es jelentés szerint a felső vezetést 3 férfi (75 %) és 1 nő (25 %), az igazgatótanácsot pedig 65 férfi (66 %) és 34 nő (34 %) alkotja, és az ügynökség teljes személyzete 21 férfiből (33 %) és 43 nőből állt (67 %); felhívja az ügynökséget, hogy javítsa a nemek közötti egyensúlyt munkatársai körében, és számoljon be a mentesítésért felelős hatóságnak az e téren történő változásokról; ismételten kéri a Bizottságot és a Tanácsot, hogy az ügynökség igazgatótanácsi tagjainak kinevezésekor biztosítsák a nemek közötti egyensúly figyelembevételét;

13.

megállapítja, hogy az ügynökség 64 alkalmazottat foglalkoztat 15 tagállamból; mély aggodalmát fejezi ki a fennmaradó 12 tagállam alkalmazottak közötti alulreprezentáltsága miatt; sürgeti az ügynökséget, hogy felvételi eljárásaiban szenteljen kiemelt figyelmet a földrajzi egyensúlynak, és számoljon be a mentesítésért felelős hatóságnak az ezzel kapcsolatos fejleményekről;

14.

üdvözli, hogy 2021-ben nem jelentettek zaklatási esetet, és hogy az ügynökség határozottan elkötelezett a zaklatás elleni politikák előmozdítása, a személyzet számára rendszeres figyelemfelkeltő képzések szervezése és a témával foglalkozó speciális intranetes oldal frissítése mellett;

Közbeszerzés

15.

megjegyzi, hogy az ügynökség végrehajtotta a finanszírozási és közbeszerzési funkciójára vonatkozó stratégiáját, amelynek célja az erőforrások felhasználásának optimalizálása, a folyamatok harmonizálása, valamint a szerepek és felelősségi körök jobb meghatározása, továbbá hatékonysági nyereségek realizálása; megjegyzi továbbá, hogy e stratégia végrehajtása optimális pénzügyi és közbeszerzési működési modellt eredményezett az ügynökség számára;

16.

aggodalommal állapítja meg a számvevőszéki jelentés alapján, hogy egy tételekre osztott nyílt közbeszerzési eljárás során az értékelő bizottság tagjai csak a szerződés odaítélését követően írták alá az összeférhetetlenség hiányáról szóló nyilatkozatot, ami a közbeszerzési eljárás hiányosságát jelenti, és ellentétes a költségvetési rendelet 61. és 150. cikkének követelményeivel; felszólítja az ügynökséget, hogy a jövőbeli eljárásai során tegyen eleget a költségvetési rendeletnek;

Az összeférhetetlenségek megelőzése és kezelése, valamint az átláthatóság

17.

elismeri az ügynökségnek az átláthatóság biztosítására, valamint az összeférhetetlenségek megelőzésére és kezelésére irányuló meglévő intézkedéseit és folyamatos erőfeszítéseit; megjegyzi, hogy 2021 decemberében elfogadták az ajándékok és vendéglátás ügynökség személyzete általi elfogadására vonatkozó szabályokat megállapító határozatot; megjegyzi, hogy az igazgatótanács tagjainak az érdekeltségi nyilatkozat mellett egy összeférhetetlenségi nyilatkozatot is be kell nyújtaniuk; üdvözli, hogy mindkét nyilatkozat elérhető az ügynökség honlapján; nagyra értékeli, hogy 2021-ben nem került sor összeférhetetlenség bejelentésére;

Belső ellenőrzés

18.

üdvözli, hogy az ügynökség olyan meg nem felelési stratégiát alkalmaz, amely nemcsak az előzetes kivételeket rögzíti, hanem az utólagos eseményeket is, amelyek célja a meglévő eljárások javítása és a belső ellenőrzési hiányosságok korai feltárása; megjegyzi, hogy 2021-ban a megállapított meg nem felelések nem utaltak jelentős hiányosságokra a meglévő ellenőrzések tekintetében; üdvözli, hogy 2021-ben az ügynökség ismét részt vett a Bizottság által indított, a decentralizált ügynökségek kockázatkezeléséről szóló szakértői értékelésben azáltal, hogy megosztja az ismereteket, a módszertanokat és a kritikus kockázatokat a munkacsoportban részt vevő többi ügynökséggel;

19.

megjegyzi, hogy a belső ellenőrzési keretrendszert az igazgatótanács 2019-ben fogadta el az Európai Bizottság belső ellenőrzési keretrendszere alapján; megjegyzi, hogy a belső ellenőrzési keretrendszer értékelése a 2021. évi jelentéstételi évre vonatkozóan arra a következtetésre jutott, hogy a keret megfelelő és annak végrehajtása kielégítő;

20.

megjegyzi, hogy az ügynökség szervezeti kockázati nyilvántartása kapcsolódik a belső ellenőrzési keretrendszerhez, és a felső vezetés mindkettőt rendszeresen felülvizsgálja; megjegyzi, hogy a 2021-ben nyomon követett négy kockázatot a „külső környezethez”, két kockázatot pedig a „belső környezethez” kapcsolódóként soroltak be, és egyik kockázat sem minősül az ügynökség jó hírnevét vagy stratégiai eredményeit fenyegető potenciális veszélynek;

21.

megjegyzi, hogy 2021-ben az ügynökség kidolgozta és véglegesítette a 2022–2026 közötti időszakra vonatkozó új csalás elleni stratégiáját; üdvözli, hogy 2021-ben végrehajtották az érzékeny funkciók azonosítására és kezelésére vonatkozó eljárást;

Digitalizáció és a zöld átállás

22.

emlékeztet az előző években elfogadott távmunka-megállapodásokra és dokumentumkezelési rendszerre, és megjegyzi, hogy az ügynökség számos új elektronikus belső eljárást indított és hajtott végre; tudomásul veszi továbbá az e-eszközök bevezetését az e-ülések, az e-közbeszerzés (e-pályáztatás, e-benyújtás és közbeszerzési irányítási eszköz) széles körű használata, valamint az e-aláírás és az e-munkafolyamatok elfogadása révén; üdvözli e tekintetben az ügynökség igazgatási területeinek fokozatos egyszerűsítését és digitalizálását;

23.

tudomásul veszi az ügynökség hozzájárulását a körforgásos gazdaságról szóló előretekintő tanulmányhoz, amelynek célja, hogy azonosítsa a zöld átállással kapcsolatos, a munkahelyi biztonságra és egészségvédelemre vonatkozó új és újonnan felmerülő kockázatokat, amelyek relevánsak a politikai döntéshozók és a kutatók számára;

24.

megjegyzi, hogy az ügynökség szolgáltatási szintre vonatkozó megállapodás révén együttműködést kezdett a CERT-EU-val annak érdekében, hogy biztosítsa az ügynökség kibervédelmét; megjegyzi, hogy 2021-ben számos biztonsági ellenőrzést indítottak az ügynökség alkalmazásai és weboldalai biztonsági szintjének értékelése céljából; megjegyzi, hogy ügynökségközi szinten az ügynökség megkezdte egy olyan közös megoldás végrehajtásának koordinálását, amely kiberbiztonsági szolgáltatásokat nyújt az kisebb uniós ügynökségeknek; felhívja az ügynökséget, hogy számoljon be a mentesítésért felelős hatóságnak az ezzel kapcsolatos fejleményekről;

Üzletmenet-folytonosság a Covid19-válság idején

25.

megjegyzi, hogy a Covid19-válság miatt a kiküldetésekre és ülésekre szánt 2021. évi költségvetés jelentős részét nem használták fel, és azt részben átcsoportosították más címek, alcímek, jogcímek és tevékenységek között;

26.

elismeréssel veszi tudomásul, hogy az ügynökség szakértői megbeszéléseket szervezett a világjárványokra való munkahelyi felkészültségről; megjegyzi, hogy az ügynökség a terveknek megfelelően végrehajtotta a munkaprogramjában szereplő szinte valamennyi tevékenységet (ami 96 %-nak felel meg), ugyanakkor a Covid19-cel kapcsolatos nem tervezett feladatokat is vállalt és végrehajtott;

27.

megjegyzi, hogy a személyzetre vonatkozó, 2020 óta érvényben lévő távmunka-megállapodások támogatása érdekében az ügynökség 2021-ben új elektronikus belső eljárásokat indított és hajtott végre az üzletmenet-folytonosság megkönnyítése érdekében;

28.

megjegyzi, hogy 2021-ben az ügynökség a világjárvány miatti korlátozások mellett továbbra is hatékonyan kommunikált és előmozdította a munkahelyi biztonságot és egészségvédelmet, akár közvetlenül, akár hálózatán keresztül, szinte teljes egészében online;

Egyéb megjegyzések

29.

üdvözli az ügynökségnek az Eurofounddal, az Európai Munkaügyi Hatósággal és a Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézetével (EIGE) való irányítási szintű együttműködését, valamint a munkaprogram-tervezetek megosztását az Eurofounddal, az Európai Vegyianyag-ügynökséggel és az EIGE-vel a megfelelő munkaprogramok közötti szinergia biztosítása érdekében; sürgeti az ügynökséget, hogy folytassa a szinergiák és lehetőségek feltárását tevékenységeinek és munkamegállapodásainak más uniós szervekkel való kibővítésével kapcsolatban; sürgeti az ügynökséget, hogy tárja fel az egymást átfedő feladatok más uniós szervekkel való megosztásának lehetőségeit;

30.

felhívja az ügynökséget, hogy fokozza erőfeszítéseit, és egyértelmű és közérthető nyelven számoljon be a teljesítményre vonatkozó releváns információkról az uniós polgároknak és a nyilvánosságnak; sürgeti az ügynökséget, hogy a média és a közösségi média jobb felhasználása révén biztosítsa a nagyobb átláthatóságot és a nyilvános elszámoltathatóságot;

31.

a mentesítő határozatát kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételek tekintetében az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2023. május 10-i állásfoglalására (4) hivatkozik.

(1) HL C 141., 2022.3.29., 42. o.

(2) Az Európai Parlament és a Tanács 2004/37/EK irányelve (2004. április 29.) a munkájuk során rákkeltő anyagokkal és mutagénekkel kapcsolatos kockázatoknak kitett munkavállalók védelméről (hatodik egyedi irányelv a 89/391/EGK tanácsi irányelv 16. cikkének (1) bekezdése értelmében) (HL L 158., 2004.4.30., 50. o.).

(3) A Tanács 98/24/EK irányelve (1998. április 7.) a munkájuk során vegyi anyagokkal kapcsolatos kockázatoknak kitett munkavállalók egészségének és biztonságának védelméről (tizennegyedik egyedi irányelv a 89/391/EGK irányelv 16. cikkének (1) bekezdése értelmében) (HL L 131., 1998.5.5., 11. o.).

(4) Elfogadott szövegek, P9_TA(2023)0190.

Top

Choose the experimental features you want to try