This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52021AT40608(02)
Summary of Commission Decision of 7 October 2020 relating to a proceeding under Article 102 of the Treaty on the Functioning of the European Union and Article 54 of the EEA Agreement (Case AT.40608 – Broadcom) (notified under document C(2020) 6765) (Only the English text is authentic) (Text with EEA relevance) 2021/C 81/09
A Bizottság határozatának összefoglalója (2020. október 7.) az Európai Unió működéséről szóló szerződés 102. cikke és az EGT-megállapodás 54. cikke szerinti eljárással kapcsolatban (AT.40608 – Broadcom ügy) (az értesítés a C(2020) 6765. számú dokumentummal történt) (Csak az angol nyelvű szöveg hiteles) (EGT-vonatkozású szöveg) 2021/C 81/09
A Bizottság határozatának összefoglalója (2020. október 7.) az Európai Unió működéséről szóló szerződés 102. cikke és az EGT-megállapodás 54. cikke szerinti eljárással kapcsolatban (AT.40608 – Broadcom ügy) (az értesítés a C(2020) 6765. számú dokumentummal történt) (Csak az angol nyelvű szöveg hiteles) (EGT-vonatkozású szöveg) 2021/C 81/09
C/2020/6765
HL C 81., 2021.3.10, p. 9–11
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
2021.3.10. |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 81/9 |
A Bizottság határozatának összefoglalója
(2020. október 7.)
az Európai Unió működéséről szóló szerződés 102. cikke és az EGT-megállapodás 54. cikke szerinti eljárással kapcsolatban
(AT.40608 – Broadcom ügy)
(az értesítés a C(2020) 6765. számú dokumentummal történt)
(Csak az angol nyelvű szöveg hiteles)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2021/C 81/09)
A Bizottság 2020. október 7-én határozatot fogadott el az Európai Unió működéséről szóló szerződés 102. cikke és az EGT-megállapodás 54. cikke szerinti eljárással kapcsolatban. Az 1/2003/EK tanácsi rendelet (1) 30. cikkének rendelkezései alapján a Bizottság ezúton közzéteszi a felek nevét, és a határozat fő tartalmát, ideértve a kiszabott szankciókat, tekintetbe véve a vállalkozások ahhoz fűződő jogos érdekét, hogy üzleti titkaikat megőrizzék.
1. BEVEZETÉS
|
(1) |
A határozat a Szerződés 81. és 82. cikkében meghatározott versenyszabályok végrehajtásáról szóló, 2002. december 16-i 1/2003/EK tanácsi rendelet (a továbbiakban: az 1/2003/EK rendelet) 9. cikkének (1) bekezdése értelmében kötelezővé teszi a Broadcom Inc. (a továbbiakban: Broadcom) által felajánlott, arra irányuló kötelezettségvállalásokat, hogy a Broadcom eleget tegyen a Bizottság által az előzetes értékelésben kifejezett elvárásoknak. |
2. ELJÁRÁS
|
(2) |
A Bizottság 2019. június 26-án az 1/2003/EK rendelet III. fejezete alapján hozott határozat elfogadására irányuló eljárást indított. Ugyanezen a napon a Bizottság a Broadcomnak címzett kifogásközlést fogadott el, amelyben felvázolta a Bizottság azzal kapcsolatos előzetes következtetéseit, hogy az 1/2003/EK rendelet 8. cikke értelmében ideiglenes intézkedéseket szükséges elrendelni a Broadcomnak a bizottsági vizsgálat tárgyát képező magatartása sajátos vonatkozásaival kapcsolatban. |
|
(3) |
A Bizottság 2019. október 16-án az 1/2003/EK rendelet 8. cikke értelmében határozatot (a továbbiakban: ideiglenes intézkedéseket elrendelő határozat) fogadott el, amely a versenyszabályok prima facie megsértésének fennállásával kapcsolatos következtetéseit, valamint azzal kapcsolatos következtetéseit állapította meg, hogy ideiglenes intézkedéseket szükséges elrendelni a Broadcom magatartása által előidézett, a versenyt veszélyeztető komoly és helyrehozhatatlan kár kockázata miatt. Az ideiglenes intézkedéseket elrendelő határozat arra kötelezte a Broadcomot, hogy egyoldalúan és azonnali hatállyal hagyjon fel hat ügyfelével kötött megállapodásokban foglalt bizonyos kizárólagossági rendelkezések alkalmazásával. |
|
(4) |
A Broadcom 2020. április 1-jén a kifogásközlésben és az ideiglenes intézkedéseket elrendelő határozatban felvázolt elvárásokra válaszul kezdeti kötelezettségvállalásokat (a továbbiakban: a kezdeti kötelezettségvállalások) nyújtott be a Bizottsághoz. 2020. április 30-án a Bizottság az 1/2003/EK rendelet 27. cikkének (4) bekezdése alapján értesítést tett közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában (a továbbiakban: piaci vizsgálat), amelyben összefoglalta az ügyet és a kezdeti kötelezettségvállalásokat, valamint felhívta az érdekelt harmadik feleket, hogy nyújtsák be a kezdeti kötelezettségvállalásokra vonatkozó észrevételeiket. |
|
(5) |
2020. június 29-én a Bizottság tájékoztatta a Broadcomot az érdekelt harmadik felektől az értesítés közzétételét követően kapott észrevételekről. 2020. július 31-én a Broadcom benyújtotta a kötelezettségvállalásokkal kapcsolatos módosított javaslatát (a továbbiakban: a végleges kötelezettségvállalások). |
|
(6) |
2020. szeptember 21-én a Bizottság konzultált a versenykorlátozó magatartásokkal és erőfölénnyel foglalkozó tanácsadó bizottsággal, amely kedvező véleményt nyilvánított. Ugyanezen a napon a meghallgatási tisztviselő közzétette végleges jelentését. |
3. ELŐZETES ÉRTÉKELÉS
3.1. Az érintett termékek és piacok
|
(7) |
A határozat az ügyfél helyszínén telepített hálózati hozzáférési eszközökbe (úgynevezett ügyfélhez kihelyezett eszközök, CPE-k) beépített integrált áramkörök (IC-k) bizonyos típusaira vonatkozik. Az érintett termékek közelebbről meghatározva a következők: set-top boxokba (STB-k) és helyi átjárókba beépítendő i. egylapkás rendszerek (Systems-on-a-chip, SoCs), ii. elővégi chipek (Front-end chipek, FE-chipek) és iii. wifichipkészletek. |
|
(8) |
A Bizottság az előzetes értékelésében azt a következtetést vonta le, hogy prima facie külön világpiacai vannak a következőknek: i. a set-top boxokhoz gyártott egylapkás rendszerek (STB SoCs); ii. az optikai szálas helyi átjárókhoz gyártott egylapkás rendszerek (fibre RG SoCs); iii. az xDSL helyi átjárókhoz gyártott egylapkás rendszerek (xDSL RG SoCs); és iv. a kábelmodemekhez gyártott egylapkás rendszerek (cable RG SoCs). |
3.2. Erőfölény
|
(9) |
A Bizottság az előzetes értékelésében azt a következtetést vonta le, hogy prima facie a Broadcom erőfölényben van a következő termékek világpiacán: i. a set-top boxokhoz gyártott egylapkás rendszerek (STB SoCs); ii. az xDSL helyi átjárókhoz gyártott egylapkás rendszerek (xDSL RG SoCs); és iii. az optikai szálas helyi átjárókhoz gyártott egylapkás rendszerek (fibre RG SoCs). |
3.3. Aggodalmakra okot adó gyakorlatok
|
(10) |
A Bizottság előzetes értékelésében úgy ítélte meg, hogy prima facie a Broadcom magatartásával megsértette az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: a Szerződés) 102. cikkét és az EGT-megállapodás 54. cikkét azáltal, hogy kizárólagossági szerződéses feltételeket tartalmazó megállapodásokat kötött hat nagy eredetiberendezés-gyártóval (a továbbiakban: OEM-ek), amelyek a Broadcomtól egylapkás rendszereket és egyéb termékeket szereznek be set-top boxokba és/vagy helyi átjárókba történő beépítés céljára. Ezek a kizárólagossági rendelkezések a potenciális versenykorlátozások két különböző típusába sorolhatók be: i. kizárólagossági és kvázi kizárólagossági megállapodásokon alapuló korlátozások és ii. piaci erő átvitelén alapuló korlátozások. |
|
(11) |
Az első típusú korlátozást illetően a Bizottság arra az előzetes álláspontra jutott, hogy prima facie a Broadcom olyan megállapodásokat kötött, amelyek az OEM-ek arra vonatkozó kötelezettségvállalásait vagy ígéreteit tartalmazták, hogy kizárólagosan vagy szinte kizárólagosan a Broadcomtól szereznek be olyan termékeket, amelyekkel kapcsolatban a Broadcomnak prima facie erőfölénye van. A Bizottság továbbá prima facie úgy vélte, hogy a Broadcom olyan rendelkezéseket tartalmazó megállapodásokat kötött, amelyek bizonyos előnyök nyújtását ahhoz a feltételhez kötik, hogy az ügyfél kizárólagosan vagy szinte kizárólagosan a Broadcomtól szerez-e be olyan termékeket, amelyekkel kapcsolatban a Broadcomnak prima facie erőfölénye van. |
|
(12) |
A második típusú korlátozást illetően a Bizottság előzetes értékelése azt a következtetést vonta le, hogy prima facie a Broadcom olyan rendelkezéseket tartalmazó megállapodásokat kötött, amelyek lehetővé tehették, hogy a piaci erőt átvigye egy vagy több termékpiacról egy vagy több szomszédos, de külön termékpiacra. |
|
(13) |
A Bizottság az előzetes értékelésében úgy ítélte meg, hogy prima facie a Broadcom kizárólagossági rendelkezései képesek befolyásolni a versenyt, és hogy a Broadcom nem szolgált kielégítő bizonyítékkal arra vonatkozóan, hogy magatartását az ügyfél előnyét is szolgáló hatékonysági előnyök ellensúlyozzák vagy kárpótolják. A Bizottság továbbá úgy ítélte meg, hogy a Broadcom magatartása prima facie alkalmas arra, hogy befolyásolja a tagállamok közötti árukereskedelem szerkezetét. |
4. KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSOK
4.1. Kezdeti kötelezettségvállalások
|
(14) |
Noha a Broadcom nem ért egyet a Bizottság előzetes értékelésével, a Broadcom az 1/2003/EK rendelet 9. cikkének (1) bekezdése alapján a következő kezdeti kötelezettségvállalásokat ajánlotta fel a Bizottság versenyjogi aggályainak eloszlatására. |
|
(15) |
Világszinten (Kína kivételével) a Broadcom a következő kötelezettségvállalás teljesítését ajánlotta fel öt év időtartamra:
|
|
(16) |
EGT-szinten a Broadcom a következő kötelezettségvállalás teljesítését ajánlotta fel öt év időtartamra:
|
|
(17) |
A kezdeti kötelezettségvállalások a Broadcom termékein alapuló eszközök ajánlására irányuló kötelezettségekkel és ösztönzőkkel kapcsolatos további rendelkezéseket, valamint az EGT-térségben működő szolgáltatókkal kapcsolatos bizonyos kötelezettségeket tartalmaztak. Továbbá megakadályozták, hogy a Broadcom bármilyen módon megkerülje vagy megkísérelje megkerülni a kötelezettségvállalásokat. |
4.2. A piaci vizsgálat alapján felülvizsgált kötelezettségvállalások
|
(18) |
A piaci vizsgálat alatt az érdekelt harmadik felektől kapott észrevételekre válaszul a Broadcom módosította a kezdeti kötelezettségvállalásokat, és 2020. július 31-én benyújtotta a végleges kötelezettségvállalásokat. A végleges kötelezettségvállalások több tekintetben módosították a kezdeti kötelezettségvállalásokat, különösen a következők tekintetében:
|
5. KÖVETKEZTETÉS
|
(19) |
A végleges kötelezettségvállalások megfelelő választ adnak a Bizottság előzetes értékelésében kifejezett aggályokra és a piaci vizsgálatra válaszoló felek által felvetett aggályokra. Különösképpen biztosítják, hogy a Broadcom felfüggeszt minden olyan megállapodást, amely a Bizottság előzetes értékelése alapján kizárólagossági hatással járhat és ezért sértheti a Szerződés 102. cikkét és az EGT-megállapodás 54. cikkét, továbbá a Broadcom hét évig tartózkodik attól, hogy az említett megállapodásokkal egyenértékű megállapodásokat kössön. Az EGT-t illetően a végleges kötelezettségvállalások megakadályozzák, hogy a Broadcom az érintett termékek szállítását vagy az érintett termékekhez kapcsolódó nem áralapú előnyök vagy visszamenőleges árelőnyök nyújtását ahhoz a feltételhez kösse, hogy az eredetiberendezés-gyártó az érintett termék, más érintett termék vagy egyéb termék iránti igényének minimális százalékát a Broadcomtól szerzi be, és a Broadcom EGT-beli szolgáltatókkal való ügyleteire egyenértékű korlátozások alkalmazandók. |
|
(20) |
A Broadcom nem ajánlott fel a Bizottság aggályait ugyanúgy megfelelően kezelő, de kevésbé terhes kötelezettségvállalásokat. A végleges kötelezettségvállalások ennek megfelelően összhangban állnak az arányosság elvével. |
(1) HL L 1., 2003.1.4., 1. o. A 411/2004/EK rendelettel (HL L 68., 2004.3.6., 1. o.) módosított rendelet.