EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2019.10.31.

COM(2019) 580 final

2019/0253(COD)

Javaslat

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE

az 1306/2013/EU rendeletnek a 2021-es pénzügyi évtől kezdődően érvényesítendő pénzügyi fegyelem tekintetében történő módosításáról és az 1307/2013/EU rendeletnek a 2020-as naptári évi, pillérek közötti rugalmasság tekintetében történő módosításáról

INDOKOLÁS

1.A JAVASLAT HÁTTERE

•A javaslat indokai és céljai

•Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel

•Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival

2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG

•Jogalap

•Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)

•Arányosság

•A jogi aktus típusának megválasztása

3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI

•A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése / célravezetőségi vizsgálata

•Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk

•Szakértői vélemények beszerzése és felhasználása

•Hatásvizsgálat

•Célravezető szabályozás és egyszerűsítés

•Alapjogok

4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

5.EGYÉB ELEMEK

•Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai

•Magyarázó dokumentumok (irányelvek esetén)

•A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata

·A pénzügyi fegyelmi mechanizmus szerinti kiigazítási arány meghatározására vonatkozó hivatkozás aktualizálásáról van szó.

·A vidékfejlesztési keretből a közvetlen kifizetések keretébe való átcsoportosításról történő értesítés alapjának módosítása

·A termeléstől függő önkéntes támogatásra vonatkozó döntések felülvizsgálatának lehetősége

2019/0253 (COD)

Javaslat

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE

az 1306/2013/EU rendeletnek a 2021-es pénzügyi évtől kezdődően érvényesítendő pénzügyi fegyelem tekintetében történő módosításáról és az 1307/2013/EU rendeletnek a 2020-as naptári évi, pillérek közötti rugalmasság tekintetében történő módosításáról

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke (2) bekezdésére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,

tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére 1 ,

tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére 2 ,

tekintettel a Számvevőszék véleményére,

rendes jogalkotási eljárás keretében,

mivel:

(1)Az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 3 16. cikke értelmében az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) kiadásainak éves felső összeghatárát az 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendeletben 4 e célra megállapított maximális összegek képezik. Az 1306/2013/EU rendelet 26. cikke értelmében az 1311/2013/EU, Euratom rendeletben a 2014–2020 közötti időszakra vonatkozó, piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések finanszírozására meghatározott éves felső összeghatárok tiszteletben tartása érdekében szükség esetén a pénzügyi fegyelem tekintetében kiigazítási arányt kell meghatározni. Az 1311/2013/EU rendelet a 2020 utáni pénzügyi évekre vonatkozóan nem rendelkezik felső összeghatárokról. Annak érdekében, hogy a piachoz kapcsolódó kiadások és a közvetlen kifizetések finanszírozásának felső összeghatárát a 2020 utáni pénzügyi években is tiszteletben lehessen tartani, az 1306/2013/EU rendelet 16. és 26. cikkének e pénzügyi évek tekintetében azokra az összegekre kell utalnia, amelyeket a Tanács által az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 312. cikkének (2) bekezdése alapján a 2021–2027 közötti időszakra elfogadandó rendelet az EMGA keretében rögzített.

(2)A pillérek közötti rugalmasság a források közvetlen kifizetések és vidékfejlesztés közötti átcsoportosításának lehetőségét jelenti. Az 1307/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 5 14. cikke alapján a tagállamok a 2014–2019-es naptári évek tekintetében élhetnek ezzel a lehetőséggel. Annak érdekében, hogy a tagállamok továbbra is alkalmazhassák stratégiájukat, az (EU) 2019/288 európai parlamenti és tanácsi rendelet 6 a pillérek közötti rugalmasságot a 2020-as naptári évre, azaz a 2021-es pénzügyi évre is kiterjesztette. Az 1307/2013/EU rendelet 14. cikke jelenleg a Tanács által az EUMSZ 312. cikkének (2) bekezdése alapján elfogadott vonatkozó rendelet nyomán elfogadott uniós jogszabályok által a 2021-es pénzügyi évben az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) finanszírozott támogatásokra elkülönített összeg százalékában határozza meg a vidékfejlesztési keretből a közvetlen kifizetések keretébe átcsoportosítandó összeget. Mivel a vonatkozó uniós jogszabályokat nem fogadják el addig az időpontig, ameddig a tagállamoknak az átcsoportosítási döntésről szóló értesítést el kell küldeniük, helyénvaló lehetőséget biztosítani a rugalmasság további alkalmazására, valamint megállapítani az átruházható maximális összeget. A tagállamonkénti maximális abszolút összeg kiszámítása a közös agrárpolitika keretében a tagállamok által elkészítendő stratégiai tervekhez (KAP-stratégiai tervek) nyújtott, az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) és az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) által finanszírozott támogatásra vonatkozó szabályok megállapításáról, valamint az 1305/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet és az 1307/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslat 7 értelmében a vidékfejlesztési beavatkozástípusokhoz nyújtott támogatásokra szánt összegekre alkalmazandó, az 1307/2013/EU rendelet 14. cikkének (2) bekezdésében meghatározott maximális százalékos arány alapján történik.

(3)Az 1307/2013/EU rendelet 53. cikkének (6) bekezdése értelmében a tagállamoknak jelenleg lehetőségük van arra, hogy 2019. augusztus 1-jéig felülvizsgálják a közvetlen kifizetésekre vonatkozó nemzeti felső összeghatáruknak a termeléstől függő önkéntes támogatásra szánt százalékos arányát, valamint a 2020. évtől kezdődő részletes támogatási döntéseiket. A közvetlen kifizetésekre vonatkozó keretükből a vidékfejlesztési keretbe történő átcsoportosításról szóló döntésükről – amennyiben sor kerül ilyen átcsoportosításra – a tagállamok csak 2019. december 31-ig, a vidékfejlesztési keretből a közvetlen kifizetésekre vonatkozó keretbe történő átcsoportosításról pedig nem sokkal ezt követően küldenek értesítést. Ez a döntés azonban a 2020. naptári évre vonatkozóan befolyásolja a közvetlen kifizetésekre vonatkozó nemzeti felső összeghatárukat. A részletes támogatási határozatok és a termeléstől függő önkéntes támogatásokra vonatkozó költségvetési felső határ közötti összhang fenntartása érdekében helyénvaló lehetővé tenni a tagállamok számára, hogy – a pillérek közötti rugalmasságra vonatkozó döntésük kiigazításához szükséges mértékben – felülvizsgálják a termeléstől függő önkéntes támogatásokhoz rendelt százalékos arányt, valamint a részletes támogatási döntéseket. Következésképpen az erre vonatkozó értesítési határidőt is egy, a 2019. december 31-ét nem sokkal követő dátumban kell meghatározni. Mivel a szóban forgó felülvizsgálat arra korlátozódik, hogy a tagállamok kiigazíthassák a pillérek közötti rugalmasságra vonatkozó döntésüket, a tagállamoknak bejelentésükben ki kell fejteniük a felülvizsgálat és az említett határozat közötti kapcsolatot.

(4)Az 1306/2013/EU és az 1307/2013/EU rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.

(5)Annak érdekében, hogy az e rendeletben szereplő módosításokat minél hamarabb alkalmazni lehessen, ennek a rendeletnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon hatályba kell lépnie.

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

Az 1306/2013/EU rendelet módosításai

Az 1306/2013/EU rendelet a következőképpen módosul:

(1)A 16. cikk (1) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:

„(1) Az EMGA-kiadásokra vonatkozó éves felső összeghatárt az 1311/2013/EU, Euratom rendeletben és a Tanács által az EUMSZ 312. cikkének (2) bekezdése alapján elfogadott, a 2021–2027. közötti évekre vonatkozó rendeletben megállapított maximális összegek képezik.”

(2)A 26. cikk (1) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:

„(1) A 16. cikkben a piachoz kapcsolódó kiadások és a közvetlen kifizetések finanszírozása tekintetében meghatározott éves felső összeghatárok betartásának biztosítása érdekében kiigazítási arányt kell meghatározni a közvetlen kifizetésekre vonatkozóan, amennyiben az adott részleges összeghatár alá tartozó intézkedések finanszírozására vonatkozó előrejelzések azt mutatják, hogy egy adott pénzügyi évben az alkalmazandó felső összeghatárok túllépése várható.”

2. cikk

Az 1307/2013/EU rendelet módosításai

Az 1307/2013/EU rendelet a következőképpen módosul:

(1)A 14. cikk (2) bekezdésének hatodik albekezdése helyébe a következő szöveg lép:

„[OPOCE: Az e rendelet hatálybalépését követő 7. nap]-ig a tagállamok dönthetnek úgy, hogy a 2020. naptári évre közvetlen kifizetésként rendelkezésre bocsátanak egy, a VIa. mellékletben meghatározott összegnél nem magasabb összeget. Ez az összeg így már nem használható fel az EMVA-ból a 2021. pénzügyi évre nyújtott támogatásra. Az erre vonatkozó döntésről [OPOCE: Az e rendelet hatálybalépését követő 7. nap]-ig értesíteni kell a Bizottságot, és a határozatban fel kell tüntetni az átcsoportosítandó összeget.”

(2)Az 53. cikk (6) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:

„(6) A tagállamok bármely év augusztus 1-jéig felülvizsgálhatják az e fejezet alapján hozott döntésüket.

[OPOCE: Az e rendelet hatálybalépését követő 7. nap]-ig a tagállamok az e fejezet alapján hozott döntésüket az ahhoz szükséges mértékben is felülvizsgálhatják, hogy azt a 14. cikkel összhangban a 2020-as naptári évre vonatkozóan meghatározott, pillérek közötti rugalmasságról szóló döntéshez igazítsák.

Az első és a második albekezdés szerinti felülvizsgálat keretében a tagállamok dönthetnek úgy, hogy a következő évtől kezdődő hatállyal:

a)változatlanul hagyják, növelik vagy csökkentik – adott esetben az ott meghatározott kereteken belül – az (1), a (2) és a (3) bekezdés alapján meghatározott százalékos arányt, illetve változatlanul hagyják vagy csökkentik a (4) bekezdés alapján meghatározott százalékos arányt;

b)módosítják a támogatás odaítélési feltételeit;

c)többé nem nyújtják az e fejezet szerinti támogatást.

A tagállamok az első és a második albekezdés szerinti felülvizsgálattal kapcsolatos bármely döntésükről az adott albekezdésben meghatározott időpontig értesítik a Bizottságot. A második albekezdés szerinti felülvizsgálattal kapcsolatos döntésről szóló értesítésben magyarázattal kell szolgálni a felülvizsgálat és a 14. cikkel összhangban a 2020-as naptári év tekintetében hozott, a pillérek közötti rugalmasságra vonatkozó döntés közötti kapcsolatról.”

(3)A rendelet kiegészül a VIa. melléklettel, amelynek szövegét e rendelet melléklete tartalmazza.

3. cikk

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.

PÉNZÜGYI KIMUTATÁS

1.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI

1.1.A javaslat/kezdeményezés címe

1.2.Az érintett szakpolitikai terület(ek) (programklaszter)

1.3.A javaslat/kezdeményezés típusa

1.4.A javaslat/kezdeményezés indoklása

1.5.Az intézkedés és a pénzügyi hatás időtartama

1.6.Tervezett irányítási módszer(ek)

2.IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK

2.1.A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések

2.2.Irányítási és kontrollrendszer

2.3.A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések

3.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA

3.1.A többéves pénzügyi keret érintett fejezete/fejezetei és a költségvetés érintett kiadási sora/sorai

3.2.A kiadásokra gyakorolt becsült hatás 

3.2.1.A kiadásokra gyakorolt becsült hatás összegzése

3.2.2.Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás

3.2.3.Harmadik felek részvétele a finanszírozásban

3.3.A bevételre gyakorolt becsült hatás

1.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI

1.1.A javaslat/kezdeményezés címe

1.2.Az érintett szakpolitikai terület(ek) (Programklaszter)

1.3.A javaslat/kezdeményezés a következőre irányul:

◻ új intézkedés 

◻ kísérleti projektet/előkészítő intézkedést követő új intézkedés 8  

⌧ jelenlegi intézkedés meghosszabbítása 

◻ egy vagy több intézkedés összevonása vagy átalakítása egy másik/új intézkedéssé 

1.4.A javaslat/kezdeményezés indoklása

1.4.1.Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek) a kezdeményezés végrehajtásának részletes ütemtervével

1.4.2.Az Unió részvételéből származó hozzáadott érték (adódhat többek között a koordinációból eredő előnyökből, a jogbiztonságból, a fokozott hatékonyságból vagy a kiegészítő jellegből). E pontban „az Unió részvételéből származó hozzáadott érték” azt az uniós részvételből adódó értéket jelenti, amely többletként jelentkezik ahhoz az értékhez képest, amely a tagállamok egyedüli fellépése esetén jött volna létre.

1.4.3.Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága

1.4.4.Egyéb releváns eszközökkel való összeegyeztethetőség és lehetséges szinergia

1.5.Az intézkedés és a pénzügyi hatás időtartama

⌧ határozott időtartam

–⌧    időtartam: 2021.1.1. – 2021.12.31.

–⌧    Pénzügyi hatás 2021-ben a kötelezettségvállalási előirányzatok esetében (2022-ben a közvetlen kifizetések esetében), valamint 2021-ben és azt követően a kifizetési előirányzatok esetében.

◻ határozatlan időtartam

Beindítási időszak: ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig, azt követően: rendes ütem.

1.6.Tervezett irányítási módszer(ek) 9

◻ Bizottság általi közvetlen irányítás

–◻ a Bizottság szervezeti egységein keresztül, ideértve az uniós küldöttségek személyzetét

–◻    végrehajtó ügynökségen keresztül

⌧ Megosztott irányítás a tagállamokkal

◻ Közvetett irányítás a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos feladatoknak a következőkre történő átruházásával:

–◻ harmadik országok vagy az általuk kijelölt szervek

–◻ nemzetközi szervezetek és ügynökségeik (nevezze meg)

–◻ az EBB és az Európai Beruházási Alap

–◻ a költségvetési rendelet 70. és 71. cikkében említett szervek

–◻ közjogi szervek

–◻ magánjog alapján működő, közfeladatot ellátó szervek, amennyiben megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtanak

–◻ valamely tagállam magánjoga alapján működő, köz- és magánszféra közötti partnerség végrehajtásával megbízott és megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtó szervek

–◻ az EUSZ V. címének értelmében a KKBP terén konkrét fellépések végrehajtásával megbízott, és a vonatkozó alap-jogiaktusban meghatározott személyek.

–Egynél több irányítási módszer feltüntetése esetén kérjük, adjon részletes felvilágosítást a „Megjegyzések” rovatban.

Megjegyzések

2.IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK

2.1.A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések

Gyakoriság és feltételek

2.2.Irányítási és kontrollrendszer(ek)

2.2.1.Az irányítási módszer(ek), a finanszírozás végrehajtási mechanizmusai, a kifizetési módok és a javasolt kontrollstratégia indokolása

2.2.2.A felismert kockázatokkal és a csökkentésükre létrehozott belső kontrollrendszerekkel kapcsolatos információk

2.2.3.A kontroll költséghatékonyságának becslése és indokolása (a „kontroll költségei ÷ a kezelt kapcsolódó források értéke” hányados) és a hibakockázat várható szintjeinek értékelése (kifizetéskor és záráskor)

2.3.A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések

Tüntesse fel a meglévő vagy tervezett megelőző és védintézkedéseket, pl. a csalás elleni stratégiából.

3.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA

Az átmeneti javaslatban szereplő összegek összhangban vannak a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló javaslat (COM (2018) 322 final/2.) 3. fejezetében a KAP tekintetében a vonatkozó pénzügyi évekre javasolt összegekkel.

Ezért a piachoz kapcsolódó, az EMGA által finanszírozott kiadások tekintetében az 1308/2013/EU rendelet szerinti támogatások kiigazításra kerülnek azon szint szerint, amelyet a KAP-stratégiai tervek támogatásáról szóló javaslat (COM (2018) 392 final) ugyanazon ágazatok tekintetében a 2021. pénzügyi évre vonatkozóan javasolt. A 228/2013/EU és a 229/2013/EU rendeletben a legkülső régiók és az égei-tengeri szigetek számára elkülönített előirányzatokat szintén a 2021. évre javasolt szintre kell kiigazítani (vö. COM (2018) 394 final).

A 2021. naptári évre javasolt, a 2022. pénzügyi évben finanszírozott közvetlen kifizetési előirányzatok összege megegyezik a közvetlen kifizetési beavatkozástípusokra a COM (2018) 392 final dokumentumban a 2021-es naptári évre javasolt támogatási összegekkel.

A vidékfejlesztés folyamatosságának biztosítása érdekében a javaslat a 2021. évre vonatkozó előirányzatokról is rendelkezik. Ezek összege megegyezik a COM (2018) 392 final végleges dokumentumban ugyanezen évre javasolt vidékfejlesztési beavatkozástípusokhoz kapcsolódó összegekkel. Abban az esetben, ha a tagállamok úgy döntenek, hogy a 2014–2020-as időszakra szóló vidékfejlesztési programjaikat nem hosszabbítják meg, a 2021. évi felhasználatlan előirányzatokat a KAP-stratégiai terv 2022–2025-ös előirányzataira kell átprogramozni.

A Bizottság azt javasolja, hogy az átmeneti időszakban maradjon meg az 1306/2013/EU rendelet 25. cikkében említett, a mezőgazdasági válságokra képzett tartaléknak a 2014–2020-as időszakban meglévő összege.

Összességében ez a javaslat azt jelenti, hogy a kötelezettségvállalási előirányzatok tekintetében a javaslatnak a 2021–2027 közötti időszakra vonatkozóan nincs pénzügyi hatása ahhoz képest, ami a 2020 utáni időszakra vonatkozó KAP-ról szóló bizottsági javaslatot kísérő pénzügyi kimutatásban javaslatként szerepelt (COM (2018) 392 final). Ami a kifizetési előirányzatokat illeti, a becsült potenciális hatás az alábbiakban kerül kifejtésre, de a 2014–2020-as vidékfejlesztési programok meghosszabbítása tekintetében a tagállamok döntésétől függ majd.

Az alább bemutatott pénzügyi következmények tükrözik azokat a becsült változásokat, amelyekre a 2020 utáni időszakra vonatkozó KAP-ról szóló bizottsági javaslatot (COM (2018) 392 final) kísérő pénzügyi kimutatásában meghatározott hatásokhoz képest lehet számítani.

3.1.A többéves pénzügyi keret fejezete és a költségvetés javasolt új kiadási sora/sorai

3.2.A kiadásokra gyakorolt becsült hatás

3.2.1.A kiadásokra gyakorolt becsült hatás összegzése

millió EUR (három tizedesjegyig)

Az EMGA esetében a javaslat nincs hatással a 2020 utáni időszakra vonatkozó KAP-ról szóló bizottsági javaslatot (COM (2018) 392 final) kísérő pénzügyi kimutatásban ismertetett becslésekhez képest az összes kiadásra. Az átmeneti javaslat az 1308/2013/EU rendelet szerinti ágazati támogatási programok (azaz a gyümölcs- és zöldségfélék, az olívaolaj, a méhészet, a bor és a komló) tekintetében biztosítja a folytonosságot mindaddig, amíg e programok a KAP-terv részét nem képezik, ami azt jelenti, hogy a KAP-terv szerinti ágazati beavatkozástípusokra vonatkozó becsült kötelezettségvállalások az átmeneti időszakban a vonatkozó KAP-terven kívüli, piachoz kapcsolódó kiadások maradnak. Ugyanez vonatkozik a közvetlen kifizetésekre is, amelyek esetében a KAP-tervben előirányzott kötelezettségvállalások az átmeneti időszakban a KAP-on kívüli közvetlen kifizetések maradnak. Ezek a változások, valamint a válságokra képzett tartaléknak az átmeneti időszakban is fenntartani javasolt finanszírozása az átfogó kötelezettségvállalások tekintetében az egyes éveken belül és az időszak egészében is semleges hatással jár, ezért összhangban van a 2021–2027 közötti időszak tekintetében az EMGA részleges felső határára vonatkozó bizottsági javaslattal.

Ami az EMVA-t illeti, a javaslat az időszak kötelezettségvállalási előirányzatai tekintetében semleges. A 2014–2020 közötti időszak vidékfejlesztési programjainak meghosszabbítása tekintetében hozott tagállami döntések hatással lesznek a kötelezettségvállalások időzítésére, mivel a 2021. évi EMVA-előirányzatokat – amennyiben a tagállamok nem kérik a meghosszabbítást – át kell csoportosítani a 2022–2025-ös EMVA-előirányzatokhoz.

A kifizetési előirányzatok időzítésére gyakorolt nettó hatás jelenleg nem számszerűsíthető, mivel az a tagállamok azon döntéseitől függ, amelyek a 2020 utáni időszakra vonatkozó KAP-ról szóló bizottsági javaslatot (COM (2018) 392 final) kísérő pénzügyi kimutatásban a Bizottság által becsült ütemezéshez képest késleltethetik vagy felgyorsíthatják a kifizetések végrehajtását: a 2014–2020-as vidékfejlesztési programok meghosszabbítása várhatóan felgyorsítja majd az adott tagállam/program kifizetési profilját, míg a 2021. évi felhasználatlan előirányzatoknak a 2022–2025-ös időszakra való átcsoportosítása késlelteti a kifizetéseket. Összességében a programozási időszak egészére vonatkozó kifizetési előirányzatok összege változatlan marad.

millió EUR (három tizedesjegyig)

millió EUR (három tizedesjegyig)

3.2.2.Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása

–◻    A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását.

–⌧    A javaslat/kezdeményezés az alábbi igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását vonja maga után:

A javaslat nem módosítja a 2020 utáni időszakra vonatkozó bizottsági javaslatot kísérő pénzügyi kimutatásban becsült hatást (vö. COM (2018) 392).

millió EUR (három tizedesjegyig)

A humánerőforrással és más igazgatási jellegű kiadásokkal kapcsolatos előirányzat-igényeket az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt előirányzatokkal és/vagy az adott főigazgatóságon belüli átcsoportosítással kell teljesíteni. A források adott esetben a költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további allokációkkal.

3.2.2.1.Becsült humánerőforrás-szükségletek

–◻    A javaslat/kezdeményezés nem igényel humánerőforrást.

–⌧    A javaslat/kezdeményezés az alábbi humánerőforrás-igénnyel jár:

A javaslat nem módosítja a 2020 utáni időszakra vonatkozó bizottsági javaslatot kísérő pénzügyi kimutatásban becsült követelményeket (vö. COM (2018) 392).

A becsléseket teljes munkaidős egyenértékben kell kifejezni

A humánerőforrás-igényeknek az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt és/vagy az adott főigazgatóságon belül átcsoportosított személyzettel kell eleget tenni. A források adott esetben a meglévő költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további allokációkkal.

Az elvégzendő feladatok leírása:

3.2.3.Harmadik felek részvétele a finanszírozásban

A javaslat/kezdeményezés

–⌧    nem irányoz elő harmadik felek általi társfinanszírozást.

–◻    előirányoz harmadik felek általi társfinanszírozást az alábbi becslések szerint:

előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)

3.3.A bevételre gyakorolt becsült hatás

–◻    A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi hatása a bevételre.

–◻    A javaslatnak/kezdeményezésnek az alábbi pénzügyi hatása van:

a javaslat a saját forrásokra gyakorol hatást

a javaslat az egyéb bevételekre gyakorol hatást

kérjük, adja meg, hogy a bevétel kiadási sorhoz van-e rendelve ◻    

millió EUR (három tizedesjegyig)

A címzett bevételek esetében tüntesse fel az érintett kiadáshoz tartozó költségvetési sor(oka)t.

Egyéb megjegyzések (pl. a bevételre gyakorolt hatás számítására használt módszer/képlet vagy egyéb más információ).

(1)    HL C , ,  o.

(2)    HL C , ,  o.

(3)    Az Európai Parlament és a Tanács 1306/2013/EU rendelete (2013. december 17.) a közös agrárpolitika finanszírozásáról, irányításáról és monitoringjáról és a 352/78/EGK, a 165/94/EK, a 2799/98/EK, a 814/2000/EK, az 1290/2005/EK és a 485/2008/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., 2013.12.20., 549. o.).

(4)    A Tanács 1311/2013/EU, Euratom rendelete (2013. december 2.) a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről (HL L 347., 2013.12.20., 884. o.).

(5)    Az Európai Parlament és a Tanács 1307/2013/EU rendelete (2013. december 17.) a közös agrárpolitika keretébe tartozó támogatási rendszerek alapján a mezőgazdasági termelők részére nyújtott közvetlen kifizetésekre vonatkozó szabályok megállapításáról, valamint a 637/2008/EK és a 73/2009/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., 2013.12.20., 608. o.).

(6)    Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/288 rendelete (2019. február 13.) az 1305/2013/EU és az 1307/2013/EU rendeletnek a 2019-es és a 2020-as évre vonatkozó közvetlen kifizetésekkel és vidékfejlesztési támogatásokkal kapcsolatos egyes szabályok tekintetében történő módosításáról (HL L 53., 2019.2.22., 14. o.).

(7)    COM(2018) 392.

(8)    A költségvetési rendelet 58. cikke (2) bekezdésének a) vagy b) pontja szerint.

(9)    Az egyes irányítási módszerek ismertetése, valamint a költségvetési rendeletre való megfelelő hivatkozások megtalálhatók a BudgWeb oldalon: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx  

(10)    Diff. = Differenciált előirányzatok / nem diff. = nem differenciált előirányzatok.

(11)    EFTA: Európai Szabadkereskedelmi Társulás.

(12)    Tagjelölt országok és adott esetben a nyugat-balkáni potenciális tagjelöltek.

(13)    Technikai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy intézkedések végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban: BA-tételek), közvetett kutatás, közvetlen kutatás.

(14)    AC = szerződéses alkalmazott; AL = helyi alkalmazott; END = kirendelt nemzeti szakértő; INT = kölcsönmunkaerő (átmeneti alkalmazott); JPD = küldöttségi pályakezdő szakértő.

(15)    Az operatív előirányzatokból finanszírozott külső munkatársakra vonatkozó részleges felső határ (korábban: BA-tételek).

(16)    A tradicionális saját források (vámok, cukorilletékek) tekintetében nettó összeget kell megadni, amely a 20 %-kal (beszedési költségek) csökkentett bruttó összegnek felel meg.

(17)    A bevételre gyakorolt hatás jelenleg nem számszerűsíthető. Az első becslés a 2021. évi költségvetési tervezet keretében készül el.