52019DC0259

EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2019.6.7.

COM(2019) 259 final

A BIZOTTSÁG JELENTÉSE A TANÁCSNAK ÉS AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK

A leginkább rászoruló személyeket támogató európai segítségnyújtási alap által 2017-ban társfinanszírozott operatív programokra vonatkozó éves végrehajtási jelentések összefoglalója

1.BEVEZETÉS

A leginkább rászoruló személyeket támogató európai segítségnyújtási alap (FEAD) 1 a szegénység legsúlyosabb formáinak, például az élelmiszerhiánynak, a gyermekszegénységnek és a hajléktalanságnak az enyhítését szolgálja. Az alapból (folyó árakon) összesen körülbelül 3,8 milliárd EUR érhető el. Az EU legfeljebb 85 % társfinanszírozást biztosít a tagállamok által kiutalt erőforrások kiegészítésére, így az alap teljes értéke 4,5 milliárd EUR körül alakul. A tagállamok i. az élelmezési segélyt és/vagy alapvető anyagi támogatást biztosító operatív programot (OP I), és/vagy ii. társadalmi befogadást célzó operatív programot (OP II) hajtanak végre. Az élelmezési segély és/vagy alapvető anyagi támogatás biztosítását kísérő rendelkezésekkel kell kiegészíteni, például azzal, hogy az adott személyeket szociális szolgálatokhoz küldik. A 223/2014/EU rendelet (FEAD-rendelet) 13. cikkének (9) bekezdésével összhangban ez az összefoglaló a Bizottság által elfogadhatónak ítélt 2017-es végrehajtási jelentésekben szereplő információn alapul. Az adatokra bizonyos korlátozások érvényesek. Ezen belül több mutató meghatározása adatokra épülő becslések alapján történt, és az összesített értékeket fenntartásokkal kell kezelni (lásd a Mellékletet). A tagállamok jelentései jelenleg már teljesebb körűek, de továbbra is mutatkoznak hiányosságok. Például a horizontális elvekhez kapcsolódó jelentéstétel gyakran nem tér ki azokra az intézkedésekre, amelyeket az ezen elveknek való megfelelés céljából hajtottak végre. A kísérő intézkedések vonatkozásában a jelentéstétel javult, de a megadott bizonyítékok alapján továbbra is nehéz megállapítani, hogy a társadalmi befogadásra irányuló célkitűzés megvalósulását mennyiben segítették elő ezek az intézkedések. A végrehajtást érintő akadályok és kihívások szisztematikus jelentése továbbra sem történik meg. Az Egyesült Királyság kivételével valamennyi tagállam nyújtott be végrehajtási jelentést. A végrehajtás és a jelentéstétel közötti időkülönbségre tekintettel ez az összefoglaló jelentés a későbbi fejleményeket is ismerteti, amennyiben rendelkezésre állnak erre vonatkozó információk.

2.A legújabb fejlemények uniós szinten

Bár a szegénység vagy a társadalmi kirekesztés kockázatának kitettek aránya 2017-ben 23,5 %-ról 22,4 %-ra csökkent, a társadalmi kirekesztés kockázata továbbra is kihívást jelent, különösen a gyermekek, a hajléktalanok, a fogyatékossággal élő személyek és a migráns háttérrel rendelkezők esetében. A szegénység és a társadalmi kirekesztés kockázatának kitettek száma összesen 113 millió volt, ami a válság előtti szinthez képest csökkenést jelent, de még mindig messze elmarad az Európa 2020 stratégia célkitűzéseitől. A súlyos anyagi nélkülözésben élők aránya alacsonyabb, mint valaha, de több tagállamban továbbra is magas. A közelmúltban szinte valamennyi tagállamban növekvő tendenciát mutatott a hajléktalanság. A szegénység kockázata a gyermekek esetében jóval meghaladja a teljes lakosságot érintő kockázatot. Ebben a helyzetben továbbra is elengedhetetlen a támogatás, amelyet a FEAD a leghátrányosabb helyzetben lévő társadalmi csoportoknak nyújt élelmiszerek és alapvető fogyasztási cikkek, úgymint iskola- és tisztálkodási szerek biztosításával, illetve a társadalmi befogadást célzó tevékenységek szervezésével.

2018-ban a Bizottság ambiciózus javaslatot fogadott el az Európai Szociális Alap Plusz (ESZA+) következő programozási időszakban történő létrehozásáról, amelynek során a FEAD, az ESZA és további három finanszírozási eszköz összeolvad. 2 A javaslatról jelenleg folynak a tárgyalások a társjogalkotókkal. A hatásvizsgálattal 3 alátámasztott ESZA+ rendelet 4 célja annak biztosítása, hogy a megosztott irányítás alá tartozó források a főbb kihívásokra fókuszáljanak, különösen a szociális jogok európai pillérének alapelveit támogassák, valamint az európai szemeszter ajánlásainak végrehajtását mozdítsák elő. A fent említett, továbbra is fennálló kihívásokra tekintettel a rendelet célja, hogy a nemzeti ESZA+ allokációk jelentős részét (legalább 25 %-ot) a társadalmi befogadás elősegítésére fordítsa, és enyhítse az anyagi nélkülözést azzal, hogy uniós szinten 4 %-ot állapít meg célszámként, tagállamonként pedig 2 %-ban írja elő az allokáció minimális mértékét. Ez biztosítja majd azt, hogy a források egy bizonyos minimális összege eljusson a legrászorultabbakhoz. A Bizottság becslései szerint a támogatás a FEAD jelenlegi szintjével azonos marad. Az ESZA+ rendelet az érdekelt felek azon kérésére is kitér, hogy az ilyen típusú támogatásra kevésbé szigorú követelmények, valamint egyszerűsített adatgyűjtési, nyomon követési és jelentéstételi követelmények vonatkozzanak.

A FEAD szakértői csoport, amely az irányító hatóságok tagjaiból áll, 2017 és 2018 között két alkalommal ülésezett, hogy megvitassa a FEAD-program végrehajtását, ideértve az ESZA+ alapvető anyagi támogatást (XI. egyedi célkitűzés) és a leginkább rászorulók társadalmi beilleszkedését (X. egyedi célkitűzés) érintő intézkedéseinek kidolgozását. A kerekasztal résztvevői tájékozódtak a FEAD és az ESZA komplementaritásának jelenlegi helyzetéről. A Bizottság adott otthont a FEAD-hálózati értekezleteknek, amelyek azzal a kérdéssel is foglalkoztak, hogy milyen lesz a FEAD jövője az új programozási időszakban. 2018 végéig 13 eseményre került sor, melynek résztvevői megoszthatták egymással tapasztalataikat és a bevált gyakorlatokat. A résztvevők – különösen a fogadó tagállamok – esettanulmányokat ismertettek, valamint megosztották egymással a FEAD programjainak végrehajtásával kapcsolatos, közös érdeklődésre számot tartó kérdésekkel összefüggésben felmerült nehézségeiket és megoldásaikat. Az ülések fő témája a kísérő intézkedések köre, valamint a hajléktalanság és a lakhatásból való kirekesztettség visszaszorítása volt. A hálózati értekezletet első ízben kötötték össze a FEANTSA (Hajléktalanokkal Foglalkozó Nemzeti Szervezetek Európai Szövetsége) hajléktalanság elleni küzdelmet elismerő 2018-as díjának átadási ünnepségével. 2017 és 2018 második felében került sor a partnerszervezetek képviselőinek uniós szintű éves találkozóira, ahol a résztvevők mindenekelőtt az új programozási időszakhoz és a kommunikációs tevékenységek végrehajtásához kapcsolódó kihívásokat és elgondolásokat vitatták meg.

A FEAD félidős értékelése 5 megerősítette, hogy égető szükség van arra a segítségre, amelyet a FEAD a leginkább rászorulóknak nyújt. A FEAD 2014 és 2017 között átlagosan 12,7 millió ember számára nyújtott támogatást. Az Alap összhangban áll a szegénység enyhítését célzó nemzeti alapokkal és az uniós alapokkal (nem utolsósorban az ESZA-val), valamint kiegészíti azokat. A FEAD szinte minden tagállamban jelentős kedvező hatást gyakorolt, különös tekintettel az új célcsoportokra, az új tevékenységekre és a nagyobb területi lefedettségre. Az egyik jelentős hatás a partnerszervezetek megnövekedett kapacitása és professzionalizálódása volt. Azonban egybevágó bizonyítékok mutatnak a túlszabályozásra 6 , amelynek következtében túlzott követelmények alakulnak ki, mint például az, hogy a legtöbb tagállam előírja a kedvezményezettek regisztrációját. A levont tanulságok közé tartozik az, hogy továbbra is a leginkább rászorulókat kell a középpontba helyezni, meg kell erősíteni az ESZA-val fennálló szinergiákat, a végrehajtásnak pedig rugalmasnak kell maradnia. Ezekkel a kérdésekkel a Bizottság ESZA+ alapról szóló javaslata foglalkozott.

2017-ben a FEAD-rendeletben előírtaknak megfelelően az OP I-et alkalmazó tagállamok mindegyike elvégezte a végső kedvezményezettek strukturált felmérését 7 . Ezeket a felméréseket e jelentés is tárgyalja. A felmérések célja a végső kedvezményezettek társadalmi-gazdasági hátterének, jelenlegi és korábbi helyzetének, valamint a FEAD-támogatással való megelégedettségének megismerése volt. További cél volt a partnerszervezetektől történő adatgyűjtés az anyagi támogatás és a kísérő intézkedések típusai kapcsán .

3.AZ OPERATÍV PROGRAMOK VÉGREHAJTÁSA TERÉN ELÉRT EREDMÉNYEK

3.1.Pénzügyi végrehajtás

Összességében elmondható, hogy a FEAD-programok pénzügyi végrehajtásának gyorsulása 2017-ben folytatódott. A gyakorlatban a FEAD-műveletek támogatására jóváhagyott elszámolható (nemzeti és uniós) közkiadások teljes összege 637,3 millió EUR-ra nőtt a 2016-os 569,5 millió EUR-hoz képest. A 2015-ös értékhez (444,2 millió EUR) viszonyítva ez jelentős mértékű növekedés volt. A 2014 és 2017 közötti időszakra összesen elkülönített kiadások így 1 973,5 millió EUR-t tesznek ki, ami a programok összes forrásának (uniós és nemzeti társfinanszírozás) 44 %-át képviseli. A kedvezményezettek felé történő kifizetések 2017-ben az előző évhez képest alacsonyabbak voltak (405,2 millió EUR 2017-ben a 2016-os 434,9 millió EUR összeghez képest), azonban kissé magasabbak voltak, mint 2015-ben (395,2 millió EUR). A részletes pénzügyi bontást a Melléklet I. táblázata (tagállamonként is) tartalmazza. 8

A Bizottsághoz benyújtott kifizetési kérelmek tekintetében jelentős előrelépés tapasztalható. 2017-ben a tagállamok összesen 475 millió EUR elszámolható közkiadást jelentettek be (ez az összeg 2016-ban 353,4 millió EUR, 2015-ben pedig 46,3 millió EUR volt).

A pénzügyi végrehajtás kapcsán megjegyzendő, hogy 2018. december 31-ig a Bizottság összesen 955 millió EUR-t fizetett ki időközi kifizetés formájában. Ekkor a Bizottság általi időközi kifizetések szintjével kifejezett pénzügyi végrehajtás meghaladta a 2014–2020-as időszakra érvényes teljes allokáció 25 %-át.

3.2.Fizikai végrehajtás

2017-ben 26 tagállam nyújtott segítséget a FEAD keretein belül, ami az előző évhez képest jelentő előrehaladás. Ciprus, Horvátország és Magyarország 2017-ben kezdte meg a támogatás elosztását, Portugália pedig ismét megkezdte az élelmiszerosztást, amely 2016-ban szakadt meg. A 26 tagállam közül 22 osztott ki élelmiszert és/vagy adott alapvető anyagi támogatást kísérő intézkedések mellett (OP I; lásd az 1. ábrát), és négy hajtott végre társadalmi befogadást célzó programokat (OP II; lásd az 1. ábrát). 2017-ben az Egyesült Királyságon kívül Románia volt az egyetlen tagállam, amely intézményi változások nyomán operatív programjának átalakítására kényszerült.

2017-ben és 2018-ban több operatív program módosítására került sor, ami azt mutatja, hogy a beavatkozások vagy a konkrét végrehajtási intézkedések megtervezése hatékonyabban is végezhető. A módosítások a legtöbb esetben a végső kedvezményezettek megcélzásának módját, a végső kedvezményezettek esetében érvényes támogathatósági szempontokat, és/vagy az élelmezési segély és az anyagi támogatás összetételét érintették. Az operatív programok egyes módosításai az átalány alkalmazásával – és így az alap kezelésének egyszerűsítésével – álltak összefüggésben. Gyakran került sor olyan változtatásokra, amelyekhez nem volt szükség hivatalos módosításra; ilyen volt például a kísérő intézkedések bővítése vagy a felmerülő szükségletekhez való igazítása.

1. ábra: A 2017-ben teljesített segítségnyújtás típusa

Operatív program	A segítségnyújtás típusa	Tagállam
OP I	Élelmezés	BE, BG, CY, EE, ES, FI, FR, HU, IT, LT, MT, PL, PT, SI (14)
	Alapvető anyagi támogatás	AT (1)
	Mindkettő	CZ, EL, HR, IE, LU, LV, SK (7)
OP II	Társadalmi befogadás	DE, DK, NL, SE (4)

A becslések szerint 2017-ben közel 12,9 millió ember részesült a FEAD-támogatásban, amely szám magasabb, mint a 2014 és 2017 között egy évben elért emberek átlagos száma (12,7 millió). A 2017-ben elért emberek közül több mint 12 millió (95 %) részesült élelmezési segélyben, és körülbelül 580 000 (4,5 %) alapvető anyagi támogatásban 9 , valamint körülbelül 36 600 (0,3 %) vett részt a társadalmi befogadást célzó programokban (OP II) 10 .

A négy tagállam, amely társadalmi befogadást célzó programokat hajtott végre, a 2016-os eredményekhez képest 25 %-kal több embert ért el. Hollandia és Svédország az előző évhez képest kiemelkedő növekedést ért el (az előbbi 333 %-ot, az utóbbi 117 %-ot) annak köszönhetően, hogy a végső kedvezményezettek javasolt társadalmi befogadást célzó tevékenységekbe történő bevonása érdekében más stratégiákat vezettek be (ezek részletes ismertetését lásd lent). Mind a négy tagállam elérte vagy túlteljesített éves célszámai többségét.

A tagállamok fele a 2016-os eredményhez képest több ember ért el, bár a végső kedvezményezettek teljes száma összességében csökkent: a 2016-os16 milliós értékről 12,9 millióra esett vissza 2017-ben, főként annak következtében, hogy Románia 2017-ben nem nyújtott segélyeket. 2016-ban Románia 3,3 millió embernek nyújtott támogatást, de – ahogy fentebb kifejtésre került – 2017-ben ezt meg kellett szakítani. Ezt a csökkenést részben ellensúlyozta az a 13 tagállam (Ausztria, Belgium, Bulgária, Csehország, Dánia, Franciaország, Hollandia, Írország, Lengyelország, Lettország, Luxemburg, Németország, Svédország), amely együttesen körülbelül 362 000-rel több végső kedvezményezettet ért el, mint 2016-ban. Emellett Ciprus, Horvátország, Magyarország és Portugália 2017-ben kezdte meg a segítségnyújtást, aminek köszönhetően további 340 000-rel nőtt az elért emberek teljes száma. Írország, amely 2016-ig kizárólag élelmezési segélyt nyújtott, 2017-ben körülbelül 5 000 személy számára már alapvető anyagi támogatást is biztosított.

A 12,9 millió személy közül, akik 2017-ben részesültek élelmezési segélyben, alapvető anyagi támogatásban vagy társadalmi befogadást célzó támogatásban, a gyermekek 30 %-ot tettek ki. Ez azt jelenti, hogy 4 millió gyermek részesült támogatásban. Az előző évekhez hasonlóan a támogatottak közel fele (6 millió) nő volt. 10 %-uk volt migráns, külföldi származású személy vagy tartozott valamely kisebbséghez (1,1 millió ember). A végső kedvezményezettek 8 %-a legalább 65 éves volt (1 millió), 3 %-a fogyatékossággal élő személy (433 000), 3 %-a pedig hajléktalan személy (370 000).

A FEAD-támogatásban részesülő hajléktalanok becsült száma 2017-ben 71 %-kal nőtt, és meghaladta a 370 000-et. E 370 000 személy körülbelül kétharmadát Olaszországban érték el, ahol a készételeket biztosító programot úgy módosították, hogy több embert érjen el. Belgium és Csehország szintén jelentősen növelte az elért hajléktalan emberek számát (az előbbi élelmezési segéllyel, az utóbbi pedig élelmezési segéllyel és alapvető anyagi támogatással). Belgium, Írország, Lettország, Svédország és Szlovákia szintén növekedésről számolt be e célcsoport kapcsán; Horvátország, Magyarország és Portugália 2017-ben kezdte meg e csoport támogatását a FEAD-alapok felhasználásával 11 .

OP I – Élelmezési segély

A legtöbb tagállam növelte a támogatásként adott élelmiszer mennyiségét, bár a 2017-ben kiosztott élelmiszer teljes mennyisége összességében 3 %-kal csökkent 2016-hoz képest. Ennek főként az volt az oka, hogy 2017-ben Románia nem nyújtott élelmezési segélyt. 2017-ben 21 tagállam nyújtott élelmezési segélyt. A 2017-ben kiosztott élelmiszer teljes mennyiségének 85 %-át öt tagállam (Spanyolország, Franciaország, Lengyelország, Olaszország és Bulgária) biztosította (lásd a 2. ábrát). Az élelmezési segély kétharmadát tejtermékek, valamint liszt, burgonya és egyéb keményítőtartalmú élelmiszer tette ki. 2017-ben a kiosztott élelmiszer tonnában mért mennyisége a legnagyobb mértékben Olaszországban és Bulgáriában nőtt, ahol az élelmezésisegély-programot kiterjesztették. 2016-hoz képest Olaszországban 24 000 tonnával, Bulgáriában 19 000 tonnával több élelmiszer került kiosztásra. Olaszország – annak köszönhetően, hogy további élelmiszereket és partnerszervezeteket vontak be a programba – 2017-ben megnégyszerezte (623 tonnával növelte) a kiosztott élelmiszer mennyiségét. Más tagállamok (ideértve Belgiumot, Ciprust, Csehországot, Horvátországot, Lengyelországot, Lettországot, Litvániát, Magyarországot, Portugáliát és Szlovákiát) szintén növelték a segély formájában elérhetővé tett élelmiszer mennyiségét.

2. ábra: A 2014 és 2017 közötti élelmezési segély (ezer tonna)

Forrás: FEAD közös kimeneti mutató (ID 11), 2014–2017

Az élelmezési segélyt nyújtó tagállamok többsége otthoni fogyasztásra szánt élelmiszert osztott ki, a legtöbbször egy- vagy többféle szabványosított élelmiszercsomag formájában. Ilyen volt többek között Belgium, Bulgária, Csehország, Észtország, Lengyelország, Lettország, Litvánia, Magyarország, Málta, Portugália, Spanyolország és Szlovákia. Más tagállamokban a partnerszervezetek a támogatást a célcsoportok igényeihez igazították (Finnország, Horvátország, Írország és Szlovénia). Egyes tagállamok készételeket is biztosítottak iskoláskorú gyermekek számára (Ciprus, Csehország, Horvátország és Olaszország) és hajléktalanok számára (Finnország, Lengyelország, Lettország, Magyarország, Olaszország és Szlovákia). A Bulgáriában, Cipruson, Magyarországon és Spanyolországban a partnerszervezetek által nyújtott élelmezési segélyt teljes egészében a FEAD finanszírozta. A többi tagállamban a partnerszervezetek az élelmiszersegélyt más forrásokból finanszírozott vagy adományozott élelmiszerekkel egészítették ki.

OP I – Alapvető anyagi támogatás

2017-ben a tagállamok az előző évhez képest 25 %-kal több alapvető anyagi támogatást nyújtottak (9,4 millió EUR). Alapvető anyagi támogatás nyújtására Ausztriában, Csehországban, Görögországban, Horvátországban, Írországban, Lettországban, Luxemburgban és Szlovákiában került sor. Az alapvető árucikkek többségét három tagállam osztotta ki (Ausztria, Csehország és Görögország, lásd a 3. ábrát). Ausztria kivételével e tagállamok mindegyike az élelmezési segély mellett nyújtott alapvető anyagi támogatást. Az alapvető anyagi támogatás jelentős növekedése mindenekelőtt annak tulajdonítható, hogy Csehország az általa nyújtott alapvető anyagi támogatást 1,1 millió EUR összeggel növelte annak érdekében, hogy az országban élő leginkább rászoruló polgárok szükségleteit kielégítse. Emellett annak köszönhetően, hogy Horvátország és Írország 2017-ben kezdte meg az alapvető anyagi támogatás nyújtását, az összes árucikk tekintetében körülbelül további 1 millió EUR összegű emelkedés történt. A kiosztott árucikkek értéke Lettországban és Szlovéniában is nőtt, azonban Ausztria és Görögország 2016-hoz képest 530 000 EUR-val kisebb értékben osztott ki ilyen támogatást.

A tagállamok főként gyermekes családok részére osztott ki iskolaszereket és higiéniai termékeket. Csehország, Horvátország és Szlovákia a hajléktalanokat is bevonta a célcsoportba, higiéniai és egyéb termékeket biztosítva számukra. A gyermekes családok rendelkezésére bocsátott termékek írószereket és iskolai felszereléseket (Ausztria, Horvátország, Írország és Lettország), valamint iskolatáskákat (Ausztria, Horvátország és Lettország) is magukban foglaltak. Lettország és Szlovákia személyes higiéniai termékeket, Horvátország pedig babaruhákat és babaápolási cikkeket, sportszereket és ruházatot biztosított. A hajléktalan emberek főként személyes higiéniai termékekhez jutottak. Csehországban konyhai felszereléseket, ruházatot és háztartási textíliákat, Horvátországban pedig hálózsákokat/takarókat és háztartási textíliákat osztottak ki támogatásként a számukra.

3. ábra: Az alapvető anyagi támogatás összértéke 2014 és 2017 között (millió EUR)

Forrás: FEAD közös kimeneti mutató (ID 15), 2014–2017. Megjegyzés: 2014-ben nem került sor alapvető anyagi támogatásra.

A tagállamok a jogosult végső kedvezményezettek azonosítását az irányító hatóságok bevonásával, társadalombiztosítási adatok alapján, vagy partnerszervezetek bevonásával, e szervezeteknek a célcsoportok társadalmi és gazdasági helyzetére és szükségleteire irányuló tudására és ismereteire támaszkodva végezték el. Ez összhangban áll a FEAD-program jogalapjával, mivel – objektív kritériumok alapján és az érintettekkel folytatott konzultáció során – minden tagállam maga dönt arról, hogy hogyan azonosítja a leginkább rászorulókat. Egyes tagállamokban (Lettország, Litvánia, Olaszország, és Szlovénia) az irányító hatóság előírásai szerint a végső kedvezményezettek egy jelentkezési űrlap kitöltésével lettek támogatásra jogosultak. Más tagállamok más módszereket alkalmaznak. Luxemburgban a végső kedvezményezettek értékelését eseti alapon végezték szakemberek, míg Finnországban a partnerszervezetek főként „nyílt segélynapokat” szerveztek, ahol mindenki élelmiszerhez jutott, aki igényelte. A hajléktalanok számára biztosított készételekhez általában minden olyan személy hozzájutott, aki kérte azt vagy az ételosztó helyszíneken megjelent (Finnország, Lengyelország, Lettország, Magyarország, Olaszország, és Szlovákia).

OP I – Kísérő intézkedések

A tagállamok által készített jelentések szerint az élelmezési segélyhez és/vagy az alapvető anyagi támogatáshoz kapcsolódó kísérő intézkedések előmozdították a leginkább rászorulók társadalmi befogadását. A végső kedvezményezettek strukturált felmérése azt mutatta, hogy Olaszországban például az élelmezési segélyek és a kísérő intézkedések alapvető fontosságúak voltak a marginalizált emberek és családjaik számára. A támogatás, amelyben részesültek – amellett, hogy kielégítette alapvetőbb szükségleteiket és enyhített helyzetükön – társadalmi befogadásukat is segítette. Bulgáriában a felmérések arra mutattak rá, hogy a kísérő intézkedéseknek köszönhetően a végső kedvezményezettek több információhoz juthattak a szociális és egészségügyi szolgáltatások kapcsán, valamint javult a családi költségvetés kezelésére való készségük. Egyes végső kedvezményezettek munkát is találtak azután, hogy csatlakoztak a programhoz. A 2018 októberében megrendezett 12. FEAD-hálózati értekezleten a résztvevők a bevált gyakorlatokat érintő fontos eszmecserén vettek részt: hét tagállam hatóságai és partnerszervezetei ismertették és osztották meg az általuk alkalmazott megközelítéseket.

A tagállamok többsége a kísérő intézkedések több mint három típusát alkalmazta, míg néhány tagállam úgy döntött, hogy egy vagy két tevékenységet helyez a középpontba. A 2017-ben végrehajtott kísérő intézkedések az alábbiakat foglalták magukban 12 :

·szociális tanácsadási/pszichoszociális szolgáltatások (Belgium, Bulgária, Ciprus, Csehország, Észtország, Franciaország, Horvátország, Lettország, Magyarország, Szlovénia és Szlovákia), például a szülők/gondviselők kérésére ingyenes pszichológiai támogatás az állami iskolákban tanuló gyermekek részére, vagy tanácsadás nehéz élethelyzetekben;

·táplálkozással kapcsolatos tanácsadás/az egészséges étkezéssel kapcsolatos tanácsadás (Belgium, Bulgária, Csehország, Észtország, Finnország, Franciaország, Horvátország, Lengyelország, Lettország, Luxemburg, Málta, Portugália, Szlovénia és Szlovákia), ideértve az élelmiszerek elkészítését, tárolását és újrahasznosítását, valamint az egészséges étkezést népszerűsítő főzőworkshopok és oktatások szervezése;

·pénzügyi tanácsadás/költségvetés-kezelési támogatás (Belgium, Bulgária, Csehország, Észtország, Horvátország, Lengyelország, Lettország, Málta, Szlovénia és Szlovákia), amelynek célja többek között a végső kedvezményezettek adósságállományának csökkentése;

·az érintettek továbbküldése más állami intézményekhez vagy nem kormányzati szervezetekhez az ott nyújtott szociális és egészségügyi szolgáltatások igénybevétele céljából (Ausztria, Belgium, Bulgária, Csehország, Észtország, Finnország, Franciaország, Horvátország, Lettország, Luxemburg, Olaszország és Spanyolország).

·társadalmi és szabadidős tevékenységek (Észtország, Finnország, Franciaország, Lettország, Litvánia, Luxemburg, Málta és Szlovénia), például közös étkezések, kulturális tevékenységek és szervezett nyaralások, a gyermekek számára nyári táborok, farsangi/karácsonyi ünnepségek és sportesemények;

·oktatási tevékenységek és készségfejlesztések/programok (Észtország, Franciaország, Litvánia, Spanyolország és Szlovénia), ideértve a munkaerőpiaci integrációt, a nyelvtanulást, vagy a gyermekek tanulásának előmozdításával foglalkozó workshopokat;

·különböző háztartási ismeretek (Belgium, Franciaország, Horvátország, Luxemburg, Lettország, Málta, Portugália és Spanyolország), elsősorban főzés, de emellett takarítás, varrás, újrahasznosítás stb. is; valamint

·egyéb szolgáltatások/tevékenységek többek között tanácsadás a veszélyhelyzetek/katasztrófák esetén szükséges teendőkkel kapcsolatban (Bulgária), a megújuló energiával kapcsolatos tevékenységek szervezése (Luxemburg és Málta) és jogi tanácsadás (Szlovénia).

Egyes tagállamok úgy vélték, hogy a kísérő intézkedések a leginkább rászorulók bizonyos csoportjai számára különösen fontosak voltak. Ilyen csoportokat alkotnak például a 15 éves vagy fiatalabb gyermekek (Ausztria), az állami iskolákban tanuló gyermekek (Ciprus), az egyedülálló szülők és a nagycsaládok (Litvánia), a hátrányos szociális helyzetű idős emberek (Csehország), és mindazok, akik mozgásszervi vagy egészségügyi problémáik miatt elszigeteltebbek és/vagy kevéssé bíznak a hivatalos intézményekben (Szlovákia). Ezekben az esetekben a tevékenységek célja az volt, hogy az érintetteket összekapcsolják azokkal a konkrét szociális vagy egészségügyi szolgálatokkal, amelyek további segítséget tudtak a részükre nyújtani. Emellett egyes tagállamokban a kísérő intézkedések végrehajtásának köszönhetően a partnerszervezetek tájékozódni tudtak a végső kedvezményezettek szükségleteiről, és javítani tudtak a számukra nyújtott segítségen (Málta és Szlovákia).

OP II – Társadalmi befogadás

2017-ben négy tagállam – Dánia, Hollandia, Németország és Svédország – nyújtott a társadalmi befogadást célzó támogatást. Hollandiában a 2016-os nehéz indulás után 2017-ben igen jó eredményeket ért el az „Idős emberek a szomszédságban” elnevezésű projekt. A projekt célja az volt, hogy enyhítse a hátrányos helyzetű idős polgárokat sújtó társadalmi kirekesztést. Hollandia a célcsoportokkal való kapcsolatok megerősítése után a 2016-os eredményekhez képest háromszor több érintettet tudott bevonni a projektbe. Még fontosabb eredmény, hogy az indulás után egy évvel az elért idős emberek 52 %-a továbbra is részt vett a programban, 39 %-a úgy nyilatkozott, hogy közösségi hálózata javult, és 43 %-ának sikerült fejleszteni digitális és pénzügyi készségeit.

Németország különösen sikeres volt az újonnan érkezett (főleg a roma közösségből származó) felnőttek és a hajléktalanok elérésében, valamint azok tanácsadáshoz és támogató intézkedésekhez való hozzáférésének javításában. Az elért újonnan érkezett felnőttek és hajléktalanok több mint 80 %-a volt képes igénybe venni szociális szolgáltatásokat azután, hogy 2017-ben részt vett a társadalmi befogadást célzó tevékenységekben. Megfelelő előrelépés tapasztalható az újonnan érkezett óvodáskorú gyermekek és szüleik célcsoportjában, de további fellépésre van szükség ahhoz, hogy 2020-ra elérjék a célszámot: a 19 700 gyermeket és szülőt.

Dánia azzal javított a hajléktalanok helyzetén, hogy szállást és szociális munkásokat tett elérhetővé számukra. 2017-re már 958 személyt vont be, ami a 2014–2020-as programozási időszakra meghatározott célszám (1400) 68 %-a. A vártnál 15 %-kal több hajléktalan személy vette igénybe a program keretein belül elérhetővé tett szociális szolgáltatásokat.

Svédország 2017-ben a szabad mozgáshoz való jogot gyakorló uniós polgárok / a lakhelyet váltó EGT-beli polgárok közül az előző évhez képest kétszer annyi személyt ért el (2016-ban 505-öt, 2017-ben 1 097-et). Svédország az állampolgári beilleszkedést segítő tevékenységekre összpontosított, például tájékoztatást nyújtott a szállásokról és ismertette a migránsok jogait és kötelezettségeit, valamint fordítási szolgáltatásokat és egészségügyi tanácsadást kínált. Ez utóbbival kapcsolatban az elért emberek 64 %-a nyilatkozott úgy, hogy az igénybe vett segítségnek köszönhetően jobban tudott gondoskodni egészségéről és higiéniájáról.

A végrehajtás akadályai

A program szigorú nyomon követése, valamint a hatóságok és a partnerszervezetek között kialakult szoros együttműködés segített számos felmerülő akadály leküzdésében. A 2017-ben készített értékelések és felmérések is felhívták a figyelmet a problémákra, és hasznos információkat nyújtottak a tagállamoknak azok kezelésével kapcsolatban.

Egyes tagállamok főként a következő akadályokat tapasztalták:

I.jogszabályi korlátozások, kulturális különbségek és a stigmatizáció kockázata következtében előálló nehézségek a végső kedvezményezettek bevonása terén és/vagy a tőlük való információgyűjtés terén (Dánia, Hollandia, Németország, Olaszország, Szlovénia és Szlovákia);

II.a szétosztást késleltető bonyolult közbeszerzési eljárások és/vagy ellenőrzési rendszerek és/vagy nehézkes folyamatok (Franciaország, Luxemburg, Olaszország, Spanyolország és Portugália);

III.a partnerszervezetek elégtelen kapacitása, amely akadályozta őket a támogatás gyakoribb/szélesebb körű biztosításában vagy a programban való részvételben (Észtország, Spanyolország és Portugália);

IV.bizonyos árucikkek rossz minősége vagy hiánya (Észtország, Franciaország és Spanyolország);

V.a támogatás szétosztásának tervezését és logisztikáját érintő problémák, amelyek bizonyos esetben késleltetett elosztáshoz vagy bizonyos árucikkek esetében az elosztás elmaradásához vezettek (Lengyelország, Lettország, Málta és Szlovákia);

VI.a végső kedvezményezettektől érkező panaszok az élelmiszercsomagok súlyával és korlátozott változatosságával, bizonyos árucikkek hiányával és az élelmiszercsomag-osztás időpontjával/helyszínével kapcsolatos tájékoztatás hiányával kapcsolatban (Belgium, Finnország, Málta és Spanyolország); valamint

VII.problémák az ellenőrző adatok irányító hatóságok vagy partnerszervezetek által gyűjtésével; ennek következtében bizonyos tagállamok egyes, 2015-ben és 2016-ban jelentett mutatóértékek módosítására kényszerültek (Dánia, Horvátország, Németország, Magyarország, Spanyolország és Svédország).

Két tagállam egyéb akadályokkal szembesült, amelyek hatással voltak a 2017-ben szétosztott élelmiszer teljes mennyiségére, valamint az ugyanabban az évben elért végső kedvezményezettek teljes számára. Romániában az élelmiszerosztás 2017-ben intézményi változások, majd az operatív program átalakítása miatt megszakadt. Portugália 2017-ben ismét megkezdte az élelmiszerosztást, ám erre csak novemberben került sor és csak a kontinentális területeken; az autonóm régiókban nem.

Néhány ország arról tett jelentést, hogy a szegénység visszaszorítása következtében csökkent a végső kedvezményezettek száma. Ez örvendetes hír, de ugyanakkor kihívást is jelent, mivel bizonyos esetekben az ország módosította a szegénység meghatározásához használt paramétereket és/vagy a FEAD általi támogatásra való jogosultság paramétereit (Észtország, Lettország, Szlovénia és Szlovákia).

Horizontális elvek

A tagállamok úgy vélték, hogy az Európai Szociális Alap (ESZA) és a FEAD kölcsönösen megerősítik és/vagy kiegészítik egymást. Bulgária arról számolt be, hogy a FEAD és az ESZA programjai egyaránt segítették megvalósítani az Európa 2020 stratégiának a szegénység enyhítéséhez és a társadalmi kirekesztés visszaszorításához kötődő céljait. Csehországban a FEAD számos partnerszervezete is dolgozott az ESZA által finanszírozott projektekben, és úgy vélték, hogy e tevékenységek kiegészítik egymást. Emellett az ESZA által finanszírozott kezdeményezésekkel való komplementaritás sok esetben a kísérő intézkedéseknek volt köszönhető (pl. a végső kedvezményezetteket ESZA-tevékenységekbe küldték tovább). Ausztriában, Cipruson, Csehországban, Észtországban, Horvátországban, Magyarországon, Olaszországban, Luxemburgban, Máltán és Szlovéniában koordinációs csoportok/munkacsoportok biztosították a program és az ESZA komplementaritását. Dánia, Finnország, Franciaország, Lettország és Németország a koordináció egyéb formáit választotta. E mechanizmusok szilárd alapot teremtettek a koordináció számára, és segítettek elkerülni az esetleges kettős finanszírozást. Németországban például 2017-ben egy FEAD-projektet leállítottak, mivel célcsoportja azonos volt egy új ESZA-projekt célcsoportjával.

Egyes tagállamok átfogó megközelítéssel törekedtek a nemek közötti egyenlőségre és a megkülönböztetésmentességre, és ezt a horizontális elvet a projektciklus különböző szakaszaiban alkalmazták 13 . Mindegyik tagállam megerősítette például, hogy a támogatás kizárólag szükségletalapú, és hogy nem alkalmaznak a nemen, az etnikai származáson stb. alapuló megkülönböztetést. Egyes tagállamok továbbá a partnerszervezetek számára a nemek közötti egyenlőségre és a megkülönböztetésmentességre vonatkozó útmutatásokat vagy workshopokat dolgoztak ki (Lettország és Németország), a nemek közötti egyenlőséget figyelembe vevő megközelítést alkalmaztak a partnerszervezetek vagy a munkavállalók kiválasztásakor (Dánia, Horvátország és Szlovákia) és/vagy a célcsoportok – például az egyedülálló szülők vagy a fogyatékossággal élő személyek – sajátos szükségleteinek figyelembe vételekor (Csehország, Lengyelország, Magyarország, Málta, Szlovákia, Spanyolország és Svédország).

Szlovákiában a nemek közötti egyenlőség valamennyi projektszakasz szerves része volt. Az elfogadott intézkedések a következőkre terjedtek ki: i. a munkavállalók kiválasztása (nemen, életkoron, etnikai származáson, valláson vagy fogyatékosságon alapuló hátrányos megkülönböztetés nélkül); ii. a partnerszervezetek kötelezettségei (azt az utasítást kapták, hogy a végrehajtási időszak minden szakaszában tartsák tiszteletben a nemek közötti egyenlőséget); és iii. az élelmezési segély és az alapvető anyagi támogatás kiválasztásakor – a nemből, az életkorból és a családi helyzetből kiindulva – tekintetbe vették a végső kedvezményezettek sajátos szükségleteit.

Az élelmiszer-pazarlás visszaszorítása érdekében egyes tagállamok (főként Bulgária, Észtország, Lengyelország, Lettország, Litvánia, Málta, Olaszország, Spanyolország és Szlovénia) hosszú lejárati idejű élelmiszereket osztottak ki, és az élelmiszertöbbletet más (jótékonysági) szervezetek vagy további végső kedvezményezettek között osztották ki 14 . Más tagállamok a nem kívánt termékek kiosztásának minimalizálására összpontosítottak, amikor biztosították, hogy a kiválasztott élelmiszerek megfelelnek a célcsoport szükségleteinek és ízlésének (Ciprus, Írország, Portugália és Szlovákia). Luxemburgban a kiosztott élelmiszerek 34 %-a, Horvátországban 4 %-a adományokból származott. A programban az adományozott élelmiszerek aránya továbbra is alacsony, de a 2018 augusztusában hatályba lépett további egyszerűsítéseknek köszönhetően ezen a téren javulás várható.

Egyes tagállamok általánosabb éghajlati és környezeti szempontokat is figyelembe vettek. Fenntartható anyagokat választottak (Ausztria, Csehország, Lengyelország és Luxemburg), törekedtek a szállítás és a szén-dioxid-kibocsátás minimalizálására (Finnország, Lettország, Luxemburg és Magyarország), környezetvédelmi előírásokat érvényesítettek a beszállítókkal szemben (Franciaország és Horvátország) és/vagy környezetvédelmi kérdéseket érintő oktatási célú workshopokat szerveztek a végső kedvezményezettek számára (Belgium, Lengyelország és Lettország).

A legtöbb tagállamban a végső kedvezményezettek részére eljuttatott élelmiszertípusokat táplálkozási szakértőkkel és/vagy partnerszervezetekkel folytatott konzultáció nyomán választották ki 15 . A döntéshozás során tekintettel voltak a végső kedvezményezettek étkezési szokásaira is. A legtöbb tagállam – azzal a céllal, hogy segítsen a kedvezményezetteknek a kiegyensúlyozott étrend kialakításában – alacsony szénhidrát-, só-, cukor- és zsírtartalmú, magas fehérje-, rost-, vitamin- és ásványianyag-tartalmú élelmiszereket kínált (Belgium, Csehország, Horvátország, Litvánia, Portugália, Spanyolország, Szlovákia és Szlovénia). Litvániában a kiosztásra kiválasztott élelmiszereknek emellett a tápértékre és a kiosztásra való alkalmasságra vonatkozó nemzeti szabályozásoknak is meg kellett felelniük. Számos tagállam kísérő intézkedések keretein belül biztosított főzőórákat/főzőworkshopokat a végső kedvezményezettek számára (Belgium, Franciaország, Horvátország, Lengyelország, Lettország, Luxemburg, Málta, Szlovénia) és/vagy az egészséges és kiegyensúlyozott étrenddel kapcsolatos tanácsadást nyújtott (Belgium, Bulgária, Csehország, Észtország, Finnország, Franciaország, Horvátország, Lengyelország, Lettország, Luxemburg, Málta, Szlovákia és Szlovénia).

Spanyolország alapos értékelésnek vetette alá a kiosztott élelmiszert, hogy megbizonyosodjon afelől, hogy a kiosztott árucikkek segítenek a végső kedvezményezetteknek az egészséges és kiegyensúlyozott étrend kialakításában. Az élelmiszereknek több előírásnak kellett megfelelniük, többek között a következőknek: i. ki kellett elégíteniük a kedvezményezettek tápanyagszükségletét; ii. hozzá kellett járulniuk a változatos étrendhez; iii. ki kellett elégíteniük a szervezet energiaszükségletének és egészséges egyensúlyt kellett biztosítaniuk; iv. csökkenteniük kellett táplálkozási hiányosságokat a támogatásban részesülő lakosság körében; és v. ki kell elégíteniük a lakosság legkiszolgáltatottabb csoportjainak (a gyermekeknek) szükségleteit. Emellett fizikai, kémiai, mikrobiológiai, valamint a szennyeződésekkel és a címkézéssel kapcsolatos követelményeknek is meg kellett felelniük. Az élelmiszereket továbbá táplálkozási szakértőkkel folytatott konzultáció nyomán választották ki.

A végső kedvezményezettek strukturált felmérése

A végső kedvezményezettek felmérése, amelyet az OP I-et végrehajtó tagállamok által 2017-ben végeztek el, arra hívta fel a figyelmet, hogy a FEAD által nyújtott támogatás hatással van a végső kedvezményezettek háztartására. A végső kedvezményezettek általában úgy gondolták, hogy a támogatás, amelyben részesültek, változást jelentett számukra vagy a háztartás más tagjaira nézve. Például Belgiumban a végső kedvezményezettek 75 %-a, Észtországban 93 %-a, Finnországban 93 %-a, Írországban 87 %-a, Horvátországban 76 %-a, Szlovákiában pedig 73 %-a vélekedett így. Emellett a legtöbben úgy nyilatkoztak, hogy egy évvel korábban ők maguk vagy a háztartásuk nem tudta volna megvásárolni a FEAD által kiosztott árucikkeket. Az így vélekedő személyek aránya Észtországban például 64 %, Finnországban 60 %, Luxemburgban 52 % és Szlovákiában 80 % volt.

A felmérések azt mutatták, hogy a legtöbb tagállamban a kísérő intézkedéseket is hasznosnak vagy nagyon hasznosnak tartották, és pozitív korreláció mutatkozott a kísérő intézkedések végrehajtása és a FEAD-dal való általános megelégedettség között. A felmérések arra is rávilágítottak, hogy a program végső kedvezményezettjeinek többsége annak a tagállamnak a polgárai közül került ki, ahol a támogatásra sor került (Finnország: 90 %, Franciaország: 67 %, Olaszország: 70 % és Szlovénia 87 %), kivéve Luxemburgot, ahol a végső kedvezményezettek többsége nem luxemburgi állampolgár volt. Néhány tagállam arról is jelentést tett, hogy a 2017-ben támogatásban részesülő személyeket a FEAD már a korábbi években is támogatta (Észtországban 85 %, Spanyolországban 96 %, Finnországban 76 % és Franciaországban 81 % nyilatkozott így).

A felmérések arra is felhívták a figyelmet, hogy a segítségnyújtásnak vannak bizonyos területei, ahol fejlesztésekre van szükség, többek között a kiosztott élelmiszer mennyisége és változatossága, valamint a végső kedvezményezetteknek való eljuttatásának módja kapcsán. Spanyolországban a végső kedvezményezettek – kulturális sokszínűségükkel összhangban – változatosabb élelmiszereket kértek. Észtországban egyes végső kedvezményezettek úgy nyilatkoztak, hogy az élelmiszercsomagok súlya miatt vagy az elosztási központok távoli elhelyezkedése miatt nehézségeket tapasztaltak az élelmezési segély igénybevétele során. Olaszországban a partnerszervezetek azt emelték ki, hogy komoly adminisztratív terhekkel jár, ha a segítségnyújtás során önkéntesekkel dolgoznak.

Értékelések

Az OP II-t végrehajtó tagállamok értékelések vagy kutatási vizsgálatok keretében mérték fel a programot, hogy kiértékeljék a támogatási rendszert és megismerjék a különböző célcsoportok helyzetét. Németország a célcsoport kiinduló helyzetét vizsgálta, valamint azt, hogy a FEAD által nyújtott támogatás milyen hatással volt rá. Az eredményeket felhasználták a FEAD-finanszírozás második körét érintő tervezés során.

Az OP I-et végrehajtó egyes tagállamok a végső kedvezményezettek strukturált felmérését más értékelésekkel és kutatási vizsgálatokkal egészítették ki. Franciaország hat tagállamban készített a programról összehasonlító tanulmányt, amely azt állapította meg, hogy Franciaország és Csehország biztosította a legváltozatosabb élelmiszereket a végső kedvezményezettek számára. Litvánia a program teljes körű értékelését végezte el, amellyel azonosított bizonyos fejlesztendő területeket. Ilyen terület például a program és a nemzeti munkaügyi, egészségügyi és szociális politikák közötti komplementaritás megerősítése, vagy a bevált gyakorlatok partnerszervezetek közötti cseréjének ösztönzése.

4.KÖVETKEZTETÉSEK

2017-ben a FEAD-program a gyakorlati megvalósítás szempontjából jó úton haladt. A legtöbb tagállam jól kialakított, megfelelően működő programmal rendelkezett, amelyet az irányító hatóságok folyamatosan felülvizsgáltak és fejlesztettek. Az alapvető anyagi támogatás, amelynek terén kezdetben lemaradás volt tapasztalható, a közelmúltban az OP I támogatás második fontos komponensévé lépett elő. Néhány konkrét célcsoportban – különös tekintettel a hajléktalanok célcsoportjára – a korábbiakhoz képest több embert sikerült elérni. Van azonban néhány tagállam, amely 2017-ben még mindig a megvalósítás korai szakaszában volt, és/vagy visszaeséseket tapasztalt a segítségnyújtás megvalósítása terén, aminek következtében az élelmezési segély kiosztásához kapcsolódó adatok összességében csökkenést mutattak.

A végrehajtás négy éve folyik, és az EU-ban a leginkább rászoruló polgárok közül sokan kapnak eredményes segítséget. Korlátozott költségvetése ellenére a FEAD kiegészíti az anyagi nélkülözés enyhítésére, valamint a szegénység és a társadalmi kirekesztés elleni küzdelemre irányuló nemzeti erőfeszítéseket. Az EU-ban a szegénység kockázata összességében csökken, ami azt mutatja, hogy lényeges előrelépés történt az Európa 2020 stratégia célkitűzéseinek megvalósítása terén. Egyes tagállamokban ez a végső kedvezményezettek jogosultságának meghatározására is hatással volt. Az adatok és a partnerszervezetek becslései szerint a FEAD-támogatás 2017-ben összesen 12,9 millió emberhez jutott el.

A FEAD számos esetben olyan sajátos csoportokat is el tudott érni a leginkább rászorulók körében, amelyek egyébként semmilyen támogatást nem kapnának. Ilyen például azoknak az embereknek a csoportja, akik azért nem részesülnek állami támogatásban, mert éppen a szegénységi küszöb fölött élnek, vagy azoké az embereké, akik hajléktalanok, fogyatékossággal élők, távoli területeken élnek vagy nem beszélik a helyi nyelvet, és ezért nehezebben érhetők el. E tekintetben kulcsszerepet játszanak a partnerszervezetek, mivel rendelkeznek a kellő tudással és tapasztalattal, amely ahhoz szükséges, hogy e csoportokat elérjék és megfelelő segítséget nyújtsanak a számukra. A félidős értékelés rávilágított, hogy a FEAD segítette a partnerszervezeteket abban, hogy munkájukat professzionálisabban tudják végezni.

A kísérő intézkedések – amelyek a FEAD innovatív komponensét alkotják – a FEAD elődjénél tapasztaltakhoz képest láthatóbbak és kifinomultabbak voltak. Ezek az intézkedések lehetővé teszik, hogy az alapvető élelmezési segélyeket és anyagi támogatásokat célzott tanácsadás és iránymutatás, valamint a társadalmi befogadást célzó fókuszált tevékenységek kísérjék, aminek következtében nagyobb hangsúlyt kap a befogadást célzó megközelítés. Ez független attól, hogy a kísérő intézkedéseket a FEAD finanszírozza-e vagy sem. A strukturált felmérések is a kísérő intézkedések pozitív szerepét támasztották alá.

A FEAD rugalmassága – amelynek köszönhetően a tagállamok (és a partnerszervezetek) dönthetnek arról, hogy hogyan és mikor érik el a célcsoportokat – kulcsszerepet játszott abban, hogy a végső kedvezményezettekkel kölcsönös bizalomra alapuló kapcsolat épült ki. Egyes tagállamokban (különösen azokban, amelyek társadalmi befogadást célzó tevékenységeket végeznek) időbe telt, amíg a partnerszervezeteknek sikerült elérniük a célcsoportokat és pozitív kapcsolatot kialakítani velük. Különböző stratégiákra volt szükség, és a partnerszervezeteknek alkalmazkodniuk kellett a különböző helyzetekhez. A bevált gyakorlatok FEAD-hálózatban és a FEAD szakértői csoportjában történő folyamatos cseréje, továbbá a partnerszervezetekkel folytatott uniós és nemzeti szintű konzultáció tovább növelte a partnerszervezetek célcsoportok elérését lehetővé tevő kapacitását. A végső kedvezményezetteket vizsgáló strukturált felmérések szintén alapvető fontosságúak voltak, mivel segítették a tagállamokat a program gyengeségeinek és erősségeinek azonosításában, valamint a célcsoportok jobb megismerésében.

Több tagállam jelentős mértékben módosította a programot annak érdekében, hogy javuljon annak hatékonysága, valamint nagyobb hatással legyen a célcsoportokra, azonban továbbra is vannak fejlesztendő területek. Egyes tagállamok hosszú távú programozást fogadtak el, átszervezték a partnerszervezeteket és/vagy a kiosztási folyamatot, és rendszeresen gyűjtöttek visszajelzést a végső kedvezményezettektől. Bizonyos tagállamok a program ellenőrzését és értékelését is végrehajtották. Emellett egyes tagállamok (új projektek indítása helyett) növelték a jól működőnek bizonyuló projektek finanszírozására fordított összeget, bővítették az érintett célcsoportok számát vagy típusait, javították vagy bővítették a végső kedvezményezettek számára nyújtott árucikkek típusait, és új módszereket találtak a végső kedvezményezettek bevonására és bizalmuk kiépítésére. A tagállamoknak többek között célzott éves felülvizsgálati ülések keretében kell foglalkozniuk az éves jelentéstétel teljességével kapcsolatban jelenleg is tapasztalható elégtelenségekkel, a kiosztáshoz kapcsolódó aggályokkal és a kapcsolódó pénzügyi végrehajtási problémákkal.

(1) Az Európai Parlament és a Tanács 223/2014/EU rendelete (2014. március 11.) a leginkább rászoruló személyeket támogató európai segítségnyújtási alapról (HL L 72., 2014.3.12., 1. o.). A rendelet a költségvetési rendelet felülvizsgálatával augusztusban módosításra került: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/?qid=1537946431022&uri=CELEX:02014R0223-20180802

(2) Az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés, a foglalkoztatás és a szociális innováció európai uniós programja és az egészségügyre vonatkozó program.

(3) https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/budget-may2018-esf-egf-swd_en.pdf

(4) https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/budget-may2018-european-social-fund-plus-regulation_en.pdf

(5) Bizottsági szolgálati munkadokumentum: A leginkább rászoruló személyeket támogató európai segítségnyújtási alap félidős értékelése, SWD (2019) 148; és vezetői összefoglalója, SWD (2019) 149.

(6) Túlszabályozás alatt azt értjük, ha a tagállamok az uniós jogszabályok nemzeti szintű végrehajtása során olyan rendelkezéseket hoznak, melyek meghaladják az uniós jog által előírt, a végrehajtáshoz feltétlenül szükséges mértéket. Ez előnyösnek is bizonyulhat, de indokolatlan költségeket is róhat a vállalkozásokra és a hatóságokra, amit azok – tévesen – az uniós szabályozásnak tulajdonítanak.

(7) A 223/2014/EU rendelet 17. cikkének (4) bekezdése.

(8) Több tagállam frissítette a FEAD közös bemeneti mutatóinak bizonyos értékeit 2015-re és 2016-ra nézve. Emiatt a jelen szakaszban közölt értékek eltérhetnek a korábbi években közzétett értékektől.

(9) Azoknak az operatív programoknak az esetében, amelyek a támogatás mindkét formáját biztosítják, bizonyos mértékű átfedés lehetséges, mivel ugyanazok a személyek egynél többször szerepelhetnek a számadatok között.

(10) Az ismertetett számok a partnerszervezetek becslésein alapulnak. Lehetséges, hogy bizonyos végső kedvezményezetteket egynél többször tüntettek fel.

(11) Franciaország nem adta meg a 14f. mutató (hajléktalan emberek) becsült értékét.

(12) Belgiumban, Cipruson, Észtországban, Finnországban, Franciaországban, Litvániában, Máltán és Romániában a kísérő intézkedéseket nem a FEAD finanszírozta.

(13) A 223/2014/EU rendelet 5. cikkének (11) bekezdése.

(14) A 223/2014/EU rendelet 5. cikkének (13) bekezdése.

(15) A 223/2014/EU rendelet 5. cikkének (13) bekezdése.

Top

EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2019.6.7.

COM(2019) 259 final

MELLÉKLET

a következőhöz:

A BIZOTTSÁG JELENTÉSE A TANÁCSNAK ÉS AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK

I.Közös bemeneti mutatók (OP I és OP II) 2014–2020 1

Tagállam	1. mutató		2. mutató		2a. mutató		2b. mutató		3. mutató
	Az elszámolható közkiadások teljes összege, amely a műveletek támogatási feltételeit meghatározó dokumentumokban jóváhagyásra került (EUR)		A kedvezményezetteknél a műveletek végrehajtása során felmerült és általuk kifizetett elszámolható közkiadások teljes összege (EUR)		A kedvezményezetteknél az élelmiszersegélyek nyújtásával kapcsolatos műveletek végrehajtása során felmerült és általuk kifizetett elszámolható közkiadások teljes összege, ha voltak ilyenek (EUR)		A kedvezményezetteknél az alapvető anyagi támogatás nyújtásával kapcsolatos műveletek végrehajtása során felmerült és általuk kifizetett elszámolható közkiadások teljes összege (EUR)		A Bizottságnak bejelentett elszámolható közkiadások teljes összege (EUR)
Időszak	2017	Kumulált	2017	Kumulált	2017	Kumulált	2017	Kumulált	2017	Kumulált
AT	3 028 336,00	8 908 034,00	2 740 730,00	8 512 250,92	-	-	2 713 082,00	7 788 517,83	3 001 183,21	5 632 630,47
BE	14 075 586,71	51 149 686,46	12 625 165,73	41 564 785,66	12 142 596,27	40 080 896,45	-	-	17 468 341,37	36 283 173,47
BG	61 334 509,62	107 498 974,20	33 050 738,66	47 743 184,57	31 921 242,82	45 844 223,44	-	-	30 088 715,07	36 163 632,76
CY	563 081,00	615 608,77	306 951,91	359 479,68	289 131,40	289 131,40	-	-	174 560,71	217 609,50
CZ	7 745 877,66	15 017 097,44	4 075 180,92	5 391 104,47	2 142 161,76	2 845 861,32	1 462 155,64	1 817 473,94	2 273 212,68	3 510 618,99
EE	1 486 262,00	4 332 130,00	1 486 262,00	4 326 576,00	1 486 262,00	4 326 576,00	-	-	1 511 798,43	3 650 830,43
EL	47 311 127,97	69 665 872,90	9 170 407,05	24 747 545,10	8 917 369,09	21 432 276,42	253 037,96	3 315 268,68	8 449 421,36	21 695 155,27
ES	92 985 998,82	324 901 983,31	83 408 475,80	301 075 953,06	78 902 737,70	286 315 330,63	-	-	97 264 360,87	252 142 840,52
FI	3 786 000,00	14 703 000,00	1 794 388,55	7 293 888,25	1 674 399,71	6 919 405,95	-	-	5 511 968,90	7 286 611,75
FR	83 008 489,27	322 781 115,65	83 074 444,23	257 650 239,90	82 299 567,87	257 300 533	-	-	38 476 798,78	82 903 682,38
HR	906 206,15	14 847 816,27	7 467 772,82	7 599 657,96	5 735 282,70	5 735 895,69	1 280 780,28	1 280 780,28	3 174 686,65	3 305 400,67
HU	5 816 672,04	115 461 946,72	3 651 523,77	3 652 594,31	3 646 200,74	3 646 200,74	-	-	2 923 952,48	2 925 023,02
IE	2 563 518,92	3 447 361,92	2 468 932,41	3 337 932,41	2 383 842,90	3 252 842,90	85 089,51	85 089,51	-	-
IT	56 385 000,00	208 310 000,00	47 129 486,21	154 774 838,94	47 129 486,21	154 774 838,94	-	-	65 544 642,27	98 556 589,27
LT	32 834 000,00	60 857 522,24	3 326 872,20	31 251 615,13	3 326 872,20	31 251 615,13	-	-	13 807 520,38	24 812 207,38
LU	605 862,00	2 252 945,00	825 705,45	1 723 139,05	553 264,08	1 057 552,28	158 510,63	366 525,53	536 440,60	762 818,42
LV	6 889 465,00	26 757 876,00	5 569 223,00	13 486 773,80	4 407 316,00	10 659 359,47	859 310,00	1 834 647,52	5 572 251,88	12 182 832,45
MT	-	4 640 777,00	680 231,71	1 599 813,23	615 056,52	1 534 638,04	-	-	654 410,28	1 129 371,44
PL	94 442 666,52	250 950 646,36	78 914 725,71	178 333 626,21	78 914 725,71	178 333 626,21	-	-	87 044 132,62	161 570 133,33
PT	78 225 561,20	101 641 489,43	1 208 117,97	22 197 957,10	730 330,87	21 636 824,69	-	-	-	20 906 493,82
RO	3 798 721,24	180 098 390,41	-	170 526 432,36	-	170 526 432,36	-	-	72 331 978,39	76 622 690,32
SI	3 731 600,00	14 480 428,64	3 616 926,98	8 317 103,44	3 482 887,94	8 002 328,84	-	-	3 939 039,48	6 655 713,32
SK	16 670 333,20	25 879 077,17	6 881 743,48	11 000 624,95	6 084 968,62	9 831 509,05	623 727,00	623 727,00	10 765 617,06	10 895 245,25
DE	18 186 090,19	33 088 906,69	8 468 224,84	20 458 520,51	-	-	-	-	2 634 528,82	2 634 528,82
DK	719 657,12	958 264,55	682 572,75	909 597,40	-	-	-	-	611 708,06	814 524,37
NL	135 637,63	4 719 940,63	805 841,79	1 555 254,79	-	-	-	-	569 909,64	667 510,64
SE	53 828,00	5 509 113,00	1 755 536,00	2 226 958,00	-	-	-	-	691 828,02	839 865,02
Összesen	637 290 088,26	1 973 476 004,76	405 186 181,94	1 331 617 447,20	377 485 703,11	1 265 597 898,87	7 435 693,02	17 112 030,29	475 023 008,01	874 767 733,08

II.A kiosztott élelmiszersegélyekkel kapcsolatos közös kimeneti mutatók (OP I) 2014–2020 2

Tagállam	4. mutató		5. mutató		6. mutató		7. mutató		8. mutató		9. mutató
	Gyümölcs és zöldség (tonna)		Hús, tojás, hal és tengeri élelmiszer (tonna)		Liszt, kenyér, burgonya, rizs és egyéb keményítőtartalmú termékek (tonna)		Cukor (tonna)		Tejtermékek (tonna)		Zsírok és olajok (tonna)

Időszak	2017	Kumulált	2017	Kumulált	2017	Kumulált	2017	Kumulált	2017	Kumulált	2017	Kumulált
AT	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
BE	2 422,21	5 237,56	256,40	1 477,99	3 640,44	7 747,10	488,31	488,31	3 893,09	11 040,21	420,50	1 117,65
BG	4 839,14	5 918,77	2 393,75	2 731,98	12 727,02	16 326,53	2 850,47	2 867,31	530,34	681,98	217,00	261,34
CY	16,01	16,01	8,43	8,43	26,69	26,69	-	-	8,43	8,43	-	-
CZ	134,74	188,81	144,09	214,63	267,22	376,08	99,23	129,83	156,62	180,30	86,73	121,99
EE	16,00	93,00	189,00	578,00	197,00	710,00	97,00	285,00	-	-	95,00	278,00
EL	2 274,18	6 116,95	1 897,20	3 017,27	1 296,69	2 267,91	435,54	1 236,37	693,46	1 517,42	387,45	973,90
ES	16 844,84	50 107,46	5 039,40	13 657,76	13 001,89	56 471,04	-	-	38 206,33	110 964,79	2 124,74	13 282,37
FI	-	-	197,88	456,45	1 269,26	3 028,65	-	-	134,98	311,85	-	-
FR	7 619,62	28 948,51	4 697,76	15 367,46	9 865,82	40 168,17	2 152,08	10 291,97	39 914,37	164 408,91	2 821,20	12 746,99
HR	1 690,39	1 690,39	434,35	434,35	2 177,09	2 177,09	461,20	461,20	946,41	946,41	405,67	405,67
HU	115,96	115,96	30,96	30,96	541,16	541,16	98,86	98,86	187,01	187,01	98,86	98,86
IE	247,54	295,19	23,80	23,80	254,13	302,77	124,67	152,50	-	6,51	-	-
IT	4 986,28	17 638,23	814,32	2 119,92	37 443,00	72 120,15	34,75	3 811,73	3 590,25	56 677,06	4 067,09	8 708,24
LT	362,36	577,33	338,74	927,89	2 755,38	12 300,07	715,94	2 670,10	359,24	875,71	832,52	2 410,37
LU	339,00	626,00	282,00	703,00	228,00	510,00	60,00	163,00	642,00	1 135,00	63,00	220,00
LV	26,92	26,92	295,94	577,69	1 275,09	3 508,88	168,65	381,24	138,07	399,22	167,03	493,45
MT	61,97	155,94	16,56	41,84	65,65	165,40	-	-	42,80	107,70	-	-
PL	13 537,63	33 404,42	11 437,63	29 754,67	15 804,22	48 951,53	5 685,29	20 626,04	14 953,03	40 639,03	5 211,17	14 929,29
PT	127,40	2 712,40	72,35	1 915,35	108,27	3 794,27	-	981,00	266,34	5 758,34	19,09	1 389,09
RO	-	-	-	22 210,00	-	80 692,00	-	22 247,00	-	-	-	30 164,00
SI	-	-	-	-	1 795,32	4 990,33	-	-	2 313,03	5 119,37	379,38	879,66
SK	542,31	837,81	533,27	823,85	2 530,79	3 909,82	361,54	558,54	144,62	223,42	361,54	558,54
Összesen	56 204,50	154 707,66	29 103,83	97 073,29	107 270,13	361 085,64	13 833,53	67 450,00	107 120,42	401 188,67	17 757,97	89 039,41

Tagállam	10. mutató		11. mutató		11a. mutató	11b. mutató	12. mutató		13. mutató
	Készételek és egyéb (a fenti kategóriákon kívüli) élelmiszerek (tonna)		A kiosztott élelmiszersegélyek mennyisége összesen (tonnában)		Azon élelmiszerek részaránya, amelyek esetében az OP-ból csak a szállítás, a szétosztás és a tárolás költségeit fedezték (%-ban)	A FEAD által társfinanszírozott élelmiszertermékek részaránya a partnerszervezetek által kiosztott élelmiszerek teljes mennyiségéből (%-ban) 3	A teljesen vagy részben az operatív programból finanszírozott étkezések száma összesen (számszerű mennyiség) 4		A teljesen vagy részben az operatív programból finanszírozott élelmiszercsomagok száma összesen (számszerű mennyiség) 5
Időszak	2017	Kumulált	2017	Kumulált	2017	2017	2017	Kumulált	2017	Kumulált
AT	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
BE	1 637,94	3 478,45	12 758,89	30 587,27	-	50,00	978 223,00	4 796 568,00	1 789 069,00	6 565 321,00
BG	216,57	334,81	23 774,29	29 122,72	-	100,00	7 986 845,00	10 039 842,00	-	265 000,00
CY	-	-	59,56	59,56	-	100,00	280 941,00	280 941,00	-	-
CZ	227,43	343,64	1 116,06	1 555,28	-	70,00	256 295,00	289 143,00	312 663,00	400 087,00
EE	80,00	228,00	674,00	2 172,00	-	40,00	-	-	48 120,00	138 778,00
EL	1 395,63	2 372,64	8 380,15	17 502,46	-	74,47	2 945 999,00	3 171 727,00	23 887 242,00	182 910 200,00
ES	14 178,87	70 459,06	89 396,07	314 942,48	-	100,00	28 673 863,00	107 282 352,00	4 163 826,00	15 776 095,00
FI	240,42	561,94	1 842,54	4 358,89	-	23,00	55 754,00	123 194,00	271 723,00	658 499,00
FR	6 325,08	21 586,56	73 395,93	293 518,57	-	29,68	-	-	57 714 869,00	283 365 371,00
HR	1 213,65	1 213,65	7 328,76	7 328,76	3,70	79,86	1 296 547,00	1 296 547,00	299 821,00	299 821,00
HU	165,84	165,84	1 238,65	1 238,65	-	100,00	928 484,00	928 484,00	98 855,00	98 855,00
IE	165,55	197,25	815,69	978,02	-	43,00	1 574 590,00	1 840 983,00	245 566,00	357 472,00
IT	7 196,83	18 336,70	58 132,52	179 412,03	-	70,00	17 307 881,00	52 098 256,00	49 647 761,00	152 609 723,00
LT	1 066,88	1 839,48	6 431,06	21 600,95	-	54,76	-	-	1 034 848,00	4 479 324,00
LU	158,00	1 636,00	1 772,00	4 993,00	34,00	30,00	-	-	26 198,00	46 158,00
LV	-	-	2 071,70	5 387,40	-	84,50	307 170,00	514 275,00	335 533,00	988 346,00
MT	11,13	28,00	198,11	498,88	-	29,00	-	-	12 145,00	25 973,00
PL	889,16	889,16	67 518,44	189 194,45	-	67,60	2 455 137,00	4 111 947,00	7 499 637,00	19 904 531,00
PT	8,39	8,39	601,84	16 558,84	-	0,01	-	-	19 577,00	877 000,00
RO	-	11 085,00	-	166 398,00	-	-	-	-	-	15 096 901,00
SI	587,84	841,78	5 075,57	11 831,14	-	70,20	-	-	855 463,00	2 712 321,00
SK	138,14	208,43	4 612,21	7 120,41	-	91,02	11 391,00	12 859,00	361 542,00	558 547,00
Összesen	35 903,35	135 814,78	367 194,04	1 306 359,76			65 059 120,00	186 787 118,00	148 624 458,00	688 134 323,00

III.A kiosztott élelmiszersegélyekkel kapcsolatos közös eredménymutatók 6 (OP I) 2014–2020

Tag- állam	14. mutató		14a. mutató		14b. mutató		14c. mutató		14d. mutató		14e. mutató		14f. mutató
	Élelmiszersegélyben részesülő személyek száma összesen		15 éves vagy fiatalabb gyermekek		65 éves vagy idősebb személyek		Nők		Migránsok, külföldi hátterű vagy kisebbségi társadalmi csoporthoz tartozó résztvevők		Fogyatékossággal élő személyek		Hajléktalanok
Időszak	2017	Kumulált	2017	Kumulált	2017	Kumulált	2017	Kumulált	2017	Kumulált	2017	Kumulált	2017	Kumulált
AT	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
BE	311 205	1 110 401	88 141	295 276	21 980	71 895	98 913	345 813	102 269	381 864	9 788	31 270	20 414	63 162
BG	361 361	640 418	8 647	14 310	123 280	228 847	241 575	424 841	49 444	101 655	49 323	72 874	1 111	1 335
CY	1 972	1 972	1 814	1 814	-	-	986	986	769	769	-	-	-	-
CZ	108 308	169 983	46 625	71 801	9 739	14 419	49 390	80 407	35 941	55 869	13 489	16 623	26 514	42 708
EE	28 453	84 577	10 097	29 697	551	1 488	14 505	43 028	4 909	14 646	4 267	13 155	1 000	3 022
EL	263 976	673 976	70 888	179 043	15 499	33 456	139 742	353 308	-	5 000	-	727	-	1 000
ES	1 423 288	6 816 589	433 373	2 004 080	93 149	452 290	744 664	3 548 415	351 827	1 754 002	24 809	122 554	20 997	114 742
FI	284 352	687 367	40 784	97 067	71 194	153 493	119 834	257 838	26 424	55 022	8 046	13 920	2 375	4 484
FR	4 459 019	17 120 670	1 547 553	6 018 102	178 253	789 676	2 348 631	9 288 523	-	-	-	-	-	1 010 198
HR	208 401	208 401	51 883	51 883	45 842	45 842	104 793	104 793	17 053	17 053	5 774	5 774	1 003	1 003
HU	25 260	25 260	24 522	24 522	-	-	738	738	12 630	12 630	1 263	1 263	4 440	4 440
IE	95 922	150 527	40 971	60 971	12 889	20 210	49 136	74 832	13 738	17 385	5 969	8 678	13 234	20 307
IT	2 700 012	8 287 350	454 901	2 202 340	197 756	755 853	860 537	3 514 874	379 446	2 783 547	38 501	139 142	217 407	440 772
LT	193 795	935 237	52 994	228 582	9 927	28 174	97 880	359 072	2 201	9 040	19 140	71 409	449	1 521
LU	12 453	33 424	3 764	10 101	233	553	6 469	17 750	8 469	22 746	498	1 159	48	143
LV	63 799	194 172	14 223	46 657	8 158	20 367	32 832	105 539	434	2 963	7 196	21 318	1 045	1 693
MT	13 246	30 297	6 528	14 548	776	1 624	7 448	16 934	860	2 022	65	151	-	-
PL	1 365 491	4 123 031	390 528	1 283 555	112 086	260 321	687 879	2 071 984	6 231	36 377	210 615	628 844	26 290	85 329
PT	37 615	895 038	10 922	218 973	1 855	89 525	20 218	389 114	5 693	5 693	778	778	21	21
RO	-	6 347 777	-	1 277 604	-	1 555 962	-	2 879 267	-	-	-	1 101 702	-	-
SI	166 448	550 192	31 868	116 257	26 662	76 398	87 420	287 035	13 847	44 733	6 082	17 897	2 545	7 412
SK	175 448	350 451	77 529	153 078	4 864	8 908	92 816	185 679	-	-	9 714	18 949	3 920	4 755
Összesen	12 299 824	49 437 110	3 408 555	14 400 261	934 693	4 609 301	5 806 406	24 350 770	1 032 185	5 323 016	415 317	2 288 187	342 813	1 808 047

IV.A kiosztott alapvető anyagi támogatással kapcsolatos közös kimeneti mutatók (OP I) 2014–2020

Tagállam	15. mutató		15a. mutató		15b. mutató		15c. mutató
	A kiosztott javak pénzbeli értéke összesen (EUR)		A gyermekeknek kiosztott javak pénzbeli értéke összesen(EUR)		A hajléktalanoknak kiosztott javak pénzbeli értéke összesen (EUR)		Az egyéb célcsoportoknak kiosztott javak pénzbeli értéke összesen (EUR)
Időszak	2017	Kumulált	2017	Kumulált	2017	Kumulált	2017	Kumulált
AT	2 406 846,32	7 347 771,31	2 406 846,32	7 347 771,31	-	-	-	-
BE	-	-	-	-	-	-	-	-
BG	-	-	-	-	-	-	-	-
CY	-	-	-	-	-	-	-	-
CZ	1 685 195,96	2 222 588,46	727 371,70	952 898,30	239 937,13	338 235,73	717 889,21	931 456,51
EE	-	-	-	-	-	-	-	-
EL	3 035 089,21	6 326 641,97	216 656,70	753 322,17	8 888,94	49 685,33	2 809 543,57	5 523 635,37
ES	-	-	-	-	-	-	-	-
FI	-	-	-	-	-	-	-	-
FR	-	-	-	-	-	-	-	-
HR	868 331,47	868 331,47	302 222,97	302 222,97	36 764,00	36 764,00	529 344,51	529 344,51
HU	-	-	-	-	-	-	-	-
IE	94 586,51	94 586,51	85 089,51	85 089,51	-	-	9 497,00	9 497,00
IT	-	-	-	-	-	-	-	-
LT	-	-	-	-	-	-	-	-
LU	158 510,63	366 525,36	-	-	-	-	158 510,63	366 525,36
LV	815 378,32	1 613 039,70	815 378,32	1 613 039,70	-	-	-	-
MT	-	-	-	-	-	-	-	-
PL	-	-	-	-	-	-	-	-
PT	-	-	-	-	-	-	-	-
RO	-	-	-	-	-	-	-	-
SI	-	-	-	-	-	-	-	-
SK	344 214,00	610 350,00	321 078,00	568 584,00	7 416,00	10 428,00	15 720,00	31 338,00
Összesen	9 408 152,42	19 449 834,78	4 874 643,52	11 622 927,96	293 006,07	435 113,06	4 240 504,92	7 391 796,75

(16)

A gyermekeknek kiosztott termékek kategóriái 7

LU 8

16a.

Babakelengye

16b

Iskolatáska

16c

Irodaszer, munkafüzet, tollak, festéshez való kellékek vagy egyéb iskolai felszerelések (nem ruházati cikkek)

16d

Sportfelszerelés (sportcipő, sporttrikó, fürdőruha stb.)

16e

Ruházati cikkek (télikabát, cipő, iskolai egyenruha stb.)

(17)

A hajléktalanoknak kiosztott termékek kategóriái 9

17a.

Hálózsák/takaró

17b

Konyhai felszerelés (fazekak, serpenyők, evőeszközök stb.)

17c

Ruházati cikkek (télikabát, cipő stb.)

17d

Háztartási textíliák (törülköző, ágynemű stb.)

17e

Tisztálkodási cikkek (elsősegélycsomag, szappan, fogkefe, eldobható borotva stb.)

V.A kiosztott alapvető anyagi támogatással kapcsolatos közös eredménymutatók 10 (OP I) 2014–2020

Tagállam	19. mutató		19a. mutató		19b. mutató		19c. mutató		19d. mutató		19e. mutató		19f. mutató
	Alapvető anyagi támogatásban részesülő személyek száma összesen		15 éves vagy fiatalabb gyermekek		65 éves vagy idősebb személyek		Nők		Migránsok, külföldi hátterű vagy kisebbségi társadalmi csoporthoz tartozó résztvevők		Fogyatékossággal élő személyek		Hajléktalanok
Időszak	2017	Kumulált	2017	Kumulált	2017	Kumulált	2017	Kumulált	2017	Kumulált	2017	Kumulált	2017	Kumulált
AT	44 861	119 068	38 446	102 904	-	-	21 533	57 562	21 085	48 520	-	-	-	-
BE	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
BG	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
CY	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
CZ	97 467	138 884	45 160	64 480	15 875	19 236	45 669	68 539	34 238	49 060	9 260	10 644	16 005	23 224
EE	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
EL	194 975	617 490	45 386	155 062	11 860	29 935	104 595	320 559	-	-	-	-	97	1 097
ES	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
FI		-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
FR	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
HR	72 029	72 029	16 412	16 412	13 252	13 252	38 440	38 440	8 292	8 292	3 192	3 192	614	614
HU	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
IE	4 673	4 673	4 031	4 031	-	-	2 350	2 350	673	673	-	-	-	-
IT	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
LT	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
LU	12 453	33 424	3 764	10 101	233	553	6 469	17 750	8 469	22 746	498	1 159	48	143
LV	18 331	63 663	15 110	47 299	-	-	9 558	32 246	104	1 462	711	2 388	-	-
MT	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
PL	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
PT	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
RO	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
SI	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
SK	134 259	272 886	65 511	132 023	36	47	70 329	143 302	-	-	2 584	5 176	1 236	1 738
Összesen	579 048	1 322 117	233 820	532 312	41 256	63 023	298 943	680 748	72 861	130 753	16 245	22 559	18 000	26 816

VI.A társadalmi befogadást célzó támogatással kapcsolatos közös kimeneti mutatók 11 (OP II) 2014–2020

Tagállam	20. mutató		20a. mutató		20b. mutató		20c. mutató		20d. mutató		20e. mutató		20f. mutató
	A társadalmi befogadást célzó támogatásban részesülő személyek száma összesen		15 éves vagy fiatalabb gyermekek		65 éves vagy idősebb személyek		Nők		Migránsok, külföldi hátterű vagy kisebbségi társadalmi csoporthoz tartozó résztvevők		Fogyatékossággal élő személyek		Hajléktalanok
Időszak	2017	Kumulált	2017	Kumulált	2017	Kumulált	2017	Kumulált	2017	Kumulált	2017	Kumulált	2017	Kumulált
DE	33 787	61 858	4 041	6 686	508	912	16 156	29 492	24 524	45 286	898	1 729	7 862	15 000
DK	484	958		-	10	33	60	128	484	958	49	51	484	958
NL	1 217	1 498	-	-	1 217	1 498	920	1 130	358	445	130	133	-	-
SE	1 097	1 602	25	50	-	3	777	1 102	1 041	1 545	-	-	1 049	1 546
Összesen	36 585	65 916	4 066	6 736	1 735	2 446	17 913	31 852	26 407	48 234	1 077	1 913	9 395	17 504

(1) A tagállamok megváltoztathatják az adott mutató tekintetében a korábbi évekre vonatkozóan bejelentett értékeket. A „Kumulált” oszlop, amely az egyes mutatók tekintetében 2014-től bejelentett értékek összegének felel meg, tartalmazza a 2014–2016-os időszakra vonatkozóan bejelentett értékeket érintően a tagállamok 2017-es végrehajtási jelentéseiben végrehajtott módosításokat.

(2) A 4–11. mutató alatt a szóban forgó termékek bármely formája értendő, legyen szó akár friss, konzerv- vagy mélyhűtött élelmiszerekről.

(3) Az ehhez a mutatóhoz tartozó értékeket a partnerszervezetek rendelkezésére álló információkra alapozott becslései alapján határozzák meg.

(4) Azt, hogy mi számít étkezésnek, a partnerszervezetek/a művelet/az irányító hatóság szintjén született megegyezés alapján lehet meghatározni. Az ehhez a mutatóhoz tartozó értékeket a partnerszervezetek által végzett értékelés alapján határozzák meg.

(5) Azt, hogy mi számít élelmiszercsomagnak, a partnerszervezetek/a művelet/az irányító hatóság szintjén külön-külön meg lehet határozni. A csomagoknak sem méretüket, sem tartalmukat illetően nem kell egységesnek lenniük. Az ehhez a mutatóhoz tartozó értékeket a partnerszervezetek által végzett értékelés alapján határozzák meg.

(6) Az ezekhez a mutatókhoz tartozó értékeket a partnerszervezetek rendelkezésére álló információkra alapozott becslései alapján határozzák meg. Nem várható el és nem írható elő, hogy a végfelhasználók által szolgáltatott adatokon alapuljanak. A 14. mutató (a 14a.–14f. mutatót beleértve) a pénzügyi évenként támogatott személyek számáról ad becslést, ezért az összes támogatott személy kumulatív értékét elővigyázatossággal kell kezelni, mivel előfordulhat, hogy egyazon személy minden évben beszámításra kerül.

(7) A felsorolásnak a kiosztott termékek legalább 75 %-át kitevő releváns kategóriákat tartalmaznia kell.

(8) Luxemburg olyan tisztálkodási szereket osztott ki, mint például a fogkrém, a tusfürdő, a sampon és a vécépapír. Ezeket nem a 17e. alatt jelentette be, hanem az egyéb célcsoportoknak kiosztott termékek további kategóriái (18a-1.) alatt.

(9) A felsorolásnak a kiosztott termékek legalább 75 %-át kitevő releváns kategóriákat tartalmaznia kell.

(10) Az ezekhez a mutatókhoz tartozó értékeket a partnerszervezetek rendelkezésére álló információkra alapozott becslései alapján határozzák meg. Nem várható el és nem írható elő, hogy a végfelhasználók által szolgáltatott adatokon alapuljanak. A 19. mutató (a 19a.–19f. mutatót beleértve) a pénzügyi évenként támogatott személyek számáról ad becslést, ezért az összes támogatott személy kumulatív értékét elővigyázatossággal kell kezelni, mivel előfordulhat, hogy egyazon személy többször is részesült támogatásban.

(11) A 20. mutató (a 20a.–20f. mutatót beleértve) a pénzügyi évenként támogatott személyek számáról ad becslést, ezért az összes támogatott személy kumulatív értékét elővigyázatossággal kell kezelni, mivel előfordulhat, hogy egyazon személy többször is részesült támogatásban.

Top

Choose the experimental features you want to try