Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52019AE5784

    Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye – Javaslat európai parlamenti és tanácsi rendeletre az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) és az Európai Mezőgazdasági Garanciaalapból (EMGA) 2021-ben nyújtandó támogatásokra vonatkozó egyes átmeneti rendelkezések megállapításáról, a 228/2013/EU, a 229/2013/EU és az 1308/2013/EU rendeletnek a források és azok 2021. évben történő elosztása tekintetében történő módosításáról, valamint az 1305/2013/EU, az 1306/2013/EU és az 1307/2013/EU rendeletnek a források és azok 2021. évben való alkalmazása tekintetében történő módosításáról [COM(2019) 581 – 2019/0254 (COD)]

    EESC 2019/05784

    HL C 232., 2020.7.14, p. 29–35 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    14.7.2020   

    HU

    Az Európai Unió Hivatalos Lapja

    C 232/29

    Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye – Javaslat európai parlamenti és tanácsi rendeletre az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) és az Európai Mezőgazdasági Garanciaalapból (EMGA) 2021-ben nyújtandó támogatásokra vonatkozó egyes átmeneti rendelkezések megállapításáról, a 228/2013/EU, a 229/2013/EU és az 1308/2013/EU rendeletnek a források és azok 2021. évben történő elosztása tekintetében történő módosításáról, valamint az 1305/2013/EU, az 1306/2013/EU és az 1307/2013/EU rendeletnek a források és azok 2021. évben való alkalmazása tekintetében történő módosításáról

    [COM(2019) 581 – 2019/0254 (COD)]

    (2020/C 232/04)

    Önálló előadó:

    Arnold PUECH D’ALISSAC

    Felkérés:

    Tanács, 2019.11.22.

    Európai Parlament, 2019.11.25.

    Jogalap:

    az Európai Unió működéséről szóló szerződés 43. cikkének (2) bekezdése és 304. cikke

    Illetékes szekció:

    „Mezőgazdaság, vidékfejlesztés és környezetvédelem” szekció

    Elfogadás a szekcióülésen:

    2020.3.6.

    Elfogadás a plenáris ülésen:

    2020.5.7.

    Plenáris ülés:

    551 – táveljárásban tartott plenáris ülés

    A szavazás eredménye:

    (mellette/ellene/tartózkodott)

    254/0/7

    1.   Következtetések és ajánlások

    1.1.

    		 Az EGSZB üdvözli az Európai Bizottságnak azt a javaslatát, amelynek értelmében 2021-ben egyéves átmeneti időszakot biztosítanának a KAP (első és második pillére) tekintetében: ha ugyanis egy évig nem folyósítottak volna közvetlen támogatást az első pillérből, valamennyi mezőgazdasági termelőnél hiány jelentkezett volna; ha egy évig nem folyósítottak volna támogatást a második pillérből, az visszafogta volna a nagyratörő környezetvédelmi és éghajlat-politikai célkitűzésekkel kapcsolatos kötelezettségvállalásokat, és elhalasztotta volna a korszerűsítési beruházásokat.

    1.2.

    		 Az Európai Bizottság javaslata szerint a 2021. január 1-jén kezdődő átmeneti időszaknak egy évig kell tartania. Az EGSZB határozottan azt ajánlja, hogy vezessenek be egy rugalmas mechanizmust ezen időszak további egy évvel történő meghosszabbítására, amelyet automatikusan életbe kell léptetni, kivéve, ha 2020. október 30-ig elfogadják és jóváhagyják a jövőbeli uniós hosszú távú költségvetést (a többéves pénzügyi keretet) és a közös agrárpolitikát.

    1.3.

    		 Az EGSZB örömmel veszi, hogy továbbra is fennállnak a támogatások 2020 és 2021 közötti felvételéhez szükséges feltételek, mivel az uniós mezőgazdasági termelők már megbirkóztak a kölcsönös megfeleltetési szabályokkal és az ökologizálással.

    1.4.

    		 Az EGSZB figyelmeztet a változásokról szóló értesítésre nyitva álló, 2020. augusztus 1-jei határidőre. Amennyiben ugyanis későn születik megállapodás a 2021 és 2027 közötti többéves pénzügyi keretről (MFF), nem biztos, hogy időben el lehet fogadni a nemzeti szinten szükséges döntéseket.

    1.5.

    		 Az Európai Bizottság éleslátásról tesz tanúbizonyságot azzal, hogy szabályozza az alaptámogatási jogosultságokat, mind a számukat, mind az értéküket tekintve.

    1.6.

    		 Az alaptámogatási jogosultságok közelítése – a szubszidiaritás elvének helyes alkalmazásaként – továbbra is a tagállamok mérlegelési jogkörében marad.

    1.7.

    		 A vidékfejlesztési programok egy évvel történő meghosszabbításának lehetőségéhez annak a lehetőségnek kell társulnia, hogy a második pillérből 2014 és 2020 között igénybe nem vett pénzeszközöket 2020 után is fel lehessen használni.

    1.7.1.

    		 Az EGSZB külön hangsúlyozza, hogy sürgősen szükség van a második pillér gyors felhasználására annak érdekében, hogy a Covid19 okozta válságot követően újrainduljon a tevékenység. Támogatni kellene például a fiatal mezőgazdasági termelők tevékenységének megkezdését, a válság idején igen népszerű rövid ellátási láncokat, a kollektív termelési és értékesítési tevékenységeket, valamint az agrárturizmust. E tekintetben kiemelt figyelmet kell fordítani a turizmustól nagymértékben függő legkülső, szigeti, hegyvidéki és elszigetelt régiókra.

    1.8.

    		 Az EGSZB örömmel veszi, hogy a második pillér többéves intézkedéseit (az ökológiai gazdálkodáshoz kapcsolódó intézkedések, agrár-környezetvédelmi és az éghajlatváltozáshoz kapcsolódó intézkedések) egy évvel meghosszabbítják, de kéri, hogy a kötelezettségvállalási időtartamot vigyék fel öt évre, mint a 2014 és 2020 közötti időszakban. Az ezen időtartam három évre történő korlátozására irányuló javaslat bizonyosan adminisztratív kellemetlenségek forrása lesz, és semmilyen eredményt nem hoz a környezet szempontjából.

    2.   Háttér

    2.1.

    		 A jelenlegi KAP-hoz kötődő költségvetési tervezés 2020. december 31-én zárul le. Ugyan a KAP-rendeletek időbeli hatálya hivatalosan nem korlátozott, kapcsolódó költségvetési előirányzatok nélkül nem lehet őket alkalmazni. Másfelől a KAP-ot az elkövetkező programozási időszakra (2021–2027) meghatározó jogalkotási javaslatok még tárgyalás alatt állnak, és valószínűleg nem fogják őket elfogadni időben ahhoz, hogy az új KAP-ot 2021. január 1-jétől végre lehessen hajtani. A jelenleg az egyes tagállamokban kidolgozás alatt álló KAP-stratégiai tervek végrehajtása ugyanis legkorábban 2022. január 1-jén kezdődik majd meg. E helyzet miatt tehát a 2021. évre szóló átmeneti rendeletre van szükség.

    2.2.

    		 Az Európai Bizottság javaslata szerint a 2021. január 1-jén kezdődő átmeneti időszaknak egy évig kell tartania. Az EGSZB határozottan azt ajánlja, hogy vezessenek be egy rugalmas mechanizmust ezen időszak további egy évvel történő meghosszabbítására, amelyet automatikusan életbe kell léptetni, kivéve, ha 2020. október 30-ig elfogadják és jóváhagyják a jövőbeli uniós hosszú távú költségvetést (a többéves pénzügyi keretet) és a közös agrárpolitikát.

    2.3.

    		 Az Európai Bizottság jelenleg is dolgozik ennek szövegén, a következő pontok kivételével:

    —

    az alaptámogatási jogosultságok 2020-ban alkalmazandó konvergenciájával kapcsolatos határozat, melynek hatálybalépési időpontját 2020. január 1-jében állapították meg;

    —

    a távoli fekvéssel és szigetjelleggel összefüggő támogatási program (POSEI) módosításai, amelyek 2021. január 1-jén lépnek hatályba.

    2.4.

    		 E rendelet meghosszabbítja és kis mértékben módosítja a jelenlegi rendeleteket, különösen azért, hogy rendelkezzen az így meghosszabbított intézkedésekhez kapcsolódó költségvetési keretösszegekről. A módosítás a következő rendeleteket érinti:

    —

    1303/2013/EU (1): az európai alapokra vonatkozó általános rendelkezések (1., 2. és 3. cikk),

    —

    1305/2013/EU (2): vidékfejlesztési támogatás (EMVA) (6. és 8. cikk),

    —

    1306/2013/EU (3): a közös agrárpolitika finanszírozása, irányítása és monitoringja (6., 7. és 9. cikk),

    —

    1307/2013/EU (4): a közvetlen kifizetésekre vonatkozó szabályok (EMGA) (10. cikk),

    —

    1308/2013/EU (5): a piacok közös szervezése (KPSZ) (6., 7. és 11. cikk),

    —

    228/2013/EU (6) (és 229/2013/EU (7)): a legkülső régiókra vonatkozó egyedi intézkedések (POSEI) (és a kisebb égei-tengeri szigetekre vonatkozó egyedi intézkedések) (12. és 13. cikk).

    2.5.

    		 A 2021-re így előirányzott költségvetés koherens lesz azzal, amelyet majd a 2021 és 2027 közötti többéves pénzügyi keretben (MFF) rögzítenek; e keret tekintetében még mindig nem sikerült konszenzust elérni a Tanácson belül, így tehát az Európai Parlament sem szavazott arról (nincs lehetőség módosításra). Az Európai Bizottság javaslatai a következők:

    —

    az EMGA (39,884 milliárd EUR) és az EMVA (12,258 milliárd EUR) 2021-es költségvetése: koherens a jövőbeli KAP- és KHP-rendeletekben előterjesztettekkel,

    —

    a 2021-ben hatályban lévő szabályok és követelmények összessége: a támogatásokat még további egy évig a 2014 és 2020 közötti időszakra irányadó feltételekkel és követelményekkel folyósítják a mezőgazdasági termelők részére;

    —

    pénzeszközök átcsoportosítása: a tagállamok 2020 után továbbra is átcsoportosíthatnak pénzeszközöket az EMGA és az EMVA között, általában 15 %-os felső összeghatárig;

    —

    az alaptámogatási jogosultságok kiosztása és értéke: lehetőség lesz arra, hogy orvosolják a tagállamok által a támogatási jogosultságok kiosztása terén elkövetett hibákat a támogatási jogosultságok számát és értékét tekintve;

    —

    az alaptámogatási jogosultságok értékének konvergenciája: a tagállamoknak lehetőségük lesz az alaptámogatási jogosultságok konvergenciájával összefüggő folyamatot 2019 után, 2020-ban és/vagy 2021-ben is folytatni;

    —

    válságokra képzett tartalék: ennek finanszírozását az átmeneti időszakban is fenntartják, a 2014–2020-as programozási időszakban meglévő összegekkel azonos éves összegben, azaz (2011-es árakon) 400 millió EUR értékben,

    —

    az EMVA-támogatások végrehajtása: lehetőség lesz a vidékfejlesztési programok kivételes, egy évvel történő meghosszabbítására,

    —

    a második pillér többéves intézkedései (az ökológiai gazdálkodáshoz kapcsolódó intézkedések, agrár-környezetvédelmi és az éghajlatváltozáshoz kapcsolódó intézkedések): lehetőség lesz a 2014–2020-as programozási időszak többéves intézkedéseinek egy évvel történő meghosszabbítására. Az új kötelezettségvállalások esetében a tagállamoknak csökkentett időtartamra (legfeljebb három év) kell javaslatot tenniük;

    —

    KPSZ és POSEI: az előirányzatok szükséges kiigazítása, hogy tiszteletben tartsák az EMGA jövőbeni KAP által előírt teljes összegét.

    3.   Szükséges értesítések

    3.1.

    		 Az átmeneti rendelet hatálybalépését követő legkésőbb tíz napon belül:

    —

    A vidékfejlesztési programok 2021. december 31-ig történő meghosszabbításának alkalmazására vonatkozó döntés.

    —

    A meghosszabbítandó vidékfejlesztési programok összeírása.

    —

    A 2021-re vonatkozó éves bontáson belül az ennek megfelelő költségvetési összeg (és következésképpen a 2021-es költségvetésnek az a része, amelyet nem csoportosítanak át a 2022 és 2027 közötti időszakra).

    —

    Ennek feltétele, hogy bizonyítani kell, hogy fennáll a forráshiány kockázata és nem lesznek képesek új jogi kötelezettségvállalásokat tenni az EMVA-támogatások 2014 és 2020 közötti időszakban történő végrehajtására vonatkozó rendeletnek megfelelően.

    3.2.

    		 Az átmeneti rendelet hatálybalépését követő legkésőbb egy hónapon belül:

    —

    Döntés arról, hogy 2020-ban is folytatják a belső konvergenciafolyamatot, amelynek értelmében az alaptámogatási jogosultságok értékét tovább közelítik az átlagértékhez.

    3.3.

    		 Legkésőbb 2020. augusztus 1-jéig:

    —

    Az évi 150 000 EUR-t meghaladó összegű közvetlen kifizetések 2021. naptári évre vonatkozó csökkentésére irányuló döntés, valamint a csökkentések eredményeképpen keletkező becsült összegek a 2021. év vonatkozásában.

    —

    A pénzösszegek átcsoportosításának végrehajtására vonatkozó döntés, és amennyiben az átcsoportosítás mellett döntenek, a 2021-re meghatározott EMGA-ból átcsoportosított összeg százalékos aránya (legfeljebb 15 %-ig), amely átcsoportosítás célja, hogy kiegészítő finanszírozást biztosítsanak a 2022-re meghatározott EMVA számára.

    —

    Az alapok átcsoportosításának végrehajtására vonatkozó döntés, és amennyiben az átcsoportosítás mellett döntenek, a 2022-re meghatározott EMVA-ból történő átcsoportosítás százalékos aránya (legfeljebb 15 %-ig), amely átcsoportosítás célja, hogy kiegészítő finanszírozást biztosítsanak a 2021-re meghatározott EMGA számára.

    —

    A 2021. év tekintetében: az átcsoportosítással nyújtható támogatás odaítélésére vonatkozó döntés.

    —

    A 2021. év tekintetében a 2021-re meghatározott EMGA felső összeghatárának százalékos aránya a következő támogatások tekintetében:

    —

    átcsoportosítással nyújtható támogatás,

    —

    a fiatal mezőgazdasági termelőknek nyújtott támogatások (emlékeztető: a rendeleti maximum 2 %),

    —

    termeléstől függő önkéntes támogatás (emlékeztető: a rendeleti maximum 15 %),

    —

    a hátrányos természeti adottságú területekre vonatkozó támogatás az első pillérből,

    —

    megjegyzés: az alaptámogatási rendszer felső összeghatárát úgy számítják ki, hogy az EMGA éves felső összeghatárából levonják a többi támogatás tekintetében meghatározott felső összeghatárokat (mint a 2015 és 2020 közötti időszak tekintetében).

    —

    Az alaptámogatási rendszer 2021-ben történő, regionális szintű alkalmazására irányuló döntés (a régiókat objektív és hátrányos megkülönböztetéstől mentes kritériumok – például agronómiai és társadalmi-gazdasági jellemzőik, regionális mezőgazdasági potenciáljuk vagy intézményi, illetve igazgatási struktúrájuk alapján határozzák meg).

    —

    Döntés arról, hogy 2021-ben is folytatják a belső konvergenciafolyamatot, amelynek értelmében az alaptámogatási jogosultságok értékét tovább közelítik az átlagértékhez.

    3.4.

    		 Legkésőbb 2020. december 31-ig:

    —

    Az olívaolaj- és étkezésiolajbogyó-ágazatra irányuló munkaprogramok módosítása.

    3.5.

    		 Az EMGA felső összeghatárának elosztása az első pillérbe tartozó különböző támogatások között:

    A tagállamoknak a 2021. év tekintetében értesítést kell küldeniük az első pillérhez tartozó egyes támogatásokhoz rendelt költségvetési összegekről, az ökologizálást kivéve, amelyet továbbra is az első pillér 30 %-ában határoznak meg; a tagállamoknak többek között lehetőségük van arra, hogy évente felülvizsgálják az EMGA átcsoportosítással nyújtható támogatáshoz és a termeléstől függő önkéntes támogatáshoz rendelt hányadát.

    3.6.

    		 A közvetlen kifizetések csökkentése:

    —

    Háttér: a jelenleg hatályos 1307/2013/EU rendelet 11. cikke csak a 2015–2020-as évek vonatkozásában ír elő értesítési kötelezettséget a tagállamok számára azon döntésüket illetően, hogy megvalósítják-e az egy mezőgazdasági termelő számára egy adott naptári évre nyújtandó közvetlen kifizetések összegének a 150 000 EUR-t meghaladó része csökkentését.

    —

    Az átmeneti rendeletben megfogalmazott javaslat: a meglévő rendszer folytonosságának garantálása érdekében a tagállamoknak a 2021. naptári évre vonatkozóan is értesíteniük kell az Európai Bizottságot a 150 000 EUR feletti közvetlen kifizetések csökkentéséről hozott döntéseikről, valamint a csökkentések eredményeképpen keletkező becsült összegekről. A rendelet nagyobb rugalmasságot biztosít a tagállamok számára, mivel lehetővé teszi, hogy az alaptámogatási jogosultságok vagy a tartalék értékét – adott esetben eltérő arányokkal – kiigazítsák. Jelen esetben, ha az EMGA-nak az első pillér különböző támogatásaihoz rendelt felső összeghatárairól szóló tagállami értesítések érintik az alaptámogatási rendszerre irányadó felső összeghatárt, a tagállamoknak a következőket kell tenniük az alaptámogatási rendszer felső összeghatárának módosulása szerint:

    —

    lineárisan csökkenteniük vagy növelniük kell minden alaptámogatási jogosultság értékét; és/vagy

    —

    csökkenteniük vagy növelniük kell a nemzeti vagy regionális tartalékot.

    3.7.

    		 Az alaptámogatási jogosultságok száma és értéke:

    —

    Háttér: lehetséges, hogy egyes tagállamok hibát követtek el az alaptámogatási jogosultságok számának vagy értékének megállapításakor, amikor 2015-ben kiosztották e jogosultságokat. E hibák közül jó néhány, még ha csak egyetlen mezőgazdasági termelőt érintően jelentkezett is, valamennyi mezőgazdasági termelő és minden év tekintetében befolyásolja az alaptámogatási jogosultságok értékét. Néhány tagállam 2015 után is követett el hibákat az alaptámogatási jogosultságok tartalékból való kiosztása kapcsán (például az átlagérték kiszámítása során). Az ilyen szabálytalanságok esetén rendszerint pénzügyi korrekció alkalmazandó, amíg az érintett tagállam meg nem teszi a megfelelő korrekciós intézkedéseket.

    —

    Az átmeneti rendeletben megfogalmazott javaslat: figyelembe véve az alaptámogatási jogosultságok első, 2015-ben történő kiosztása óta eltelt időt és a tagállamok által adott esetben a helytálló jogosultságok megállapítása érdekében tett erőfeszítéseket, valamint a jogbiztonsághoz fűződő érdeket, a támogatási jogosultságok számát és értékét 2021. január 1-jétől jogszerűnek és szabályszerűnek kell tekinteni. Ez a szabály nem alkalmazandó a mezőgazdasági termelők számára pontatlan ténybeli adatokat tartalmazó kérelmek alapján megítélt alaptámogatási jogosultságokra, kivéve olyan hibák esetén, amelyek észlelését a mezőgazdasági termelőtől nem lehet észszerűen elvárni.

    3.8.

    		 Az alaptámogatási jogosultságok konvergenciája:

    A közvetlen kifizetések méltányosabb elosztására irányuló konvergenciafolyamat ezen „alagútmodellnek” megfelelő folytatásaként a tagállamok az egységes átalány alkalmazása vagy az alaptámogatási jogosultságok értékének 2019-es szinten tartása helyett 2019 után az alaptámogatási jogosultságok értékét tovább közelíthetik a nemzeti, illetve regionális átlaghoz. Az átmeneti rendelet arra kötelezi a tagállamokat, hogy minden évben küldjenek értesítést a konvergenciát érintő, következő évre vonatozó döntésükről. Ez vonatkozik majd 2020-ra és 2021-re is. A belső konvergenciafolyamat 2020-ban történő folytatása esetén a 2019. december 31-én a mezőgazdasági termelők birtokában lévő azon alaptámogatási jogosultságokra, amelyek értéke nem éri el a nemzeti vagy a regionális átlagot, értéknövelést alkalmaznak a 2020. év tekintetében. Ezen értéknövelés finanszírozása érdekében csökkentik a 2019. december 31-én a mezőgazdasági termelők birtokában lévő azon alaptámogatási jogosultságokat, amelyek értéke meghaladja a nemzeti vagy a regionális átlagot. Ugyanezt a mechanizmust 2021 tekintetében is alkalmazni lehet.

    3.9.

    		 Egységes területalapú támogatási rendszer:

    —

    Háttér: egyes tagállamok alaptámogatási jogosultságok kiosztása, azaz korábbi referencia nélkül folyósítanak támogatásokat az egységes területalapú támogatási rendszerben. Ezt a rendszert csak 2020. december 31-ig lehet alkalmazni. Márpedig a jövőbeni KAP-rendelet is megengedi a tagállamok számára, hogy a terület alapján és ne a korábbi referenciák figyelembevételével folyósítsanak alaptámogatást.

    —

    Az átmeneti rendeletben megfogalmazott javaslat: a rendelet megengedi az egységes területalapú támogatási rendszer alkalmazásának 2020. december 31. utánra történő meghosszabbítását a jelenlegi szabályok szerint.

    3.10.

    		 Partnerségi megállapodás: a négy európai alap, köztük az EMVA beavatkozásának közös minimumát meghatározó, a 2014. január 1. és 2020. december 31. közötti időszakra kidolgozott partnerségi megállapodásokat kell stratégiai keretdokumentumként használni 2021 tekintetében.

    3.11.

    		 A 2014–2020-as regionális vidékfejlesztési programok 2021-re történő meghosszabbítása:

    —

    A tagállamok dönthetnek úgy, hogy meghosszabbítják egy vagy több regionális vidékfejlesztési programjukat, amiről az átmeneti rendelet hatálybalépését követő tíz napon belül kell értesíteniük az Európai Bizottságot; az értesítésnek ki kell terjednie a 2021-re vonatkozó éves bontáson belüli megfelelő költségvetési összegekre is.

    —

    Ez az értesítés független a vidékfejlesztési programok hatályos felülvizsgálati eljárásától.

    —

    Ebben az értesítésben bizonyítani kell, hogy fennáll a forráshiány kockázata és a tagállamok nem lesznek képesek új jogi kötelezettségvállalásokat tenni az EMVA 2014 és 2020 közötti időszakban történő végrehajtására vonatkozó rendeletnek megfelelően.

    —

    Ezt a meghosszabbítást az EMVA 2021-re rögzített költségvetéséből finanszírozzák.

    —

    A meghosszabbított vidékfejlesztési programokban legalább a jelenlegivel megegyező szintű környezetvédelmi és éghajlat-politikai törekvéseket kell megfogalmazni.

    —

    A tagállamok úgy is dönthetnek, hogy nem hosszabbítják meg regionális vidékfejlesztési programjaikat, ha maradtak forrásaik a korábbi évekből; ebben az esetben az EMVA 2021-re előirányzott pénzösszegeit átcsoportosíthatják a 2022 és 2025 közötti időszak pénzügyi előirányzataihoz.

    3.12.

    		 A vidékfejlesztési programok meghosszabbításának következményei: e meghosszabbítás egy évvel kitol minden határidőt (éves végrehajtási jelentések és éves felülvizsgálati ülések 2024-ig, utólagos értékelési jelentések: ezeket 2025. december 31-ig kell elkészíteni) és a (2024. december 31-ig felmerült és kifizetett) kiadások elszámolhatóságának időszakát.

    3.13.

    		 A többéves kötelezettségvállalások meghosszabbításának és szerződésbe foglalásának szabályai:

    —

    1. eset: agrár-környezetvédelmi és az éghajlatváltozáshoz kapcsolódó intézkedések, ökológiai gazdálkodás – áttérés és fenntartás –, állatjólét.

    A 2021-től szerződésbe foglalt új kötelezettségvállalások tekintetében a tagállamoknak egy és három év közötti kötelezettségvállalási időtartamot kell meghatározniuk vidékfejlesztési programjukban (programjaikban).

    —

    2. eset: agrár-környezetvédelmi és az éghajlatváltozáshoz kapcsolódó intézkedések, az ökológiai gazdálkodás fenntartása.

    Ha a tagállam a kezdeti időszak lejártát követően a kötelezettségvállalások éves alapon történő meghosszabbításáról rendelkezik, 2021-től kezdődően e hosszabbítás nem haladhatja meg az egy évet (figyelem: az ökológiai gazdálkodáshoz nyújtott támogatás esetében ez a meghosszabbítási lehetőség csak az ökológiai gazdálkodás fenntartására vonatkozik, az arra való áttérésre nem).

    —

    3. eset: agrár-környezetvédelmi és az éghajlatváltozáshoz kapcsolódó intézkedések, az ökológiai gazdálkodás fenntartása és állatjólét.

    A kezdeti időszakban tett és 2021-ben lejáró kötelezettségvállalást közvetlenül követő új kötelezettségvállalások időtartama nem haladhatja meg az egy évet.

    3.14.

    		 A nemzeti stratégiai tervet fedező kiadások elszámolhatósága és az egyik programozási időszakról a másikra való áttérés: a korábbi programozási időszakokról a jövőbeni időszakokra történő áttérés megkönnyítése érdekében a következő kiadásoknak kell elszámolhatónak lenniük az EMVA-ban a 2022 és 2027 közötti időszak tekintetében, és ezekről rendelkezni kell a nemzeti stratégiai tervben (összeg és az EMVA hozzájárulásának aránya).

    —

    (Az 1698/2005/EK tanácsi rendelet (8) vagy az 1305/2013/EU rendelet keretében) a korábbi programozási időszakokban szerződésbe foglalt, a 2024. január 1-je vagy 2025. január 1-je utáni időszakra vonatkozó kötelezettségvállalásokhoz kötődő kiadások (attól függően, hogy az ötéves kötelezettségvállalásokat a 2019. vagy a 2020. gazdasági évben tették).

    3.15.

    		 A gyümölcs- és zöldségágazat támogatási programjai:

    Azoknak a termelői szervezeteknek, amelyek a 2021. december 31-ét követő időszakra vonatkozó operatív programmal rendelkeznek, 2021. szeptember 15-ig kérelmet kell benyújtaniuk a tagállamukhoz, hogy az operatív programjukat annak érdekében módosítsák, hogy az megfeleljen a stratégiai tervekről szóló jövőbeni rendelet követelményeinek; vagy hogy operatív programjukat az említett rendelet értelmében jóváhagyott új operatív programmal váltsák fel. Ha a termelői szervezet nem nyújtja be a módosított vagy a régi helyébe lépett operatív programot, a programja 2021. december 31-én lezárul. A 2018. április 1-től2021. március 31-ig tartó időszakra szóló munkaprogramokat 2021. december 31-ig meg kell hosszabbítani. A termelői szervezeteknek, a termelői szervezetek társulásainak és a szakmaközi szervezeteknek ennek következtében módosítaniuk kell munkaprogramjaikat; a módosított munkaprogramokról 2020. december 31-ig értesíteniük kell az Európai Bizottságot.

    3.16.

    		 Az olívaolaj- és étkezésiolajbogyó-ágazat támogatási programjai:

    A 2018. április 1-től2021. március 31-ig tartó időszakra szóló munkaprogramokat 2021. december 31-ig meg kell hosszabbítani. A termelői szervezeteknek, a termelői szervezetek társulásainak és a szakmaközi szervezeteknek ennek következtében módosítaniuk kell munkaprogramjaikat; a módosított munkaprogramokról 2020. december 31-ig értesíteniük kell az Európai Bizottságot.

    3.17.

    		 A méhészeti ágazat nemzeti programjai:

    A nemzeti programoknak 2022. július 31-én le kell zárulniuk. Az 1308/2013/EU rendelet méhészeti programokra vonatkozó cikkei 2021. december 31-ét követően továbbra is alkalmazandók a 2022. augusztus 1-je előtt végrehajtott műveletekkel összefüggő kiadásokra és kifizetésekre.

    3.18.

    		 A szőlő- és borágazat nemzeti programjai:

    —

    Háttér: az uniós pénzeszközöket ötéves nemzeti támogatási programokon keresztül ítélik oda a tagállamok számára, a szőlő- és borágazat támogatását célzó egyedi támogatási intézkedések finanszírozása céljából.

    —

    Az átmeneti rendeletben megfogalmazott javaslat: a nemzeti támogatási programoknak 2023. október 15-én le kell zárulniuk. Az 1308/2013/EU rendeletnek a nemzeti támogatási programok támogatási intézkedéseire vonatkozó cikkei 2021. december 31-ét követően továbbra is alkalmazandók a 2023. október 16. előtt végrehajtott műveletekkel összefüggő kiadásokra és kifizetésekre.

    Kelt Brüsszelben, 2020. május 7-én.

    az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság elnöke

    Luca JAHIER

    (1)  HL L 347., 2013.12.20., 320. o.

    (2)  HL L 347., 2013.12.20., 487. o.

    (3)  HL L 347., 2013.12.20., 549. o.

    (4)  HL L 347., 2013.12.20., 608. o.

    (5)  HL L 347., 2013.12.20., 671. o.

    (6)  HL L 78., 2013.3.20., 23. o.

    (7)  HL L 78., 2013.3.20., 41. o.

    (8)  A Tanács 1698/2005/EK rendelete (2005. szeptember 20.) az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról (HL L 277., 2005.10.21., 1. o.)

    Top