EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2016.5.23.

COM(2016) 280 final

2016/0146(NLE)

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

establishing the position to be taken on behalf of the European Union within the Stabilisation and Association Council established by the Stabilisation and Association Agreement between the European Union and the European Atomic Energy Community, of the one part, and Kosovo*, of the other part, concerning a Decision of the Stabilisation and Association Council adopting its rules of procedure

INDOKOLÁS

Az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, másrészről Koszovó közötti stabilizációs és társulási megállapodás 2016. április 1-jén lépett hatályba.

Az említett megállapodás 126. cikkével létrehozott stabilizációs és társulási tanács felügyeli a megállapodás végrehajtását, és vizsgálja az annak keretében felmerülő legfontosabb kérdéseket, illetve bármely egyéb, kölcsönös érdeklődésre számot tartó kétoldalú vagy nemzetközi kérdést.

A stabilizációs és társulási megállapodás 127. cikke rendelkezésének megfelelően a stabilizációs és társulási tanács meghatározza saját eljárási szabályzatát. A megállapodás 129. cikkének megfelelően ez az eljárási szabályzat meghatározza a stabilizációs és társulási tanácsot feladatai teljesítésében segítő stabilizációs és társulási bizottság feladatait.

Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdésével összhangban a stabilizációs és társulási tanácson belül a stabilizációs és társulási tanács eljárási szabályzatának elfogadásáról szóló határozattal kapcsolatban képviselendő uniós álláspontot a Bizottság javaslata alapján a Tanács határozata állapítja meg.

Következésképpen a Bizottság felkéri a Tanácsot, hogy fogadja el a mellékelt, a stabilizációs és társulási tanács saját eljárási szabályzatáról szóló határozatának vonatkozásában az Európai Unió által képviselendő álláspontról szóló határozatjavaslatot.

A Tanács tájékoztatása érdekében az egyes albizottságok és különleges munkacsoportok eljárási szabályzat-tervezetét külön dokumentum tartalmazza.

2016/0146 (NLE)

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

az Európai Unió nevében az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, másrészről Koszovó 1* közötti stabilizációs és társulási megállapodással létrehozott stabilizációs és társulási tanácsban a stabilizációs és társulási tanács eljárási szabályzatának elfogadásáról szóló határozatával kapcsolatban képviselendő álláspontról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 217. cikkére, összefüggésben a 218. cikk (9) bekezdésével,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

mivel:

(1)Az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, másrészről Koszovó* közötti stabilizációs és társulási megállapodás (a továbbiakban: a megállapodás) 126. cikke stabilizációs és társulási tanácsot hoz létre.

(2)A megállapodás 127. cikkének (2) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a stabilizációs és társulási tanács elfogadja saját eljárási szabályzatát.

(3)A megállapodás 129. cikkének (1) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a stabilizációs és társulási tanácsot egy Stabilizációs és Társulási Bizottság (a továbbiakban: a bizottság) segíti.

(4)A megállapodás 129. cikkének (2) és (3) bekezdése továbbá úgy rendelkezik, hogy a stabilizációs és társulási tanács eljárási szabályzatában meg kell határozni a bizottság feladatait, valamint hogy a stabilizációs és társulási tanács bármely hatáskörét átruházhatja a bizottságra.

(5)A megállapodás 131. cikke úgy rendelkezik, hogy a stabilizációs és társulási tanács határozhat más különleges bizottság vagy testület létrehozásáról, amely segítheti feladatai elvégzésében. Rendelkezik továbbá arról, hogy a stabilizációs és társulási tanács az eljárási szabályzatában meghatározza az ilyen bizottságok vagy testületek összetételét és feladatait, valamint azok működési rendjét,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

Az Európai Unió által a stabilizációs és társulási megállapodás 126. cikke által létrehozott stabilizációs és társulási tanácsban a stabilizációs és társulási tanács eljárási szabályzata elfogadásának támogatásával kapcsolatban képviselendő álláspontnak a stabilizációs és társulási tanácsnak az e határozathoz csatolt határozattervezetén kell alapulnia.

A határozattervezetre vonatkozó kisebb módosításokat a Tanács további határozata nélkül el lehet fogadni.

2. cikk

A tagállamok az Európai Unió küldöttségének részét képezik a stabilizációs és társulási tanács ülésein. Az eljárási szabályzat 3. cikkére figyelemmel a tagállamok tájékoztatást nyújtanak az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője, a Bizottság alelnöke számára.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.

(1) *Ez a megnevezés nem érinti a státusszal kapcsolatos álláspontokat, továbbá összhangban van az 1244/1999 ENSZ BT-határozattal és a Nemzetközi Bíróságnak a koszovói függetlenségi nyilatkozatról szóló véleményével.

EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2016.5.23.

COM(2016) 280 final

MELLÉKLET

a következőhöz:

Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA

az Európai Unió nevében az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, másrészről Koszovó* közötti stabilizációs és társulási megállapodással létrehozott stabilizációs és társulási tanácsban a stabilizációs és társulási tanács eljárási szabályzatának elfogadásáról szóló határozatával kapcsolatban képviselendő álláspontról

Az EU–Koszovó* stabilizációs és társulási tanács 1. számú határozata [dátum] eljárási szabályzatának elfogadásáról

A STABILIZÁCIÓS ÉS TÁRSULÁSI TANÁCS,

tekintettel az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, másrészről Koszovó* közötti stabilizációs és társulási megállapodásra (a továbbiakban: a megállapodás) és különösen annak 126., 127., 129. és 131. cikkére,

mivel e megállapodás 2016. április 1-jén hatályba lépett,

A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:

1. cikk

Elnökség

A stabilizációs és társulási tanács elnökletét 12 hónapos időtartamra a felek felváltva töltik be. Az első időszak a stabilizációs és társulási tanács első ülésének napján kezdődik és ugyanazon év december 31-ig tart.

2. cikk

Ülések

A stabilizációs és társulási tanács magas politikai szinten évente egyszer ülésezik. A stabilizációs és társulási tanács a felek egyetértésével bármely fél kérésére különleges ülésszakokat tarthat. Ha a felek másképp nem állapodnak meg, a stabilizációs és társulási tanács valamennyi ülését Brüsszelben tartják meg. A stabilizációs és társulási tanács üléseit a stabilizációs és társulási tanács titkársága az elnökkel egyetértésben hívja össze.

3. cikk

Küldöttségek

Az elnököt valamennyi ülés megkezdése előtt tájékoztatni kell a felek küldöttségének tervezett összetételéről. A stabilizációs és társulási tanács ülésén az Európai Beruházási Bank egy képviselője megfigyelőként részt vesz, amennyiben a napirenden a Bankot érintő ügyek is szerepelnek. A stabilizációs és társulási tanács más személyeket is meghívhat üléseire, hogy bizonyos témakörökben tájékoztatást nyújtsanak.

4. cikk

Titkárság

A Stabilizációs és Társulási Tanács titkárságát az Európai Unió Tanácsának Főtitkársága egy tisztviselője, valamint Koszovó belgiumi tisztviselője közösen alkotja.

5. cikk

Levelezés

A stabilizációs és társulási tanácsnak címzett leveleket a stabilizációs és társulási tanács elnökének, az Európai Unió Tanácsa Főtitkárságának címére kell küldeni.

A két titkár gondoskodik arról, hogy a levelezés eljusson a stabilizációs és társulási tanács elnökéhez, és adott esetben azt körbeküldik a stabilizációs és társulási tanács többi tagjának. A körbeküldött levelezést elküldik továbbá a Bizottság Főtitkárságának, az Európai Külügyi Szolgálatnak és Koszovó belgiumi képviseletének címére.

A stabilizációs és társulási tanács elnökének közleményeit a titkárok elküldik a címzetteknek, és adott esetben a stabilizációs és társulási tanács második bekezdésben említett többi tagjának is.

6. cikk

Nyilvánosság

Eltérő határozat hiányában a stabilizációs és társulási tanács ülései nem nyilvánosak.

7. cikk

Az ülések napirendje

1.Az elnök elkészíti az ülések előzetes napirendjét. Az előzetes napirendet a stabilizációs és társulási tanács titkárai az ülés kezdetét legalább 15 nappal megelőzően eljuttatják az 5. cikkben említett címzetteknek. Az előzetes napirend azokat a napirendi pontokat tartalmazza, amelyeknek a napirendi pontok közé való felvételére vonatkozóan az elnök kérést kapott az ülés kezdetét legalább 21 nappal megelőzően; ugyanakkor az előzetes napirendbe csak azok a pontok kerülnek be, amelyek kísérő dokumentumait legkésőbb a napirend elküldésének időpontjáig eljuttatják a titkároknak. A napirendet a stabilizációs és társulási tanács fogadja el az ülések elején. Amennyiben arról a felek megállapodnak, az ideiglenes napirenden nem szereplő pontot is felvehetnek a napirendre.

2.Az elnök a felekkel egyetértésben az adott ügy sajátosságaira való tekintettel lerövidítheti az (1) bekezdésben meghatározott határidőket.

8. cikk

Jegyzőkönyv

Valamennyi ülés jegyzőkönyvtervezetét a két titkár készíti el. A jegyzőkönyvben az egyes napirendi pontok tekintetében főszabályként a következőket kell feltüntetni:

–a stabilizációs és társulási tanácshoz benyújtott dokumentumok,

–azok a nyilatkozatok, amelyeknek jegyzőkönyvbe való felvételét a stabilizációs és társulási tanács valamely tagja kérte,

–a meghozott határozatok, a megtett ajánlások, az elfogadott nyilatkozatok és következtetések.

A jegyzőkönyvtervezetet jóváhagyás céljából be kell nyújtani a stabilizációs és társulási tanácsnak. A jóváhagyást követően a jegyzőkönyvet az elnök és a két titkár aláírásával látja el. A jegyzőkönyvet iktatni kell a társulás okiratainak letéteményese, azaz az Európai Unió Tanácsának Főtitkársága irattárában. Az 5. cikkben említett minden címzettnek el kell juttatni egy hitelesített másolatot.

9. cikk

Határozatok és ajánlások

1.A stabilizációs és társulási tanács a felek közös egyetértésével hozza meg határozatait és tesz ajánlásokat a megállapodás 5. cikkének sérelme nélkül. A stabilizációs és társulási tanács írásbeli eljárás útján is hozhat határozatokat és tehet ajánlásokat, amennyiben a felek megegyeznek erről.

2.A stabilizációs és társulási tanács határozatai és ajánlásai a megállapodás 128. cikke szerint a „határozat”, illetve „ajánlás” címet viselik, amelyet egy sorszám, elfogadásuk dátuma, valamint tárgyuk megjelölése követ. A stabilizációs és társulási tanács határozatait és ajánlásait az elnök írja alá és a két tikár hitelesíti. A határozatokat és az ajánlásokat továbbítani kell az 5. cikkben említett valamennyi címzettnek. A felek maguk dönthetnek a stabilizációs és társulási tanács határozatainak és ajánlásainak saját, hivatalos kiadványukban való közzétételéről.

10. cikk

Nyelvek

A stabilizációs és társulási tanács hivatalos nyelvei a stabilizációs és társulási megállapodás hiteles nyelvei. Eltérő határozat hiányában a stabilizációs és társulási tanács tanácskozásait az ezeken a nyelveken elkészített dokumentációra alapozza.

11. cikk

Költségek

Az Európai Unió és Koszovó maga viseli a stabilizációs és társulási tanács ülésein való részvétellel kapcsolatosan felmerülő saját költségeit, mind a személyzeti, utazási és ellátási kiadásokra, mind a postai és távközlési kiadásokra vonatkozóan. Az üléseken történő tolmácsolással, valamint a dokumentumok fordításával és sokszorosításával kapcsolatos kiadások, továbbá az ülések szervezésével kapcsolatosan felmerülő egyéb kiadások az üléseknek otthont adó felet terhelik.

12. cikk

Stabilizációs és Társulási Bizottság

1.Stabilizációs és Társulási Bizottság (a továbbiakban: a bizottság) jön létre azzal a céllal, hogy segítse a stabilizációs és társulási tanácsot feladatainak végrehajtásában. A bizottság egyrészről az EU képviselőiből, másrészről Koszovó képviselőiből áll, rendszerint főtisztviselői szinten.

2.A bizottság előkészíti a stabilizációs és társulási tanács üléseit és tanácskozásait, szükség esetén végrehajtja a stabilizációs és társulási tanács határozatait, valamint általánosságban véve biztosítja a társulási kapcsolat folytonosságát és a megállapodás megfelelő működését. Foglalkozik minden olyan kérdéssel, amelyre a stabilizációs és társulási tanács felhívja a figyelmét, valamint bármely egyéb olyan problémával, amely a stabilizációs és társulási megállapodás napi szintű végrehajtása során felmerülhet. A bizottság javaslatait és minden határozat-/ajánlástervezetét benyújtja elfogadásra a stabilizációs és társulási tanácsnak.

3.Olyan esetekben, amikor a megállapodás konzultációs kötelezettségre vagy konzultációs lehetőségre utal, a konzultációra a bizottság keretein belül kerülhet sor. A felek megállapodásával a konzultáció a stabilizációs és társulási tanács keretein belül is tovább folytatható.

4.A Stabilizációs és Társulási Bizottság eljárási szabályzata e határozat mellékletét képezi.

Kelt,

   a stabilizációs és társulási tanács részéről

   az elnök

I. MELLÉKLET
a következőhöz:
Az EU–Koszovó* stabilizációs és társulási tanács 1. számú határozata [dátum]

A Stabilizációs és Társulási Bizottság eljárási szabályzata

1. cikk

Elnökség

A bizottság elnökletét 12 hónapos időtartamra a felek felváltva töltik be. Az első időszak a stabilizációs és társulási tanács első ülésének napján kezdődik és ugyanazon év december 31-ig tart.

2. cikk

Ülések

A bizottság a felek megegyezésével akkor ülésezik, amikor a körülmények úgy kívánják. A bizottság valamennyi ülését a felek által közösen meghatározott helyszínen és időpontban tartják. A bizottság üléseit az elnök hívja össze.

3. cikk

Küldöttségek

Az elnököt valamennyi ülés megkezdése előtt tájékoztatni kell a felek küldöttségének tervezett összetételéről.

4. cikk

Titkárság

A bizottság titkárságát az Európai Bizottság egy tisztviselője, valamint Koszovó egy tisztviselője közösen alkotja. Az e határozatban említett, a bizottság elnökének címzett és a tőle származó közleményeket megküldik a bizottság titkárainak és a stabilizációs és társulási tanács titkárainak, valamint elnökének.

5. cikk

Nyilvánosság

Eltérő határozat hiányában a bizottság ülései nem nyilvánosak.

6. cikk

Az ülések napirendje

1.    Az elnök elkészíti az ülések előzetes napirendjét. Az előzetes napirendet a bizottság titkárai az ülés kezdetét legalább 30 munkanappal megelőzően eljuttatják a 4. cikkben említett címzetteknek. Az előzetes napirend azokat a napirendi pontokat tartalmazza, amelyeknek a napirendi pontok közé való felvételére vonatkozóan az elnök kérést kapott az ülés kezdetét legalább 35 munkanappal megelőzően; ugyanakkor az előzetes napirendbe csak azok a pontok kerülnek be, amelyek kísérő dokumentumait legkésőbb a napirend elküldésének időpontjáig eljuttatják a titkároknak. A bizottság felkérhet szakértőket arra, hogy adott témában tájékoztatás céljából részt vegyenek az ülésen. A napirendet a bizottság fogadja el az ülés elején. Amennyiben arról a felek megállapodnak, az ideiglenes napirenden nem szereplő pontot is felvehetnek a napirendre.

2.    Az elnök a felekkel egyetértésben az adott ügy sajátosságaira való tekintettel lerövidítheti az (1) bekezdésben meghatározott határidőket.

7. cikk

Jegyzőkönyv

Minden ülésről jegyzőkönyvet kell készíteni, amelyet a Stabilizációs és Társulási Bizottság által levont következtetésekről az elnök által készített összefoglalóra kell alapozni. Miután a Stabilizációs és Társulási Bizottság elfogadja a jegyzőkönyvet, az elnök és a titkárok aláírják, majd mindkét fél iktatja. A jegyzőkönyv egy példányát a 4. cikkben említett minden címzettnek el kell juttatni.

8. cikk

Határozatok és ajánlások

Azon különleges esetekben, amikor a megállapodás 128. cikke alapján a stabilizációs és társulási tanács határozathozatalra, illetve ajánlástételre hatalmazza fel a bizottságot, e jogszabályokat a stabilizációs és társulási tanács eljárási szabályzatának 9. cikkével összhangban kell meghozni.

9. cikk

Költségek

Az Európai Unió és Koszovó maga viseli a bizottság ülésein való részvétellel kapcsolatosan felmerülő saját költségeit, mind a személyzeti, utazási és ellátási kiadásokra, mind a postai és távközlési kiadásokra vonatkozóan. Az üléseken történő tolmácsolással, valamint a dokumentumok fordításával és sokszorosításával kapcsolatos kiadások, továbbá az ülések szervezésével kapcsolatosan felmerülő egyéb kiadások az üléseknek otthont adó felet terhelik.

10. cikk

Albizottságok és különleges munkacsoportok

A bizottság saját felügyelete alatt működő albizottságokat és különleges munkacsoportokat hozhat létre. amelyek minden egyes ülésük után beszámolót nyújtanak be a bizottságnak. A bizottság dönthet valamennyi albizottság vagy munkacsoport megszüntetéséről, azok hatáskörének meghatározásáról vagy módosításáról, illetve a bizottság feladatainak végrehajtásában való segítségnyújtás céljával további albizottságok vagy munkacsoportok létrehozásáról. Ezek az albizottságok és munkacsoportok nem rendelkeznek döntéshozói hatáskörrel.