This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014TA1210(32)
Report on the annual accounts of the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions for the financial year 2013, together with the Foundation’s replies
Jelentés az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért 2013-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Alapítvány válaszaival együtt
Jelentés az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért 2013-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Alapítvány válaszaival együtt
HL C 442., 2014.12.10, p. 275–281
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
10.12.2014 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 442/275 |
JELENTÉS
az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért 2013-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Alapítvány válaszaival együtt
(2014/C 442/32)
BEVEZETÉS
1. |
Az élet- és munkakörülmények javítását szolgáló európai alapítványt (a továbbiakban: az Alapítvány, más néven Eurofound), amelynek székhelye Dublinban van, az 1365/75/EGK tanácsi rendelet hozta létre (1). Az Alapítvány feladata, hogy hozzájáruljon a jobb élet- és munkakörülmények megtervezéséhez és megteremtéséhez az Unióban, a témába vágó ismeretek gyarapítása és terjesztése révén (2). |
A MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZATOT ALÁTÁMASZTÓ INFORMÁCIÓK
2. |
A Számvevőszék ellenőrzési módszere analitikus ellenőrzési eljárásokat, tranzakciók közvetlen tesztelését, valamint az Alapítvány felügyeleti és kontrollrendszereiben alkalmazott legfontosabb kontrollmechanizmusok értékelését foglalja magában. Mindez adott esetben kiegészül más ellenőrök munkájából származó bizonyítékokkal, valamint a vezetői teljességi nyilatkozatok elemzésével. |
MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT
A vezetés felelőssége
Az ellenőr felelőssége
Vélemény a beszámoló megbízhatóságáról
Vélemény a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről
|
10. |
A Számvevőszék véleményei függetlenek az alábbi megjegyzésektől. |
VÉLEMÉNY A BESZÁMOLÓ MEGBÍZHATÓSÁGÁRÓL
11. |
Az Alapítvány 2013 végén és 2014 elején átfogó fizikai leltárt készített. A 2014. februári számvevőszéki ellenőrzéskor még nem készült el a végleges leltárjelentés. A Számvevőszék által végzett tesztek alapján nem minden befektetett eszköz volt vonalkóddal ellátva, valamint a nyilvántartásban és az elszámolásokban feltüntetve. 2 09 843 EUR értékben aktiválás helyett kiadásként számoltak el berendezéseket (8), de ezt a hibát a számvevőszéki ellenőrzést követően korrigálták. Bizonyos eszközöket nem tudtak visszakövetni a szállítólevélig az értékcsökkenési számítások megfelelő kezdőnapjának megállapításához. |
MEGJEGYZÉSEK A BELSŐ KONTROLLMECHANIZMUSOKRÓL
12. |
A 11. bekezdésben bemutatott tények jelentős belsőkontroll-hiányosságot jelentenek a befektetett eszközök nyilvántartása és elszámolása terén. |
MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI GAZDÁLKODÁSRÓL
13. |
2013-ban a lekötött előirányzatok aránya összesen 99 %-ot tett ki, ami azt mutatja, hogy a kötelezettségvállalások időben megtörténtek. Nagyarányú volt azonban a lekötött előirányzatok 2014-re való átvitele: mintegy 6 62 831 millió EUR (35,6 %) a II. cím (Igazgatási kiadások), és mintegy 3 3 75 781 EUR (48,6 %) a III. cím (Operatív kiadások) alatt. |
14. |
A II. cím alá tartozó lekötött előirányzatok átvitele főként informatikai hardver- és szoftverbeszerzésekhez (2 81 934 EUR, amelyből 1 89 934 EUR értékű beszerzést eredetileg 2014-re terveztek), sürgős és váratlan javításokhoz (69 000 EUR), valamint 2014 elejére tervezett felújítási munkákhoz (2 30 718 EUR) kapcsolódott. |
15. |
A III. cím esetében a 2 6 25 543 EUR-t kitevő lekötött előirányzat átvitele olyan többéves projektekhez kapcsolódott, amelyek tevékenységeinek végrehajtása és kifizetése az ütemterv szerint zajlott. A 7 50 238 EUR értékű nem tervezett átvitel főként több projektnek a hatókör bővítése és minőség javítása miatti költségvetés-növekedése (65 %), a 2013 decemberében megrendelt, de eredetileg 2014-re tervezett fordítási szolgáltatások (14 %), a közbeszerzési eljárások elhúzódása (7 %), az alvállalkozók számlázási késedelme (14 %) és az Alapítvány hatókörén kívül eső más események következtében fordult elő. |
TOVÁBBI MEGJEGYZÉSEK
16. |
Az Alapítvány 1975-ben kezdte meg működését, és azóta is a fogadó tagállammal történő kapcsolattartás és információcsere alapján működik. Az Alapítvány és a tagállam között azonban mindeddig nem született átfogó székhely-megállapodás. Egy ilyen megállapodás elősegítené az Alapítvány és személyzete működési feltételeinek jobb átláthatóságát. |
A jelentést 2014. július 8-i luxembourgi ülésén fogadta el a Milan Martin CVIKL számvevőszéki tag elnökölte IV. Kamara.
a Számvevőszék nevében
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
elnök
(1) HL L 139., 1975.5.30., 1. o.
(2) Az Alapítvány hatáskörét és tevékenységeit az I. melléklet foglalja össze, tájékoztató jelleggel.
(3) Ezek a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a pénzforgalmi kimutatás, a nettó eszközök változását feltüntető kimutatás, és a számviteli politika meghatározó alapelveit és további magyarázatokat tartalmazó összegzés.
(4) Ezek a költségvetési eredménykimutatásból és a költségvetési eredménykimutatás mellékletéből állnak.
(5) Az 1271/2013/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (HL L 328., 2013.12.7., 42. o.) 39. és 50. cikke.
(6) A Bizottság számvitelért felelős tisztviselője által elfogadott számviteli szabályok a Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) által kibocsátott Nemzetközi Költségvetési Számviteli Standardokra (IPSAS), illetve adott esetben a Nemzetközi Számviteli Standard Testület (IASB) által kibocsátott Nemzetközi Számviteli Standardokra (IAS)/Nemzetközi Pénzügyi Beszámolási Standardokra (IFRS) támaszkodnak.
(7) Az 1271/2013/EU rendelet 107. cikke.
(8) Az Alapítvány konferenciaközpontjának légkondicionáló rendszere és más berendezései.
I. MELLÉKLET
Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért (Dublin)
Hatáskör és tevékenységek
A Szerződésből eredő uniós hatáskör (Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 151. cikke) |
Az alapvető szociális jogokat, többek között az 1961. október 18-án Torinóban aláírt Európai szociális chartában, valamint a munkavállalók alapvető szociális jogairól szóló 1989. évi közösségi chartában meghatározott jogokat szem előtt tartva, az Unió és a tagállamok célkitűzése a foglalkoztatás, az élet- és munkakörülmények javítása – lehetővé téve ezáltal a fejlődési folyamat fenntartása mellett ezek összehangolását –, a megfelelő szociális védelem, a szociális partnerek közötti párbeszéd és az emberi erőforrások fejlesztésének elősegítése a tartósan magas foglalkoztatás és a kirekesztés elleni küzdelem érdekében. [...] |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Az Alapítvány hatásköre (az 1111/2005/EK rendelettel módosított 1365/75/EGK tanácsi rendelet) |
Célok Az Alapítvány célja, hogy hozzájáruljon a jobb élet- és munkakörülmények megteremtéséhez, a témába vágó ismeretek gyarapításával és terjesztésével. Az Alapítványnak különösen az alábbi területekkel kell foglalkoznia:
Feladatok
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Irányítás |
Igazgatótanács
Vezetőség
Az igazgatót és az igazgatóhelyettest a Bizottság nevezi ki az igazgatótanács által javasolt jelöltlista alapján. Az igazgató feladata az igazgatótanács és a vezetőség döntéseinek végrehajtása és az Alapítvány irányítása. Belső ellenőrzés Az Európai Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata. Külső ellenőrzés Európai Számvevőszék. A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság Az Európai Parlament, a Tanács ajánlása alapján. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Az Alapítvány rendelkezésére bocsátott erőforrások 2013-ban (2012) |
Költségvetés 20,6 (21,4) millió EUR Létszám 2013. december 31-én Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak: A létszámtervben szereplő állások száma 101 volt, ebből 2013. december 31-én 99-et (98) töltöttek be. Egyéb alkalmazottak: Kiküldött nemzeti szakértők: 0 (0) Szerződéses alkalmazottak: 13 (12) Teljes alkalmazotti létszám: 112 (110) Foglalkoztatási terület szerinti bontásban: Operatív feladatok: 78 (77) Adminisztratív feladatok: 29 (28) Vegyes: 5 (5) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Termékek és szolgáltatások 2013-ban |
A munkaerő-piaci részvétel növelése és a munkanélküliség elleni küzdelem munkahelyek létrehozásával, a munkaerőpiac működésének javításával és az integráció ösztönzésével
A munkakörülmények javítása és a foglalkoztatás fenntarthatósága az életpálya során
Munkaügyi kapcsolatok fejlesztése a méltányos és produktív megoldásokért, változó politikai környezetben
Az életszínvonal javítása és a szociális kohézió előmozdítása a gazdasági és szociális egyenlőtlenségek közepette
Kommunikáció, valamint eszme- és tapasztalatcsere
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Forrás: az Alapítványtól származó melléklet. |
AZ EUROFOUND VÁLASZAI
11. |
A fizikai leltárjelentést időközben véglegesítettük és közzétettük. A vonalkódokkal és a nyilvántartással kapcsolatos hibák javítása megtörtént. Az érintett tételek alacsony értékéből adódóan azok nem minősülnek eszközöknek, ezért ezek a hibák nincsenek hatással a pénzügyi beszámolóra. Továbbá most már minden esetben rendelkezésre áll a számlához csatolt szállítólevél, ami lehetővé teszi a helyes kezdőnap megállapítását az értékcsökkenés számításához. |
12. |
A befektetett eszközök nyilvántartása és elszámolása terén tapasztalt hiányosságok főként az új eszköznyilvántartó rendszerre való átállásból adódtak. Ezt mostanra sikerült orvosolni az ABAC Assets teljes körű bevezetésével és a belső munkafolyamatokat érintő jelentős változtatásokkal. |
13–15. |
A számokat és az elemzést elfogadjuk és megerősítjük. Az eredetileg 2014-re tervezett szolgáltatásokhoz kapcsolódó átvitelek nagy aránya (az összes nem tervezett átvitel 43 %-a) a 2011. és 2012. évi munkabéreket érintő döntésekkel magyarázható, amelyeket 2013 végén hoztak meg, és amelyek hatására megmaradt némi fel nem használt költségvetési keret. A költségvetés minél teljesebb körű végrehajtása érdekében az a döntés született, hogy a rendelkezésre álló forrásokat teljesen felhasználjuk a Bizottság javaslatának megfelelően. Az átvitelek (például a 2014-re tervezett és későbbre halasztott tevékenységekhez kapcsolódók) azt mutatják, hogy az átvitelek kevesebb mint 20 %-a volt nem tervezett, és azok egy része az Eurofound ellenőrzési körén kívül esik. |
16. |
Az Eurofoundnak több mint 30 éve meglehetősen részletes megállapodása van az ír kormánnyal az Európai Unió kiváltságairól és mentességeiről szóló jegyzőkönyv alkalmazásáról. Ettől függetlenül február elején az Eurofound tárgyalásokat kezdett az említett témában azzal a céllal, hogy 2014 végéig megállapodást kössön az ír kormánnyal. |