28.6.2016   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 234/47

—

tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2014)0255 – C8–0088/2014),

—

tekintettel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) (EGAA-rendelet),

—

tekintettel a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendeletre (2), és különösen annak 12. cikkére,

—

tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési kérdésekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra (3), (2013. december 2-i intézményközi megállapodás) és különösen annak 13. pontjára,

—

tekintettel a 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontjában említett háromoldalú egyeztetésre,

—

tekintettel a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság levelére,

—

tekintettel a Regionális Fejlesztési Bizottság levelére,

—

tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A8-0008/2014),

A.

mivel az Unió létrehozta a jogalkotási és költségvetési eszközöket ahhoz, hogy további támogatást nyújtson a világkereskedelem fő strukturális változásainak következményei által sújtott munkavállalóknak, és támogassa újbóli munkaerő-piaci beilleszkedésüket;

B.

mivel az Unió által az elbocsátott munkavállalók részére nyújtott pénzügyi segítségnek dinamikusnak kell lennie, és azt a lehető leggyorsabban és leghatékonyabban kell rendelkezésre bocsátani, összhangban a 2008. július 17-i egyeztető ülésen elfogadott európai parlamenti, tanácsi és bizottsági közös nyilatkozattal, és kellően figyelembe véve a 2013. december 2-i intézményközi megállapodást az EGAA igénybevételéről szóló határozatok elfogadása tekintetében;

C.

mivel 1 513 munkavállaló a 2012. június 20. és a 2012. október 20. közötti referencia-időszakban bekövetkezett elbocsátását követően (1 441 elbocsátásra a referencia-időszak alatt és után a Mechel Câmpia Turzii vállalatnál, 72 elbocsátásra pedig a Mechel Reparatii Targoviste vállalatnál került sor) Románia benyújtotta az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulás iránti „EGF/2012/010 RO/Mechel” kérelmet, amelyben 1 000 munkavállalóra vonatkozóan folyamodott az EGAA által társfinanszírozott intézkedések keretében való támogatásért;

D.

mivel a román hatóságok azzal érvelnek, hogy a Mechel Câmpia Turzii vállalatnál történt elbocsátások nem voltak előre láthatóak; mivel a vállalat több intézkedést is hozott a személyzeti költségek csökkentése érdekében, azonban ezek nem jelentettek megoldást a vállalat pénzügyi problémáira, ezért az a csoportos létszámleépítés mellett döntött;

E.

mivel a támogatásra jogosult munkavállalók 72,8 %-a férfi és 27,2 %-a nő; mivel a munkavállalók 87,9 %-a 25 és 54 év közötti, 11,2 %-uk pedig 55 és 64 év közötti;

F.

mivel az elbocsátottak 44,9 %-a gépkezelő és futószalagi munkás, 21,7 %-a szakképzettséget igénylő ipari foglalkoztatott, 9,1 %-a műszerész vagy hasonló munkakörben dolgozó foglalkoztatott, 8,1 %-a pedig irodai alkalmazott;

G.

mivel a kérelem megfelel az EGAA-rendeletben meghatározott támogathatósági kritériumoknak;

1.

egyetért a Bizottsággal abban, hogy az EGAA-rendelet 2. cikkének a) pontjában foglalt feltételek teljesülnek, és hogy ezért Románia jogosult a rendelet értelmében nyújtandó pénzügyi hozzájárulásra;

2.

tudomásul veszi, hogy a román hatóságok 2012. december 21-én benyújtották az EGAA-ból folyósítandó pénzügyi hozzájárulásra irányuló kérelmet, és ennek értékelését a Bizottság 2014. május 7-én tette hozzáférhetővé; sajnálatosnak tartja a hosszú, 17 hónapos értékelési időszakot, és hogy a 2012 és 2014 közötti időszak inflációs rátája miatt a vásárlóerő csökkent; felhívja a Bizottságot, hogy a jövőbeli hasonló helyzetek elkerülése érdekében tegyen javaslatot intézkedésekre;

3.

hangsúlyozza, hogy a munkaerő-piaci feltételek az elmúlt tizenhét hónapban némileg módosultak, és úgy véli, hogy a 2014-es gazdasági és pénzügyi helyzet alapján további elemzést kell előirányozni;

4.

úgy véli, hogy az SC Mechel Câmpia Turzii SA-nál és egy továbbfeldolgozó vállalatnál (az SC Mechel Reparatii Targoviste SRL-nél) bekövetkezett elbocsátások összefüggésben vannak a világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett jelentős strukturális változásokkal, mivel a kész- és félkész acéltermékek gyártásának ágazata, amelyben a Mechel Câmpia Turzii és a Mechel Reparatii Targoviste vállalatok tevékenykedtek, súlyos gazdasági csapást szenvedett el az acéltermékek szektorában az Unió piaci részesedésének gyors csökkenése, ugyanakkor más országok, például Kína piaci részesedésének növekedése következtében; rámutat, hogy ez az eset is bizonyítja, hogy a versenyképesség fenntartása érdekében uniós szintű stratégiát kell kidolgozni az acélipart illetően;

5.

megjegyzi, hogy a szóban forgó 1 513 elbocsátás jelentős hatást gyakorolt a helyi munkaerőpiacra, mivel – 2012 júniusában 1 837 alkalmazottal – a Mechel Câmpia Turzii volt a térség legnagyobb munkaadója, és a környék munkavállalóinak mintegy harmadát foglalkoztatta, és sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy az elbocsátások következtében a munkanélküliek száma a Câmpia Turzii térségben több mint kétszeresére nőtt; megállapítja továbbá, hogy a helyi munkaerőpiac rendkívül korlátozott, mivel Câmpia Turzii térségében a munkanélküliségi arány általában 5 % körüli, és a betölthető álláshelyek aránya is igen alacsony (0,5 % alatti) (4).

6.

az acéliparral kapcsolatosan rámutat, hogy a mai napig öt EGAA-kérelmet nyújtottak be, amelyek közül négy kérelem célja azoknak az elbocsátott munkavállalóknak támogatást nyújtani, akik a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változások következtében váltak munkanélkülivé (5), egy kérelem pedig azoknak a támogatására irányul, akik közvetlenül a globális pénzügyi és gazdasági válság következtében veszítették el munkájukat (6);

7.

tudomásul veszi, hogy a 250 kiválasztott munkavállaló számára folyósítandó 15 000 eurós összeg az önálló tevékenységek indításához nyújt támogatást; sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a támogatásra jogosult munkavállalók mindössze egynegyede részesülhet ebből a támogatásból;

8.

üdvözli, hogy a munkavállalók gyors támogatása érdekében a román hatóságok úgy határoztak, hogy a személyre szabott szolgáltatások végrehajtását már 2013. március 1-jén, jóval a javasolt összehangolt csomagra vonatkozó EGAA-támogatás odaítéléséről szóló végleges határozat előtt megkezdik;

9.

nagy érdeklődéssel várja az elbocsátott munkavállalók részvételével létrehozandó és fejlesztendő szövetkezetet, és annak eredményeit;

10.

tudomásul veszi, hogy a társfinanszírozandó, személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja olyan intézkedéseket foglal magában a 1 000 elbocsátott munkavállaló újbóli munkaerő-piaci beilleszkedése céljából, mint a pályaorientáció és a tanácsadás, a szakképzés és a szakmai gyakorlat, segítségnyújtás önálló tevékenység kezdéséhez, gyártási helyszín bérlése és bérleti díj fizetése a projekt időtartama során, utazási és interjún való részvételi hozzájárulás, valamint napidíj és szakmai gyakorlati támogatás, illetve mentorálás a munkahelyi beilleszkedést követően;

11.

felhívja a román hatóságokat annak biztosítására, hogy a szövetkezet tagjainak kiválasztásakor teljes mértékben tartsák tiszteletben a megkülönböztetésmentesség és az esélyegyenlőség elvét; ezen túlmenően felszólít a szociális partnerekkel való folyamatos konzultációra és a folyamatba való bevonásukra;

12.

üdvözli, hogy a Román Nemzeti Foglalkoztatási Ügynökség (ANOFM) és a Kolozs Megyei Foglalkoztatási Ügynökség (AJOFM Cluj), valamint az egyéb helyi és regionális hatóságok, szakszervezetek és vállalkozások egy szövetkezethez fognak kapcsolódni, amely azért jön létre, hogy a „Segítségnyújtás önálló tevékenység kezdéséhez” intézkedés keretében segítse a támogatásra jogosult munkavállalókat, és hogy az EGAA végrehajtása és az EGAA-hoz való hozzáférés tekintetében a nők és a férfiak egyenlőségét szem előtt tartó politikát és a megkülönböztetésmentesség elvét fogják alkalmazni;

13.

megjegyzi, hogy Románia korábbi kérelmeihez képest magasabb a munkavállalók nyilvántartásbavételi költsége; megállapítja továbbá, hogy a tájékoztatás és a népszerűsítés teljes becsült költsége 70 000 EUR, és hogy ennek eredményeképpen javulnia kell az EGAA-hozzájárulás ismertségének és az Unió által abban játszott szerep nagyobb nyilvánosságának;

14.

emlékeztet annak fontosságára, hogy a munkavállalók munkavállalási esélyeit személyre szabott képzések és a szakmai karrierjük során megszerzett készségek és kompetenciák elismerése révén javítsák; elvárja, hogy az összehangolt csomag keretében biztosított képzést ne csak az elbocsátott munkavállalók szükségleteihez, hanem a tényleges üzleti környezethez is igazítsák hozzá;

15.

megállapítja, hogy az EGAA-ból finanszírozandó, személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagjával kapcsolatos tájékoztatás információkat tartalmaz arra vonatkozólag, hogy e szolgáltatások milyen módon egészítik ki a strukturális alapokból finanszírozott tevékenységeket; hangsúlyozza, hogy a román hatóságok által nyújtott megerősítés szerint a támogatható intézkedésekre más uniós pénzügyi eszközből nem folyósítanak támogatást; megismétli a Bizottsághoz intézett, arra irányuló felhívását, hogy az éves jelentések a jelenlegi szabályok teljes körű tiszteletben tartásának biztosítása érdekében tartalmazzák a fenti adatok összehasonlító értékelését, és hogy ne forduljanak elő átfedések az Unió által finanszírozott szolgáltatások között;

16.

kéri az érintett intézményeket, hogy tegyék meg a szükséges erőfeszítéseket az eljárási intézkedések javítására az EGAA igénybevételének felgyorsítása érdekében; nagyra értékeli a Parlament támogatások kiutalásának felgyorsítására irányuló kérelme nyomán a Bizottság által bevezetett továbbfejlesztett eljárást, amelynek célja, hogy a Parlament és a Tanács számára az EGAA-kérelem támogathatóságáról szóló bizottsági értékelést az EGAA igénybevételére irányuló javaslattal együtt nyújtsák be; hangsúlyozza, hogy az új EGAA- rendeletben (7) tovább tökéletesedik majd az eljárás, és az EGAA hatékonyabbá, átláthatóbbá és láthatóbbá válik;

17.

hangsúlyozza, hogy az EGAA-rendelet 6. cikkével összhangban biztosítani kell, hogy az EGAA segítse az elbocsátott egyéni munkavállalók újbóli stabil foglalkoztatását; hangsúlyozza továbbá, hogy az EGAA kizárólag olyan aktív munkaerő-piaci intézkedések társfinanszírozásában vehet részt, amelyek hozzájárulnak a tartós, hosszú távú foglalkoztatáshoz; megismétli, hogy az EGAA-ból nyújtott támogatás nem helyettesítheti sem azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a vállalatok feladata a nemzeti jog vagy a kollektív szerződések értelmében, sem a vállalatok vagy ágazatok szerkezetátalakítására irányuló intézkedéseket;

18.

üdvözli az EGAA-ról szóló új rendelet elfogadását, amely tükrözi a Parlament és a Tanács között elért megállapodást, mely szerint újra bevezetik a válsághoz kapcsolódó igénybevétel kritériumát, 60 %-ra növelik a javasolt intézkedések becsült összköltségéhez nyújtott uniós pénzügyi hozzájárulást, az értékelésre és a jóváhagyásra rendelkezésre álló idő lerövidítése révén növelik az EGAA-kérelmek feldolgozásának hatékonyságát a Bizottságban, a Parlamentben és a Tanácsban, az önálló vállalkozók és a fiatalok bevonásával szélesítik a támogatásra jogosult intézkedések és kedvezményezettek körét, valamint támogatják az új vállalkozások létrehozását elősegítő kezdeményezéseket;

19.

jóváhagyja az ezen állásfoglaláshoz mellékelt határozatot;

20.

utasítja elnökét, hogy a Tanács elnökével együtt írja alá ezt a határozatot, és gondoskodjon közzétételéről az Európai Unió Hivatalos Lapjában;

21.

utasítja elnökét, hogy ezt az állásfoglalást a mellékletekkel együtt továbbítsa a Tanácsnak és a Bizottságnak.