52012PC0439

INDOKOLÁS

1.           A JAVASLAT HÁTTERE

2011. október 6-án a Tanács felhatalmazta a Bizottságot tárgyalások megkezdésére a légi közlekedés biztonságáért felelős európai szervezettel (Eurocontrol) annak érdekében, hogy az Európai Unió (EU) és az Eurocontrol között együttműködési megállapodás jöjjön létre. A megállapodásnak tiszteletben kell tartania az egységes európai égbolt (SES) elveit, nevezetesen hogy az EU a légiforgalmi irányítás (ATM) egyetlen szabályozó hatósága, és ugyanakkor elő kell mozdítania, hogy az Eurocontrol szakértelme hozzájáruljon az uniós légiforgalom-irányítás fejlesztéséhez az egységes európai égbolt jogi keretével összhangban, valamit támogassa az EU-t az egységes európai égbolt megvalósításában és fejlesztésében, ahogy a területet érintő más szakpolitikákkal kapcsolatban is (környezetvédelem, éghajlatváltozás és kutatás). A megállapodásnak törekednie kell az Eurocontrol szervezeti reformjának továbbvitelére, például új alapra kell helyeznie az Eurocontrol és az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség (EASA) közötti kapcsolatokat, és keretet kell teremtenie az olyan kényes kérdések kezelésére, mint a páneurópai polgári–katonai együttműködés.

A felhatalmazásban foglalt tárgyalási irányelvek alapján a két fél 2012. április 24-én megállapodás-tervezetet parafált.

A javasolt megállapodás-tervezet rögzíti az EU és az Eurocontrol közötti fokozott együttműködés feltételeit, mely együttműködés célja az egységes európai égbolt jogi keretével összhangban hozzájárulni az uniós légiforgalmi irányítás, valamint a kapcsolódó uniós szakpolitikák végrehajtásához és fejlesztéséhez. A célkitűzések: hozzájárulni az egységes európai égbolt időszerű és következetes végrehajtásához az Unión belül, illetve azon államokban, amelyek vállalják az abban való részvételt; előmozdítani az egységes európai égbolton belül a légiforgalmi irányítás területén a szükséges polgári–katonai együttműködést, igénybe véve az Eurocontrol szakértelmét ilyen kérdésekben; és bevonni Unión kívüli országokat az egységes európai égbolt megvalósításába. Ezen felül a megállapodás-tervezet törekszik szinergiák teremtésére, az EASA által a légiforgalmi irányítás biztonsága és a környezetvédelem terén végzett munka figyelembevételére, és az Eurocontrol páneurópai jellegének tiszteletben tartására.

A tervezet szövege felsorolja a SES, a SESAR és a kapcsolódó egyéb uniós politikák végrehajtására irányuló együttműködés területeit, amelyek részletesen a megállapodáshoz csatolt mellékletekben kerülnek kifejtésre.

A megállapodás-tervezet meghatározza a felek közötti együttműködés és egyeztetés formáit és menetét, beleértve az érdekeltek megkeresésének folyamatát. A megállapodás működését a megállapodás által létrehozandó vegyesbizottság fogja felügyelni. Végül a különböző tevékenységek finanszírozása is meghatározásra kerül a felek költségvetéseire vonatkozó szabályokkal összhangban.

A Bizottság a következők elfogadását javasolja a Tanácsnak:

· egy a megállapodás aláírására és hatálybalépéséig való ideiglenes alkalmazására feljogosító határozat;

· ezt követően a megállapodás megkötéséről és hatálybalépéséről szóló határozat az Európai Parlament jóváhagyása alapján.

2.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI

A két javasolt tanácsi határozat az Európai Unió működéséről szóló Szerződés (EUMSZ) 100. cikkének (2) bekezdésén alapul. A megállapodás aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról szóló tanácsi határozat ezen felül az EUMSZ 218. cikkének (5) bekezdésére, a megállapodás megkötéséről szóló tanácsi határozat pedig 218. cikkének (6) bekezdésére épül.

Az EU és az Eurocontrol között kötendő, a fokozott együttműködésről szóló megállapodás a felek közötti műszaki együttműködés előmozdításának hathatós, kötelező erejű jogi eszköze. Általános keretet hoz létre a légiforgalmi irányítás és az ahhoz kapcsolódó szakpolitikák területén megvalósítandó közös munkához. A javasolt megállapodás nem ró a tagállami hatóságokra újabb adminisztratív vagy pénzügyi terheket.Javaslat

2012/0213 (NLE)

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

Az Európai Unió és a légi közlekedés biztonságáért felelős európai szervezet között a fokozott együttműködés általános keretét létrehozó megállapodás megkötéséről

(EGT-vonatkozású szöveg)

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 100. cikke (2) bekezdésére, összefüggésben a 218. cikk (6) bekezdésének a) pontjával,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

tekintettel az Európai Parlament egyetértésére[1],

mivel:

(1)       Az Európai Bizottság az Európai Unió nevében tárgyalásokat folytatott a légi közlekedés biztonságáért felelős európai szervezettel a fokozott együttműködés általános keretét létrehozó megállapodásról (a továbbiakban: a megállapodás).

(2)       A megállapodást annak későbbi megkötésére figyelemmel (…)-án/-én aláírták.

(3)       A megállapodást az Uniónak jóvá kell hagynia.

(4)       Meg kell állapítani az Európai Uniónak a megállapodás által létrehozott vegyesbizottságban való részvételére vonatkozó eljárási rendet,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

Az Európai Unió és a légi közlekedés biztonságáért felelős európai szervezet között a fokozott együttműködés általános keretét létrehozó megállapodást az Európai Unió jóváhagyja.

A megállapodás szövegét e határozat melléklete tartalmazza.

2. cikk

A Tanács elnöke kijelöli a megállapodás 13. cikkének (2) bekezdésében előírt értesítésnek az Unió nevében történő megtételére jogosult személyt – annak kifejezésére, hogy az Unió a megállapodást magára nézve jogilag kötelező erejűnek ismeri el.

3. cikk

A megállapodás 7. cikke értelmében létrehozott vegyesbizottságban az Európai Uniót a Bizottság képviseli.

4. cikk

(1) A Bizottság a Tanács által kijelölt különbizottsággal konzultálva meghatározza a felek vegyesbizottságában az Európai Unió nevében képviselendő álláspontot, így a megállapodáshoz csatolandó mellékletek elfogadására és módosítására vonatkozó álláspontot is.

(2) A Bizottság meghozhatja a megállapodás 5., 6., 8., 9., 10. és 11. cikke értelmében szükséges intézkedéseket.

5. cikk

A Bizottság rendszeresen tájékoztatja a Tanácsot a megállapodás végrehajtásáról.

6. cikk

Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.

                                                                       a Tanács részéről

                                                                       az elnök

[1]               HL C […]., […], […]. o.