52012PC0291

INDOKOLÁS

2010. december 7-én a Tanács Írország kérésére pénzügyi támogatást nyújtott az országnak (2011/77/EU végrehajtási határozat), a támogatás célja a bizalom visszaállítására, a gazdaság fenntartható növekedéséhez való visszatérés lehetővé tételére, valamint Írország, az euróövezet és az EU pénzügyi stabilitásának megőrzésére irányuló határozott gazdasági és pénzügyi reformprogramhoz való hozzájárulás.

A 2011/77/EU határozat 3. cikkének (9) bekezdésével összhangban a Bizottság az IMF-fel együtt és az EKB-val összeköttetésben elvégezte az ír hatóságok által az egyeztetett intézkedések végrehajtása terén elért előrelépésre, valamint az egyeztetett intézkedések eredményességére és gazdasági-társadalmi hatására vonatkozó hatodik értékelést.

A módosított gazdasági kilátásokra és az újabb információkra tekintettel a Bizottság a támogatást alátámasztó gazdaságpolitikai feltételek módosítását javasolja az alábbiaknak megfelelően. A Bizottság a program zökkenőmentes végrehajtása és célkitűzéseinek biztosítása érdekében szükségesnek tartja a gazdaságpolitikai feltételek javasolt módosítását.

2012/0153 (NLE)

Javaslat

A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA

az Írországnak nyújtandó uniós pénzügyi támogatásról szóló 2011/77/EU végrehajtási határozat módosításáról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel az európai pénzügyi stabilizációs mechanizmus létrehozásáról szóló, 2010. május 11-i 407/2010/EU tanácsi rendeletre[1] és különösen annak 3. cikke (2) bekezdésére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

mivel:

(1)       A Tanács Írország kérésére pénzügyi támogatást nyújtott az országnak (2011/77/EU végrehajtási határozat[2]), a támogatás célja a bizalom visszaállítására, a gazdaság fenntartható növekedéséhez való visszatérés lehetővé tételére, valamint Írország, az euróövezet és az Unió pénzügyi stabilitásának megőrzésére irányuló határozott gazdasági és pénzügyi reformprogramhoz való hozzájárulás.

(2)       A 2011/77/EU végrehajtási határozat 3. cikkének (9) bekezdésével összhangban a Bizottság az IMF-fel közösen és az Európai Központi Bankkal (EKB) összeköttetésben elvégezte az ír hatóságok által az egyeztetett intézkedések végrehajtása terén elért előrelépésre, valamint az egyeztetett intézkedések eredményességére és gazdasági-társadalmi hatására vonatkozó hatodik értékelést.

(3)       Az ír hatóságok a programban előirányzottaknak megfelelően 2011 szeptemberében jogszabályokat terjesztettek a parlament elé az államháztartás hosszú távú fenntarthatóságának megerősítése érdekében. A fent említett hatodik negyedéves vizsgálat végéig a tervezett reform néhány elemét nem fogadta el a parlament (mindenekelőtt a közszféra új alkalmazottainak nyugdíjjogosultsága tekintetében, ideértve a közalkalmazottak egyes kategóriáira vonatkozó előrehozott nyugdíj felülvizsgálatát és a nyugdíjak fogyasztói árakhoz kötött indexálását, a nyugdíjaknak az életpálya alatti bérek átlagával, valamint az új belépők nyugdíjkorhatárának az állami nyugdíjkorhatárral való összekapcsolását). A hatóságok kötelezettséget vállaltak arra, hogy 2012 végéig biztosítják ezeknek az előírásoknak az elfogadását.

(4)       Mivel az Európai Bankhatóság égisze alatt végrehajtandó uniós stressztesztet 2013-ra halasztották el, indokoltnak tűnt a hazai tulajdonban levő ír bankok következő stressztesztjét is 2013-ra ütemezni. Emellett a hatóságok megállapították a 2012-ben elvégzendő alapvető előkészítő munkafolyamatokat is.

(5)       Az ír hatóságok további, 2012-ben végrehajtandó intézkedéseket azonosítottak a munkanélküliség csökkentése és a programban szereplő célkitűzések elérésének alátámasztása érdekében. Ezek mindenekelőtt a munkaerő-piaci aktivizálás és a képzési politikák hatékonyságát fokozó lépéseket, valamint olyan intézkedéseket foglalnak magukban, amelyek – a legsebezhetőbb csoportok védelme mellett – csökkentik annak a lehetőségét, hogy a szociális juttatások visszatartsák a munkaképes lakosságot a munkavállalástól.

(6)       E fejlemények és megfontolások ismeretében a 2011/77/EU végrehajtási határozatot módosítani kell,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

A 2011/77/EU végrehajtási határozat 3. cikke a következőképpen módosul:

1. A (7) bekezdés d) pontja helyébe a következő szöveg lép:

„d) jogszabályok elfogadása, amelyek értelmében az állami nyugdíjkorhatárt 2014-ben 66 évre, 2021-ben 67 évre, 2028-ban pedig 68 évre emelik, az államháztartás hosszú távú fenntarthatóságának erősítése érdekében.”

2. A (8) bekezdés a következő pontokkal egészül ki:

„f) az alábbi intézkedések végrehajtása a hazai tulajdonú ír bankoknál, mely intézkedések eredményeiről az ír hatóságok jelentést tesznek az Európai Bizottságnak, az EKB-nak és az IMF-nek: i. az eszközök minőségének független vizsgálata, az aggregált és egyéni hitelportfóliók minőségének, valamint az eszközök minőségének megállapításához és monitoringjához alkalmazott folyamatoknak az értékelése céljából; ii. a nemteljesítő hitelügyletek felülvizsgálata a nemteljesítő hitelportfóliók banki kezelése működési képességének és hatékonyságának értékelése céljából, beleértve a hátralékkezelést, valamint a nemteljesítő hitelek kezelésének és a hitelveszteségek csökkentésének módszereit; iii. az adatintegritás validálása a banki adatok megbízhatóságának értékelése céljából; és iv. a kamatbevételek elszámolásával és a hitelek futamidejének meghosszabbításával kapcsolatos projekt a jelenlegi gyakorlatoknak az IFRS-ek és a releváns szabályozási iránymutatások szempontjából történő vizsgálata céljából;

g) a bankok által a nemteljesítő portfóliók szanálása terén elért eredmények értékelése;

h) értékelés benyújtása az Európai Bizottságnak, az EKB-nak és az IMF-nek azokról az intézkedésekről, amelyek azon álláskeresési támogatásban részesülőkre irányulnak, akik nem vesznek részt a foglalkoztatásba való visszatérést célzó interjúkon;

i) tárcaközi jelentés készítése annak feltárásához, milyen lehetőségei vannak a szociális ellátások szerkezetéből eredő negatív foglalkoztatási ösztönzők visszafogásának;

j) a közszféra új alkalmazottainak nyugdíjjogosultságát érintő reformokra vonatkozó jogszabályok elfogadása. Ez tartalmazza a közalkalmazottak egyes kategóriáira vonatkozó előrehozott nyugdíj felülvizsgálatát és a nyugdíjak fogyasztói árakhoz kötött indexálását. A nyugdíjaknak az életpálya alatti bérek átlagán kell alapulniuk. Az új belépők nyugdíjkorhatárát az állami nyugdíjkorhatárhoz kell kapcsolni.”

A cikk az alábbi bekezdéssel egészül ki:

„(9) Írország 2013-ban az egyetértési megállapodás meghatározásaival összhangban végrehajtja a 2011. évi szavatolótőke-megfelelőségi felülvizsgálatba (PCAR – Prudential Capital Assessment Review) bevont bankok stressztesztjét. A stresszteszt az EBH vizsgálata alapján kerül végrehajtásra, és épít a 2011. évi PCAR eredményeire, valamint a 2012. évi pénzügyi intézkedési programra. A stressztesztnek szigorúnak kell lennie és továbbra is megbízható hitelveszteség-előrejelzéseken és nagyfokú átláthatóságon kell alapulnia. Az eredmények közzététele igazodik a következő EBH-vizsgálat ütemezéséhez.”

2. cikk

Ennek a határozatnak Írország a címzettje.

3. cikk

Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.

                                                                       a Tanács részéről

                                                                       az elnök

[1]               HL L 118., 2010.5.12., 1. o.

[2]               HL L 30., 2011.2.4., 34. o.