Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52011TA1216(07)

    Jelentés az ENIAC közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a közös vállalkozás válaszaival együtt

    HL C 368., 2011.12.16, p. 48–57 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    16.12.2011   

    HU

    Az Európai Unió Hivatalos Lapja

    C 368/48


    JELENTÉS

    az ENIAC közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a közös vállalkozás válaszaival együtt

    2011/C 368/07

    BEVEZETÉS

    1.

    A Nanoelektronikára irányuló közös technológiai kezdeményezést megvalósító európai közös vállalkozást (ENIAC közös vállalkozás) 2007 decemberében hozták létre (1) tíz évre, brüsszeli székhellyel.

    2.

    A közös vállalkozás fő célkitűzése, hogy a nanoelektronikai szempontból alapvető kompetenciák különféle alkalmazási területeken történő kifejlesztésének érdekében kutatási ütemtervet szabjon meg és hajtson végre, erősítve ezzel az európai versenyképességet és fenntarthatóságot, serkentve új piacok és társadalmi alkalmazások létrejöttét (2).

    3.

    A közös vállalkozás alapító tagjai az Európai Unió, melynek képviseletét a Bizottság látja el, Belgium, Észtország, Franciaország, Németország, Görögország, Írország, Olaszország, Hollandia, Lengyelország, Portugália, Spanyolország, Svédország és az Egyesült Királyság, továbbá az Európai Nanoelektronikai Tevékenységeket Összefogó Egyesület (AENEAS). Tagja lehet az ENIAC közös vállalkozásnak bármely más olyan tagállam és társult ország, illetve egyéb ország vagy jogalany is, amely képes pénzügyileg érdemben támogatni a közös vállalkozás céljainak elérését.

    4.

    Az ENIAC közös vállalkozás működési költségeihez, illetve kutatási tevékenységeihez az Unió – a hetedik kutatási keretprogram (3) költségvetéséből – legfeljebb 450 millió euróval járul hozzá. Az AENEAS maximum 30 millió euróval járul hozzá a közös vállalkozás működési költségeihez. Az ENIAC tagállamai a működési költségekhez egyrészt természetben járulnak hozzá (pl. a gyakorlatban segítik a projektek végrehajtását), másrészt az uniós pénzügyi hozzájárulásnak legalább 1,8-szeresét adják. Természetbeni hozzájárulásokat várnak el a projektekben részt vevő kutatási szervezetektől is. A kutatási projektekben részt vevő szervezetek kötelesek legalább a bizottsági, illetve tagállami hozzájárulásoknak megfelelő összegű természetbeni hozzájárulást nyújtani.

    5.

    A közös vállalkozás 2010. július 26. óta pénzügyileg önálló.

    MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT

    6.

    Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 287. cikkének (1) bekezdése alapján a Számvevőszék ellenőrizte egyrészt az ENIAC közös vállalkozás éves beszámolóját (4), amely a 2010. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó pénzügyi kimutatásokból  (5) és a költségvetés végrehajtásáról szóló jelentésekből  (6) áll, másrészt azt, hogy a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűek és szabályszerűek voltak-e.

    7.

    Ennek a megbízhatósági nyilatkozatnak az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkének (2) bekezdése értelmében (7) az Európai Parlament és a Tanács a címzettje.

    Az igazgató felelőssége

    8.

    Az igazgató, mint engedélyezésre jogosult tisztviselő, a közös vállalkozás pénzügyi szabályzatával összhangban, saját felelősségére és a jóváhagyott előirányzatok összeghatárain belül végrehajtja a költségvetés bevételeit és kiadásait (8). Az igazgató feladata a szervezeti struktúra felállítása (9) és az, hogy kialakítsa az akár csalásból, akár tévedésből eredő lényegi hibáktól mentes végleges beszámoló elkészítésére vonatkozó belső irányítási és kontrollrendszereket, illetve eljárásokat (10), valamint, hogy biztosítsa a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségét és szabályszerűségét.

    A Számvevőszék felelőssége

    9.

    A Számvevőszék feladata, hogy ellenőrzése alapján megbízhatósági nyilatkozatot készítsen a közös vállalkozás éves beszámolójának megbízhatóságára, valamint az annak alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségére és szabályszerűségére vonatkozóan.

    10.

    A Számvevőszék az IFAC és az ISSAI (11) nemzetközi ellenőrzési standardjaival és etikai kódexével összhangban végezte ellenőrzését. Ezek a standardok megkövetelik, hogy a Számvevőszék megfeleljen bizonyos etikai követelményeknek, és az ellenőrzést úgy tervezze meg és végezze el, hogy kellő bizonyosságot nyerhessen arra nézve, hogy a beszámoló mentes a lényegi hibáktól, valamint, hogy az alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűek és szabályszerűek.

    11.

    A számvevőszéki ellenőrzés magában foglalja olyan eljárások elvégzését, amelyek révén ellenőrzési bizonyíték nyerhető a beszámolóban szereplő összegekről és információkról, valamint a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről. A számvevőszéki ellenőrök megítélésén múlik, hogy milyen eljárásokat alkalmaznak, például azon kockázat értékelésére, hogy vannak-e – akár csalás, akár tévedés okozta – lényegi hibák, illetve jogszerűtlen és szabályszerűtlen tranzakciók a beszámolóban. A kockázat ilyen felmérésekor a körülményeknek megfelelő ellenőrzési eljárások megtervezése érdekében figyelembe vesszük a szervezetnek a beszámoló elkészítése és bemutatása szempontjából releváns belsőkontroll-rendszereit. A számvevőszéki ellenőrzés felméri továbbá, hogy az alkalmazott számviteli politikák megfelelőek-e, illetve a vezetés által készített számviteli becslések ésszerűek-e, valamint kiterjed a beszámoló általános bemutatásának értékelésére is.

    12.

    A Számvevőszék meggyőződése, hogy a rendelkezésére álló ellenőrzési bizonyítékok elégséges és megfelelő alapot nyújtanak az alább kifejtett véleményekhez.

    A beszámoló megbízhatóságáról adott korlátozó vélemény alapja

    13.

    A 16. sz. uniós számviteli szabály („Költségvetési információ feltüntetése az éves beszámolóban”) előírása ellenére a beszámoló nem tartalmazta a költségvetési eredménykimutatást, illetve ennek és a gazdasági eredménykimutatásnak az összevetését.

    Korlátozó vélemény a beszámoló megbízhatóságáról

    14.

    A Számvevőszék véleménye szerint a korlátozó vélemény alapjául szolgáló bekezdésben leírt helyzetből adódó hatásoktól eltekintve a közös vállalkozás éves beszámolója minden lényeges szempontból híven és a közös vállalkozás pénzügyi szabályzatának előírásaival összhangban tükrözi a 2010. december 31-i pénzügyi helyzetet, illetve az akkor véget ért évben lezajlott gazdasági események eredményét.

    Vélemény a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről

    15.

    A Számvevőszék véleménye szerint a közös vállalkozás 2010. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolóját megalapozó tranzakciók minden lényeges szempontból jogszerűek és szabályszerűek.

    16.

    A 17–25. bekezdésben szereplő megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét.

    MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL

    A költségvetés végrehajtása

    17.

    A 2010. évi végleges költségvetés 38 millió euro összegű kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatot tartalmazott. A rendelkezésre álló kötelezettségvállalási előirányzatok felhasználási aránya 99 %, a kifizetési előirányzatoké pedig 24 % volt. 29 millió euro kifizetési előirányzatot áthoztak 2011-re. A kifizetési előirányzatok végrehajtásának szintje azért volt ilyen alacsony, mert a Bizottság késve utalta az operatív tevékenységeket a közös vállalkozás hatáskörébe, és a szükséges forrásokat is késve bocsátotta rendelkezésre (lásd: 23. bekezdés) (12). Ezt a készpénzegyenleg is tükrözi, melynek összege az év végén 20 millió euro volt (a 2010-re rendelkezésre álló kifizetési előirányzatok 53 %-a).

    Belsőkontroll-rendszerek

    18.

    A közös vállalkozás nem alakította ki teljes mértékben belsőkontroll-rendszereit, illetve pénzügyi információs rendszereit. További munkára elsősorban a számlazárásokkal, valamint az operatív kiadások könyvelésével és összegük meghatározásával kapcsolatos számviteli eljárások és kontrollmechanizmusok létrehozása és dokumentálása terén van szükség. Ezek a közös vállalkozás belsőkontroll-rendszerének fontos elemei.

    19.

    Hiányosságok mutatkoztak a kontrollrendszerben az előfinanszírozási kifizetések előzetes pénzügyi ellenőrzése, különösen a kifizetendő összegek kiszámítása és validálása terén. Megállapítást nyert az is, hogy a kifizetések előfinanszírozását és a költségek elfogadását illetően teljes mértékben a nemzeti támogatási hatóságok által benyújtott igazolásokra támaszkodtak, s így semmilyen további ellenőrzés révén nem bizonyosodtak meg a bejelentett kiadások jogszerűségéről és szabályszerűségéről (13).

    20.

    A projektek költségigényléseinek utólagos ellenőrzését teljes mértékben a tagállamok hatáskörébe utalták, így a közös vállalkozás semmilyen kontrollt nem gyakorol ezen a téren (14). Ez megnehezíti, hogy a közös vállalkozás biztosítani tudja: i. tagjai pénzügyi érdekeinek megfelelő, a vonatkozó tanácsi rendelet (15) által megkövetelt védelmét; valamint ii. az alapul szolgáló tranzakciók jogszerűségét és szabályszerűségét.

    21.

    A közös vállalkozás számvitelért felelős tisztviselője 2010. december 20-án validálta a pénzügyi és számviteli rendszereket (ABAC és SAP). Nem történt meg azonban a pénzügyi információkat szolgáltató mögöttes üzleti folyamatok validálása, így azoké sem, amelyekből a tagállami hatóságoktól beérkező költségigénylések validálására és kifizetésére vonatkozó pénzügyi információk nyerhetők.

    22.

    Az informatikai kontrollmechanizmusok korlátozott átvilágítása kimutatta, hogy bár az informatikai irányítás és gyakorlat megfelel a közös vállalkozás méretének és céljainak, ám egyes területeken az alapelveket és eljárásokat még nem öntötték végleges formába (16).

    Későn kapott pénzügyi önállóság

    23.

    A közös vállalkozást létrehozó tanácsi rendelet 2008 februárjában lépett hatályba. 2010 májusában sor került a pénzügyi és számviteli rendszerek üzembe helyezésére és sikeres tesztelésére, és ugyanekkor utalták át az igazgatási előirányzatokat a közös vállalkozás részére. A költségvetés operatív részét azonban nem utalták át, így az egészen 2010. július 26-ig, a közös vállalkozás hivatalos pénzügyi önállósodásának napjáig nem volt elérhető annak számviteli rendszerében. Az operatív előirányzatokat a Bizottság végül 2010. szeptember 22-én utalta át a közös vállalkozás részére, és az ettől az időponttól kezdve tudott operatív kifizetéseket végrehajtani.

    EGYÉB SZEMPONTOK

    A belső ellenőrzési részleg és a Bizottság belső ellenőrzési szolgálata

    24.

    A Bizottság belső ellenőrzési szolgálatának a szolgálat feladatait részletező alapszabályát 2010. november 18-án fogadta el az irányítótestület. A közös vállalkozás pénzügyi szabályzatát azonban még nem módosították a keretrendeletnek (17) a Bizottság belső ellenőrének hatáskörére vonatkozó rendelkezésével.

    Nem kötöttek befogadói megállapodást

    25.

    A közös vállalkozást létrehozó tanácsi rendelet szerint a közös vállalkozás és Belgium között befogadói megállapodást kell kötni arról, hogy Belgium milyen irodahelységeket, kiváltságokat, mentességeket és egyéb támogatást biztosít a közös vállalkozás számára. 2010 végéig azonban még nem került sor ilyen megállapodás megkötésére.

    Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2011. október 25-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

    a Számvevőszék nevében

    Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

    elnök


    (1)  Az ENIAC közös vállalkozás létrehozásáról szóló, 2007. december 20-i 72/2008/EK tanácsi rendelet (HL L 30., 2008.2.4., 21. o.).

    (2)  A közös vállalkozás hatáskörét, tevékenységeit és a rendelkezésére álló erőforrásokat a tájékoztató jellegű melléklet foglalja össze.

    (3)  A 2006. december 18-i 1982/2006/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal elfogadott hetedik keretprogram összefog minden kutatási vonatkozású uniós kezdeményezést, és alapvető szerepet játszik a növekedés, a versenyképesség, valamint a foglalkoztatás terén kitűzött célok elérésében. A keretprogram az Európai Kutatási Térségnek is egyik alappillére.

    (4)  Az éves beszámoló a Számvevőszékhez 2011. július 1-jén érkezett be, a beszámolót követő helyesbítés pedig 2011. október 7-én. A beszámolóhoz tartozik egy jelentés az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról, amely bemutatja többek között az előirányzatok végrehajtásának alakulását.

    (5)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow kimutatás, a nettó eszközökben bekövetkezett változásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete; ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

    (6)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.

    (7)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

    (8)  A 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet (HL L 357., 2002.12.31., 72. o.) 33. cikke.

    (9)  A 2343/2002/EK, Euratom rendelet 38. cikke.

    (10)  A beszámolók bemutatására vonatkozó, illetve az európai uniós szervek által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a 652/2008/EK, Euratom rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 23. o.) módosított 2343/2002/EK, Euratom rendelet VII. címének 1. fejezete tartalmazza. Ezeket a szabályokat beépítették a közös vállalkozás pénzügyi szabályzatába.

    (11)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

    (12)  A 2008. és 2009. évi pályázati felhívásokhoz kapcsolódó projektekre vonatkozó kifizetésekre csak 2010. szeptember 22-ével kezdődően került sor.

    (13)  Az ENIAC közös vállalkozás – a közös vállalkozást létrehozó tanácsi rendelethez csatolt – alapszabálya 13. cikkének (6) bekezdése kimondja, hogy „az ENIAC-tagállamoknak támogatási megállapodásokat kell kötniük a projektek résztvevőivel a nemzeti szabályozásaiknak megfelelően, különösen a támogathatósági feltételeket és egyéb szükséges pénzügyi és jogi követelményeket illetően.”

    (14)  A nemzeti támogatási hatóságokkal aláírt igazgatási megállapodások nem írják elő, hogy a gyakorlatban a hatóságok milyen ellenőrzési módszereket követve, milyen eljárások révén folytassák le az utólagos ellenőrzéseket. A nemzeti támogatási hatóságok jogi kötelezettsége csupán annyi, hogy ezen ellenőrzéseik eredményéről tájékoztassák a közös vállalkozást.

    (15)  A közös vállalkozásokat létrehozó tanácsi rendelet 12. cikke értelmében a közös vállalkozás „gondoskodik arról, hogy tagjainak pénzügyi érdekei megfelelő védelemben részesüljenek azáltal, hogy megfelelő belső és külső ellenőrzéseket végez vagy végeztet”, valamint „helyszíni ellenőrzéseket és pénzügyi ellenőrzéseket végez az ENIAC közös vállalkozás közpénzekből nyújtott finanszírozásának kedvezményezettjeinél. Ezeket az ellenőrzéseket végezheti akár közvetlenül az ENIAC közös vállalkozás, akár az ENIAC közös vállalkozás nevében eljárva az ENIAC tagállamok.”

    (16)  a) Nem teljes körű a stratégiai IT-tervezési ciklus; b) az adatokat nem sorolták be a titkossági és integritási követelmények szerint; c) nincsen hivatalos vészhelyzeti helyreállítási terv.

    (17)  Az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. december 23-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet.


    MELLÉKLET

    ENIAC közös vállalkozás (Brüsszel)

    Hatáskör és tevékenységek

    A Szerződésből eredő uniós hatáskör

    (Részletek az Európai Unió működéséről szóló szerződés 187. cikkéből)

    Az ENIAC közös vállalkozás a Közösség által létrehozott szerv, ezért költségvetésének végrehajtása az Európai Parlament által történő mentesítés hatálya alá tartozik. Figyelembe kell venni azonban azokat a sajátságokat, amelyek a köz- és magánszféra partnerségével működő közös technológiai kezdeményezések természetéből és különösen a magánszektor költségvetéshez való hozzájárulásából fakadnak.

    Az ENIAC közös vállalkozást a 2007. december 20-i 72/2008/EK tanácsi rendelet hozta létre (HL L 30., 2008.2.4., 21. o.).

    A közös vállalkozás hatásköre

    (72/2008/EK tanácsi rendelet)

    Célkitűzések

    Az ENIAC közös vállalkozás hozzájárul az Európai Közösség kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs tevékenységekre vonatkozó hetedik keretprogramja (2007–2013), valamint az Európai Közösség kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs tevékenységekre vonatkozó hetedik keretprogramja (2007–2013) végrehajtását célzó „Együttműködés” egyedi program „Információs és kommunikációs technológiák” témakörének megvalósításához. Feladatai közé tartoznak különösen a következők:

    a nanoelektronikai szempontból alapvető kompetenciák különféle alkalmazási területeken történő kifejlesztésének érdekében kutatási ütemtervet szab meg és hajt végre, erősítve ezzel az európai versenyképességet és fenntarthatóságot, serkentve új piacok és társadalmi alkalmazások létrejöttét,

    támogatja a kutatási ütemterv megvalósításához szükséges tevékenységeket (a továbbiakban: K+F tevékenységek), különösen támogatás odaítélésével a versenypályázati felhívásokat követően kiválasztott projektek résztvevői részére,

    elősegíti a köz- és a magánszféra közötti partnerséget a közösségi, nemzeti és magánszektorbeli erőfeszítések mozgósítása és egyesítése, a nanoelektronika területén a K+F célú összbefektetések növelése és a köz- és a magánszektor közötti együttműködés ösztönzése érdekében,

    biztosítja a nanoelektronikára irányuló közös technológiai kezdeményezés (KTK) hatékonyságát és tartósságát,

    megvalósítja az európai K+F erőfeszítések szinergiáját és összehangolását a nanoelektronika területén, ideértve a jelenleg kormányközi K+F rendszerek (EUREKA) keretében megvalósított kapcsolódó tevékenységeknek az ENIAC közös vállalkozásba történő fokozatos integrálását.

    Irányítás

    1.   Tagok

    Az ENIAC közös vállalkozás alapító tagjai a következők:

    az Európai Közösség, amelynek képviseletét a Bizottság látja el,

    Belgium, Németország, Észtország, Írország, Görögország, Spanyolország, Franciaország, Olaszország, Hollandia, Lengyelország, Portugália, Svédország és az Egyesült Királyság,

    az AENEAS egyesület (a továbbiakban: „AENEAS”).

    Amennyiben az alapító rendelet 2. cikkében ismertetett célkitűzéseket elfogadják, a következő jogalanyok válhatnak az ENIAC közös vállalkozás tagjaivá:

    más tagállamok és a hetedik keretprogramhoz társult országok,

    bármely más nem uniós tag, nem tagjelölt és nem társult ország (a továbbiakban: „harmadik ország”), amely a nanoelektronika területén K+F szakpolitikával vagy programokkal rendelkezik,

    bármely más jogalany, amely képes pénzügyileg érdemben támogatni a közös vállalkozás céljainak elérését.

    Az alapító és új tagok a továbbiakban „tagok” megjelöléssel szerepelnek.

    Azok a tagállamok és társult országok, amelyek az ENIAC közös vállalkozás tagjai, a továbbiakban „ENIAC-tagállamok” megjelöléssel szerepelnek.

    2.   Az irányítótestület

    Az irányítótestület az ENIAC közös vállalkozás tagjainak képviselőiből és az ipari és kutatási bizottság elnökéből áll.

    Az irányítótestület átfogó felelősséget visel az ENIAC közös vállalkozás működéséért és felügyeli tevékenységeinek megvalósulását. Az irányítótestület különösen a következő feladatokat látja el:

    értékeli a tagsági kérelmeket, és dönt, vagy javaslatot tesz a tagsági változásokkal kapcsolatban,

    dönt bármely olyan tag tagságának megszűnéséről, mely kötelezettségeinek teljesítését elmulasztja és az ügyvezető igazgató által meghatározott ésszerű határidőn belül sem pótolja, a közösségi jognak való megfelelést biztosító Szerződés rendelkezéseinek sérelme nélkül,

    elfogadja az ENIAC közös vállalkozás pénzügyi szabályait,

    jóváhagyja az alapszabály módosítására irányuló javaslatokat,

    jóváhagyja a többéves stratégiai tervet, amely magában foglalja a kutatási ütemtervet is,

    felügyeli az ENIAC közös vállalkozás általános működését,

    nyomon követi a többéves stratégiai terv megvalósítása tekintetében elért eredményeket,

    jóváhagyja az éves megvalósítási tervet és az éves költségvetési tervet, ideértve a létszámtervet is,

    jóváhagyja az éves tevékenységi jelentést, az éves beszámolót, valamint a mérleget,

    kinevezi, elbocsátja, vagy leváltja az ügyvezető igazgatót, útmutatást ad az ügyvezető igazgató számára és figyelemmel kíséri az ügyvezető igazgató teljesítményét,

    felelősséggel tartozik az 1605/2002/EK, Euratom rendelet 185. cikkének (3) bekezdése által a Bizottság belső ellenőrére ruházott feladatok megfelelő teljesítéséért,

    elfogadja az ENIAC közös vállalkozás személyzeti szabályzatának végrehajtásához szükséges intézkedéseket,

    szükség esetén bizottságokat vagy munkacsoportokat hoz létre konkrét feladatok elvégzésére,

    elfogadja eljárási szabályzatát,

    valamint kiosztja azokat a feladatokat, amelyek nincsenek kifejezetten az ENIAC közös vállalkozás egyéb testületei valamelyikének hatáskörébe rendelve.

    3.   A hatóságok testülete

    A hatóságok testületét az ENIAC közös vállalkozás hatóságai alkotják. A hatóságok testülete:

    gondoskodik arról, hogy a méltányosság és az átláthatóság elveit megfelelően alkalmazzák a közpénzeknek a projektek résztvevői számára történő juttatása során,

    jóváhagyja az éves munkaprogramot az ipari és kutatási bizottság javaslatai alapján, ideértve a pályázati felhívásokhoz rendelkezésre álló költségvetési tételeket,

    jóváhagyja a pályázati felhívásokra, a pályázatok értékelésére és kiválasztására, valamint a projektek figyelemmel kísérésére vonatkozó eljárási szabályzatot,

    a Közösség képviselőjének javaslatára dönt az ENIAC közös vállalkozás által a pályázati felhívások költségvetéséhez nyújtott pénzügyi hozzájárulásról,

    jóváhagyja a pályázati felhívások meghirdetését,

    jóváhagyja a pályázati felhívásokat követően kiválasztott, közfinanszírozásban részesítendő pályázatokat,

    a Közösség képviselőjének javaslatára dönt az ENIAC közös vállalkozás által egy évben a pályázati felhívások alapján megvalósuló projektek résztvevőinek nyújtott pénzügyi hozzájárulás százalékos arányáról,

    valamint elfogadja eljárási szabályzatát.

    4.   Az ipari és kutatási bizottság

    Az ipari és kutatási bizottság tagjait az AENEAS nevezi ki. Az ipari és kutatási bizottság legfeljebb 25 tagból állhat.

    Az ipari és kutatási bizottság:

    kidolgozza a többéves stratégiai terv tervezetét, amely magában foglalja a kutatási ütemterv tartalmát és annak frissítését, és jóváhagyásra benyújtja azt az irányítótestületnek,

    kidolgozza az éves munkaterv tervezetét, ideértve az ENIAC közös vállalkozás által meghirdetendő pályázati felhívások tartalmára vonatkozó javaslatokat,

    kidolgozza az ENIAC közös vállalkozás technológiai, kutatási és innovációs stratégiájára vonatkozó javaslatokat,

    kidolgozza a nyitott innovációs környezet megteremtésére, a kkv-k részvételének elősegítésére, a szabványok átlátható és nyitott részvételű kidolgozására, a nemzetközi együttműködésre, a terjesztésre és a nyilvánossággal való kapcsolatokra vonatkozó javaslatokat,

    tanácsot ad más testületeknek minden, az ENIAC közös vállalkozás célkitűzéseinek elérését célzó, a kutatási és fejlesztési programok tervezésével és működtetésével, a partnerségek előmozdításával és az erőforrások európai mozgósításával kapcsolatos kérdésben,

    a fenti feladatok elvégzésére munkacsoportokat nevez ki, szükség esetén az ipari és kutatási bizottság egy vagy több tagjának átfogó koordinálása mellett,

    elfogadja eljárási szabályzatát.

    5.   Az ügyvezető igazgató

    Az ügyvezető igazgató az ENIAC közös vállalkozás napi ügyintézésért felelős vezetője és jogi képviselője. Feladatait teljes önállóság mellett látja el, és az irányítótestületnek tartozik elszámolással. A személyi állomány tekintetében az igazgató gyakorolja az ENIAC közös vállalkozást létrehozó tanácsi rendelet 7. cikkének (2) bekezdésében megállapított hatásköröket.

    Az ügyvezető igazgató szerepe és feladatai a következők:

    az ipari és kutatási bizottsággal együttműködve az éves megvalósítási terv és az éves költségvetési terv kidolgozása és benyújtása az irányítótestületnek jóváhagyásra,

    az éves megvalósítási tervnek az alapszabályban megállapított kereteken belül és szabályok szerint, valamint az irányítótestület és a hatóságok testülete által a későbbiekben elfogadott határozatoknak megfelelően történő végrehajtásához szükséges összes tevékenység szervezésének és kivitelezésének felügyelete,

    az éves tevékenységi jelentés, valamint az éves beszámoló és a mérleg elkészítése és benyújtása jóváhagyásra az irányítótestületnek,

    az ENIAC közös vállalkozás belső működésére vonatkozó javaslatok benyújtása jóváhagyásra az irányítótestületnek,

    javaslatok benyújtása jóváhagyásra a hatóságok testülete számára az ENIAC közös vállalkozás által meghirdetett pályázati felhívásokra vonatkozó eljárás szabályairól, ideértve a pályázatok ehhez kapcsolódó kiértékelési és kiválasztási eljárását,

    a pályázati felhívások meghirdetésének, a benyújtott pályázatok értékelésének és kiválasztásának, valamint a kiválasztott pályázatokra vonatkozó támogatási megállapodásokkal kapcsolatos tárgyalásoknak az irányítása, továbbá ezt követően a projektek rendszeres figyelemmel kísérése és utóvizsgálata a hatóságok testületétől kapott megbízás alapján,

    a K+F tevékenységek megvalósításához szükséges támogatási megállapodások megkötése és az ENIAC közös vállalkozás működéséhez szükséges árubeszerzésre és szolgáltatások igénybevételére irányuló szerződések megkötése,

    az ENIAC közös vállalkozás által teljesítendő kifizetések engedélyezése,

    a szükséges intézkedések és fellépések meghatározása és végrehajtása az ENIAC közös vállalkozás célkitűzéseinek elérése tekintetében elért haladás felmérésére, ideértve az ENIAC közös vállalkozás eredményességének és teljesítményének felmérését célzó független megfigyelést és ellenőrzést,

    a projektek áttekintésének és műszaki ellenőrzésének megszervezése a kutatási és fejlesztési eredmények felmérésére, valamint beszámolás az irányítótestületnek az általános eredményekről,

    szükség esetén a projektek résztvevőivel kapcsolatos pénzügyi ellenőrzések végrehajtása, közvetlenül vagy a nemzeti hatóságokon keresztül, az ENIAC közös vállalkozás pénzügyi szabályainak megfelelően,

    az ENIAC közös vállalkozás új tagjainak csatlakozásával kapcsolatos feltételek megtárgyalása, az irányítótestület nevében és annak meghatalmazása szerint,

    bármely más, az ENIAC közös vállalkozás célkitűzéseinek sikeres eléréséhez szükséges, az éves megvalósítási tervben nem szereplő lépés megtétele az irányítótestület által esetlegesen megállapított korlátok között és feltételek szerint,

    az irányítótestület és a hatóságok testülete üléseinek összehívása és adott esetben részvétel az ilyen üléseken megfigyelőként,

    az irányítótestület által kért tájékoztatás megadása,

    javaslattétel az irányítótestület felé a titkárság szervezeti felépítésével kapcsolatban,

    teljes körű felelősségvállalás az ENIAC közös vállalkozás alkalmazottainak személyzeti ügyeivel kapcsolatos döntésekért,

    a kockázatok felmérése és kockázatkezelési elemzés készítése, valamint javaslattétel az irányítótestületnek az ENIAC közös vállalkozás kötelezettségeinek teljesítéséhez esetleg szükséges biztosítások megkötésére.

    6.   Külső ellenőrzés

    Európai Számvevőszék.

    7.   A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság

    A Tanács javaslata alapján eljáró Európai Parlament.

    A közös vállalkozás rendelkezésére álló erőforrások 2010-ben

    Költségvetés

    A 2010-re megszavazott költségvetés, euróban

     

    Kötelezettségvállalások

    Kifizetések

    I. cím – Személyi jellegű ráfordítások

    1 136 000

    1 136 000

    II. cím – Igazgatási kiadások

    1 136 000

    1 136 000

    I. és II. cím összesen

    2 272 000

    2 272 000

    III. cím – Operatív kiadások

    36 168 000

    36 168 000

    I., II. és III. cím összesen

    38 440 000

    38 440 000

    Létszám 2010. december 31-én

     

    Létszámterv 2010-re

    Ebből 2010. december 31-én betöltött

    Ideiglenes alkalmazottak

    6

    5

    Szerződéses alkalmazottak

    6

    5

    A teljes létszám:

    12

    10

    amely a következőképpen oszlik meg:

     

     

    Operatív feladatok:

    4

     

    Adminisztratív feladatok:

    4

     

    Vegyes feladatok:

    2

     

    Tevékenységek és szolgáltatások 2010-ben

    Az ENIAC közös vállalkozásnak nagy előrelépést sikerült elérnie 2010-ben. Tagsága nem változott (1), testületei viszont fokozott erővel hajtották végre az alapszabályban meghatározott feladataikat:

    A kutatási ütemtervet előterjesztő ipari és kutatási bizottság – amelynek tagjait az AENEAS nevezi ki – a támogató csoporttal bővült az irányítóbizottság tagjain kívül, akik ritkán (vagy sohasem) látogatták az üléseket. Az ipari és kutatási bizottság még nem fogadta el az eljárási szabályzatát; továbbra is az AENEAS hívja össze és vezeti le az üléseket.

    A hatóságok testülete elfogadta az éves munkaprogramot, kiválasztotta a 2010-ben támogatandó projekteket, kidolgozta a projektkiválasztás szabályait és „körülhatárolta” a CATRENE működését. A „körülhatárolással” elégedetlen Németország és Franciaország januárban a 2010. éves munkaprogram ellen szavazott, a 2011. éves munkaprogram 2010. decemberi szavazásánál pedig Németország tartózkodott.

    Az ügyvezető igazgatónak és a titkárságnak köszönhetően az ENIAC közös vállalkozás végrehajtási képességet tudott szerezni a saját költségvetése, valamint az éves megvalósítási terv (2010) végrehajtása tekintetében.

    Az irányítótestület befejezte a jogi keret megteremtését, és kénytelen volt az adminisztratív teendőkkel töltött időt csökkentve a szakpolitikákra összpontosítani. Most, hogy az ENIAC közös vállalkozás végrehajtási képességet szerzett a költségvetése végrehajtásához és önállóan hajtja végre a feladatait, különösen fontos a szakpolitikákra koncentrálni. Ennek érdekében az irányítótestület új alkalmazottakat vett fel és képezett ki, létrehozta a pénzügyi ügymenetet, elkezdte felhasználni a funkcionális tevékenységekre elkülönített előirányzatokat (2010. május 5.), megvalósította a belsőkontroll-keretrendszert, megkapta a működési előirányzatokat (2010. szeptember 22.), meghatározta az ellenőrzési eljárásokat, kiválasztotta új székhelyét a White Atrium épületben stb.

    Az év végén az ENIAC közös vállalkozás a Call 3 pályázat (2010) projektjeire elkülönített összes előirányzatot lekötötte, az operatív kifizetések 21,1 %-át teljesítette és a funkcionális költségvetést 1,92 millió euro előirányzat-lekötéssel zárta (a költségvetés 2,27 millió euro); a 352 ezer euro összegű megtakarítást pedig a Bizottság és az AENEAS számára a hozzájárulásuk mértéke szerint jóváírja.

    Az ENIAC közös vállalkozás ezenkívül az alábbiak terén fokozta kommunikációs tevékenységét: közzétette és terjesztette a Call 1 és 2 pályázatokhoz kapcsolódó brosúrákat és projektprofilokat, frissítette a weboldalát, társszervezője volt a madridi Európai Nanoelektronikai Fórumnak, továbbá aktív résztvevője volt Ausztriában, Németországban, Olaszországban és Romániában rendezett eseményeknek, valamint olyan nemzetközi konferenciáknak, mint az ICT2010 (Brüsszel), DATE2010 (Drezda) és a Sematech Litho Műhely (New York). Jóllehet az ipari vállalatok továbbra is ésszerű üzleti célok megvalósításán fáradoznak, és a félvezetők terén továbbra is a határozott nemzeti szakpolitikák végrehajtásán dolgoznak, az eredmények összességét tekintve mégis nyilvánvaló, hogy a globális versenyben folyamatosan gyengül Európa pozíciója.

    A versenyképesség fenntartása érdekében Európának új szintre kell emelnie a kutatás-fejlesztési és ipari programjait; a remények szerint éppen ezt fogja javasolni a kulcsfontosságú alaptechnológiákkal foglalkozó magas szintű csoport. Az ENIAC közös vállalkozást fenyegető legnagyobb veszély az, hogy anélkül tölti ki a megbízatását, hogy bármilyen hatással lenne az európai félvezetőipar fejlődésére.

    Reálisan nézve Európának átfogó megközelítést kellene alkalmaznia annak érdekében, hogy félvezetőiparát visszaállítsa a növekedés útjára, beleértve az ENIAC közös vállalkozás kereteit, ám túl is lépve azokon. Nemzeti támogatásokra alapozni egy uniós tervet nem egyszerű dolog, amint azt a legfontosabb ENIAC-tagállamok hozzájárulásának szerény volta is megmutatta. Az ENIAC közös vállalkozásnak azonban olyan módon kell hozzájárulnia ezen cél megvalósításához, hogy tovább javítsa a pénzügyi eszközöknek a költségvetési hatóság által biztosított mobilizálásának képességét, és ezáltal minőségi változást idéz elő.

    Ennek érdekében az ENIAC közös vállalkozásnak valamennyi érdekelt felével együtt kell dolgoznia három kiemelt cselekvési területen:

    az AENEAS-szal és az ágazat egészével közösen vonzó, „mindenképp megvalósítandó”, stratégiai jelentőségű projektjavaslatokat kell kidolgoznia, a kutatási ütemtervvel összhangban,

    a nemzeti állami hatóságokkal az ENIAC-tagállamok által folytatott szakpolitikák közötti szinergiák javításán kell együtt dolgoznia és optimalizálni azok pénzügyi kötelezettségvállalását,

    további, a programhoz nemzeti szinten hozzájárulni képes közintézmények bevonásán kell dolgoznia.

    Amennyiben a félvezetők valóban kulcsfontosságú alaptechnológiának számítanak Európában, ezek a célok megvalósíthatók kell, hogy legyenek.

    Forrás: a közös vállalkozástól származó információk.


    (1)  Az ENIAC közös vállalkozás tagjai a következők: Az AENEAS, az Európai Bizottság és az ENIAC-tagállamok (Ausztria, Belgium, Cseh Köztársaság, Egyesült Királyság, Észtország, Finnország, Franciaország, Görögország, Hollandia, Írország, Lengyelország, Lettország, Magyarország, Németország, Norvégia, Olaszország, Portugália, Románia, Spanyolország, Svédország, Szlovák Köztársaság).


    AZ ENIAC KÖZÖS VÁLLALKOZÁS VÁLASZAI

    A 2010. évi beszámoló bemutatása

    Az ENIAC közös vállalkozás egyetért azzal, hogy számos elem hiányzik a végleges beszámolóból, és a következő évek beszámolóinak elkészítése során különös figyelmet fognak szentelni a szükséges korrekciók beépítésére.

    18.   bekezdés

    Az operatív kiadások lezárásához, összegük meghatározásához kapcsolódó számviteli eljárásokat és ellenőrzéseket összeállították, dokumentálták és teljes mértékben megvalósítják a 2011. évi beszámoló lezárásához.

    19.   bekezdés

    Az egyes nemzeti hatóságok által a hozzájárulásuk kiszámítására alkalmazott különböző módszerek miatt bizonyos előfinanszírozások kifizetésében eltéréseket eredményeztek a bevitt adatok. Az ENIAC közös vállalkozás azonosította az eltéréseket, és korrigáló intézkedést hozott.

    Az ENIAC közös vállalkozás pénzügyi szabályzatának 66. cikkére tekintettel valamely kiadás jóváhagyásának a valós helyzet igazolásán és a kapcsolódó nemzeti finanszírozó hatóságok által rendelkezésre bocsátott megítélt összegen kell alapulnia. Ezenfelül a közös vállalkozás saját hatáskörében szúrópróba jellegű ellenőrzéseket is végrehajt. Ezeket az ellenőrzéseket a közös vállalkozás az elkövetkező években a bejelentett kiadások jogszerűségének és szabályszerűségének biztosítása érdekében fogja elvégezni.

    20.   bekezdés

    Az ENIAC közös vállalkozás jelenleg a különféle nemzeti auditálási stratégiákat és eljárásokat, valamint az ENIAC-tagállamok ex-post ellenőrzéseinek eredményeit gyűjti össze, amelyeket a belső ellenőrrel (IAS) elemezni fog a közös vállalkozás ex-post auditstratégiájának javítása és felülvizsgálata érdekében.

    21.   bekezdés

    Amellett, hogy a pénzügyi és könyvelési rendszereket (ABAC és SAP) 2010-ben jóváhagyták, a vezetőség elismeri, hogy a pénzügyi információhoz kapcsolódó bizonyos üzletviteli folyamatok jóváhagyása terén még további munkára van szükség. A folyamatok jóváhagyását 2011-ben fogják lezárni, a Bizottság témához kapcsolódó útmutatója alapján.

    22.   bekezdés

    Mivel 2011 elején a közös vállalkozás új helyre költözött, az ENIAC JU 2010-ben minden, saját szoftver kifejlesztésére, adattároló megvalósítására vonatkozó tervet elhalasztott, és az Európai Bizottság vészhelyzeti helyreállítási tervére támaszkodott, az intézmény információtechnológiai infrastruktúráját igénybe véve.

    24.   bekezdés

    Az ENIAC közös vállalkozás pénzügyi szabályzatában szereplő belső ellenőrzési szolgálat szerepkörének tisztázásának a szükségességét az Európai Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályzat jelenleg zajló felülvizsgálatának véglegesítése után fogják értékelni.

    25.   bekezdés

    Az ENIAC közös vállalkozás megtette a szükséges lépéseket a befogadói megállapodás aláírására, az ügyvezető igazgató által aláírt megállapodás két példányát pedig 2010. december 17-én küldte el a belga hatóságoknak, felkérve őket, hogy az általuk aláírt egyik példányt küldjék vissza.


    Top