This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52011DC0864
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL AND THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE Tackling cross-border inheritance tax obstacles within the EU
A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK, A TANÁCSNAK ÉS A GAZDASÁGI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁGNAK Az Európai Unión belüli határon átnyúló öröklés adóztatásával összefüggésben felmerülő akadályok kezelése
A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK, A TANÁCSNAK ÉS A GAZDASÁGI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁGNAK Az Európai Unión belüli határon átnyúló öröklés adóztatásával összefüggésben felmerülő akadályok kezelése
/* COM/2011/0864 végleges */
A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK, A TANÁCSNAK ÉS A GAZDASÁGI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁGNAK Az Európai Unión belüli határon átnyúló öröklés adóztatásával összefüggésben felmerülő akadályok kezelése /* COM/2011/0864 végleges */
1.
Bevezetés
Az Európai Bizottság az intelligens,
fenntartható és inkluzív növekedésre irányuló „Európa 2020 stratégiájában”[1] kiemeli, hogy az EU
gazdaságának újbóli fellendüléséhez lehetővé kell tenni az Unió polgárai
számára, hogy az egységes piacon teljes részt vállalhassanak és ehhez
kellő bizalommal rendelkezzenek. Az Európai Unión belül minden állampolgár
szabadon átlépheti a határokat, hogy egy másik európai uniós tagállamban éljen,
munkát végezzen, tanulmányokat folytasson, nyugdíjas éveit töltse,
vagyontárgyakat vásároljon vagy befektessen. Az egységes piai intézkedéscsomag[2] és az uniós polgárságról szóló
jelentés[3]
számos olyan jogi és gyakorlati akadályt tárt fel, amely visszatartja az
embereket attól, hogy ténylegesen gyakorolják ezeket a jogokat az EU-n belüli,
határon átnyúló ügyleteknél. Az említett dokumentumok foglalkoznak azokkal az
intézkedésekkel is, amelyeket egy sor különböző területen meg kell hozni
annak érdekében, hogy az uniós állampolgárok teljes mértékben élni tudjanak a
jogaikkal. Az egyik ilyen terület az adózás. Az Európai Bizottság „Az uniós
polgárok előtt álló, határokon átnyúló adózási akadályok
megszüntetéséről” című, 2010. december 20-i közleményében[4] megvizsgálta a legsúlyosabb
adózási problémákat, amelyekkel az állampolgárok az Európai Unión belüli,
határokon átnyúló műveletek során szembesülnek, és megoldási javaslatokat
is felvázolt ezekre a problémákra. A 2010. december 20-i közlemény a
külföldről származó örökségeket jelöli meg az egyik problématerületként. A
problémák főleg a kettős adóztatáshoz és a diszkriminatív adóügyi
elbánáshoz kapcsolódnak. Az állampolgárok és vállalkozások belső piaccal
kapcsolatos problémáiról idén augusztusban kiadott áttekintés
megerősítette, hogy a határon átnyúló ügyletekben érintett állampolgárok
és vállalkozások számára az öröklési adók kérdése a 20 legfontosabb probléma között
van[5]. A Bizottság a „Kettős adóztatás az
egységes piacon” című közleményében[6]
megállapította, hogy a jövedelmek és a tőke kettős adóztatása alóli
mentesítést szolgáló, meglévő, illetve tervezett intézkedések nem képesek
hatékonyan kezelni az öröklési adó határon átnyúló eseteit, és az adóztatás
ezen területén külön megoldásokra van szükség. Ebből kifolyólag a mostani, egy
ajánlással[7]
és az azt kísérő szolgálati munkadokumentumokkal[8] együtt elfogadott közlemény
megoldásokat vázol fel az öröklési adó határon átnyúló ügyleteivel kapcsolatban
felmerülő problémákra. A ma elfogadott csomag szerinti megközelítés a
Bizottságnak azon álláspontját tükrözi, hogy az adóztatás egyes határon átnyúló
problémáit hatékonyan meg lehet oldani a nemzeti szabályozás koordinációján
keresztül (valamint a jogszabály-érvényesítés területén történő
együttműködéssel). Néhány évvel ezelőtt a Bizottság rámutatott[9], hogy a diszkrimináció és a
kettős adóztatás megszüntetéséhez, valamint a vállalkozásoknak és az
állampolgároknak az egynél több adórendszerrel való kapcsolatából fakadó
megfelelési költségek csökkentéséhez a tagállamok számára sok esetben elég
lehet az is, ha a Szerződésben megállapított szabályok szerint járnak el,
és bizonyos jól körülírt megoldásokat hajtanak végre egyoldalúan. Ez a fajta
koordináció egyben meg is erősítené a tagállamokat az adóbevételeik
megvédésének képessége és az egyedi szabályozásokkal összefüggő jogviták
elkerülése tekintetében. E kezdeményezés további célja az öröklési
ügyekre irányadó joghatóságról, alkalmazandó jogról, az öröklési ügyekben
hozott határozatok és közokiratok elismeréséről és végrehajtásáról,
valamint az európai öröklési tanúsítvány bevezetéséről szóló, a Bizottság
által 2009 októberében elfogadott rendeletjavaslatnak[10] a kiegészítése. A javasolt
rendelet egy olyan mechanizmust biztosítana, amely alapján eldönthető,
hogy határokon átnyúló – megfelelő mechanizmus hiányában több, adott
esetben egymásnak ellentmondó nemzeti szabályozás hatálya alá tartozó –
öröklési ügyletek esetében melyik tagállam öröklési joga az irányadó. A
rendelet tervezete nem érinti a határon átnyúló öröklési ügyletek kapcsán
felmerülő adózási kérdéseket.
2.
Az öröklési adóztatás
hatályos szabályai
Az öröklési adóztatás területén nincs az EU
egészére vonatkozó jogszabály[11],
így a tagállamok saját belátásuk szerint alakíthatják szabályaikat ezen a
területen, feltéve, hogy a szabályozás nem diszkriminatív az állampolgárság
tekintetében, továbbá nem korlátozza indokolatlanul az Európai Unió
működéséről szóló szerződés által garantált szabadságok
gyakorlását. Jelenleg a tagállamok egymástól
jelentősen eltérő szabályokat alkalmaznak az öröklés adóztatására. Kifejezetten az elhalálozáshoz kapcsolódóan
18 tagállam vet ki adót, míg 9 tagállam (Ausztria, Ciprus, Észtország,
Lettország, Málta, Portugália, Románia, Szlovákia és Svédország) nem alkalmaz
ilyen adót, de e 9 ország egy része más adónemek alatt, például
jövedelemadóként megadóztatja az örökségeket. Az öröklési adót alkalmazó
tagállamok különböznek a tekintetben is, hogy a hagyatékot vagy az örököst
adóztatják-e, azaz, hogy az örökösnek vagy az elhunytnak vagy mindkettőnek
az adott tagállamhoz fűződő személyes kapcsolata alapján
adóztatnak-e. Személyes kapcsolatként kezelhetik az elhunyt vagy az örökös
tartózkodási helyét, lakóhelyét vagy állampolgárságát[12], egyes tagállamok pedig többet
is alkalmaznak ezen tényezők közül. A fogalmak jelentése ugyancsak
eltérhet tagállamonként. Másrészről a tagállamok többsége akkor is kivet
öröklési adót a joghatóságuk alá tartozó területen található vagyontárgyak
után, ha sem az elhunytat, sem az örököst nem fűzik személyes kapcsolatok
az adott joghatósághoz. Jóllehet az öröklési adó tényleges mértéke alacsony
lehet azokban az esetekben, amikor az örökség az elhunyttal közeli rokoni
kapcsolatban álló örökösre száll, az adómérték akár 60-80% is lehet néhány
tagállamban, ha az elhunyt és a kedvezményezett nem áll rokoni kapcsolatban. Az
öröklési adót nem alkalmazó kilenc ország némelyike az utóbbi néhány évben
törölte el azt. Ennek hátterében az ilyen adók bizonyos hátrányai állhatnak.
Egyik ilyen hátrány, hogy a gazdagok az adótervezés igénybevételén keresztül
gyakran elkerülik az adófizetést, így a terhet a kevésbé tehetősek
viselik. Egy másik hátrány, hogy a közvélemény megítélése szerint az
elhalálozás megadóztatása igazságtalan a tekintetben, hogy olyan vagyonra
kivetett adóról van szó, amely után már fizettek adót. Ez a kezdeményezés
viszont nem kérdőjelezi meg az öröklési adók létét, ehelyett azon
nehézségekre összpontosít, amelyekkel az uniós állampolgárok szembesülhetnek,
amikor határokon átnyúló öröklési ügylet részeseivé válnak.
3.
A problémák és azok
nagysága
Tanulmányok szerint élete folyamán egyre több
uniós állampolgár költözik egyik országból egy másikba az Európai Unión belül,
hogy ott éljen, tanulmányokat folytasson, munkát vállaljon vagy nyugdíjas éveit
töltse. A 27 tagú EU-ban a származási országától eltérő tagállamban
tartózkodó uniós állampolgárok száma 2010-ben megközelítette a 12,3 millió
főt, ami 3 milliós növekedést jelent 2005-höz képest[13]. Tanulmányok arra is
rámutattak, hogy a külföldi ingatlantulajdonlás 2002[14] és 2010 között közel 50%-kal
emelkedett az EU-ban, és erőteljes növekvő tendencia figyelhető
meg a határon átnyúló portfólió-befektetések terén is[15]. Ezen statisztikák alapján
valószínűsíthető, hogy a jövőben több vagyontárgyat fognak
külföldről örökölni, és így több kérdés merül majd fel az öröklési adóval
kapcsolatban. Óvatos becslések jelenleg éves szinten 290 000 és
360 000 közé teszik azon esetek számát, amelyek adott esetben határon
átnyúló örökléssel járnak[16].
A kkv-k szervezetei gyakran rámutatnak az öröklési adóknak a kisvállalkozásokat
különösen sújtó hatásaira, és hangot adnak véleményüknek, mely szerint a
kettős adóztatás alkalmazása tovább súlyosbítaná a problémákat[17]. Vannak már arra utaló jelek,
hogy a határon átnyúló öröklés adóztatásával kapcsolatban felmerülő
problémák száma növekedésnek indult az elmúlt években. Ezzel a területtel
összefüggésben az uniós állampolgárok az elmúlt évtizedben sokkal több panaszt
juttattak el Bizottsághoz, mint korábban. Másrészt az Európai Unió Bírósága (a
Bíróság) az öröklési adóval kapcsolatban 2003 óta már tíz esetben is döntést
hozott, jóllehet azt megelőzően egyetlen ilyen ügyet sem tárgyalt. A
határon átnyúló esetekben a következő nehézségek fordulhatnak elő: (1)
A tagállamok különbséget tehetnek a határon átnyúló
öröklési ügyletek és a határon átnyúló elemet nem tartalmazó öröklési ügyletek
között. Ez azt jelenti, hogy azokban az esetekben, amikor a vagyontárgyak, az
elhunyt személyek és/vagy az örökösök másik országban találhatók, illetve másik
országban tartózkodnak/tartózkodtak, magasabb öröklési adót vethetnek ki a
teljes mértékben hazai elemeket tartalmazó esetekhez képest (azaz az olyan
örökösödéshez képest, amikor az adót kivető tagállam területén található
vagyontárgyakat az előzőleg hazai tartózkodási hellyel
rendelkező elhunyt hazai tartózkodási hellyel rendelkező örökösökre
hagyja). (2)
Amikor ugyanazon örökség tekintetében kettő
vagy több ország rendelkezik adókivetés jogával, felmerülhetnek a kettős
vagy többszörös adóztatás mentesítés nélküli esetei, mivel a jövedelemadók és a
tőkeadók eseteitől eltérően, az ilyen kettős/többszörös
adóztatatás alóli hatékony mentesítésre elenyésző számú nemzeti vagy
nemzetközi megoldás van érvényben. Az Európai Unióról szóló szerződés
alapelvei között szerepel a megkülönböztetés tilalma, a Bíróság pedig a 2003
óta megvizsgált tíz esetből nyolcnál megkülönböztető szempontokat
talált a különböző tagállamok öröklési adóról szóló jogszabályaiban. Sok
olyan diszkriminációs eset lehet ugyanakkor, amelyek nem jutottak el a
Bíróságra, többek között azért, mert a bírósági esetek jelentős költséggel
járhatnak az adófizetők számára. A Bíróság mindazonáltal úgy találta, hogy
a kettő vagy több tagállam adóztatási jogkörének egyidejű gyakorlása
által okozott kettős adóztatás nem sérti a Szerződést[18]. Fentiek alapján a külföldi hagyaték örököse
adott esetben rendkívül magas öröklési adót eredményező adózási
problémákkal szembesülhet. Egyes külföldről kapott hagyatékok esetében a
teljes adófizetési kötelezettség akár olyan magas is lehet, hogy a
kötelezettség rendezéséhez az örökösnek kölcsönt kell felvennie vagy el kell
adnia a örökölt vagyontárgyat. Ezzel összefüggésben előfordulhat, hogy az
egynél több tagállam által kivetett adók felhalmozódása olyan eredményre vezet
– egyes tagállamokban legalábbis –, amelyet kizsákmányolónak és így
jogellenesnek tekintenének, ha ezeket az eredményeket egyetlen ország
rendelkezései váltanák ki. A határon átnyúló öröklés kettős adóztatását
bemutató alábbi példa alapját egy olyan eset képezi, amelyet a Bizottság által
működtetett „Európa Önökért” szolgálaton keresztül jelentettek[19]: Példa: Egy Franciaországban dolgozó holland állampolgár egy franciaországi vagyontárgyat örökölt az elhunyt élettársától, aki szintén holland állampolgár volt, és aki az előző 6 évben Franciaországban élt. Kapcsolatuk nem volt hivatalos. A holland állampolgárnak a francia öröklési adót kellett megfizetnie tekintettel franciaországi tartózkodására, továbbá arra a tényre, hogy az érintett vagyontárgy Franciaországban található. Meg kellett azonban fizetnie az öröklési adót Hollandiába is, mivel úgy tekintették, hogy az élettársa ottani lakos volt. A holland állampolgárokat ugyanis az öröklési adó szempontjából attól számítva, hogy Hollandiát külföldi letelepedés céljából elhagyják, 10 évig úgy tekintik, mintha még az ország területén tartózkodnának. A Franciaország által kivetett adó a vagyontárgyak nettó értékének közel 60%-át tette ki. A Hollandia által kivetett adó további 12,5%-ot jelentett. A Hollandia által alkalmazott szabályok értelmében a külföldi adók kötelezettségként leírhatók a kapott örökségből, és így a Franciaország által kivetett adó csökkentette a Hollandiában figyelembe vett adóalapot. A kettős adóztatást ugyanakkor nem zárták ki teljes mértékben, és az érintett vagyontárgyra kivetett adó magasabb volt, mint amekkora akkor lett volna, ha az örökösödés az érintett két tagállam valamelyikére korlátozódott volna. Miközben az egyén
szintjén a kettős adóztatatás súlyosan érintheti a polgárokat, a hazai és
külföldi öröklésekre kivetett adókból befolyó bevételek az uniós tagállamok
teljes adóbevételének csak nagyon kis részét, kevesebb, mint 0,5 %-át
adják. Önmagukban a határon átnyúló esetek még ennél a számnál is sokkal kisebb
összeget jelentenek. Megjegyzés: A
mintában szereplő nyolc új tagállam: Ciprus, Cseh Köztársaság, Észtország,
Litvánia, Magyarország, Málta, Szlovákia és Szlovénia. A másik négy új
tagállamra vonatkozóan az adatok nem álltak rendelkezésre. Forrás: A nemzeti
adókimutatások alapján a Copenhagen Economics által készített tanulmány: http://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation/gen_info/economic_analysis/tax_structures/article_5985_en.htm.
4.
Javasolt megoldások
A Bizottság úgy véli, hogy a határon átnyúló
öröklés adóztatásával kapcsolatos problémákat meg lehet oldani az öröklési
adóra vonatkozó tagállami szabályok harmonizációja nélkül, és így a szabályozás
az egyes tagállamok szakpolitikai hatáskörében marad. Elegendő lehet
egyszerűen azt biztosítani, hogy a tagállamok szabályai koherensebb módon
kerüljenek kölcsönhatásba egymással, hogy így kisebb legyen az
előfordulása az öröklés kettős vagy akár többszörös adóztatásának.
Másrészről a Szerződésekben rögzített alapvető szabadságokból
kifolyólag a tagállamoknak minden körülmények között tartózkodniuk kell olyan
öröklési adóztatás alkalmazásától, amely hátrányosan megkülönbözteti a határon
átnyúló eseteket. Az említett szabadságjogoknak való megfelelést segítené az
is, ha minden érintett jobban ismerné az alkalmazandó szabályokat. A kettős adóztatás tekintetében a kapcsolódó bizottsági ajánlás javaslatokat fogalmaz meg arra
vonatkozóan, hogy a tagállamok miként tudnánk együttműködni annak
érdekében, hogy az Európai Unión belüli, határon átnyúló öröklési eseteknél
átfogó mentesítést biztosítsanak a kettős adóztatás alól. Tekintettel arra,
hogy a tagállamok csak néhány kétoldalú szerződést kötöttek az öröklés
kettős adóztatatásának megszüntetése érdekében[20], és úgy tűnik, nem
kezdeményeznek további ilyen szerződésekről folytatandó
tárgyalásokat, az ajánlás inkább a tagállamoknak az öröklés kettős adóztatása
alóli mentesítését szolgáló, meglévő intézkedéseinek javítására
összpontosít. Rövid távon, a kettős adóztatással kapcsolatos kétoldalú
vagy többoldalú megállapodások jövőbeli megkötésének sérelme nélkül, a
Bizottság ösztönözni kívánja a kettős adóztatás problémájára kidolgozott
tagállami megoldások szélesebb körű és rugalmasabb alkalmazását. Az ajánlás
megoldásokat vázol fel azokra az esetekre, amikor az öröklés által érintett
vagyontárgyak helye, továbbá az elhunytnak és/vagy az örökösnek egyes tagállamokhoz
fűződő személyes kapcsolata miatt több tagállam is rendelkezik
az adókivetés jogával. Az ajánlás ezen felül foglalkozik a többszörös személyes
kapcsolat esetével is, ami vagy az elhunyt és az örökös eltérő helyzetéből,
vagy pedig abból fakad, hogy egy adott személyt egynél több tagállamhoz
fűz személyes kapcsolat (pl. az egyik államban tartózkodik és egy másikban
van az állandó lakóhelye). A tagállamok
felkérést kapnak, hogy mutassák be azokat a jogszabályi vagy igazgatási
intézkedési javaslataikat, amelyek a meglévő rendelkezések rugalmasabb
értelmezését eredményezhetik. Az ilyen intézkedések végső célja, hogy a
határon átnyúló öröklési ügyletek teljes adóterhe többé ne legyen magasabb,
mint az egyik vagy másik tagállam szempontjából hazainak tekinthető
esetekben. Tekintettel az öröklési adóknak a tagállamok teljes bevételében
képviselt alacsony részarányára, ezen megoldások valószínűsíthetően
nem járnak komolyabb költségvetési hatásokkal a tagállamok bevételeit
illetően, az érintett egyéneknél azonban jelentős pozitív hatások
jelentkezhetnek. Ami az adóügyi
megkülönböztetést illeti, a kapcsolódó bizottsági
szolgálati munkadokumentum[21]
felvázolja az uniós esetjognak a megkülönböztetéstől mentes öröklési
adóztatásra vonatkozó elveit, továbbá részletesen kifejti és bemutatja az
alapvető szabadságok működését. Az uniós állampolgárok így jobban
fogják ismerni azokat a szabályokat, amelyeket a tagállamoknak tiszteletben
kell tartaniuk a határon átnyúló öröklések adóztatásakor. Egyben segítség lehet
a tagállamok számára is az öröklési adóra vonatkozó rendelkezéseik és az uniós
jog közötti összhang megteremtésekor[22],
és ilyen formán támogathatja és kiegészítheti a Bizottságnak az öröklési adó
diszkriminatív rendelkezéseivel szemben a kötelezettségszegési eljárás
keretében tett lépéseit. Ilyen körülmények között kevésbé lenne valószínű,
hogy az uniós állampolgárok a jövőben megkülönböztető adóztatással
szembesülnének. A javasolt
megoldások azok tekintetében is alkalmazandók lennének, akik kkv-kat örökölnek
határon átnyúló öröklési ügylet során, így a megoldások előnyeit ők
is élveznék. Jóllehet a
Bizottság a kettős adóztatással kapcsolatban egyelőre semmilyen
jogalkotási javaslatot nem tesz, a későbbiekben megteheti ezt, ha ez
szükségesnek bizonyul. A Bizottság tehát szorosan nyomon fogja követni a
tagállami jogszabályokat és gyakorlatokat az öröklés adóztatása terén, és
vizsgálni fogja, hogy tesznek-e, illetve milyen változtatásokat tesznek a
tagállamok az itt javasolt megoldások eredményeként, valamint, hogy ezek a
változtatások tényleges megoldást nyújtanak-e a felvázolt problémákra.
5.
Következtetések és nyomon
követés
Az öröklési adó szabályait nem azzal a céllal
alkották meg, hogy kezeljék napjaink valóságának azon vetületét, hogy az
állampolgárok ma már gyakrabban változtatják meg tartózkodási országukat, és
külföldön vásárolnak, illetve ott fektetnek be. Megfelelő megoldásokat
kell találni a határon átnyúló öröklés adójával kapcsolatban felmerülő
problémákra, amelyek beavatkozás nélkül a jövőben vélhetően csak
sokasodni fognak. A Bizottság ezért: ·
ajánlást fogadott el az öröklés kettős
adóztatás alóli mentesítését szolgáló európai uniós, átfogó rendszerről,
és párbeszédet kezd a tagállamokkal az ajánlás megfelelő nyomon
követésének biztosítása érdekében; ·
készen áll arra, hogy segítséget nyújtson a
tagállamoknak abban, hogy az öröklési adóra vonatkozó jogszabályaikat
összhangba hozzák az Európai Unióról szóló szerződéssel, és egyben, mint a
„szerződések őre” megteszi az általa szükségesnek ítélt lépéseket az
öröklési adóra vonatkozó tagállami jogszabályok diszkriminatív elemeivel
szembeni fellépés érdekében; ·
a tagállamokban alkalmazott gyakorlatok és a ma
előterjesztett kezdeményezések eredményeképp tett változtatások nyomon
követése alapján három éven belül értékelő jelentést készít; ·
amennyiben a jelentés azt mutatja, hogy a határon
átnyúló öröklés adóztatásával kapcsolatos problémák továbbra is fennállnak – a
hatásvizsgálat eredményeinek figyelembevételével – megfelelő javaslatot
dolgozhat ki a fennmaradó akadályok megszüntetésére. A Bizottság felkéri a Tanácsot, az Európai
Parlamentet, a nemzeti parlamenteket és az Európai Gazdasági és Szociális
Bizottságot, hogy tanulmányozzák ezt a közleményt és a kapcsolódó
dokumentumokat, és adják teljes támogatásukat ezen kezdeményezéshez. I. MELLÉKLET: AZ ÖRÖKLÉSEKRE AZ EGYES
TAGÁLLAMOKBAN KIVETETT ADÓK JEGYZÉKE Ország || Adók/illetékek Belgium || Droits de succession et de mutation par décès / Rechten van successie en van overgang bij overlijden, (öröklési adó és átruházási illeték elhalálozás esetén) Bulgária || Данък върху наследствата (öröklési adó) Cseh Köztársaság || Daň dědická (öröklési adó) Dánia || Afgift af dødsboer og gaver (elhunyt személyek hagyatéka utáni adó és ajándékozási adó) Németország || Erbschaftsteuer (öröklési adó) Észtország || nincs öröklési adó || bizonyos esetekben különböző terhek jövedelemadó és tőkenyereség-adó formájában Írország || Inheritance and gift tax (öröklési és ajándékozási adó) Görögország || Φόρος κληρονομιάς, δωρεών και γονικών παροχών (öröklési és ajándékozási adó, szülői juttatások adója ) Spanyolország || Impuesto sobre sucesiones y donaciones (örökösödési és ajándékozási illeték) Franciaország || Droits de mutation entre vifs (donations) et par décès (successions), (örökösödési illeték – átruházási illeték) Olaszország || Imposta sulle successioni e donazioni (örökösödési és ajándékozási illeték) Ciprus || nincs öröklési adó || Αποθανόντων Προσώπων (földterület átruházását terhelő adó) Lettország || nincs öröklési adó || Litvánia || Paveldimo turto mokesčio (öröklési adó) Luxemburg || Droits de succession (öröklési adó) Magyarország || Örökösödési illeték (öröklési adó) Málta || nincs öröklési adó || Átruházási illeték bizonyos esetekben Hollandia || Schenk- en erfbelasting (öröklési és ajándékozási adó ) Ausztria || nincs öröklési adó || Stiftungseingangssteuer, Grundwerbsteuer (földterület átruházását és a magánalapítványokhoz való hozzájárulást terhelő adó) Lengyelország || Podatek od spadków i darowizn (öröklési és ajándékozási adó)) Portugália || nincs öröklési adó || Imposto do selo (bélyegilleték) Románia || nincs öröklési adó || Szlovénia || Davek na dediščine in darila (öröklési és ajándékozási adó) Szlovákia || nincs öröklési adó || Finnország || Perintövero/Arvsskatt (öröklési adó) Svédország || nincs öröklési adó || bizonyos esetekben különböző terhek jövedelemadó és tőkenyereség-adó formájában Egyesült Királyság || Inheritance tax (öröklési adó) Forrás: Taxes in Europe Database (2011) és IBFD (2011) II. MELLÉKLET: AZ ÖRÖKLÉS TEKINTETÉBEN A
KETTŐS ADÓZTATÁSRA VONATKOZÓ EGYEZMÉNYEK AZ UNIÓS TAGÁLLAMOK KÖZÖTT Megjegyzés:
√: 2000. január 1-jét megelőző időponttól
hatályban; √*: 2000. január 1-jét követően lépett
hatályba. Az északi országok közötti szerződések egy, az északi országok
között 1983-ban megkötött többoldalú megállapodás részét képezik: Nordiska
skatteavtalet (skandináv egyezmény), amelyet 1983. március 22-én
írtak alá Helsinkiben. A táblázatban minden szerződés kétszer szerepel, az
Egyesült Királyság és Svédország között kötött szerződés például szerepel
a SE-UK és UK-SE relációban is. Forrás: Copenhagen Economics az IBFD adómegállapodásokat tartalmazó adatbázisa
(Tax treaties database) alapján. [1] COM(2010) 2020. [2] COM(2011) 206. [3] COM(2010) 603. [4] COM(2010) 769. és a SEC(2010) 1576. sz.
bizottsági munkadokumentum [5] Az egységes piac az emberek szemével: pillanatfelvétel a
polgárok és vállalkozások észrevételeiről és aggodalmairól –
SEC(2011) 1003. sz. bizottsági szolgálati munkadokumentum [6] COM(2011) 712. [7] C(2011) 8819. [8] SEC(2011) 1488., SEC(2011) 1489., és SEC(2011) 1490. [9] A Bizottság közleménye „A tagállamok
közvetlenadó-rendszereinek a belső piacon való összehangolásáról”,
COM(2006) 823 végleges, 2006. december 19. [10] COM(2009) 154. [11] Az öröklési adó fogalma azon adókat takarja, amelyeket
természetes személyek elhalálozásához kapcsolódóan vetnek ki, függetlenül az
adó elnevezésétől, az adókivetés módjától, továbbá attól, hogy nemzeti,
regionális vagy helyi szinten alkalmazzák, illetve, hogy a hagyatékra vagy az
örökösre vetették-e ki. E fogalom alá tartoznak az ajándékokra kivetett adók
is, ha az ajándékozást később öröklés követte, és ha az ajándékozás
adóztatása az öröklésével megegyező vagy ahhoz hasonló rendelkezések
alapján történik. Az egyes tagállamokban alkalmazott megfelelő adók nem
teljes körű listáját az I. melléklet tartalmazza. [12] Az egyik ország lehet egy természetes személy „lakóhelye”
(azaz ahol a szoros kötelékek miatt állandó lakosnak tekintett), míg egy másik
országban „szokásos tartózkodási hellyel” rendelkezhet, állampolgárságát
tekintve pedig egy harmadik országhoz is tartozhat. [13] Az Eurostat adatai és a Copenhagen Economics által az
uniós tagállamokban alkalmazott öröklési adókról és az öröklési adóztatás terén
előforduló kettős adóztatás okozta problémák lehetséges megoldási
mechanizmusairól készített, 2010. augusztusi tanulmány alapján (Copenhagen
Economics Study on Inheritance Taxes in EU Member States and Possible
Mechanisms to Resolve problems of Double Inheritance Taxation). [14] Az említett tanulmányok részleteire vonatkozóan lásd a
Copenhagen Economics tanulmányát; 63-64. o. [15] Lásd az öröklési adó határon átnyúló problémáira
kidolgozott megoldásokról készített hatásvizsgálatot – SEC(2011) 1489. [16] Lásd az öröklési adó határon átnyúló problémáira
kidolgozott megoldásokról készített hatásvizsgálatot – SEC(2011) 1489.
Figyelembe kell venni, hogy az alkalmazott módszertan vélhetően alábecsüli
a tényleges számokat, mivel az itt szereplő adatok csak az
ingatlantulajdonlás határon átnyúló eseteit tudták számba venni, de az egyéb
eseteket, például a bankszámlán lévő megtakarításokat nem. [17] Lásd a European Family Businesses - GEEF (európai családi
vállalkozások szervezete) észrevételét a határon átnyúló öröklésnek az Európai
Unión belüli adóztatásával kapcsolatban felmerülő akadályok kezelésének
lehetséges megoldásairól a Bizottság által indított konzultáció keretében: http://www.efb-geef.eu/documents/EFB-EEF%20contribution%20to%20EU%20consultation%20on%20inheritance%20tax.pdf. [18] A C-67/08. számú Block ügy [19] A valós életből vett további példákért lásd az
öröklési adó határon átnyúló problémáira kidolgozott megoldásokról készített
hatásvizsgálatot; 21-22. o. [20] A öröklés kettős adóztatásáról kötött hatályos
szerződésekről a közlemény II. melléklete nyújt áttekintést. [21] SEC(2011) 1488. [22] Figyelembe kell venni, hogy amennyiben az öröklés üzleti
vagyont is érint, és amennyiben az öröklési adó tekintetében differenciált
elbánás formájában szelektív kedvezményt nyújtanak, az ilyen intézkedéseknek az
állami támogatásokra vonatkozó uniós szabályokkal is összhangban kell lenniük,
de ezekkel a bizottsági szolgálati munkadokumentum nem foglalkozik részletesen.