EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52010TA1214(11)
Report on the annual accounts of the European Environment Agency for the financial year 2009, together with the Agency’s replies
Jelentés az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt
Jelentés az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt
HL C 338., 2010.12.14, p. 58–64
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
14.12.2010 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 338/58 |
JELENTÉS
az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt
2010/C 338/11
TARTALOM
|
Bekezdés |
Oldal |
BEVEZETÉS … |
1-2. |
59 |
MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT … |
3-2. |
59 |
MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL … |
13-15. |
60 |
EGYÉB SZEMPONTOK … |
16. |
60 |
Táblázat … |
61 |
|
Az Ügynökség válaszai … |
64 |
BEVEZETÉS
1. |
A koppenhágai székhelyű Európai Környezetvédelmi Ügynökséget (a továbbiakban: az Ügynökség) a Tanács 1990. május 7-i 1210/90/EGK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség feladata olyan megfigyelési hálózat létrehozása, amely a Bizottságot, a Parlamentet, a tagállamokat és általában a nyilvánosságot megbízhatóan tájékoztatja a környezet állapotáról. E tájékoztatásnak különösen azt kell elősegítenie, hogy az Európai Unió és a tagállamok intézkedéseket hozhassanak a környezet védelmére, és fel tudják mérni azok eredményességét (2). |
2. |
Az Ügynökség 2009-es költségvetése 39,9 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 37,1 millió EUR-val. Az Ügynökség az év végén 133 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 123 volt. |
12. |
Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. |
MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL
13. |
A költségvetés összeállításakor alkalmazott eljárások nem voltak elég szigorúak, ami igen sok költségvetési sort érintő jelentős számú költségvetési átcsoportosítást eredményezett (12). Az átcsoportosítások egy része ugyanannak a költségvetési sornak egyszer a növekedését, másszor a csökkenését eredményezte (13). Némely előirányzatokat nem használtak fel, és ezeket év közben átcsoportosították más költségvetési sorokba (14). Mindez azt mutatja, hogy a költségvetést és a munkatervet jobban egymáshoz kell igazítani. |
14. |
Átcsoportosítások következtében 2009. december 23-án a . költségvetési sor (Bérleti díj) 364 355,02 EUR-val növekedett, hogy a 2010 első negyedévére esedékes ingatlanbérleti díjat az Ügynökség 2009. december 30-án a 2009-es költségvetés terhére tudja kifizetni. Ez a helyzet nem egyeztethető össze az évenkéntiség elvével, és ugyanakkor csökkentette a Bizottságnak visszafizetendő összeget. |
15. |
Az ellenőrzés hiányosságokat tárt fel az elhatárolt operatív kiadások becslésében is. A megvizsgált mintában szereplő tételek (15) a valóságosnál 147 000 EUR-val magasabb értéken szerepelnek. Az operatív részlegek által megadott, az év végi zárások során felhasznált adatok pontosságán javítani kell. |
EGYÉB SZEMPONTOK
16. |
A munkaerő-felvételi eljárásokat hiányosságok jellemezték: a meghirdetett álláspályázatokban nem szerepelt az, hogy maximum hány jelentkező kerülhet fel a tartaléklistákra. Az írásbeli és a szóbeli vizsgán felteendő kérdéseket csak a beérkezett pályázatok vizsgálata után határozták meg. A felvételi bizottság döntéseit nem dokumentálták eléggé; a felvételi beszélgetésre történő behíváshoz, illetve a tartaléklistára való felkerüléshez szükséges minimális pontszámot nem határozták meg előre; és a jegyzőkönyvek is hiányosak voltak. Ez a gyakorlat veszélyezteti a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát. |
Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. szeptember 14-i és 16-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.
a Számvevőszék nevében
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
elnök
Táblázat
Európai Környezetvédelmi Ügynökség (Koppenhága)
A Szerződésből eredő uniós hatáskör |
Az Ügynökségnek az 1210/90/EGK tanácsi rendeletben meghatározott hatásköre |
Irányítás |
Az Ügynökség rendelkezésére álló erőforrások 2009-ben (Zárójelben a 2008-as adat szerepel) |
Főbb termékek és szolgáltatások 2009-ben |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Környezetvédelmi politika Az Unió környezetpolitikája hozzájárul a következő célkitűzések eléréséhez: a környezet minőségének megőrzése, védelme és javítása; az emberi egészség védelme; a természeti erőforrások körültekintő és ésszerű hasznosítása; a regionális vagy világméretű környezeti problémák leküzdésére és különösen az éghajlatváltozás elleni küzdelemre irányuló intézkedések ösztönzése nemzetközi szinten. Az Unió környezetpolitikájának célja a magas szintű védelem, figyelembe véve ugyanakkor az Unió különböző régióinak helyzetében mutatkozó különbségeket. Ez a politika az elővigyázatosság Unió különböző régióinak helyzetében mutatkozó különbségeket. Ez a politika az elővigyázatosság és a megelőzés elvén, a környezeti károk elsődlegesen a forrásuknál történő elhárításának elvén, valamint a „szennyező fizet” elven alapul. (…) Környezetpolitikája kidolgozása során az Unió figyelembe veszi: a rendelkezésre álló tudományos és műszaki adatokat; az Unió különböző régióinak környezeti feltételeit; a beavatkozás, illetve a be nem avatkozás lehetséges hasznait és költségeit; az Unió egészének gazdasági és társadalmi fejlődését, valamint régióinak kiegyensúlyozott fejlődését (…). (Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 191. cikke) |
Célkitűzések
|
Feladatok
|
1. Igazgatótanács Összetétel
Feladatok Elfogadja a többéves és az éves munkatervet, és biztosítja megvalósításukat. 2. Vezérigazgató A Bizottság javaslata alapján az igazgatótanács nevezi ki. 3. Tudományos bizottság Környezetvédelmi téren jártas szakértőkből áll, akiket az igazgatótanács nevez ki. 4. Külső ellenőrzés Az Európai Számvevőszék. 5. A zárszámadásért felelős hatóság A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament. |
Költségvetés 39,9 millió EUR (37,1 millió EUR), ebből uniós támogatás: 87 % (85 %) Létszám 2009. december 31-én a létszámtervben szereplő álláshelyek száma: 133 (123), ebből betöltött: 121 (116), valamint 56 (51) egyéb alkalmazott (szerződéses alkalmazottak és kirendelt tagállami szakértők). Teljes létszám: 133 (123) fő, amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg: Foglalkoztatási terület szerinti bontásban:
|
Az Európai Környezetvédelmi Ügynökség a „négyek csoportjában” (Go4) folyamatosan és szorosan együttműködik a Környezetvédelmi Főigazgatósággal, az ESTAT-tal és a Közös Kutatóközponttal a környezetvédelmi kimutatások korszerűsítése érdekében. Az Európai Környezetvédelmi Ügynökség a következő területeken vállal vezető szerepet: éghajlatváltozás, a levegő minősége, vízi és tengeri környezet, biodiverzitás és földhasználat |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Forrás: az Ügynökségtől származó adatok. |
AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI
13. |
Az operatív igények és fejlesztések mindig is az átcsoportosítási döntések középpontjában álltak, az érdekelt felek szükségleteinek való megfelelés maximalizálását célozva, amely az év folyamán alakul ki. 2009 volt az új ötéves stratégia első éve, amelyben új nómenklatúra szerepelt abból a célból, hogy a működési költségvetés jobban tükrözze az EEA munkaprogramját. Ezért több területen nem volt lehetőség arra, hogy az előrejelzéseket múltbeli tapasztalatokra alapozzák. Mindemellett, az EEA az előirányzatok költségvetési sorok közti átcsoportosítását 2,3-os szinten tudta tartani, amely az EEA pénzügyi szabályzata által meghatározott 10 %-os szintnek jóval alatta maradt. |
14. |
Az Ügynökség figyelembe veszi a Számvevőszék észrevételeit. |
15. |
Az Ügynökség továbbra is folyamatosan javítani fogja a belső ellenőrzést az elhatárolt operatív kiadások becslési pontosságának a javítása céljából. |
16. |
Az Ügynökségnél jelenleg folyik a felvételi bizottságok által követett módszertan felülvizsgálata a felvételi eljárások jobb átláthatóságának biztosítása érdekében. Minden felvételi eljárás kezdetén felhívjuk a felvételi bizottság figyelmét arra a kötelezettségére, miszerint teljes mértékben és megfelelően kell dokumentálnia döntéseit. Az Ügynökség folytatni fogja erőfeszítéseit a felvételi eljárások dokumentálásának javítása érdekében. |
(1) HL L 120., 1990.5.11., 1. o.
(2) A táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.
(3) A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok teljesítésének alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.
(4) A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete; ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.
(5) A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.
(6) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
(7) A 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 33. cikke (HL L 357., 2002.12.31., 72. o.).
(8) A 2343/2002/EK, Euratom rendelet 38. cikke.
(9) A beszámoló bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a 2008. július 9-i 652/2008/EK, Euratom rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 23. o.) módosított 2343/2002/EK, Euratom rendelet VII. címének 1. fejezete tartalmazza. Ezeket a szabályokat beépítették az Ügynökség pénzügyi szabályzatába.
(10) Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).
(11) A végleges éves beszámolót 2010. május 25-én állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2010. július 5-én érkezett be. A végleges éves beszámolót, miután azt a Bizottságéval konszolidálták, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy http://www.eea.europa.eu/about-us/documents/administrativedocuments/eea-accounts-for-the-year-2009/
(12) Ennek összértéke 3,3 millió EUR (átcsoportosítások a címek között és a címeken belül), azaz az Ügynökség költségvetésének 8 %-a.
(13) A . költségvetési sor (Fordítások) 2009. december 17-én73 070,42 EUR növekedést, míg 2009. december 23-án60 000 EUR csökkenést mutatott. A . költségvetési sort (Környezetvédelmi feladatok) 71,6 %-kal (501 354 EUR) csökkentették.
(14) A . költségvetési sorhoz (Az Ügynökség irányítása és partneri kapcsolatok) és a . költségvetési sorhoz (Az Ügynökség belső vezetése és ügyvitele) eredetileg tartozó 250 082 EUR értékű előirányzatot nem használták fel, hanem az év során más költségvetési sorokra csoportosították át.
(15) A mintában szereplő tételek összértéke: 1 202 000 EUR.